第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)招商引資工作的建議和思考

關(guān)于新形勢(shì)下推進(jìn)招商引資工作的建議和思考

今年以來(lái)，由于受全球性經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)家土地政策以及建設(shè)用地招拍掛要求的影響,項(xiàng)目落實(shí)效率明顯受阻。在新形勢(shì)下，如何應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，以及招商引資面臨的新情況、新問(wèn)題，大力提高招商引資工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效和良性循環(huán)的招商引資機(jī)制，值得我們深思。結(jié)合近幾年在招商一線的工作體會(huì)，提出以下建議與大家分享：

在提出建議之前，首先跟大家一起分享一下投資促進(jìn)的定義：投資促進(jìn)指一個(gè)地區(qū)根據(jù)其資源、投資需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而采取的吸引外資的各種手段的有機(jī)結(jié)合，主要包括旨在樹(shù)立地區(qū)形象的宣傳手段，用來(lái)吸納投資的承載手段，推動(dòng)投資交易成功的運(yùn)作手段，擴(kuò)大再投資的市場(chǎng)手段，以及整個(gè)投資前、中、后期的科學(xué)服務(wù)手段等。下面，我就順著投資促進(jìn)的定義對(duì)招商引資工作提幾點(diǎn)建議。

一、投資促進(jìn)需根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、投資需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)做好定位、策劃及統(tǒng)籌。

（一）當(dāng)?shù)刭Y源，個(gè)人認(rèn)為主要指的是招商引資載體，包括土地、廠房及辦公室等。建議招商部門(mén)需充分掌握本區(qū)域的招商引資載體，按照招商引資載體的具體情況進(jìn)行招商引資工作。

1、目前掌握在區(qū)政府手中已完成報(bào)批的工業(yè)用地已不多，大片的土地主要集中在出口加工區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，另外還有零星的工業(yè)、商業(yè)和物流用地。根據(jù)土地資源，招商方面比較容易明確，就是大力吸引出口貿(mào)易型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)入駐，并根據(jù)零星用地的規(guī)劃性質(zhì)盡快落實(shí)項(xiàng)目。

2、區(qū)內(nèi)的廠房資源和村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地資源較多，招商部門(mén)可建立資源庫(kù)，收集資源的詳細(xì)信息，根據(jù)資源的規(guī)劃性質(zhì)進(jìn)行投資促進(jìn)工作。這部分資源對(duì)于緩解我區(qū)目前土地資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)有一定的作用。

3、利用辦公室資源，發(fā)展服務(wù)外包、投資性公司、區(qū)域總部等。

（二）投資需求，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是為配合工業(yè)招商需完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、生活設(shè)施等。南沙區(qū)的各個(gè)工業(yè)集中區(qū)，周邊配套都普遍比較滯后，為了更好地吸引企業(yè)落戶相關(guān)的配套需不斷完善。例如，為給石化基地營(yíng)造良好的基礎(chǔ)配套設(shè)施及生活設(shè)施，污水處理廠、氣體廠等設(shè)施的招商引資就是符合投資需求。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，個(gè)人認(rèn)為就是要堅(jiān)定不移地圍繞著七大產(chǎn)業(yè)基地來(lái)開(kāi)展招商引資工作，并不斷地補(bǔ)充一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。例如，光伏和光電產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包和區(qū)域總部等，是中國(guó)招商引資的新潮流，也應(yīng)成為我區(qū)招商引資的新方向。為了配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最重要的是土地的供應(yīng)。為此，需提請(qǐng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)促使國(guó)土部門(mén)根據(jù)招商引資方向按階段提供必需的用地。

二、為樹(shù)立地區(qū)形象，需加強(qiáng)宣傳，建立系統(tǒng)宣傳體系。招商引資的形象問(wèn)題，歸根結(jié)底是區(qū)域形象問(wèn)題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區(qū)域形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高區(qū)域在國(guó)內(nèi)外知名度和信譽(yù)，已成為人們招商引資高度重視的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，要?jiǎng)?chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。個(gè)人認(rèn)為系統(tǒng)宣傳需包括以下幾個(gè)方面：

1、區(qū)域宣傳口號(hào)

2、投資說(shuō)明會(huì)、酒會(huì)等；

3、招商引資網(wǎng)站

4、參與會(huì)展；

5、小禮品。我區(qū)的招商宣傳一直比較薄弱，需要加強(qiáng)。

三、以招商載體為核心，變政府招商為企業(yè)招商，建立完整的招商引資組織機(jī)構(gòu)。（引進(jìn)代理商銷售管理模式）

招商工作的載體是企業(yè)，而不是政府。應(yīng)是“政府作指導(dǎo)、部門(mén)搞服務(wù)、企業(yè)唱主角”。建立以經(jīng)貿(mào)局為指導(dǎo)部門(mén)、投資促進(jìn)服務(wù)中心為牽頭服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系、常駐中介機(jī)構(gòu)為招商核心及其他中介機(jī)構(gòu)為輔的招商引資組織機(jī)構(gòu)。具體分工如下：

經(jīng)貿(mào)局作為指導(dǎo)部門(mén)，研究招商引資方向、產(chǎn)業(yè)政策，宣傳南沙，下達(dá)考核任務(wù)，并為招商引資工作提供必備的保障，包括土地、政策、辦公條件等。

投資促進(jìn)服務(wù)中心作為投資促進(jìn)服務(wù)部門(mén)，除協(xié)助經(jīng)貿(mào)局落實(shí)相關(guān)工作之外，還需積極配合常駐中介公司開(kāi)展具體招商引資工作（可與常駐中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議），建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組把

握項(xiàng)目質(zhì)量，建立項(xiàng)目匯報(bào)制度把握項(xiàng)目進(jìn)度，建立招商管理機(jī)制做好目標(biāo)管理、過(guò)程管理和績(jī)效管理，建立招商激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)常駐中介機(jī)構(gòu)的積極性，掌握招商發(fā)展態(tài)勢(shì)，優(yōu)化選擇、運(yùn)用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率，并在常駐中介公司及經(jīng)貿(mào)局之間起到上傳下達(dá)的作用。另外，與其他職能部門(mén)一起建立招商引資促進(jìn)小組，小組辦公室設(shè)在中心，為項(xiàng)目落戶和籌建提供服務(wù)。小組成員單位享受更多外經(jīng)貿(mào)分配的待遇，小組成員主動(dòng)為招商引資作出貢獻(xiàn)，還可享受其他獎(jiǎng)勵(lì)。

常駐中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體促進(jìn)工作，項(xiàng)目來(lái)源主要為自己發(fā)掘和由中心按行業(yè)分配（為公平起見(jiàn)），原則上中心接觸的項(xiàng)目都轉(zhuǎn)給常駐公司跟進(jìn)。向上與投資促進(jìn)服務(wù)中心保持緊密聯(lián)系，及時(shí)積極向投資促進(jìn)服務(wù)中心尋求支持，匯報(bào)項(xiàng)目情況，溝通在具體促進(jìn)工作了解到各種新動(dòng)向，并可主動(dòng)舉辦招商會(huì)、參與展會(huì)；向下發(fā)展下線，各自建立國(guó)內(nèi)外招商網(wǎng)路，包括國(guó)外政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織、國(guó)外大公司、我駐外領(lǐng)事館和駐外機(jī)構(gòu)等，最大限度地拓寬招商渠道。與投資中心形成以下默契：投資中心指導(dǎo)協(xié)助常駐機(jī)構(gòu)工作，常駐機(jī)構(gòu)安排投資中心工作。各常駐公司互相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為南沙的招商引資服務(wù)。

其他中介機(jī)構(gòu)如國(guó)內(nèi)外中介組織、領(lǐng)事館、跨國(guó)公司代表處等作為代理商，統(tǒng)一納入常駐中介機(jī)構(gòu)的招商網(wǎng)絡(luò)中，由常駐中介公司為主直接對(duì)應(yīng)，與常駐中介機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議，具體條款

