第一篇：關(guān)于創(chuàng)新婦女工作方式的思考、建議和對策

關(guān)于創(chuàng)新婦女工作方式的思考、建議和對策

【摘要】婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織屬于黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,是黨開展群眾工作的重要幫手。做好新形勢下的婦女群眾工作,必須不斷研究新情況、解決新問題,盡快適應(yīng)新變化,及時掌握新方法,切實提升做好群眾工作的能力,努力開創(chuàng)新時期黨的婦女群眾工作新局面。

【關(guān)鍵字】婦女工作 發(fā)展 創(chuàng)新

婦聯(lián)工作是否有成績、有影響，關(guān)鍵在于婦聯(lián)干部及婦聯(lián)組織是否充分發(fā)揮了職能作用。新時期的婦聯(lián)干部，應(yīng)該立足于“黨政所需，婦女所急，婦聯(lián)所能”上，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用。通過組織婦女、宣傳婦女、團(tuán)結(jié)婦女、密切聯(lián)系群眾，切實維護(hù)婦女的合法權(quán)益，最終實現(xiàn)男女平等和睦相處、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。在此結(jié)合自身工作實踐和婦女工作的新形勢，就婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及發(fā)展試做分析和思考。

新時期的婦女工作，應(yīng)該是熱情與理性的結(jié)合，做事與思考的結(jié)合，發(fā)展與創(chuàng)新的結(jié)合。

要做好新時期的婦女工作，首先要做好對婦聯(lián)干部的教育。新時代的婦聯(lián)干部必須有一定的心胸，具備一定的協(xié)調(diào)能力和審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀調(diào)控能力，敢于開拓、創(chuàng)造性地開展各項工作。一是加強對婦聯(lián)干部的系統(tǒng)培訓(xùn)教育。舉辦各類素質(zhì)培訓(xùn)會，從自身素質(zhì)到業(yè)務(wù)技能，從經(jīng)驗交流到創(chuàng)新發(fā)展。教育培訓(xùn)要有始有終，有培訓(xùn)有檢查，避免有些干部只參加不聽講，只聽講不實踐，從而豐富提高婦女干部隊伍的整改修養(yǎng)及水平，表現(xiàn)在工作中的發(fā)展和作為。二是加強婦聯(lián)干部的互動交流。我們婦聯(lián)干部隊伍中，有的干部一干就是好多年，在同一崗位總是干同樣一件事，工作方式方法因個人性格及處事方法、地域情況等因素影響，難免處于老一套狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新，缺乏激情。通過婦聯(lián)干部相互間的互動交流，可以激活她們的適應(yīng)能力、工作熱情及應(yīng)辨水平，激發(fā)她們帶領(lǐng)一方婦女不斷發(fā)展進(jìn)步。三是加強對女干部的選拔任用。婦聯(lián)要把女干部的選撥任用提上議事日程，多呼吁、多吶喊、多推薦，讓組織認(rèn)可婦女，讓社會重視婦女，使有為女性能充分展示自己才華，激勵更多婦女參與社會經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)的熱情，為落實男女平等基本國策，為實現(xiàn)社會發(fā)展發(fā)揮好婦女能頂“半邊天”的作用。

其次，婦聯(lián)要創(chuàng)新發(fā)展，必經(jīng)加強組織建設(shè)，拓展工作陣地。一是加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層婦干作用。利用有效時間、有利時機，多組織舉辦一些基層婦干培訓(xùn)會，對她們進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有婦聯(lián)工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作方法、新知識新理念及婦女兒童相關(guān)知識等，重點是針對家庭糾紛、家庭暴力等問題的頻繁發(fā)生，特邀請法律專家對婦干進(jìn)行維權(quán)知識及應(yīng)辨能力等知識講座。通過培訓(xùn)，使基層婦聯(lián)干部提高認(rèn)識，增長見識，掌握方法，處理問題到位。特別是加強對村婦代會主任的培訓(xùn)，重點進(jìn)行《婦女權(quán)益保障法》、農(nóng)村現(xiàn)狀分析及一些法律法規(guī)等的培訓(xùn)，增強農(nóng)村婦干的工作能力。二是完善機關(guān)、社區(qū)婦女組織機構(gòu)，充分發(fā)揮組織聯(lián)系協(xié)調(diào)作用。機關(guān)、社區(qū)婦女組織是城區(qū)婦女參與社會事務(wù)、促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展的聯(lián)系者和組織者。雖然在一些地方大家對機關(guān)、社區(qū)女組織存在的必要性及重要性略有認(rèn)識，機構(gòu)還算成立的及時，但部分只是名存實亡，作用沒能得以充分發(fā)揮。另外，婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象可以說是普遍現(xiàn)象，顧此失彼時有發(fā)生，工作開展難以保證，任務(wù)執(zhí)行不能如期順利完成，因此，必須切實完善組織機構(gòu)，婦女工作有專職婦干，并能及時參與正規(guī)培訓(xùn)，這樣才能使機關(guān)、社區(qū)婦女遇事有所訴求、遇事不亂，辦事不推脫、不扯皮、不拒絕，組織作用才能最大可能的發(fā)揮，真正成為婦女群眾的娘家。

最后，婦聯(lián)工作的發(fā)展創(chuàng)新，體現(xiàn)在工作實績上。一是要多開展調(diào)查研究，多走訪婦女群眾，聽婦女所需所盼，曉民意民聲，及時調(diào)整工作的方式方法、思路傾向，真正為婦女群眾把事辦在心坎上。二是依地域發(fā)展特色，有針對性的對婦女進(jìn)行技能、技術(shù)、特殊產(chǎn)業(yè)專題培訓(xùn)，不能一概而論，盲目作為。但工作也不能充分和政府決策背道而馳，應(yīng)同向同為，積極引導(dǎo)廣大婦女圍繞中心，學(xué)習(xí)新技術(shù)，參與新產(chǎn)業(yè)，打造新格局，重視新發(fā)展。三是在關(guān)注民生上定位，切定為婦女兒童辦實事辦好事。服務(wù)廣大婦女群眾是婦聯(lián)組織的血脈之源，立身之本，協(xié)助黨和政府多做穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心的工作是新時期婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織要切實履行橋梁紐帶職責(zé)，聽民聲，察民情，體民意，用最大的努力把黨的關(guān)懷和溫暖帶到弱勢婦女兒童身邊。因此，我們要依據(jù)實際情況多組織開展一些扶貧解困系列活動，關(guān)愛貧困婦女，關(guān)注孤殘兒童、關(guān)心留守兒童。借助媒體，呼吁社會各屆幫助真正有需求和困難的婦女兒童及貧困家庭突破難點，走出困境，再實現(xiàn)發(fā)展壯大?？傊瑡D聯(lián)工作看是婆婆媽媽，但真正做好、做出影響，使社會能夠完全認(rèn)可，還是與我們組織作用的發(fā)揮、婦聯(lián)干部的不懈努力、工作成效是分不開的。因此推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展是婦聯(lián)組織永恒不變的主題，只有創(chuàng)新，才能拓展婦聯(lián)工作的空間，只有創(chuàng)新，婦聯(lián)工作才能更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，只有創(chuàng)新才能更好地推動新時期婦女擎起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“半壁江山”的重大作用

