第一篇：解放思想乘勢而上以大開發(fā)、大開發(fā)推動**大發(fā)展

解放思想乘勢而上

以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動##大發(fā)展—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

（2004年2月2日）

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆

三中全會及省市有關(guān)會議精神，總結(jié)工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創(chuàng)優(yōu)爭先，以大開放、大開發(fā)、大建設(shè),推動##大發(fā)展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結(jié)，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發(fā)展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎(chǔ)和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發(fā)展機遇。首先，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段。中央經(jīng)濟工作會議又明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢頭繼續(xù)加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區(qū)實現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟隆起、建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是，經(jīng)過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現(xiàn)幾個階段，實現(xiàn)了##經(jīng)濟發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭；縣屬企業(yè)公有轉(zhuǎn)民營、外來企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟由過去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟新的支撐層；項目建設(shè)成效喜人，招商引資實現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續(xù)進入見效期，必將大大增強全縣經(jīng)濟的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強村競發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財政形勢不斷好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟發(fā)展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。這幾年，我們著眼長遠，創(chuàng)新機制，通過決戰(zhàn)決勝“公路建設(shè)年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟大發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務(wù)實為民之風，堅持實事求是，著眼創(chuàng)新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創(chuàng)造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質(zhì)不斷提高，特別是經(jīng)過這么多年來艱苦環(huán)境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關(guān)系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結(jié)拼搏，務(wù)實重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f，和前幾年相比，全縣整體形勢已發(fā)生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發(fā)展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發(fā)的新##大步邁進。

在看到優(yōu)勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經(jīng)濟增長點和爆發(fā)點還不多，縣域經(jīng)濟總量十分有限；工業(yè)改制的效應還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進一步提高；基礎(chǔ)條件有待進一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰(zhàn)。當前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個

億；人口僅有漯河四分之

一、面積僅有漯河三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創(chuàng)匯1000萬美元以上，財政收入1000萬元人民幣以上，發(fā)展勢頭十分迅猛。即使與省內(nèi)的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問題是為了解決問題，看到差距就要奮起直追。歷史和現(xiàn)實一再證明，大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨處可見；只有排難奮進，才是正確抉擇。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，順應發(fā)展潮流，緊扣發(fā)展主題，鎖定發(fā)展目標，搶抓發(fā)展機遇，再鼓干勁，乘勢而上，奮力實現(xiàn)##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點，全力推動##大發(fā)展

發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)是全黨中心。我們只有這一個中心，只有緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)。落實十六屆三中全會精神，實現(xiàn)##大跨越，根本點和著眼點都在加快發(fā)展。根據(jù)新的形勢和我縣實際，我們要繼續(xù)堅持有所為有所不為，集中精力抓重點，抓好重點帶全局。當前及今后一個時期，全縣總的工作定位是：高場加快發(fā)展主旋律，奮力實現(xiàn)##崛起，確保全縣大局穩(wěn)定?？偟闹笇枷胧牵?B>緊抓發(fā)展第一要務(wù)，致力增加“兩個收入”，突出項目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)四大重點，進一步解放思想、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定，推動全縣跨越式發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，核心就是集中精力發(fā)展經(jīng)濟，重中之重是抓緊抓好“四大建設(shè)”：

（一）堅持不懈狠抓項目建設(shè)，以全面大開放推動##大發(fā)展

實踐證明，早開放、早發(fā)展，大開放、大發(fā)展。通過近年來尤其去年以來全縣上下的共同努力，我縣對外開放的大門全面打開，不僅樹立了##開放開發(fā)的嶄新形象，而且招來了大批客商，引進了很多項目資金，這些項目全面進入見效期后，對整個##經(jīng)濟的發(fā)展將起到巨大的拉動作用。這條路子，我們必須堅定不移走下去。關(guān)于今年的項目建設(shè)，春節(jié)前的“項目建設(shè)年”總結(jié)講評暨再動員大會上已作了具體安排部署，借此機會，我就一些重點問題再強調(diào)一下。一要乘勢而上，再掀高潮。項目建設(shè)得民心，順民意。全縣上下要進一步樹立機遇意識、開放意識，乘勢而上，迅速掀起項目建設(shè)新高潮。一年之計在于春。春節(jié)過后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項目的關(guān)鍵期，這正是我們摸排信息、爭取項目的機遇期，各級各單位要及早收集信息，爭取主動，走出去、引進來。同時，這個時期也是我們對已招引項目抓開工、抓建設(shè)、抓落實的黃金期，我們要及早著手，強化督導，促其早開工、早建設(shè)、早見效。二要建好園區(qū)，打造平臺。興辦園區(qū)是項目建設(shè)的主要載體。要進一步配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，出臺更加優(yōu)惠的政策，最大限度地吸引外商投資項目入駐四大創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時，對已入駐園區(qū)的外商要做到生產(chǎn)上關(guān)注、生活上關(guān)心、事業(yè)上關(guān)懷，讓他們切實感到生活安全安心、工作開心舒心、發(fā)展順心省心。三要創(chuàng)新方式，務(wù)求實效。招商引資，既要有滿腔熱情，更要有真招實招，去年我們已經(jīng)成功探索出項目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開闊一些，招數(shù)要更新更實一些，務(wù)求取得更大突破。四要標本兼治，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要全面落實重大項目領(lǐng)導代理服務(wù)制、外商投訴必查制、舉報有獎制、定期評議行風制、媒體公開曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務(wù)中心建設(shè)。同時，要堅持鐵腕重拳，嚴厲打擊各類危害經(jīng)濟環(huán)境的人和事，真正使##成為在周邊投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。五要激活人本，增強動力。關(guān)鍵就是三句話，一是思想認識必須到位，要自加壓力；二是領(lǐng)導責任必須到位，要主動出擊；三是考核督查必須到位，要嚴格獎懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實干，開拓創(chuàng)新，我們一定能奪取項目建設(shè)新的更大的勝利。