由常駐機(jī)構(gòu)與之商定，投資中心監(jiān)督。每家常駐機(jī)構(gòu)必須在北京、上海、蘇州等外商企業(yè)集中的城市至少物色一家以上的代理機(jī)構(gòu)。代理公司做得好，也可升為常駐中介公司。另外，在新加坡、香港和澳門(mén)設(shè)立直接代理機(jī)構(gòu)，直接與投資中心聯(lián)系。

在該組織機(jī)構(gòu)中，常駐中介機(jī)構(gòu)是最關(guān)鍵的一環(huán)，公司的實(shí)力及充分調(diào)動(dòng)常駐中介機(jī)構(gòu)的積極性尤其重要。為此，應(yīng)慎重選擇常駐中介機(jī)構(gòu)，給他們南沙指定招商顧問(wèn)的身份，并制定靈活的進(jìn)出機(jī)制；應(yīng)制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)常駐中介機(jī)構(gòu)的積極性，“重賞之下必有勇夫”，使之更加主動(dòng)地為南沙的招商引資工作作出貢獻(xiàn)。對(duì)常駐中介機(jī)構(gòu)的考核，可由經(jīng)貿(mào)局下達(dá)考核任務(wù)給中心各招商部門(mén)，再由中心根據(jù)實(shí)際情況細(xì)分任務(wù)報(bào)經(jīng)貿(mào)局同意后下達(dá)給常駐中介機(jī)構(gòu)。對(duì)投資中心的考核，沿襲原來(lái)的辦法，最好可進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議和思考

關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

建設(shè)一支政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保證。多年的實(shí)踐證明，我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)強(qiáng)、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重任的隊(duì)伍。但面對(duì)新形式、新任務(wù)，我們也清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍還存在一些與形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然要求 首先，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作水平和能力；另一方面，作為專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)；其次，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越多，范圍越來(lái)越廣，工作專業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來(lái)越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)；第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體形象，這說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。一是個(gè)別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技水平的不斷提高，公務(wù)人員作案越來(lái)越隱蔽、復(fù)雜，一起案子往往要牽扯紀(jì)檢監(jiān)察干部很多精力才能結(jié)案，使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)該項(xiàng)工作存有畏難情緒；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作是查辦違紀(jì)違規(guī)人員的工作，工作中不免會(huì)遇到領(lǐng)導(dǎo)、朋友打招呼、說(shuō)情等尷尬事情，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作也帶來(lái)了一定阻力；再一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)屬“清水衙門(mén)”，同經(jīng)濟(jì)部門(mén)相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導(dǎo)致一些干部心理不平衡。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。個(gè)別干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)思考抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對(duì)自己要求不嚴(yán)，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量總體薄弱。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委書(shū)記一般是由同級(jí)黨（工）委副書(shū)記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀(jì)檢監(jiān)察工作。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）狠抓思想教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng) 一是要突出教育的重點(diǎn)。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺(jué)遵守辦案紀(jì)律, 嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說(shuō)教，多搞活動(dòng)，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，多組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書(shū)畫(huà)比賽等賽事活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)干部到各個(gè)單位、各個(gè)層面開(kāi)展“以案說(shuō)紀(jì)”、“以案說(shuō)法”等活動(dòng)，讓干部走上前臺(tái)，在教育別人的過(guò)程中教育自己。三是要確保教育的效果。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，也要堅(jiān)持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動(dòng)。并且，調(diào)動(dòng)或提拔干部要把平時(shí)學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù)，嚴(yán)加考核，確保學(xué)習(xí)見(jiàn)到實(shí)效。

（二）加強(qiáng)管理培養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力 創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理機(jī)制，建議在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間實(shí)行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力。建議進(jìn)一步加快人事制度改革，在實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度的同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資格考試考核和審批程序，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。建議開(kāi)辟紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風(fēng)。建議加速籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓(xùn)練力度。

（三）強(qiáng)化制度執(zhí)行，治理紀(jì)檢監(jiān)察干部的失范問(wèn)題 首先，對(duì)所有管理約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實(shí)。第二，針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是已暴露出來(lái)的干部管理監(jiān)督上的薄弱點(diǎn)甚至空白點(diǎn)，從機(jī)制、制度等方面入手，及時(shí)補(bǔ)漏補(bǔ)缺，設(shè)置監(jiān)督關(guān)口，增加監(jiān)督措施。第三，嚴(yán)肅查處極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、受賄、腐化墮落等問(wèn)題，維護(hù)干部隊(duì)伍的純潔性。

（四）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性 建立和完善嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、憑能力進(jìn)步上來(lái)。通過(guò)建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。

第三篇：新形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作的思考

新形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作的思考

招商引資是一個(gè)地方直接利用外部資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，尤其是在欠發(fā)達(dá)縣，如何積極有效的吸引和利用外來(lái)資金助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是我們需要高度重視和積極探索的課題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)，各地招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和加快發(fā)展的壓力，如何進(jìn)一步準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)，深入查找自身不足，強(qiáng)化招商措施，尋求發(fā)展機(jī)遇，對(duì)做好招商引資工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展有著極為重要的意義。

一、面臨的困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不容樂(lè)觀。一是國(guó)內(nèi)外各類資金擁有者投資意愿降低，投資行為謹(jǐn)慎，投資趨勢(shì)放緩，這無(wú)疑為我們吸引外來(lái)資金投入帶來(lái)巨大困難。二是外部環(huán)境的不確定性、盈利預(yù)期的下降等因素，對(duì)已確定投資或已經(jīng)在建的項(xiàng)目產(chǎn)生了不良影響，部分項(xiàng)目投資開(kāi)始等待觀望，有的項(xiàng)目因市場(chǎng)、資金等原因而停工，直接影響著項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的進(jìn)度。三是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口減弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)不景氣，利潤(rùn)低廉，加上原料漲價(jià)，勞動(dòng)力成本攀升，企業(yè)發(fā)展面臨困難，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大潮演變成為當(dāng)下大量企業(yè)瀕臨生存困境的局面，針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資將很難取得實(shí)際效果。四是資本市場(chǎng)持續(xù)低迷、屢創(chuàng)新低，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，信心和愿望降低，大部分企業(yè)因此暫時(shí)擱置或放棄擴(kuò)張的計(jì)劃，這直接影響到招商引資工作的深入開(kāi)展。

（二）招商引資氛圍不夠濃厚。一是招商思想不夠解放。部分干部缺乏對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，只看到了招商引資中給予投資者在用地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠，沒(méi)有從項(xiàng)目入駐后對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境培育和后續(xù)貢獻(xiàn)等方面去算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，算民生帳，算綜合帳，一說(shuō)招商引資便心生抵觸，徘徊于要不要招商引資，可不可以不招商引資的思想狀態(tài)。二是招商責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分干部對(duì)招商引資工作重要性認(rèn)識(shí)不足，抓招商引資工作積極性、主動(dòng)性差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)片面認(rèn)為招商引資工作只是招商、經(jīng)信、工管委等部門(mén)的事，沒(méi)有把招商引資擺上重要議事日程，主動(dòng)思考和參與不夠，不同程度地存在“熱在上層、冷在下層”，“熱在職能部門(mén)、冷在其他部門(mén)”的現(xiàn)象。三是招商方式不夠完備。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要沿用老的招商方法，對(duì)招商引資信息的收集大都是通過(guò)客戶、朋友、親戚或客商找上門(mén)來(lái)等方面獲得，沒(méi)有建立起全方位，多層次的信息來(lái)源渠道，存在得過(guò)且過(guò)，守株待兔的應(yīng)付現(xiàn)象，全縣上下關(guān)心招商、參與招商、服務(wù)招商的大氛圍尚未真正形成。