要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升婦女干部的學(xué)習(xí)能力。要樹立終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)的理念，不斷提高廣大干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊研究、邊學(xué)習(xí)邊實踐。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，圍繞本單位的中心工作，通過舉辦講座、開展讀書活動、組織參觀考察等形式，多途徑、多渠道地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)的過程作為提高自身素質(zhì)的過程，作為解決問題的過程、作為完成工作任務(wù)的過程。

要繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步提升婦女工作的創(chuàng)新能力。要以改革創(chuàng)新精神積極探索新形勢下聯(lián)系和服務(wù)婦女的工作思路和工作方法，不斷增強婦女組織的吸引力、凝聚力、影響力。面對婦女工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，我們必須要在理論上創(chuàng)新、觀念上創(chuàng)新和工作方式方法上創(chuàng)新。要在大力推進(jìn)工作的同時，注意在婦女工作理論研究上下功夫，善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，將感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，以創(chuàng)新的理論推動婦女工作上臺階。要大膽摒棄和革除影響事業(yè)發(fā)展的舊思想和舊觀念，使我們的思想觀念適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和中直機關(guān)婦女工作發(fā)展規(guī)律，不斷使婦女工作實現(xiàn)新的飛躍。

要立足基層，進(jìn)一步提升婦女組織的服務(wù)能力。婦女組織的工作重點在基層、工作對象在基層、工作任務(wù)在基層，因此要在工作的設(shè)計、重點的確定和實施上，立足基層、著眼基層，加大服務(wù)基層的力度，樹立服務(wù)基層意識，用服務(wù)基層思想指導(dǎo)工作。要按胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的要求，全心全意為中直機關(guān)婦女群眾服務(wù)，把婦女群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗和衡量婦女工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到想婦女群眾所想，急婦女群眾所急，幫婦女群眾所需，解婦女群眾所難。要主動探索婦女組織與婦女群眾互動合作的工作機制，在服務(wù)內(nèi)容上注重婦女群眾的需求，在服務(wù)過程中注重婦女群眾的反映，在服務(wù)效果上注重婦女群眾的受益程度。只有心里裝著婦女群眾，工作依靠婦女群眾，一切為了婦女群眾，婦女組織的根基才能穩(wěn)固，我們的服務(wù)效率和水平才能得以提高，才能收到實效。

第二篇：企業(yè)文化建議和思考

試論企業(yè)文化整合的內(nèi)涵

企業(yè)文化管理是基于“以人為本”的理念，以人為管理的主體，通過對具有統(tǒng)一的理想信念、價值觀念、行為規(guī)范和心理特性的企業(yè)群體意識的培養(yǎng)，和企業(yè)制度文化、物態(tài)文化的構(gòu)建，形成最佳經(jīng)營管理機制的一門新興管理理論。一個企業(yè)能否有效實現(xiàn)企業(yè)文化管理，取決于該企業(yè)文化統(tǒng)一性對企業(yè)每個成員的影響程度。如果該企業(yè)文化對企業(yè)每個成員都具有強烈、深刻的正向影響和導(dǎo)向作用，使每個成員都能夠普遍擁有和廣泛接受企業(yè)的群體意識和制度文化，那么，這種企業(yè)文化就是一種強有力的文化，它必將對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生強大的驅(qū)動力。相反，一個企業(yè)的文化意識混亂，多元性文化中難以找到實質(zhì)性的一致，主亞文化相矛盾，個群意識相抵觸，價值規(guī)范不統(tǒng)一，形式與實質(zhì)相脫離，文化主張與文化實踐相違背，則這個企業(yè)就會很難以發(fā)展。

一、理解企業(yè)文化整合企業(yè)文化整合就是指有意識地對企業(yè)內(nèi)不同的文化傾向或文化因素通過有效地整理整頓，并將其結(jié)合為一個有機整體的過程，是文化主張、文化意識和文化實踐一體化的過程。企業(yè)文化要實現(xiàn)從無序到有序，必須經(jīng)過有意識地整合。雖然完全自由放任的文化整合過程是可以實現(xiàn)的，但是，這一過程的緩慢和持久，以及其整合方向的隨意性，很難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，甚至不利于企業(yè)發(fā)展。也就是說，企業(yè)文化整合首先是對企業(yè)內(nèi)部不同文化或文化因素的一體化整理和結(jié)合，形成統(tǒng)一的文化主張和文化體系。

一個成熟的企業(yè)系統(tǒng)不僅應(yīng)有完善的組織結(jié)構(gòu)，而且應(yīng)有較為深厚的組織文化。文化滲透于我們整個企業(yè)系統(tǒng)中，它對企業(yè)系統(tǒng)的影響是隱性的、潛在的，但又是至關(guān)重要的。文化無處不在，既以微觀的形式存在于較小的群體之中，又以宏觀的形式濃縮于社會文化和民族文化之中，沒有文化，我們便一事無成。我們對現(xiàn)代企業(yè)組織象征方面的研究是極為不夠的，情感是維系組織最強有力的紐帶，企業(yè)也是由文化維系的不可分割的組織，企業(yè)人的直覺、傳統(tǒng)和信念是重要的選擇基礎(chǔ)，這些都與文化息息相關(guān)。企業(yè)文化整合，就是突出文化對企業(yè)系統(tǒng)整合的重要作用，使文化向企業(yè)系統(tǒng)的管理機構(gòu)內(nèi)滲透，向生產(chǎn)和經(jīng)營行為中滲透，并向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域輻射其影響，形成一種具有強勢的精神力量，既維系著企業(yè)組織，又影響著企業(yè)人的行為活動（本書不論述該整合作用）。所以，企業(yè)文化整合又是通過企業(yè)文化來對企業(yè)所有活動的整合過程。

企業(yè)文化整合，是企業(yè)群體的共同意識、共同價值觀調(diào)整、再造的過程。企業(yè)的文化與組織、技術(shù)、管理整合相比，是隱性的且根植于員工頭腦中，實現(xiàn)其整合較困難。對企業(yè)文化整合可理解為對各種企業(yè)人群的文化觀念系統(tǒng)在不同的層次、水平、層級的整理與結(jié)合，企業(yè)文化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的互相作用并形成一致的價值認(rèn)同。摩爾根、泰勒以及其他人所主張的文化進(jìn)化，是一種基于各種文化具體特點之上的漸進(jìn)式分類法。而文化整合的概念，只是在研究不同復(fù)雜程度的文化時所使用的一種方法論，它不是關(guān)于進(jìn)化的結(jié)論，而是對幾種文化類型的整合，文化是在不斷的整合中實現(xiàn)進(jìn)化和變遷的。企業(yè)文化整合既是一個文化變遷的過程，也是文化再造和文化創(chuàng)新的過程。企業(yè)文化整合需要運用一定的方法和按照一定的程序進(jìn)行。戴爾和肯尼迪在他們著作《塑造公司文化》中指出：塑造公司文化需要“建立共識，彼此信任，建立技巧，耐心和保持彈性——是我們認(rèn)為是終解決問題的辦法”。勞倫斯？米勒在《美國的企業(yè)精神》一書中提出：“為了發(fā)展新的文化，必須動員一切力量，為了改變公司的文化，必須要有實例、訓(xùn)練、指示、教導(dǎo)、強化以及對新作風(fēng)予以支持的制度”。