（二）大力實施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，以工業(yè)經(jīng)濟的大開發(fā)推動##大發(fā)展

實施“億元企業(yè)群體”建設(shè)，就是堅持實事求是，瞄準更高目標，著力培育一批年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。這既是落實市委提出的“工業(yè)300億振興計劃”的客觀要求，也是我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)過改制完善進入上升期后的發(fā)展需要。工業(yè)要振興，“大個兒”來支撐。九十年代中期，我縣就是靠當時的骨干企業(yè)支撐了全縣工業(yè)大半江山?，F(xiàn)在漯河的日子為啥好過，靠的就是雙匯這根“中流砥柱”，去年雙匯一家產(chǎn)值達到130多個億，首次超過安鋼，今年產(chǎn)值將達180個億，對財政的貢獻將突破15個億，雖然漯河在全國名氣不很大，但雙匯品牌可以說是家喻戶曉，婦孺皆知，并且對整個漯河工業(yè)特別是食品工業(yè)發(fā)展起到了巨大拉動和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業(yè)，使其成為拉動##工業(yè)乃至全縣經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。推進中，要突出抓三個方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級各部門、特別是各級領(lǐng)導干部要堅持“工業(yè)興縣，工業(yè)強縣”不動搖，把發(fā)展工業(yè)作為項目建設(shè)和整個經(jīng)濟工作的重點和主攻方向。要通過多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下營造“關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)”的濃厚氛圍，形成鼓勵企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、服務(wù)企業(yè)大發(fā)展的鮮明導向。二是抓技改、上項目。對全縣工業(yè)企業(yè)，特別是對改制后市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c企業(yè)，要加大扶持服務(wù)力度，引導其狠抓技改上項目，積極擴張總量，提升質(zhì)量，盡快催生一批年產(chǎn)值超億元的重點企業(yè)。當前，要突出抓好閔原電器二期擴建工程、銀鴿紙產(chǎn)1880、2640、3200高檔紙生產(chǎn)線、申鑫紙業(yè)與日本阿波紙產(chǎn)株式會社合資的高檔工業(yè)用紙生產(chǎn)線等20多個重點工業(yè)項目，力爭這些項目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對云鵬集團、富平春酒業(yè)集團和水泥廠等企業(yè)要加快改制進度，力爭上半年徹底推進到位。對已改制企業(yè)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，指導企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理機制，使新機制的活力充分發(fā)揮出來。要結(jié)合項目建設(shè)，積極招引新上一批大個頭工業(yè)企業(yè)，進一步壯大我縣骨干企業(yè)群體，構(gòu)筑起億元企業(yè)競相發(fā)展、各類企業(yè)加快趕超的工業(yè)發(fā)展新格局。

（三）強力推進特強建設(shè)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大開發(fā)推動##大發(fā)展