（三）招商環(huán)境不夠優(yōu)化。一是招商引資硬環(huán)境不夠“硬”?？h主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或策劃編制不夠完善，產(chǎn)業(yè)招商缺乏方向性。工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水、電、氣，特別是用地等要素保障較差，項(xiàng)目供地的制約已經(jīng)影響到了項(xiàng)目的引進(jìn)、項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投資者的信心。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為旅游等三產(chǎn)招商項(xiàng)目落戶帶來(lái)了選址及審批的難度，招商的可進(jìn)入性和承載力不容樂(lè)觀。二是招商引資軟環(huán)境不夠優(yōu)。近年來(lái)，在環(huán)境立縣戰(zhàn)略中，大力推行“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是形象”建設(shè)，取得了顯著成效，但在招商引資工作中仍不同程度存在投資環(huán)境不夠理想的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：部門(mén)利益難割舍，一些單位在執(zhí)行招商優(yōu)惠政策中，不是以大局為重、以發(fā)展為重，而是過(guò)多考慮本部門(mén)、本單位利益；部門(mén)之間配合不夠默契，各管一段，遇事相互推諉，招商合力不強(qiáng)；辦理相關(guān)項(xiàng)目審批事項(xiàng)時(shí)，個(gè)別干部把外商當(dāng)成唐僧肉，把投資商的到來(lái)當(dāng)成一次撈取個(gè)人利益的機(jī)會(huì)，存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。

（四）基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)編制包裝項(xiàng)目隨意性較大，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和自身實(shí)際去擬定項(xiàng)目布局規(guī)劃，策劃包裝的項(xiàng)目可行性和操作性較差，很多項(xiàng)目停留在概念上，對(duì)項(xiàng)目的資源情況、產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)前景、科 1 技含量、建設(shè)內(nèi)容、效益分析等情況不夠清晰，項(xiàng)目包裝無(wú)特色、無(wú)賣(mài)點(diǎn)，很難吸引投資者眼球。二是招商人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握縣情、鎮(zhèn)情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要立足自身發(fā)展之需，針對(duì)不同行業(yè)研究發(fā)達(dá)地區(qū)目標(biāo)企業(yè)需求，分析客商心理，及時(shí)提供和收集相關(guān)資料信息，熟練運(yùn)用談判策略和技巧。而目前，縣招商工作隊(duì)伍在這些方面的建設(shè)現(xiàn)狀與新的招商形勢(shì)和任務(wù)需要之間尚有較大差距。三是部分產(chǎn)業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的招商項(xiàng)目?jī)?cè)、投資指南、宣傳畫(huà)冊(cè)或光碟等招商宣傳資料，接待客商或外出招商推介無(wú)載體，難以讓外地投資商對(duì)擬投資項(xiàng)目所在的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)需求方向有一個(gè)直觀具體的印象。

二、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立三種新觀念。一是進(jìn)一步樹(shù)立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。對(duì)一切到縣境內(nèi)投資興業(yè)的，不論是外商還是內(nèi)商，不論是投資大的還是投資少的，都要以誠(chéng)相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護(hù)，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍。二是進(jìn)一步樹(shù)立招商引資是推動(dòng)發(fā)展的重要抓手的新發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容，而招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，對(duì)于縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，吸引先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增加財(cái)政稅收，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效彌補(bǔ)財(cái)政性建設(shè)資金投入不足等具有十分重要的意義，把它作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，不斷推動(dòng)縣招商引資工作向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步樹(shù)立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的新經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)觀。外商來(lái)縣投資主要的目的就是賺錢(qián)發(fā)財(cái)，就是追求利益最大化。要樹(shù)立“雙贏”意識(shí)，不要患“紅眼病”、鼠目寸光，只考慮自我利益、局部利益、眼前利益，而影響外商企業(yè)的投資和發(fā)展。要以“你投資、我鋪路”的膽量招商，以“你賺錢(qián)、我保護(hù)”的氣量扶商，以“你困難、我?guī)椭钡亩橇堪采?，著力營(yíng)造“八方悅來(lái)”的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)招商吸引力，把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是提高預(yù)期收益。通過(guò)合理配置資源實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律。因此，要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場(chǎng)預(yù)期收益，必須要具備與眾不同的比較優(yōu)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資者最有吸引力的是資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本。因此，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮自然資源、交通區(qū)位、扶持政策等比較優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。一方面，要通過(guò)召開(kāi)不同規(guī)模的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和工業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，有選擇的拜訪客商或邀請(qǐng)客商來(lái)縣考察等形式加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大影響力，奠定長(zhǎng)期招商的基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整治投資環(huán)境，完善月通報(bào)、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、掛點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)制度，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。三是凸顯地方優(yōu)勢(shì)。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這一戰(zhàn)爭(zhēng)法則同樣適用于今天的招商引資。我們要在了解對(duì)方需求的前提下，充分挖掘和發(fā)揮縣生態(tài)環(huán)境。在宣傳自己優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要知道自己的不足，定位目標(biāo)時(shí)盡可能選擇可以“藏拙”的目標(biāo)市場(chǎng)。針對(duì)投資者千差萬(wàn)別，投資的需求也千差萬(wàn)別的實(shí)際，要通過(guò)調(diào)查分析，尋找出投資群體中未被充分滿足的投資需求，或隨著形勢(shì)變化而變化的投資需求，根據(jù)本地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)確定招商目標(biāo)市場(chǎng)，以尋求新的招商合作機(jī)會(huì)。四是完善招商政策。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)辦法，綜合考慮項(xiàng)目投資大小、投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)效益、企業(yè)業(yè)績(jī)等情況，更加科學(xué)合理地制定用地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)、金融等方面的扶持政策，真正讓最優(yōu)的投資促進(jìn)政策與縣自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）適應(yīng)開(kāi)放新形勢(shì)，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措。一是科學(xué)編制地方特色項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要進(jìn)一步做好縣城功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從戰(zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的特色，加快制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)于符合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵(lì)類項(xiàng)目給予更加優(yōu)惠的政策，從而加大這類項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快形成縣產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段。二是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提升招商工作能力。要選擇好人 2 員，抓好培訓(xùn)，制定激勵(lì)措施。首先，要做到“知己”。從投資者來(lái)說(shuō)，其所關(guān)心的除了縣的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境以外，還要看其擬投資企業(yè)與縣產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。因此，作為招商人員，應(yīng)把吃透縣情作為一項(xiàng)基本功，對(duì)本縣現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場(chǎng)潛力有待挖掘，要爛熟于心，如數(shù)家珍，以便在招商過(guò)程中有針對(duì)性地對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，有效地捕捉商機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。其次，應(yīng)力求做到“知彼”。認(rèn)真了解目標(biāo)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)目標(biāo)企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品、發(fā)展?fàn)顩r、投資方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子等情況了如指掌，甚至對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、愛(ài)好習(xí)慣等都要有所了解，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，以利于盡快打開(kāi)招商工作局面。三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟，必須創(chuàng)新招商引資方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動(dòng)，企業(yè)承辦，市場(chǎng)運(yùn)作的招商引資機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。立足我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展需要，大力招引與其配套的上下游產(chǎn)業(yè)，或通過(guò)企業(yè)自身技改擴(kuò)能，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，從而把產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的前端、后續(xù)企業(yè)引進(jìn)來(lái)，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我縣企業(yè)和傳統(tǒng)項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體，積極吸引投資商與我縣企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本，以企業(yè)引企業(yè)之路。加強(qiáng)中介招商。要選擇專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，讓他們按照縣產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國(guó)內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來(lái)縣考察投資，同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，借力將成熟的招商項(xiàng)目推向國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)，為我縣選擇最理想的合作伙伴和投資者。加強(qiáng)親情招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)寧籍在外人員聯(lián)系，組建異地商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，利用他們的資源宣傳長(zhǎng)寧，推介長(zhǎng)寧，拓寬招商引資渠道。四是落實(shí)好工作機(jī)制，兌現(xiàn)招商引資承諾。進(jìn)一步抓好招商引資績(jī)效考核、項(xiàng)目實(shí)施代理、綠色通道服務(wù)、“一站式”辦理、招商引資政策兌現(xiàn)等制度的落實(shí)。適時(shí)開(kāi)展招商企業(yè)評(píng)部門(mén)、評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得投資商的信任。突出項(xiàng)目管理，狠抓跟蹤落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，各司其職，切實(shí)履行招商引資工作責(zé)任，以主人翁的姿態(tài)積極參與項(xiàng)目洽談、跟蹤促進(jìn)、協(xié)議會(huì)商等招商活動(dòng)。對(duì)新簽約的招商項(xiàng)目，要明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系督辦，落實(shí)主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，明確專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)投資服務(wù)的監(jiān)督檢查。加大對(duì)外商投訴受理工作的力度，及時(shí)兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，讓客商親身感受到親商、安商、富商的人文環(huán)境、法制環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)塑造誠(chéng)信招商形象。五是打造承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的招商環(huán)境。加快推進(jìn)園區(qū)硬件建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬實(shí)力”。要廣泛采取銀企合作，吸引民間資本投資籌多種手段全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)管理制度，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善企業(yè)服務(wù)體系，盡快建立園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，為入園企業(yè)土地征用、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案、工程設(shè)計(jì)、融資擔(dān)保等提供服務(wù)，保證入園企業(yè)能夠真正享受到“一站式”服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)快速、健康發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，“少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦”，使優(yōu)化投資“軟環(huán)境”產(chǎn)生硬效益。進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的問(wèn)責(zé)力度和考核力度，對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不力且任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話和責(zé)任追究，形成全民招商的良好氛圍。