企業(yè)文化整合有兩種不同的情況：同一企業(yè)內(nèi)部文化內(nèi)容各要素的整合；同一時空中不同企業(yè)文化之間的整合。前一種的文化整合實際上是指當(dāng)企業(yè)處于一般的平穩(wěn)發(fā)展期時，占據(jù)主導(dǎo)地位的主流文化彌散、滲透到企業(yè)的各種亞文化中。當(dāng)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型、變革等劇烈變遷期時，由于原有的主流文化受到挑戰(zhàn)，各種外來文化、本企業(yè)傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化交織在一起，相互碰撞和沖突。這時的文化整合是不同文化之間的相互適應(yīng)、協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上，通過選擇、綜合合適的文化成分，進(jìn)行文化創(chuàng)新，形成新的主流文化。也就是說，企業(yè)文化整合分為企業(yè)內(nèi)部文化內(nèi)容（精神、制度、行為和物質(zhì)的各層面及其之間）和要素（前面所分析的七大要素）之間的整合和企業(yè)（上下游企業(yè)、兼并與被兼并企業(yè)）之間文化的整合。企業(yè)文化整合過程，需要全體員工共同的參與，需要各分堅持寬容的精神，加強理解的意識，進(jìn)行創(chuàng)造的活動。但在操作上，則要求企業(yè)文化建設(shè)者付出更多的勞動，承擔(dān)更多的責(zé)任。這是由文化的實際狀態(tài)決定的，同時也是企業(yè)發(fā)展對文化的更高要求。

“有序——無序——有序”是人類社會和文化變遷的一種模式?？刂普撜J(rèn)為，生物和人類社會內(nèi)部系統(tǒng)是一個有序狀態(tài)和無序狀態(tài)不斷更迭變化的過程，從而構(gòu)成生命和人類社會的不斷進(jìn)化。企業(yè)的發(fā)展也是這樣，有序的企業(yè)組織是統(tǒng)一、均衡、和諧、穩(wěn)定的組織，而無序企業(yè)組織則相反。有序企業(yè)組織可分為低層次的有序和高層次的有序兩類。企業(yè)的發(fā)展趨勢總是由低層次的有序向高層次的有序過渡。在過渡時期，將會出現(xiàn)無序或半無序狀態(tài)，必須通過整合才有可能順利進(jìn)入高層次的有序狀態(tài)。企業(yè)文化整合就是實現(xiàn)一個企業(yè)從無序到有序的文化梳理過程。一個企業(yè)經(jīng)過大規(guī)模的改革或創(chuàng)新活動之后，也必須經(jīng)過整合，才能提升到更高的水平。只有經(jīng)過整合的文化，才會具有頑強的生命力，才能抵制不良外來文化的沖擊，才能長期保持自己的特色。通過整合，使企業(yè)和文化體系各部門關(guān)系和諧，達(dá)到健康發(fā)展的狀態(tài)。

二、企業(yè)文化整合原則

企業(yè)文化的整合應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況，從實際出發(fā)，制定文化整合的目標(biāo)和措施，運用多種方法，對企業(yè)文化內(nèi)容和文化因素進(jìn)行系統(tǒng)化整理，建立以價值觀為核心的文化體系，引導(dǎo)員工端正文化心態(tài)、思想觀念、價值取向和行為方式，從而形成企業(yè)的向心力和凝聚力。并通過文化整合，解決企業(yè)文化中的文化混亂、文化沖突和文化建設(shè)的盲目性和滯后問題，使企業(yè)文化獲得良性發(fā)展。因此，我們在進(jìn)行企業(yè)文化整合時，必須遵循正確的原則。

堅持文化寬容的原則。在文化整合中保持寬容精神是進(jìn)行文化整合的前提。惟此，不同文化的人們之間才能相互尊重，才能相互對話、理解，達(dá)成共識并加以分享，從而實現(xiàn)可能的融合。不同文化間的寬容，需要企業(yè)人間相互尊重，在人格上實現(xiàn)平等。人們常以“領(lǐng)導(dǎo)、上司”來形容管理者，這表明管理者與員工雙方在心理上處于不同態(tài)勢：管理者處于高勢，員工處于低勢。管理者應(yīng)避免由于這種心理態(tài)勢而帶來的不良影響。管理者與員工間的寬容，還需要提倡一種相對自由的民主的態(tài)度。與消極管理的思想相反，這種態(tài)度是讓員工有自己思考、選擇、判斷的自由，但管理者應(yīng)適時地給予指導(dǎo)，以確保員工選擇、判斷的正確性。加強理解意識，即要求管理者與員工間達(dá)成認(rèn)同，追求平等的對話。這首先強調(diào)管理者與員工間在觀念上要相互認(rèn)同，從而才有可能在管理者與員工間的具體工作過程中進(jìn)行合作，使相互關(guān)系達(dá)到和諧的境界。因此，還需要強調(diào)管理者與員工間的“合作”精神。理解的實現(xiàn)，還需要注重管理者與員工間情感上的溝通。因此，可以通過加強管理者與員工間非正式交往，使管理者與員工間實現(xiàn)內(nèi)在體驗的真實交流。在這種寬容精神的引導(dǎo)下，進(jìn)行文化整合，才能夠收到應(yīng)有的整合效果。

堅持揚棄的原則。企業(yè)文化建設(shè)是一個漫長的過程，決不是一朝一夕的事情

。每一個企業(yè)都有自己不同的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的軌跡，并形成了不同時期的特色文化。要認(rèn)真調(diào)查研究企業(yè)變革與發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，認(rèn)真分析比較企業(yè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代企業(yè)文化矛盾的焦點和特點，繼承傳統(tǒng)文化的精髓，拋棄其糟粕，注入現(xiàn)代先進(jìn)文化的新鮮血液，鑄就富于生命力、適應(yīng)時代發(fā)展需要的企業(yè)文化。要對企業(yè)文化實態(tài)進(jìn)行充分的分析和研究，究竟哪些文化因子是真正的本企業(yè)文化的實質(zhì)性內(nèi)核，這些內(nèi)核新的因子對企業(yè)發(fā)展起推動作用，還是起阻礙作用?；蛘吣男┦瞧鹜苿幼饔玫奈幕蜃?，哪些是對企業(yè)發(fā)展起阻礙作用的因子，辨識清楚了這些，才能夠進(jìn)行整頓整理，弘揚其優(yōu)異成分，引入新鮮的文化要素，拋棄其糟粕的部分，并對文化體系進(jìn)行建設(shè)性地構(gòu)筑。企業(yè)文化的整合要注意以民族傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，民族文化是一個國家或民族在其歷史發(fā)展過程中所形成的價值觀念、思維方式、制度等的總和。在企業(yè)文化整合時，要注意吸收以中華民族文化中的優(yōu)異成分，保持民族文化精華在企業(yè)文化中運用和延伸，形成一種新型的、具有民族特色的、積極向上并符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化。