第四篇：新形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作的思考

新形勢(shì)下如何開(kāi)展招商引資工作的思考

招商引資是對(duì)現(xiàn)有資源的合理利用、分配。它是從高成本的地方流向低成本的地方，從門(mén)檻高的地方流向門(mén)檻低的地方。通過(guò)招商引資可以幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，即資金短缺、技術(shù)落后的問(wèn)題。近幾年來(lái)，xx縣招商引資工作取得了較好的成效，引進(jìn)了一大批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，有力地推進(jìn)了本縣經(jīng)濟(jì)趕越進(jìn)程。但也應(yīng)該看到，xx縣的招商引資工作也還存在一定差距和不足，與當(dāng)前改革開(kāi)放縱深推進(jìn)、各地對(duì)新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的情況很不相適應(yīng)。特別是面臨當(dāng)前的全球金融危機(jī)，如何進(jìn)一步完善策略，把我縣的招商引資工作作得最佳，是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)重大課題。

一、目前我縣招商引資存在的不足

近幾年，xx縣在改善投資環(huán)境方面取得了很大成效，也得到來(lái)自投資者的認(rèn)同和贊賞。但我們與上海、東莞等先進(jìn)地區(qū)相比，在投資環(huán)境和招商力度上仍然存在不可忽視的差距，所隱含的問(wèn)題也比較多，主要表現(xiàn)在：

（一）思想解放不夠，大招商、大開(kāi)放的意識(shí)還不是很強(qiáng)，“投資促進(jìn)”理念不牢。一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有把招商引資作為加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，沒(méi)有把主要精力投放到招商引資上。“投資促進(jìn)”是指一個(gè)地區(qū)根據(jù)其資源、投資需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而采取的吸引外資的各種手段的有機(jī)結(jié)合，主要包括旨在樹(shù)立地區(qū)形象的宣傳手 段，用來(lái)吸納投資的承載手段，推動(dòng)投資交易成功的運(yùn)作手段，擴(kuò)大再投資的市場(chǎng)手段，以及整個(gè)投資前、中、后期的科學(xué)服務(wù)手段等。這些年來(lái)，我縣出臺(tái)了一系列方便外來(lái)投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法調(diào)整、規(guī)范投資活動(dòng)的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來(lái)往往也不到位。部門(mén)與部門(mén)之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。上海市提出“信守諾言、言而有信”；蘇州市信守“親商、富商、安商”；昆山市以“打造陽(yáng)光政府”，這些先進(jìn)地區(qū)按照這些理念來(lái)建設(shè)各自理想的招商引資環(huán)境，相比之下，我縣還存在一定差距。

(二)招商引資尚無(wú)系統(tǒng)化的政策、規(guī)劃、措施及科學(xué)的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)全縣形象的宣傳、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的推介、項(xiàng)目的包裝、信息的收集、整理、發(fā)布等沒(méi)有明確的程序和方法；審批、收費(fèi)的透明度不高，使得我們?cè)诮M織招商引資工作時(shí)對(duì)縣情把握不準(zhǔn)，對(duì)外來(lái)投資者說(shuō)不清：究竟上級(jí)的規(guī)定是啥，外地情況怎樣，我們的優(yōu)勢(shì)在哪里，實(shí)際上是糊涂招商。

(三)招商信息來(lái)源渠道單一，信息不能共享。招商無(wú)門(mén)，如何找到客商，客商在哪里，是招商引資最為困惑的問(wèn)題之一。現(xiàn)有的招商渠道大都是客戶、朋友、親戚或外商找上門(mén)來(lái)的，我們自己還沒(méi)有建立起有效的信息來(lái)源。且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位所得到的信息對(duì)外封閉，不能共享，使招商成本增加。

(四)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍。招商引資涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，招商人員不僅要清楚市情、縣情，本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要針對(duì)不同行業(yè)研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相關(guān)資料，及時(shí)提供信息，且能熟練運(yùn)用談判策略、技巧。而目前我們恰恰缺乏這樣一個(gè)招商群體。

二、當(dāng)前推進(jìn)招商引資工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前招商引資過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議應(yīng)側(cè)重做好以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立三種新觀念

一是要樹(shù)立外商內(nèi)商都是客商的新服務(wù)觀。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠于這里的資金聚集狀況。因此，對(duì)一切到xx境內(nèi)投資興業(yè)的，不論是外商還是內(nèi)商，不論是投資大的還是投資少的，都要以誠(chéng)相待，以禮相待，予以尊重、支持、保護(hù)，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍。做到寧愿多談一千，不可忽視一個(gè)。

二是要樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理”的新發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容。要始終不渝地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。招商引資可以促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，吸引先進(jìn)的治理和技術(shù)、增加財(cái)政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效地彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。因此，我們要咬住招商引資這個(gè)主題，把它作為發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)。

三是要樹(shù)立“不看成分、看發(fā)展”，“不看性質(zhì)、看貢獻(xiàn)”和“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)論高低”的新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)觀。外商來(lái)我縣投資目的只有一個(gè)就是賺錢(qián)發(fā)財(cái)，即追求利益最大化。作為xx人要樹(shù)立“雙贏”意識(shí)，不要患“紅眼病”，不要鼠目寸光，只考慮自我利益，局部利益，眼前利益，而影響外商企業(yè)的發(fā)展，我們要營(yíng)造xx人文環(huán) 境，有正確的價(jià)值取向，體現(xiàn)我們的地方環(huán)境；不要向外商敲桿、鬧事而得到一點(diǎn)點(diǎn)利益，最后失去了xx信譽(yù)，失去了xx形象，失去了促進(jìn)本縣發(fā)展的機(jī)遇，要營(yíng)造“八方悅來(lái)”的良好發(fā)展環(huán)境。

2、營(yíng)造招商強(qiáng)“磁場(chǎng)”，把握四大要害點(diǎn)

一是市場(chǎng)效益要最大。通過(guò)合理資源配置實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)律。這就決定了企業(yè)投資商把追求經(jīng)濟(jì)利益最大化作為第一選擇。招商引資就是要通過(guò)一種最低成本實(shí)現(xiàn)最大效益的預(yù)期效應(yīng)來(lái)吸引投資者。因此，xx要吸引投資者，最根本的是要有良好的市場(chǎng)預(yù)期效應(yīng)，必須具備與眾不同的比較優(yōu)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資者最有吸引力的是低價(jià)的勞動(dòng)力和土地成本。但又受到觀念、人才、機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)模等滯后因素的影響。因此，xx要揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，使xx成為投資者的首選。

二是服務(wù)環(huán)境要最佳。一個(gè)成功的企業(yè)家除看合作者能否給他賺錢(qián)之外，再次最關(guān)心的是投資環(huán)境是否最佳。因?yàn)橥顿Y環(huán)境的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展環(huán)境包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)，社會(huì)風(fēng)氣，服務(wù)環(huán)境，治安環(huán)境，市場(chǎng)秩序等諸多因素。xx作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在抓好園區(qū)、城區(qū)等硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。一方面，通過(guò)召開(kāi)不同規(guī)模的投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和工業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，有選擇的拜訪客商或邀請(qǐng)客商來(lái)xx考察等形式加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大xx影響力，為xx招商奠定長(zhǎng)期的基礎(chǔ)，另一方面，在縣內(nèi)落實(shí)“四通”服務(wù)，整治投資環(huán)境，完善月通報(bào)、月調(diào)度、督查督辦、掛點(diǎn)幫扶等各項(xiàng)制度?？h級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，率先垂范，以實(shí)際 行動(dòng)營(yíng)造了濃厚的發(fā)展氛圍。

三是地方優(yōu)勢(shì)要最特。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”這一戰(zhàn)爭(zhēng)法則同樣適用于當(dāng)今的招商過(guò)程。我們要在了解對(duì)方需求的前提下，充分發(fā)掘和發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)所在，把政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等等，一一找出來(lái)。在宣傳自己優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要知道自己的不足，定位目標(biāo)時(shí)盡可能選擇可以“藏拙”的目標(biāo)市場(chǎng)。與珠江、長(zhǎng)江三角洲等地的投資環(huán)境相比，xx的投資環(huán)境有一定差距。但事實(shí)上，投資者千差萬(wàn)別，投資者的需求也千差萬(wàn)別，一個(gè)投資區(qū)域再優(yōu)越也不可能同時(shí)滿足所有的投資者。我們要通過(guò)調(diào)查分析，尋找出投資群體中未被充分滿足的投資需求，或是隨著形勢(shì)變化變得不充分的投資需求，根據(jù)本地的實(shí)際狀況確定招商目標(biāo)市場(chǎng)，以發(fā)掘新的招商機(jī)會(huì)。

四是招商政策要最優(yōu)。傳統(tǒng)的招商方法，如減免稅收、降低地價(jià)等已廣泛被采用，為吸引外商投資，一些地方爭(zhēng)先恐后地推出優(yōu)惠政策，盡管如此，卻往往收效甚微。據(jù)一則報(bào)道顯示：在調(diào)查我國(guó)西部投資環(huán)境時(shí)了解到，國(guó)內(nèi)外許多有實(shí)力的大企業(yè)并不非凡看重土地價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策，他們更關(guān)心的是投資綜合環(huán)境，如法制環(huán)境、政府部門(mén)辦事效率和服務(wù)水平、綜合配套能力等。一位瑞典客商欲在重慶投資，重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供的土地每畝25萬(wàn)多元，而城北一家開(kāi)發(fā)區(qū)的土地僅要6萬(wàn)元，但外商最終還是選擇了前者?？吹匠潜蹦羌议_(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)大惑不解，外商笑著說(shuō)：“你們的政策比國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)還優(yōu)惠，這政策是誰(shuí)給的？”這位領(lǐng)導(dǎo)回答“我給的?！蓖馍虛u 著頭說(shuō)：“你給的政策雖好，可我不敢要?！彼匀绾卧谡猩滩邉澲幸虻刂埔?、揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定出有創(chuàng)新意識(shí)的招商方案，取得出奇制勝的成效，就顯得尤為重要。

3、適應(yīng)開(kāi)放新形式，跟進(jìn)五項(xiàng)強(qiáng)舉措

一是要科學(xué)編制地方特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。要進(jìn)一步做好縣城功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，至少?gòu)膽?zhàn)略上形成有別于其他地區(qū)的特色，加快制定自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)于符合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或鼓勵(lì)類項(xiàng)目給予非凡優(yōu)惠，從而加大這類項(xiàng)目的引進(jìn)力度，加快形成我縣產(chǎn)業(yè)特色的步伐，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展是最好的投資環(huán)境和招商手段，國(guó)內(nèi)很多城市去東莞駐地招商，但對(duì)東莞的影響不大，原因就是東莞形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，上下游配套，企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源配置相當(dāng)完善。東莞政府官員滿懷信心地講，不怕臺(tái)資離開(kāi)東莞，離開(kāi)了也會(huì)回來(lái)。因?yàn)槠髽I(yè)離開(kāi)了東莞，就象魚(yú)兒離開(kāi)了水。我縣已初步形成了鎢礦加工、輕工紡織、食品加工三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，招商引資應(yīng)注重這些產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)。

二是要加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。要在招商競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍，首先必須要有一支出色的招商隊(duì)伍。招商人員作為非凡商品的推銷員，除具有一定金融治理、投資、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、法律及相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)外，還需吃透客地情況，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。首先應(yīng)力求做到“知彼”，準(zhǔn)確把握招商地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)投資方向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，深入了解、分析和研究招商地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，包括對(duì)其地緣文化、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展環(huán)境、政策規(guī)定、社會(huì)動(dòng)態(tài)、風(fēng)土人情等，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn) 企業(yè)及其主導(dǎo)產(chǎn)品、發(fā)展?fàn)顩r、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子等情況了如指掌，甚至對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人經(jīng)歷、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、愛(ài)好愛(ài)好等都有所了解，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，盡快打開(kāi)工作局面。其次，做到“知己”。從投資者來(lái)說(shuō)，其所關(guān)心的除了本縣的優(yōu)惠政策、土地價(jià)格、投資環(huán)境以外，還要看其在本地?cái)M投資企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益成本，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)品的配套程度以及物流狀況等。因此，作為外出招商人員，應(yīng)把吃透縣情作為一項(xiàng)基本功，對(duì)本縣現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)品可以配套，哪些資源可供利用，哪些市場(chǎng)潛力有待挖掘，爛熟于心，如數(shù)家珍，以便在招商過(guò)程中有針對(duì)性地對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，有效地捕捉商機(jī)，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持以商引商，形成“葡萄串”。要真心對(duì)待客商，真情打動(dòng)客商，真誠(chéng)吸引客商，真心實(shí)意地與客商交朋友，以個(gè)人的人格魅力增進(jìn)與客商的感情與友誼。要通過(guò)優(yōu)化對(duì)客商的服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真地幫助客商解決難題，實(shí)實(shí)在在地為落戶項(xiàng)目做好各項(xiàng)服務(wù)工作，使客商真正感到在xx投資興業(yè)順心、舒心、安心，從而增強(qiáng)其投資的信心，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)的激情，使他們自覺(jué)成為本縣擴(kuò)大對(duì)外影響的宣傳員、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說(shuō)員、以外引外形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員，實(shí)現(xiàn)“以商引商”、“以外引外”，努力形成葡萄串效應(yīng)。

四是要建立招商引資激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持“四看”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化招商，即地方和單位的發(fā)展看招商引資成果，干部本領(lǐng)強(qiáng)弱看招商引資效果，干部工作實(shí)績(jī)看招商引資業(yè)績(jī)，干部的考核看招商引資成效。同時(shí)要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究 制。實(shí)行重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制，全程負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施。

五是要全身心融入投資商的“商圈”。招商工作的根本突破是要突破“商圈”。要想吸引較高層次的投資商，首先必須進(jìn)入他們的“商圈”，增加與他們的接觸與了解。在“珠海與世界握手”研討會(huì)上，美國(guó)未來(lái)趨勢(shì)國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁華贊先生提出要“以內(nèi)觀內(nèi)”而不是“以外觀內(nèi)”，要提高招商成功率，就要突破“無(wú)形的隔墻”。他對(duì)此作了通俗的表述：“就是說(shuō)我有中餐，我邀請(qǐng)你來(lái)吃，不是提供給你我喜歡的，而是盡可能地，我穿你的鞋，坐在你的位置，了解你大概的口味是什么，了解你的心態(tài)，思維定式，你的習(xí)慣。”所以我們必須要了解投資者的想法，學(xué)會(huì)用他們的習(xí)慣來(lái)思考問(wèn)題，并以此來(lái)作出正確有效的招商策劃，才能夠擴(kuò)大招商范圍，提高招商成功率。