堅持共性與個性相結(jié)合的原則。哲學(xué)原理告訴我們，共性寓于個性之中，個性是共性的融入和延伸。在企業(yè)文化建設(shè)中，由于制度、文化傳統(tǒng)等原因，我國企業(yè)普遍缺乏企業(yè)文化的個性建設(shè)，企業(yè)文化雷同的現(xiàn)象較為普遍，起碼是在文化口號上的雷同，趕時髦，追潮流的現(xiàn)象比比皆是，而西方國家的企業(yè)則比較注重個性塑造，這也許是中西方文化背景的差別所致，同時也說明了我國企業(yè)文化發(fā)展的不成熟性。企業(yè)文化整合中要正確處理共性和個性的關(guān)系，既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)，體現(xiàn)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營形態(tài)，又要注重企業(yè)個性化設(shè)計和塑造，要在共性中突出個性。企業(yè)文化就是突出了企業(yè)的個性，即產(chǎn)品的文化個性、員工精神面貌個性、環(huán)境形象個性等方面找到自己的文化精神所在。在現(xiàn)代社會里，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、機器廠房可能沒有什么差別，現(xiàn)代化的管理工具和管理方法可能都具有共性色彩，但是，其經(jīng)營風(fēng)格、價值取向、企業(yè)精神、管理理念等，不同的企業(yè)有不同的個性。同時，企業(yè)文化整合過程中對員工的要求也要體現(xiàn)共性和個性的關(guān)系，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)同時并存的時代，企業(yè)文化既強調(diào)員工對企業(yè)文化主張和價值觀的共識，統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營理念和企業(yè)目標(biāo)，鼓勵各盡其職，共創(chuàng)事業(yè)，又充分尊重員工的個性，提供適合其個性的工作崗位，讓其充分施展聰明才智。系統(tǒng)整合了企業(yè)文化只有具有鮮明個性，才能夠與競爭者形成差異，形成本企業(yè)的特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能被廣大職工認(rèn)同，才具有強大的生命力。

堅持借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。世界是開放的，文明是可以共享的。企業(yè)是開放的，管理思想和管理科學(xué)是可以共享的。企業(yè)文化整合不僅要體現(xiàn)企業(yè)自身的特色，還要吸納世界文明，借鑒西方企業(yè)管理文化中的科學(xué)內(nèi)容，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗；借鑒其他企業(yè)，尤其是國內(nèi)外知名企業(yè)的文化精華，甚至是競爭對手優(yōu)異經(jīng)營思想，并加以吸收創(chuàng)新。所謂創(chuàng)新就是在發(fā)揚傳統(tǒng)文化的積極成份，剔除和摒棄那些過時的理念、內(nèi)容和方法的同時，根據(jù)實際情況和形勢變化，形成與時俱進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營理念，整合梳理出具有本企業(yè)特色的、既具有時代氣息、又能夠保持其核心價值觀的歷史繼承性的企業(yè)文化。同仁堂制藥的企業(yè)文化發(fā)展的歷史，可以說是這種隨著時代發(fā)展不斷整合創(chuàng)新的，在借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合方面的典型例證。

三、企業(yè)文化整合內(nèi)容

企業(yè)文化的整合是企業(yè)在多層面上對本組織的文化進(jìn)行梳理和同一化的過程，這一過程包括對內(nèi)文化整合和對外文化整合兩大整合過程，對內(nèi)整合主要包括個體意識與群體意識的均一化、主文化和亞文化的彼此和諧相容、四個層面（精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化）文化的貫穿一致、七個文化要素（企業(yè)環(huán)境、核心價值觀、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、英雄人物、文化網(wǎng)絡(luò)、故事傳說、禮儀慶典）的互動融合、母子（或分）公司的文化協(xié)調(diào)共榮；對外文化整合主要包括對所兼并企業(yè)的文化整合、對上下游企業(yè)的文化整合和對其他優(yōu)秀企業(yè)的文化因子的吸納整合。文化是人之造物，但文化作為有著長期穩(wěn)定性的意識形式，企業(yè)文化扎根于企業(yè)人的生存方式本身。從實踐哲學(xué)的角度看，文化整合的過程是一個實踐的過程。個體意識與群體意識均一化。在心理學(xué)上，意識一般是指人們的自覺的心理活動，即人對客觀現(xiàn)實的自覺反應(yīng)。企業(yè)群體意識是一種組織意識，它是企業(yè)員工對企業(yè)目標(biāo)的認(rèn)定和實現(xiàn)目標(biāo)所具有的信念和意識，以及對企業(yè)的情感和歸屬感。企業(yè)群體是一種人群結(jié)合，個體意識如何融入到群體意識中，需要一個整合的過程。群體意識是以共同價值觀的認(rèn)定和實現(xiàn)為核心內(nèi)容，伴之以歸屬感等情感。企業(yè)群體意識是在平等互利、共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，各個企業(yè)人意識之間共同作用的結(jié)果，企業(yè)員工的群體意識是由不同層面的員工群體之間互動作用的結(jié)果。企業(yè)文化整合，試圖將各個企業(yè)人的個體意識與企業(yè)群體意識融為一體，形成一種企業(yè)意識，構(gòu)造一種核心價值觀得到企業(yè)所有員工認(rèn)可的群體意識。從實踐來看，每一個新員工進(jìn)入企業(yè)員工群體，都在自覺或不自覺地受到企業(yè)員工群體意識的整合。所謂自覺，就是企業(yè)人力資源部在接受新員工加盟時，有意識對新加盟者進(jìn)行企業(yè)文化培訓(xùn)，讓其首先接受企業(yè)文化，也即企業(yè)的群體意識，新加盟者也就自覺地接受企業(yè)群體意識。所謂不自覺，就是新加盟者在加盟以后，受企業(yè)員工群體意識的潛移默化、耳濡目染，不自覺地接受了這些意識。這兩個過程都可以說是一個群體意識對個體意識的整合過程，只不過前者帶有引導(dǎo)性、自覺性整合；后者是無引導(dǎo)、不自覺整合。