第五篇：新形勢(shì)下土地節(jié)約集約利用的幾點(diǎn)建議和思考 - 副本

對(duì)惠州土地節(jié)約集約利用的幾點(diǎn)思考

摘要：我國(guó)人多地少，人地矛盾日益尖銳的今天，針對(duì)土地利用中土地結(jié)構(gòu)和布局不合理，建設(shè)用地粗放，土地利用率低，后備資源少，土地開(kāi)發(fā)空間不足，耕地?cái)?shù)量每年逐漸減少等問(wèn)題，我們要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約集約利用土地重要性。并通過(guò)規(guī)劃、計(jì)劃的調(diào)控作用，充分利用閑置土地，完善建設(shè)用地儲(chǔ)備制度，做好土地開(kāi)發(fā)整理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任，使每個(gè)人都意識(shí)到要節(jié)約集約用地，達(dá)到堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖。

關(guān)鍵詞：土地資源；節(jié)約集約；利用；措施

In our country, the contradiction between people and land is increasingly acerb today, according to the land in land use structure and the layout is not reasonable, construction land is extensive, low rate of land utilization, the reserve less resources, shortage of land development space, the quantity of cultivated land every year, gradually reduce the problems, we should fully realize the importance of saving and intensive utilization of land.And through the regulatory role of planning, plan, make full use of idle land, improve the land reserve system, do a good job in the work of land development and consolidation, strengthening supervision and inspection, to fully implement the responsibility of land saving and intensive use, make everyone aware of the need to save and intensive use of land, to adhere to the 1800000000 mu of arable land not waver.Keywords: land resources;economical and intensive utilization;measures;

土地是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的寶貴資源。我市人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行業(yè)用地求需求與日俱增，嚴(yán)格土地管理，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地顯得極端重要。雖然土地節(jié)約集約利用的觀念已經(jīng)在一定程度上深入人心，但到具體的落實(shí)上還仍然存在差距，耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)、房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾、工業(yè)用地的鋪張浪費(fèi)以及“經(jīng)營(yíng)城市”理念理解的偏差都在不同程度上阻礙了土地節(jié)約集約利用觀念的推進(jìn)。結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約集約用地對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。

惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，與深圳、香港毗鄰，是中國(guó)大陸除深圳市外距離香港最近的城市?；葜菔袑僦槿墙?jīng)濟(jì)區(qū)，現(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)兩區(qū)和博羅縣、惠東縣、龍門(mén)三縣，設(shè)有大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。陸地面積1.12萬(wàn)平方公里，占珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)面積的1/4。海域面積4520平方公里，海岸線長(zhǎng)223.6公里，是廣東省的海洋大市之一。常住人口321萬(wàn)。

1.節(jié)約集約用地的概念及內(nèi)涵 我市人多地少，人均土地尤其人均耕地面積較少。另外，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，各類建設(shè)用地需求不斷增加，許多郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)帶來(lái)耕地的減少，這都將給城市土地以及實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)帶來(lái)很大壓力，僅靠新增用地發(fā)展城市建設(shè)難度很大。因此，需要改變土地粗放的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及管理模式，促進(jìn)城市土地利用由外延擴(kuò)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合的方向發(fā)展。在新形勢(shì)下，實(shí)施土地節(jié)約集約利用是解決我市建設(shè)用地需求旺盛及土地供應(yīng)不足之間矛盾的基本途徑，也是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需求。

1.1節(jié)約集約用地的概念

土地集約經(jīng)營(yíng)最早是對(duì)農(nóng)業(yè)土地利用的研究，是李嘉圖等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中首先提出的。所謂農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng)，是指在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，以示在較小的面積上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種經(jīng)營(yíng)方式。最直接研究土地合理集約度的經(jīng)典理論是土地報(bào)酬遞減理論。著名的劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾認(rèn)為，土地報(bào)酬遞減規(guī)律適用于各行業(yè)中為了生產(chǎn)和生活而對(duì)土地的利用，顯然該規(guī)律所闡述的就是土地合理投入問(wèn)題，研究的是土地的合理集約度。土地集約經(jīng)營(yíng)按照生產(chǎn)要素投入的構(gòu)成不同，分為資金集約型、勞動(dòng)集約型和技術(shù)集約型。

土地節(jié)約集約是相對(duì)于粗放而言的，主要包括三層含義：一是節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計(jì)不占或少占耕地；二是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度，提高土地利用的集約化程度；三是通過(guò)整合置換和儲(chǔ)備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，是保障發(fā)展用地需求的根本途徑，是緩解我市目前土地供需矛盾的必然選擇。1.2 節(jié)約集約用地的內(nèi)涵

土地集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展使人們改造世界利用自然的能力不斷增強(qiáng)，土地的各種承載能力在投入資金技術(shù)進(jìn)行改造后也會(huì)增強(qiáng)，這就會(huì)使得我們利用土地的效率不斷提高。結(jié)合前人的一些研究成果，可以把土地集約利用的內(nèi)涵理解為：以布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過(guò)增加存量土地的投入，改善土地的經(jīng)營(yíng)和管理，使土地利用的綜合效益和土地利用的效率不斷得到提高。按這一概念，用地的合理布局、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善、良好的生態(tài)環(huán)境，是城市土地集約利用的前提，缺乏上述條件，土地集約利用的目標(biāo)——不斷提高土地使用效率和綜合效益就要落空。集約利用土地的科學(xué)內(nèi)涵，不是在尋找最高的土地利用強(qiáng)度，而是要尋找最優(yōu)集約度或最佳集約度，即如何使土地的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和社會(huì)效益都能夠同時(shí)得到提高，而不是此消彼長(zhǎng)，顧此失彼。不能單純地為了高密度和高強(qiáng)度進(jìn)行見(jiàn)縫插針地開(kāi)發(fā)建設(shè)，那樣就會(huì)帶來(lái)很多環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，是不經(jīng)濟(jì)的。那樣的土地利用方式即使強(qiáng)度再高，也不能說(shuō)是集約的。

2、集約利用土地的現(xiàn)實(shí)意義

我市土地所面臨的問(wèn)題不是其他一般國(guó)家所能夠想象的，最大的特點(diǎn)就是土地資源總量龐大與人均占有量不足同時(shí)存在，正如溫家寶總理所說(shuō)，“在我們中國(guó)，再小的事情乘以13億都是個(gè)很大很大的事，再大的數(shù)目除以13億都是個(gè)很小很小的數(shù)字?！闭?yàn)槿绱?，?guó)務(wù)院先后出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定把強(qiáng)化節(jié)約和集約用地政策放在了非常重要的位置。

2.1、土地節(jié)約、集約利用有利于耕地保護(hù)。

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的直接動(dòng)力。城市建設(shè)和保護(hù)耕地既有矛盾又互相支持,城市發(fā)展必然要占用一 定數(shù)量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保證,是確保城市化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。建國(guó)以來(lái),由于種種原因,我市城市土地利用基本上屬于粗放型的利用模式,造成土地資源的巨大閑置和浪費(fèi)。深入研究和挖掘現(xiàn)有存量土地的利用潛力,可以節(jié)約用地,有效地減少城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)耕地的占用,對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義。

2.2、土地節(jié)約、集約利用有利于節(jié)省城市建設(shè)投資。

土地集約利用可以減少土地投入,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。而集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效益,是社會(huì)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基本前提。人們現(xiàn)在越來(lái)越重視對(duì)城市用地的增長(zhǎng)加以適當(dāng)?shù)目刂?其目的主要是為了降低基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用,提高大城市地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量集中布局,集約利用土地,以減少道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用,為城市居民提供更完善的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù),提高城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3、土地節(jié)約、集約利用有利于加強(qiáng)土地管理。

首先,有助于土地管理部門(mén)充分了解當(dāng)?shù)赝恋乩么嬖诘膯?wèn)題,從而科學(xué)地制定土地利用的指導(dǎo)方針和對(duì)策,正確引導(dǎo)城市土地的使用方向。其次,有助于土地管理部門(mén)制定和完善土地利用的有關(guān)法律法規(guī),推動(dòng)土地管理法制化的進(jìn)程。三是有助于了解城市不同功能區(qū)土地利用的布局和利用強(qiáng)度,有利于土地管理部門(mén)加強(qiáng)低度利用土地的管理和規(guī)劃部門(mén)調(diào)整城市規(guī)劃,合理布局城市用地,發(fā)揮土地利用的最大效益