主文化與亞文化相容整合。有意識地運用主文化去整合亞文化，使亞文化為主文化服務(wù)，這是企業(yè)文化有意識整合的重要內(nèi)容和任務(wù)。在一個企業(yè)文化共同體中，非決策層、非管理層、普通員工之中總是孕育著一種自發(fā)的亞文化群體，企業(yè)的主文化對這類文化的寬容、容忍態(tài)度，吸收、同化程度，激勵、開發(fā)程度，在很大的程度上就成了衡量企業(yè)文化開明程度、合理和完善程度、企業(yè)文化共同體的生命力和活力問題。主文化對亞文化的整合，不是對亞文化的排斥、改變、消滅，而是對亞文化發(fā)展方向的關(guān)注、對亞文化功能的引導(dǎo)和利用，防止亞文化成為影響企業(yè)發(fā)展的不健康文化。對亞文化發(fā)展方向的關(guān)注，主要是防止企業(yè)中出現(xiàn)派別文化、內(nèi)耗文化、拆臺文化，也包括吹捧文化、讒言文化、看風(fēng)使舵文化、迎合文化、欺上瞞下文化等。因為這些亞文化的存在、發(fā)展和蔓延，甚至成為了企業(yè)文化中的主潮流，那將會不斷侵蝕企業(yè)原來所倡導(dǎo)的主文化，最終將會腐蝕整個企業(yè)機體，致使企業(yè)走向滅亡。對亞文化功能的引導(dǎo)和利用，亞文化的存在是客觀必然，我們一方面要防止亞文化朝著不健康的方向發(fā)展，另一方面就是要積極地去開發(fā)亞文化正向功能，在保持亞文化健康的前提下，利用健康的亞文化之積極向上功能，為主文化的補充和豐富，兩者的相容整合，使得企業(yè)文化豐富多彩。

四個層面文化貫穿一致和七個文化要素互動融合。精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化等四個層面文化整合，主要是強調(diào)精神文化的核心性，精神文化的確定和實質(zhì)性內(nèi)容，決定了其它三者的性質(zhì)，精神文化的混亂，必然會導(dǎo)致其它三者的混亂。整合企業(yè)文化首先要梳理和整合精神層面的文化，然后再運用精神層面的文化取整合其它三個層面的文化，而不能夠倒過來（在第四章已經(jīng)進(jìn)行了闡述，此處不贅述）。但是現(xiàn)實中，不少企業(yè)確實倒過來運作的，當(dāng)然整合的效果是不理想的。企業(yè)

環(huán)境、核心價值觀、領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格、英雄人物、文化網(wǎng)絡(luò)、故事傳說、禮儀慶典等七要素之間的互動融合，在適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的前提下，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格，圍繞核心價值觀，建立文化網(wǎng)絡(luò)，塑造英雄人物，編撰和傳播企業(yè)文化故事，策劃和設(shè)計企業(yè)禮儀和慶典活動，用生動的形式表現(xiàn)企業(yè)文化之實質(zhì)，形成企業(yè)文化各要素之間的互動作用，使企業(yè)文化形成一個有機整體。企業(yè)環(huán)境是一個基本前提，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格直接影響到企業(yè)英雄人物、故事傳說和禮儀慶典的風(fēng)格，甚至影響到企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的形式，企業(yè)英雄人物、故事傳說和禮儀慶典等一定要體現(xiàn)企業(yè)價值觀和企業(yè)的主要精神與理念，文化網(wǎng)絡(luò)是一種傳播企業(yè)文化的管道，所以，這七個要素之間是互動融合的。

母（分）子公司文化協(xié)調(diào)共榮。首先，我們看看母公司與分公司之間的文化整合。母公司與分公司之間是一個獨立的法人，屬于一個企業(yè)，兩者的文化，在很大的程度上類似于主文化與亞文化之間的關(guān)系，但是又不同于它們。如果母分公司與分公司在同一地域、或同屬一個行業(yè)、或者分公司與母公司在一起，兩者之間的文化沒有什么差異，母分公司文化整合就是主文化與亞文化之間的整合。如果母公司與分公司之間不在同一地域，甚至不是一個行業(yè)，其文化整合就較為復(fù)雜，一方面要體現(xiàn)母公司文化主流，另一方面又要形成分公司獨到的文化品位。這種文化整合是介于主亞文化整合模式和母子公司文化整合模式之間的一種文化整合模式。即在保持核心價值觀一致的情況下，具體文化建設(shè)要結(jié)合分公司的具體情況，容許分公司有自己的文化個性和特色。其次是母子公司文化整合。子公司是母公司出資興辦的具有獨立法人的企業(yè)，以資本紐帶將兩個企業(yè)聯(lián)系在一起，這是必定的事實。那么，文化有沒有聯(lián)系，我們多次深入這樣的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各不相同，如果子公司是母公司的全資子公司，或是母公司占控股地位的子公司，那么，母公司的文化對子公司的文化具有決定性影響（習(xí)慣上，我們也只把這樣的母子關(guān)系成為母子公司的關(guān)系）。但是，這樣的母子公司文化關(guān)系，與總公司與分公司的文化關(guān)系在很大程度上存在著差異?？偣九c分公司是一個公司，母子公司已經(jīng)是兩個公司，所以，企業(yè)文化的整合已經(jīng)變成了一個公司對另一個公司的精神控制，這種控制是通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系、影響董事會成員，來影響子公司文化的。

兼并中的企業(yè)文化整合。在企業(yè)兼并實踐中，與企業(yè)兼并同步而來的往往是兩種企業(yè)文化的碰撞與融合，這就存在著文化不兼容風(fēng)險。每一個企業(yè)均有其企業(yè)文化，購并中的文化沖突是難以避免的。企業(yè)兼并不僅僅是兩家企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)行為，它更是一種文化行為。因此，文化整合常常是企業(yè)兼并成功與否的關(guān)鍵問題。90年代初，日本大公司進(jìn)軍好萊塢真可謂氣勢如虹，然而，僅僅半年就鎩羽而歸。究其原因，資金雄厚的日本人正是輸在了文化整合上。企業(yè)辦到了美國的環(huán)境里，日本人卻沒有融入美國文化中，最終只能撤出好萊塢。而海爾集團(tuán)兼并青島紅星電器公司，因注重了文化整合，收到了事半功倍的效果。其成功的案例已經(jīng)寫入了哈佛商學(xué)院的案例庫。兼并不是“一簽（字）了之”，而是一個過程。兼并后的文化整合就是其中的一個重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。不同的企業(yè)有不同的文化。企業(yè)兼并，必然會引發(fā)兩種不同文化的碰撞。在以優(yōu)兼劣的案例中，優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)過長期激烈市場競爭的鍛煉，一般都形成了具有自身特點的包括企業(yè)精神、經(jīng)營理念、價值觀念等內(nèi)容的完整的優(yōu)秀的企業(yè)文化，而劣勢企業(yè)的企業(yè)文化一般則具有消極、滯后、零散的特點。如果兼并方能夠自覺地用自己優(yōu)秀的企業(yè)文化去戰(zhàn)勝和消解被兼并方的消極的企業(yè)文化，將會使企業(yè)產(chǎn)生一種新的生機和活力，并帶來可以預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。反之，如果兼并方對自己優(yōu)秀的企業(yè)文化不善利用，反而會被被兼并方的消極落后的企業(yè)文化所“同化”，那最終可能導(dǎo)致兼并的失敗。當(dāng)兩個企業(yè)之間發(fā)生兼并時，不同企業(yè)文化的撞擊很容易造成合并后的公司陷入一片混亂之中，進(jìn)入一個“死亡循環(huán)”。因此，兼并企業(yè)與被兼并企業(yè)的之間的文化整合，具有特別重要的意義。