2.4、土地節(jié)約、集約利用有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地功能的有機(jī)結(jié)合。在土地管理的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，如何把握好突破指標(biāo)限制、布局限制和調(diào)整限制，使建設(shè)用地保障能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮“龍頭”作用，關(guān)鍵在于把握好 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地功能的有機(jī)組合，抓住“土地適宜性的評(píng)價(jià)”。土地的聚合優(yōu)化、園區(qū)功能化，使土地利用從“松散型”、“粗放型”走向“節(jié)約集約化”的管理模式，高度科學(xué)地推進(jìn)土地使用的“變遷”價(jià)值。土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提升，凝聚了土地節(jié)約集約利用的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5、土地節(jié)約、集約有利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地再生資源的潛力提升。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，必須實(shí)施全方位的總體規(guī)劃，不重復(fù)建設(shè)，是一個(gè)重要的策略因素。通過(guò)合理的布局，互為補(bǔ)合的整體優(yōu)勢(shì)，使土地資源的拓展、用地潛力的挖掘、可持續(xù)發(fā)展的土地配置，構(gòu)成一個(gè)土地利用提升的運(yùn)作體系。“土地潛力的評(píng)價(jià)”正是土地作為中的一項(xiàng)重要舉措，其再生資源主要表現(xiàn)有：規(guī)劃科學(xué)性的體現(xiàn)和集約化功能的展示。

2.6、土地節(jié)約、集約有利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地市場(chǎng)的內(nèi)在關(guān)系發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人們對(duì)土地利用的要求越來(lái)越高，土地品位拉動(dòng)了土地價(jià)值的提升，突出了“土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”的重要問(wèn)題，由此助動(dòng)了土地市場(chǎng)的運(yùn)作。土地資源在分級(jí)、類型、結(jié)構(gòu)和用途方面，往往構(gòu)成了土地品位的綜合指數(shù)，優(yōu)質(zhì)的環(huán)境帶來(lái)了土地價(jià)值的再生、升級(jí)。土地經(jīng)濟(jì)建立在合理的土地功能配置與和諧的環(huán)保生態(tài)環(huán)境，以政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的土地優(yōu)化配置原則，有效抑制了因盲目性、隨意性而造成作為失當(dāng)?shù)呢?fù)面現(xiàn)象，促進(jìn)土地市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而有利于整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、當(dāng)前土地利用方面存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，節(jié)約、高效利用土地工作引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在節(jié)約集約利用土地工作中，土地的供需和合理化使用中，還存在一些突出的問(wèn)題。

3.1、房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾影響土地資源的公平配置 房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展占用了大量的土地資源，形勢(shì)的嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性矛盾始終是一個(gè)無(wú)法回避的因素，普通百姓所需要的住宅很少，而占地面積大、容積率小、綠化率高、單套面積超大的別墅或高檔住宅卻在市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)，使得有限的土地資源為少數(shù)有錢(qián)人提供服務(wù)，不但導(dǎo)致公共資源的分配不公，也使市場(chǎng)炒作的氣氛更加濃烈。

3.2、土地資源市場(chǎng)化配置的程度還不高，工業(yè)用地粗放利用狀況仍需改善。

很明顯，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地市場(chǎng)化程度較高，其利用就比較集約；而目前工業(yè)用地的市場(chǎng)化程度不高，其利用就比較粗放。部分地區(qū)工業(yè)用地的土地利用效率一直以來(lái)不甚理想，容積率低，一層廠房普遍存在，廠區(qū)內(nèi)綠地比例偏大，單位面積投資金額不高，投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3、土地供需矛盾突出，招商引資中對(duì)土地利用狀況不夠重視。當(dāng)前全市各地都在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而土地作為基本保障資源在經(jīng)過(guò)近幾年的“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大提高”之后，后備資源嚴(yán)重不足，大量土地被占用，建設(shè)用地的存量空間已十分有限。部分地區(qū)為片面追求招商引資目標(biāo)，將土地作為招商引資的優(yōu)惠條件，部分土地服從項(xiàng)目、服從外商。存在“只要招商引資進(jìn)來(lái)，完成考核目標(biāo)就好”的思想，并對(duì)用地單位的后續(xù)開(kāi)發(fā)缺少約束，導(dǎo)致了一部分用地單位的投機(jī)行為，土地利用效率很低。

3.4、監(jiān)管機(jī)制不完善。

目前，制約粗放用地、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的法律法規(guī)相對(duì)滯后，節(jié)約集約用地的責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制不夠完善。實(shí)施調(diào)控用地總量的土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃缺乏嚴(yán)肅性，建設(shè)用地批前、批中、批后的全程監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)閑置浪費(fèi)土地行為，習(xí)慣于大事化小、小事化了。全社會(huì)“節(jié)約集約用地光榮、粗放浪費(fèi)土地可恥”的氛圍尚未真正形成。3.5、農(nóng)村建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，布局散亂，土地利用率低。

龍門(mén)、惠東部分地區(qū)農(nóng)村，居民點(diǎn)布局比較分散，住房建新不拆舊，空心村、宅基地利用效率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象也沒(méi)有得到完全控制。此外，土地利用總體規(guī)劃與交通、林業(yè)、水利等部門(mén)的專項(xiàng)規(guī)劃銜接不緊密，不能很好的控制和引導(dǎo)用地。

3.6.節(jié)約集約用地觀念不強(qiáng)。

一是土地節(jié)約集約利用的觀念還未能完全深入人心，原因是一些企業(yè)節(jié)約集約用地意識(shí)淡薄，經(jīng)常多用地、用好地，少批多用、占而不用，造成土地資源的閑置浪費(fèi)等低效用地的現(xiàn)象存在。二是土地集約利用程度不高。部分企業(yè)規(guī)劃宏大，但資金有限，寄希望于以地招商或者銀行貸款，想借雞下蛋，一旦招商失敗，即造成土地閑置；有的企業(yè)資金鏈斷裂，建設(shè)一半被迫停工，造成征多用少。三是土地違法現(xiàn)象有禁難止。盡管相關(guān)法規(guī)對(duì)土地違法行為明確了處置辦法，但可操作性不強(qiáng)，往往是清理容易處置難。雖然在供地環(huán)節(jié)上對(duì)土地投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行了審查，但企業(yè)取得土地后，達(dá)不到報(bào)批時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)往往缺乏有效的制約措施，監(jiān)管實(shí)際上到不了位。

3.7.節(jié)約集約用地效率不強(qiáng)。

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，城市建設(shè)用地大幅增加。但在城市規(guī)劃的實(shí)際操作中，卻存在貪大求洋的趨勢(shì)，忽略城市建設(shè)的實(shí)用性。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，不能立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以外延擴(kuò)張為政績(jī)，造成土地利用率低、土地浪費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象。

4、思考與建議

筆者認(rèn)為，在耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻、房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)性矛盾和工業(yè)用地還存在鋪張浪費(fèi)的新形勢(shì)下，節(jié)約集約利用土地應(yīng)當(dāng)遵循4個(gè)原則，即可持續(xù)發(fā)展原 則、以人為本原則、技術(shù)進(jìn)步原則和因地、因時(shí)制宜原則。

4.1、科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，突出保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到地盡其力、優(yōu)地優(yōu)生。從單獨(dú)的規(guī)?？刂妻D(zhuǎn)向規(guī)模控制與土地利用節(jié)約集約度控制并重，重點(diǎn)抓好土地利用功能分區(qū)，科學(xué)確定各分區(qū)和地塊用途，提出控制指標(biāo)和限制條件。建議各地開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，必須按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工和功能定位。做好土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，力求在規(guī)劃的期限、規(guī)模、區(qū)域范圍、發(fā)展方向、功能指標(biāo)等方面取得一致。