上下游企業(yè)文化的整合。這種企業(yè)文化的整合，具有相當(dāng)大的難度。主要是指本企業(yè)比較成熟的企業(yè)文化，向上游影響并整合供應(yīng)商的文化，向下游影響并整合經(jīng)銷商或客戶的文化。在市場經(jīng)濟(jì)和買方經(jīng)濟(jì)情況下，向上游的文化整合的難度，要小于向下游廠商進(jìn)行文化整合的難度。首先本企業(yè)的文化必須是一種強勢的文化，對上游企業(yè)產(chǎn)生一種采購中的文化壓力，對下游企業(yè)產(chǎn)生一種文化的感染力，當(dāng)然，互換位置也成立。現(xiàn)實中已經(jīng)有不少企業(yè)，在運用企業(yè)文化整合產(chǎn)業(yè)鏈，使得本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中，具有核心文化地位。如有的企業(yè)對供應(yīng)商和下游廠商進(jìn)行文化培訓(xùn)，向上游讓他們知道本企業(yè)對上游提供的產(chǎn)品和服務(wù)有什么要求，向下游讓用戶或經(jīng)銷商明白企業(yè)的文化是怎樣滲透到企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)中，并體現(xiàn)著企業(yè)文化精神。上下游企業(yè)文化的整合，更多地推動了一個行業(yè)文化的豐富和發(fā)展。

第三篇：淺析加強農(nóng)電工管理的建議和對策范文

淺析加強農(nóng)電工管理的建議和對策

近日，通過采訪一些基層供電所所長，對基層單位的經(jīng)營管理有了更進(jìn)一步了解。由于人員多、范圍廣，又居住分散，農(nóng)電工管理已成為困擾基層供電所工作開展的關(guān)鍵問題。對此，筆者建議要扎實做好八項工作，進(jìn)一步加強農(nóng)電工管理，提高基層單位的整體工作水平和經(jīng)濟(jì)效益，確保各項經(jīng)營指標(biāo)順利完成。

一、農(nóng)電工聘用不能局限于內(nèi)部。如果需要補充新鮮血液，縣級供電企業(yè)的眼光不能只盯地過去干過電工的人群或內(nèi)部待業(yè)青年身上，而應(yīng)該放在全社會的調(diào)度來進(jìn)行通盤考慮。因此，在具體的操作過程中，縣級供電企業(yè)可以把招聘啟事張貼到全縣各地的主要路口中、集貿(mào)市場、重要單位的顯眼位置，或利用報刊、電視、廣播等大眾傳媒公布于眾，以引起全社會的關(guān)注，并鼓勵那些有抱負(fù)的青年報名。然后，通過公開考試考核，聘用素質(zhì)高的青年，補充到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)電隊伍中，提高農(nóng)電工的素質(zhì)。

二、農(nóng)電工定崗不能固定圈子。公開招聘的農(nóng)電工上崗后，各基層供電所用人千萬不能固定圈子。張三是有背景的，空缺的那個電工組長就送給他好。雖然李四各方面都很優(yōu)秀，但因他是一個社會青年，就安排他一個苦差事吧各供電所負(fù)責(zé)人如果都把自己局限在一個狹小的范圍內(nèi)，任人唯親，不僅會助長極少數(shù)農(nóng)電工的特權(quán)優(yōu)勢，還會挫傷部分要求上進(jìn)的農(nóng)電工的積極性。一旦形成風(fēng)氣，農(nóng)電工都去托熟人、找關(guān)系、拉幫結(jié)派，還有誰沉下來好好工作呢？

三、對農(nóng)電工考核不能只看理論。農(nóng)電工上崗３個月后，縣級供電企業(yè)就要對其進(jìn)行應(yīng)知、應(yīng)會考試，以確定其是否勝任自己的本職工作。在應(yīng)會考試的過程中，農(nóng)電工的基本操作，單獨作業(yè)，正確突發(fā)事件的處理等有一項不及格，就要對其進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，直到其再次考試合格為止。考核組千萬不能只注重理論考試，而忽視實際操作，以免讓極少數(shù)紙上談兵的“理論家”蒙混過關(guān)。

四、續(xù)聘不能只看過去。招聘的農(nóng)電工上崗的第二年，縣級供電企業(yè)首先要與農(nóng)電工簽訂為期一年的續(xù)聘協(xié)議。在續(xù)聘的過程中，相關(guān)人員應(yīng)對農(nóng)電工上一年的工作總結(jié)，重新對其進(jìn)行考試、考核，并根據(jù)當(dāng)年的用人需要來作出的決定。而且在續(xù)聘的過程中，相關(guān)人員千萬不能只看農(nóng)電工的過去，以免因目光短淺，因循守舊，使優(yōu)秀的人才白白流失。

五、制度不能形同虛設(shè)。續(xù)聘協(xié)議簽訂后，各供電所負(fù)責(zé)人就要分別與每一名農(nóng)電工簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》、《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》。而且，為了加強管理，各供電所還要根據(jù)自身特點制訂《農(nóng)電工管理辦法》、《農(nóng)電工獎懲制度》、《農(nóng)電工“十不準(zhǔn)”》??到了月底、年底，各供電所就按照各項規(guī)章制度的要求，考核農(nóng)電工，堅決兌現(xiàn)各項獎懲措施。只有讓其切身感受到制度的嚴(yán)肅性，各地的農(nóng)電工管理才能逐步得到加強。一旦農(nóng)電工有“越軌”行為，各供電所千萬不能心慈手軟，聽之任之，使自己制訂的各項規(guī)章制度形同虛設(shè)。

六、選拔形式不能變調(diào)。每年的年初，各地都有部分電工組長因年齡關(guān)系而退休，或有的因工作問題而降職。這時，縣級供電企業(yè)就要在全縣農(nóng)電工中選拔電工組長。在選拔電工組長的過程中，縣級供電企業(yè)應(yīng)該把空缺的崗位對外公布，讓各供電所組織人員報名，再通過民主評議、公開演講、集體考評的方式按比例打分，總分最高者當(dāng)選。當(dāng)然在選拔電工組長的過程中，相關(guān)人員一定要堅持原則，確保整個選拔的公正性。

七、調(diào)動不能只聽一面之詞。電工組長確定后，各地就要對農(nóng)電工的工作進(jìn)行調(diào)整。這時，縣級供電企業(yè)就要根據(jù)各供電所的用人需要，農(nóng)電工的申請書、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，集中進(jìn)行討論，并作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大限度的發(fā)揮農(nóng)電工的積極性。在調(diào)動其工作的過程中，相關(guān)人員要綜合考慮，不能聽一面之詞，以免影響整體工作的嚴(yán)肅性。