4.2、整合閑置、空閑與低效利用的土地。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出的“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，大力推進(jìn)以遷村騰地為主要內(nèi)容的土地整理工程。目前“空心村”的問(wèn)題普遍存在，有的地方“空心村”高達(dá)15%左右。建議各地政府應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)施遷村騰地，加大對(duì)農(nóng)村廢棄地、工礦廢棄地的整治力度，盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所、村小學(xué)等在機(jī)構(gòu)改革中撤并留下的閑置土地。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，通過(guò)建設(shè)用地置換政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村和小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。充分開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，挖掘建設(shè)用地潛力。對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)土地要進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃用地，有計(jì)劃地組織實(shí)施。

4.3、實(shí)行“有保有壓、從嚴(yán)從緊”的土地供應(yīng)政策。從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地，限制城鎮(zhèn)、村莊用地規(guī)模的盲目擴(kuò)張；采取疏堵并舉的方針，加大對(duì)農(nóng)村住宅用地的管理力度；加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園）用地管理，對(duì)不符合規(guī)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)和已經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的開(kāi)發(fā)區(qū)，不得批準(zhǔn)用地；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不得批準(zhǔn)新建禁止類項(xiàng)目，從嚴(yán)控制限制類項(xiàng)目數(shù)量、布局和用地規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田數(shù)量不 減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。建設(shè)占用耕地的，必須補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地，否則，不得批準(zhǔn)用地。發(fā)揮政府的計(jì)劃調(diào)控作用，按照保重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目、效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和急需的社會(huì)公益性項(xiàng)目的“五保要求”安排用地計(jì)劃指標(biāo)，確保重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

4.4、建立土地集約利用的評(píng)價(jià)與考評(píng)機(jī)制。建議制定如下考評(píng)內(nèi)容：各級(jí)政府的主要責(zé)任、基本農(nóng)田的保護(hù)、土地出讓金的收繳、土地出讓方式的規(guī)范、農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的使用、土地利用規(guī)劃的實(shí)施以及用地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率等。考評(píng)的重點(diǎn)放在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府。要將土地集約利用的考評(píng)機(jī)制，與各級(jí)政府耕地保護(hù)、土地市場(chǎng)建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)、政績(jī)考核等結(jié)合起來(lái)實(shí)施

4.5、制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，確定遷村騰地、整理土地的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議從土地收益中拿出部分資金，用于遷村騰地農(nóng)民搬遷的補(bǔ)償、土地復(fù)墾的補(bǔ)助，以鼓勵(lì)村莊集并、舊宅還耕工作。把高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理與探索建立建設(shè)用地指標(biāo)折抵制度結(jié)合起來(lái)，努力緩解建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的矛盾。對(duì)舊城改造、企業(yè)搬遷、使用地下空間、建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地，可適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。調(diào)整土地契稅、土地有償使用費(fèi)、容積率的額度與標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)工業(yè)用地實(shí)行租賃制度。

4.6、加強(qiáng)研究，建立節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。要在實(shí)行正確的財(cái)稅、金融、投資政策的同時(shí)，制定并實(shí)行正確的土地政策，正確的土地政策應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有保有壓，既要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，又要強(qiáng)化節(jié)約集約用地。要加快推進(jìn)改革，著眼于更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，建立反應(yīng)土地資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，抓緊研究和推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)、土地價(jià)格、土地稅收、土地金融改革、完善行政管理體制。要采用航空、航天遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信 息系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)節(jié)約集約用地的日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止閑置和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。要研究和探索通過(guò)產(chǎn)權(quán)和價(jià)格促進(jìn)節(jié)約集約用地的機(jī)制。

4.7堅(jiān)持多措并舉，保障土地利用需求。按照“管住總量、擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、節(jié)約集約”的原則，多途徑挖掘土地資源，保障土地有效供給。一方面，力求擴(kuò)大增量。在用好、用活計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。圍繞“工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中”的思路，做好土地置換工作，為城市開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障，同時(shí)對(duì)新投入的建設(shè)用地一律采取招拍掛公開(kāi)出讓，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。另一方面，注重盤(pán)活存量。全面清查，摸清底數(shù)，對(duì)閑置、拋荒的土地，按國(guó)家規(guī)定一律予以收回，緩解土地要素制約。對(duì)新批項(xiàng)目督促其盡快開(kāi)工，重點(diǎn)抓好到位率，無(wú)特殊情況不再辦理延期手續(xù)；對(duì)已辦土地證但未開(kāi)工的項(xiàng)目限期要求開(kāi)工，在規(guī)定期限內(nèi)未開(kāi)工的項(xiàng)目，依法收回土地；對(duì)征而未用、征而少用，土地閑置超過(guò)規(guī)定期限的征收土地閑置費(fèi)或依法收回土地使用權(quán)；對(duì)尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過(guò)整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤(pán)活，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)平房改樓房，建造多層廠房，向空中要土地，“多增資、少增地”，提高單位土地投資強(qiáng)度和建筑容積率。

4.8.加強(qiáng)執(zhí)法檢查，健全土地利用監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)土地資源執(zhí)法管理工作，整頓和規(guī)范國(guó)土資源管理秩序，建立健全節(jié)約集約用地的執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。一是著力推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。完善部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展用地情況執(zhí)法檢查，以清理閑置土地和治理違規(guī)用地為切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處土地出讓領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)效。二是不斷加大執(zhí)法 巡查。探索建立國(guó)土資源違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和村級(jí)土地執(zhí)法協(xié)查員和信息員制度，定期不定期地開(kāi)展執(zhí)法巡查，確保對(duì)各類違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，有效地預(yù)防國(guó)土資源違法行為發(fā)生。三是積極開(kāi)展執(zhí)法創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，抓住“按時(shí)告知”和“按期答復(fù)”兩個(gè)重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地處理土地信訪問(wèn)題，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)包案制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、標(biāo)本兼治、齊抓共管”的土地信訪新格局，促進(jìn)用地秩序不斷規(guī)范。同時(shí)廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)“礦產(chǎn)資源法頒布日”、“全國(guó)土地日”、“全國(guó)法制宣傳日”多渠道的宣傳，使政府各部門(mén)及社會(huì)各界深入了解國(guó)土資源節(jié)約集約利用的相關(guān)理念和工作要求，努力在全社會(huì)形成珍惜和節(jié)約每一寸土地的良好風(fēng)尚，形成保護(hù)資源、合理使用集約用地的強(qiáng)大合力。

但存方寸土，留予子孫耕。節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我們子孫后代生存和發(fā)展的需要，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。因此,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,節(jié)約集約利用好每一寸土地,并通過(guò)推進(jìn)節(jié)約集約用地，提供可靠的土地保障，為子孫后代留下一個(gè)和諧、美好、可持續(xù)發(fā)展的家園。

黃衍才

致謝詞：本文是在葛守仁教授的悉心指導(dǎo)下完成的。從畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的選擇、到選到課題的研究和論證，再到本畢業(yè)設(shè)計(jì)的編寫(xiě)、修改，每一步都有葛老師的細(xì)心指導(dǎo)和認(rèn)真的解析。在宋老師的指導(dǎo)下，我在各方面都有所提高，老師以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，一絲不茍的治學(xué)態(tài)度和勤勉的工作態(tài)度深深感染了我，給我巨大的啟迪，鼓舞和鞭策，并成為我人生路上值得學(xué)習(xí)的榜樣。使我的知識(shí)層次又有所提高。同時(shí)感謝所有教育過(guò)我的專業(yè)老師，你們傳授的專業(yè)知識(shí)是我不斷成長(zhǎng)的源泉也是完成本論文的基礎(chǔ)。也感謝我同一組的組員和班里的同學(xué)是你們?cè)谖矣龅诫y題 是幫我找到大量資料，解決難題。再次真誠(chéng)感謝所有幫助過(guò)我的老師同學(xué)。由于經(jīng)驗(yàn)匱乏，能力有限，論文中難免有許多考慮不周全的地方，希望各位老師多加指教。

參考文獻(xiàn)：

1、張 華 《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與土地節(jié)約利用之我見(jiàn)》

2、學(xué)位論文平原地區(qū)中小城鎮(zhèn)建設(shè)和土地資源優(yōu)化配置研究黑龍江科技信息魅力中國(guó)-2011(16)篇