八、評先不能只看營業(yè)指標(biāo)。到了歲末，縣級供電企業(yè)就要對全縣的優(yōu)秀農(nóng)電工進(jìn)行表

彰。這時，各供電所可以把評先的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給電工組，讓每個電工組民主產(chǎn)生一至兩名侯選人，交到所委會集中討論，再把本所的名單交給帶上級組織，讓其最后評定。特別要注意的是，在縣級供電企業(yè)制訂的評先標(biāo)準(zhǔn)中，千萬不能只有售電量、線損、電費回收率等營業(yè)指標(biāo)，還應(yīng)把安全、服務(wù)、考勤也納入其中，全面評價一個優(yōu)秀農(nóng)電工。

第四篇：加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和思考

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議和思考

黨在十七大報告中把堅決反對和防止腐敗列為全黨一項重大的政治任務(wù)，提升到事關(guān)黨的執(zhí)政地位、黨的生死存亡的高度，要求各級黨委、政府加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑牢固的預(yù)防體系。稅務(wù)部門作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，代表國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從大處講事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益。這就要求基層地稅部門在稅收執(zhí)法中、在服務(wù)中、在組織收入中能夠圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這一主題、把握住構(gòu)建預(yù)防體系的靈魂，進(jìn)一步強化落實本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，從而達(dá)到立黨為公、執(zhí)政為民的目的。

當(dāng)前基層地稅部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題有：一是基層單位只注重對黨風(fēng)違紀(jì)案件的事后教育、處理，而忽視了事前預(yù)防、事中監(jiān)督，致使很多能夠防范的案件發(fā)生；二是內(nèi)部監(jiān)督力度不夠。由于內(nèi)部監(jiān)督受監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督范圍的局限，監(jiān)督難以擺脫人情的制約；三是基層地稅部門缺乏有效的機制堵塞利用職權(quán)違規(guī)違紀(jì)行為，如利用職權(quán)私自減免稅收，利用職權(quán)為自己、親屬謀福利等。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是保證各項稅務(wù)工作順利開展的根本。本人認(rèn)為加強基層地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著“立足兩個轉(zhuǎn)變，建立三項機制，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防監(jiān)督觀念，建立以責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警為主要內(nèi)容的稅務(wù)懲治和預(yù)防體系，切實規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走上良性循環(huán)的軌道。

一、立足 “兩個轉(zhuǎn)變”

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)由事后處理教育向事前預(yù)防、事中制止轉(zhuǎn)變。過去，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中多是以事后處理教育為主，突出對違規(guī)違紀(jì)案件的查處及以案件開展教育、說法活動，注重事后處理，而由于稅務(wù)工作特點，對一些本來能夠及時預(yù)防、制止的違規(guī)違紀(jì)案件，由于日常工作事前缺乏有效的機制進(jìn)行約束、事中缺乏有效的機制進(jìn)行監(jiān)督制約，從而使案件性質(zhì)越演越惡劣、后果越來越嚴(yán)重。因此，基層地稅部門應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移，關(guān)口前移，因地制宜的建立一套完善的事前預(yù)防機制、事中監(jiān)控制止機制，變事后處理教育為事前預(yù)防監(jiān)督、事中監(jiān)控制止，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把問題解決在形成階段。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)由內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，基層地稅部門的內(nèi)部監(jiān)督由于其內(nèi)在的特性及監(jiān)察人員少、監(jiān)督面廣等原因，使其在監(jiān)督的形式和內(nèi)容上趨于局限，不能夠真正地深入到稅收工作的方方面面，觸及到每一個稅務(wù)干部，特別是作為與納稅人聯(lián)系緊密的稅收執(zhí)法工作以及稅收執(zhí)法人員，如：稅務(wù)人員執(zhí)法情況究竟如何、納稅人是否滿意、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度是否執(zhí)行到位等等，監(jiān)察人員不能夠及時、準(zhǔn)確、全方位的了解和掌握，只有等到問題徹底暴露、征納矛盾無法調(diào)解時，才給予查處，已未時晚矣，這樣一方面是不利于保護(hù)干部，另一方面是不利于樹立形象。基層地稅部門應(yīng)牢固樹立“以外促內(nèi)、內(nèi)外并舉”的大監(jiān)督觀。借助于社會各界人士的典型性監(jiān)督。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請部分人大代表、政協(xié)委員、納稅人等社會人士為終身廉政監(jiān)督員，定期由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開廉政監(jiān)督員座談會，收集廉政監(jiān)督員帶來的納稅人對稅務(wù)執(zhí)法以及其他方面的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題苗頭，主動制止教育。同時，還要輔之于社會各界的廣泛性監(jiān)督。如設(shè)立舉報電話和舉報箱，舉報箱要懸掛在集貿(mào)市場、稅務(wù)所門口等場所，鑰匙由監(jiān)察部門統(tǒng)一保管，定期開箱收集意見，以便及時糾正等等。

二、建立“三項機制”

即：建立教育啟動機制、建立制度監(jiān)控機制、建立嚴(yán)格懲罰機制。加強教育是解決稅務(wù)人員對腐敗“不想為”的問題，嚴(yán)格懲罰是解決“不敢為”的問題，制度監(jiān)控則是加強“兩權(quán)”運行的過程監(jiān)督，解決“不能為”的問題。

一是教育啟動機制。教育是基礎(chǔ)。俗話說“精神管人，管住魂”。通過教育，可以從意識上使地稅干部牢筑廉潔防線，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，從而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到艱苦奮斗、立黨為公、執(zhí)政為民，解決“不想為”的問題?；鶎拥囟惒块T在教育啟動中要明確教育思路，始終堅持黨風(fēng)廉政宣傳教育的正確方向，以正面宣傳為主，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入整體干部教育規(guī)劃，在內(nèi)容上不但要加強理論教育、抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，還要開展一些貼近生活、貼近地稅工作的教育，如參觀廉政教育展、開展主題討論、充分發(fā)揮影視、戲劇、文學(xué)等載體的作用，以生動形象的教育方式增強教育的吸引力和感染力，從思想上、學(xué)習(xí)機制上增強地稅干部抵御腐蝕的能力。

二是制度監(jiān)控機制。制度是保證。基層地稅部門應(yīng)當(dāng)通過建立健全各項監(jiān)控制度，形成用制度規(guī)范從稅行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴(yán)密的制度規(guī)定，嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)肅的制度追究，加強對稅務(wù)干部日常行為的約束，保證“兩權(quán)”的正確行使，解決“不能為”的問題。強化制度監(jiān)控重點是建立制度?；鶎拥囟惒块T其一是建立完善的稅務(wù)人員崗位職責(zé)考核辦法?！疤煜麓笫拢刈鲇诩?xì)”?？己宿k法不僅要涵蓋稅收工作的每一崗位，小到稅收管理員、協(xié)稅員，大到局長、副局長崗位，都要涵蓋，而且還要對每個崗位的每一項工作、日常行為規(guī)范、黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行明確，量化到具體的一個點、一個完成目標(biāo)，使稅務(wù)干部在制度規(guī)定的范圍內(nèi)、按照規(guī)定的工作流程來完成本職工作。抓好落實是根本。再好的制度不落實等于零。在完善崗位職責(zé)考核辦法的同時，還要借助于強有力的考核機制，對每一項工作的完成情況進(jìn)行考核，考核以每個干部的實際業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以量化的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，將所有崗位納入日常監(jiān)控。其二是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)公開報告制度。全面推行信息公開、政務(wù)公開制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度，稅務(wù)干部每季度報告一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，年底將落實責(zé)任和廉潔自律情況及工作情況報告監(jiān)察審計室。其三是重點部位和重點行為監(jiān)控機制。建立重點人員檔案，將中層以上人員以及財務(wù)人員的有關(guān)情況登記造冊，實施重點監(jiān)控、重點教育、重點防范，防止地稅人員不當(dāng)?shù)男姓袨檠由旌桶l(fā)展，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

三是嚴(yán)格懲罰機制。建立嚴(yán)格的懲罰機制是為了防止教育活動的形式主義和制度建設(shè)的官僚主義，避免教育虛化和制度弱化，切實提高教育活動的有效性和制度建設(shè)的嚴(yán)肅性，解決“不敢為”的問題。懲治手段是必要的，而且懲治必須從嚴(yán)，否則腐敗行為就不能有效遏制。但從長遠(yuǎn)看，應(yīng)更注重預(yù)防，只有有效的預(yù)防,才能逐步減少和消除違紀(jì)違法現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和解決腐敗問題。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系，既要立足于懲治，又要著眼于預(yù)防，只有懲治于既然，防患于未然，“治”、“防”結(jié)合，才能相輔相成，相得益彰。

三、堵住“三個源頭” 一是堵住利用稅收職權(quán)違法違紀(jì)的源頭。利用職權(quán)自謀私利是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。特別是在基層地稅部門人情稅、關(guān)系稅一定程度上成為滋生腐敗的沃土，滋生了很多稅務(wù)干部以權(quán)謀私的行為，這就要求基層地稅部門能夠堵住以稅謀私的源頭。加強地稅干部以及親屬經(jīng)商的監(jiān)控，創(chuàng)造公正、公平的納稅環(huán)境是強化源頭控管的有效之路。監(jiān)控范圍主要是三代血親以內(nèi)親屬從事經(jīng)商的都需納入管理，重點是對經(jīng)營者姓名、地址、經(jīng)營范圍、月定稅額、稅干姓名、關(guān)系、同行業(yè)稅額等情況進(jìn)行登記。定期將經(jīng)商檔案在政務(wù)公開欄中公布，以求稅賦上的公平，如發(fā)現(xiàn)干部職工申報不實，將視為違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定記入廉政檔案。

二是堵住利用權(quán)、錢、人違法違紀(jì)的源頭。針對權(quán)、錢、人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)管和干部任用的監(jiān)督。其一是要進(jìn)一步健全資金管理機制，明確基層單位一切經(jīng)費和資金來源都要納入預(yù)算管理，按照分管權(quán)限一層一層審批，一層一層把關(guān)，同時嚴(yán)格事前審批制度，對確需購買貴重物品的，事前進(jìn)行報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購買，從而加強財務(wù)管理。其二是建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、考察報告、差額考察、投票表決、任前公示、試用期等制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)選任干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決和用人失誤失察責(zé)任追究等制度。其三是要堵住節(jié)假日等違紀(jì)案件高發(fā)期的源頭。節(jié)假日往往是違法違紀(jì)行為的高發(fā)期。應(yīng)本著事先打預(yù)防針的目的，及時組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件，增強防腐能力，要求同志們不接受納稅人的宴請、賀禮及到高消費場所娛樂，管好自己的親屬、配偶和子女。

三是堵住黨政一把手違規(guī)違紀(jì)的源頭。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞權(quán)力運行的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來進(jìn)行，加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監(jiān)督。進(jìn)一步完善黨風(fēng)巡視制度、通過明察暗訪、開展專項舉報、進(jìn)行民主測評等措施，發(fā)現(xiàn)、解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不廉潔問題。同時，還要輔之于對決策、執(zhí)行等權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實行黨組民主議事制度、重大決策制度、專家咨詢制度、重大事項跟蹤監(jiān)督等，從而帶動整體黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。

第五篇：機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)運行體系的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察辦公室以“三集中三到位”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化教育為抓手，以績效考評為依據(jù)，以機制創(chuàng)新為動力，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)，提高全區(qū)機關(guān)工作效率、管理效果和社會效益。實現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)和社會又好又快健康發(fā)展。當(dāng)然，機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1.對效能建設(shè)認(rèn)識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認(rèn)識職責(zé)狹隘”，認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)是紀(jì)委監(jiān)察局管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認(rèn)真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認(rèn)識作用狹隘”，認(rèn)為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，使機關(guān)變得不效能；也有人認(rèn)為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2.落實責(zé)任模糊。部分單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主

體不明確，部分單位存在著“人人都抓效能，人人都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，部分單位分管領(lǐng)導(dǎo)沒有負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細(xì)化和量化。

3.措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，部分單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達(dá)，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4.考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細(xì)化不夠，可操作性不強，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認(rèn)真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

二、機關(guān)效能建設(shè)的建議和思考

1．效能建設(shè)關(guān)鍵在于提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)重視。機關(guān)效能建設(shè)的深入開展，黨政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要，要對于違規(guī)查處的人和事堅決做到“不說情”。始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，改善環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，作為機關(guān)干部踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的一項實際行動來統(tǒng)一思想認(rèn)識，才能使的機關(guān)效能建設(shè)取得了十分明

顯的效果。

2.樹立效能監(jiān)察的權(quán)威性、長期性和查處的嚴(yán)厲性是保證機關(guān)效能不斷提高的關(guān)鍵。對效能投訴的查處力度大，才能真正觸動了一批人，震懾了一批人，改變了一批人，使得機關(guān)干部有了危機意識與責(zé)任意識。經(jīng)常進(jìn)行明查暗訪，既處理事又查處人，通過外部的效能監(jiān)察的長期性和經(jīng)常性來確保機關(guān)效能的不斷提高。要切實執(zhí)行好“四條禁令”，實現(xiàn)軟環(huán)境的改善，必須要有切實可行的保障措施。具體地說，一要設(shè)置“帶電的高壓線”。對禁止的行為作具體的、明確的、可操作的規(guī)定。二要以鐵的手段嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。實行“三個一律”；群眾投訴的一律追查，違反規(guī)定的一律處理，效能建設(shè)不力的一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要強化責(zé)任追究。明確機關(guān)部門處（科）室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對效能低下問題失察、管理不力、整改不到位的等問題所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格獎懲機制。

3.發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督十分必要。機關(guān)效能建設(shè)中，適時引入電視、報紙等媒介，促使機關(guān)效能建設(shè)氛圍更加濃厚。對機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中表現(xiàn)出來的作風(fēng)浮夸、辦事拖拉、不講效率、工作推諉、紀(jì)律松馳等群眾反映強烈的問題，效能辦要通過明查暗訪等手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對證據(jù)確鑿的違規(guī)事項查處報道，任何領(lǐng)導(dǎo)不得“說情攔阻”。使得新聞媒體的曝光報道觸動大，收效明顯。