推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟強村建設(shè)是開發(fā)農(nóng)業(yè)、激活農(nóng)村、富裕農(nóng)民的有效路子，這項工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅持以農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化為方向，鍥而不舍培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟強村，以此帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的大開發(fā)大發(fā)展。一要調(diào)高目標，完善發(fā)展規(guī)劃。特強建設(shè)需要一步一個腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發(fā)展工業(yè)的理念，經(jīng)營三產(chǎn)的效率，調(diào)高發(fā)展目標，完善發(fā)展規(guī)劃，盡快在膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)和靠大聯(lián)大、借力發(fā)展上實現(xiàn)較大突破。二要收攏拳頭，合力做強做大。特強建設(shè)是全縣農(nóng)村工作的重中之重。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚精會神抓特色，收攏拳頭育強村。在產(chǎn)業(yè)選育上，要象潢川千家萬戶養(yǎng)鴨、鄢陵千家萬戶種花、正陽千家萬戶養(yǎng)豬、盧氏千家萬戶養(yǎng)蠶那樣，產(chǎn)業(yè)更集中一些，特色更鮮明一些?，F(xiàn)在我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，今后要真正突出特色，優(yōu)中選優(yōu)，重點發(fā)展一兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?？h直各單位，特別是農(nóng)技、林技、水利、交通、計委、聯(lián)社等相關(guān)部門要圍繞特強建設(shè)，嚴格落實“聯(lián)鄉(xiāng)包村”集中幫扶制度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目論證、資金協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)等方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)和擬培育經(jīng)濟強村進行傾斜扶持。縣里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、強村建設(shè)成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，在扶貧項目擺布、市派駐村工作隊入駐等方面進行集中扶持，促其盡快做強做大。同時，縣財政將拿出更多的專項資金，對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及有功人員進行重獎。三要以點帶面，全面激活農(nóng)村經(jīng)濟。特強建設(shè)，旨在發(fā)揮其示范帶動作用，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，要突出抓好林業(yè)生產(chǎn)、煙葉生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧種植、蔬菜生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖。林業(yè)生產(chǎn)方面，要按照“一年起步大干、兩年補充完善、三年做大做強”的既定思路和“面上擴規(guī)模、點上出精品、線上成回路、四荒全植樹”的總體要求，確保各項目標任務(wù)落到實處，使林業(yè)真正成為富民興縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近期，我們就要召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織大規(guī)模的義務(wù)植樹活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。煙葉生產(chǎn)方面，要以發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶為重點，穩(wěn)步擴大規(guī)模，強化技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高整體效益。優(yōu)質(zhì)糧種植方面，要大力調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力爭全縣優(yōu)質(zhì)糧種植面積達到50以上，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)加工基地。蔬菜生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖方面，要以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為方向，以綠色無公害種養(yǎng)為重點，擴大種植面積，提高飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)莊園。

（四）全面啟動城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鄉(xiāng)大建設(shè)推動##大發(fā)展

城鎮(zhèn)化是個大戰(zhàn)略?？h委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，強力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。這既是實踐“三個代表”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的必然要求，又是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項目建設(shè)、億元企業(yè)群體建設(shè)、特強建設(shè)等搭建廣闊平臺，建設(shè)富裕文明充滿活力新##的戰(zhàn)略選擇。如何推進城鎮(zhèn)化建設(shè)？總的指導思想就是：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目的，以縣城現(xiàn)代化、小城鎮(zhèn)規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化為方向，以縣城、小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)建設(shè)為重點，通過高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，促進城鄉(xiāng)互促共融，競相發(fā)展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為骨干、中心集鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)化體系。按照這一指導思想，前期我們專門聘請同濟大學規(guī)劃設(shè)計院為我縣做了高標準的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，要在進一步廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊研究確定。完成這一規(guī)劃，需要一個較長的過程，我們把今年作為全縣的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”，目的就是通過一年攻堅起大步，為今后全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)打下一個堅實的基礎(chǔ)。如何開好頭，起好步？借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，要突出抓好四個方面。一要以實為本，富規(guī)劃、窮建設(shè)。今年，我們就是按照量力而行、分步實施的原則，瞄準創(chuàng)建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)目標，突出抓好“四大工程”。一是城區(qū)綠化工程。綠色是一個城市生命活力的象征。要把綠化作為城區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，按照城區(qū)綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見縫插綠，努力建設(shè)生態(tài)宜居、充滿生機的綠色家園。二是城區(qū)擴建工程。剛才志安縣長已講到，就是通過“五路一場一園一中心”建設(shè)，使城區(qū)規(guī)模更氣魄，功能更完善。三是鎮(zhèn)村建設(shè)工程。城鎮(zhèn)化的核心就是讓居民過上現(xiàn)代化的生活，讓農(nóng)民過上城市化的生活。我們的“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動，不僅城區(qū)要搞好得轟轟烈烈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要搞得有聲有色，力爭把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)品位向前推進一大步。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建等部門要搞好規(guī)劃引導，結(jié)合經(jīng)濟強村建設(shè)，培育成型一批村級中心集鎮(zhèn)。四是城鎮(zhèn)嚴管工程。我們把城鎮(zhèn)管理專門作為一大工程，目的就是通過創(chuàng)新機制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時，要加大公路建設(shè)力度，盯緊有關(guān)項目，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境，確保漯平高速、S241、舞戴路、西環(huán)路、吳九路和許泌路下澧橋、馬章路泥河橋等建設(shè)工程順利推進。要繼續(xù)抓好泥河洼安全建設(shè)工程及農(nóng)田水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要創(chuàng)新機制，寬聚財、精施工。按照“政府投資搭框架，社會投資搞建設(shè)，全民動手搞綠化，外引內(nèi)聯(lián)搞開發(fā)”的工作思路，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點工程順利推進。同時，要維護整體規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，樹立精品意識，嚴把工程質(zhì)量關(guān)、階段檢查驗收關(guān)，確保規(guī)劃不折不扣落實，確保各項工程都建成精品工程。三要大造聲勢，重教育、善引導。“城鎮(zhèn)化建設(shè)年”活動涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務(wù)，肯定會遇到這樣那樣的困難和問題，這更需要我們做好宣傳發(fā)動工作，造大聲勢，大造聲勢，切實在全縣上下形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)建設(shè)、人人支持城鎮(zhèn)建設(shè)、人人參與城鎮(zhèn)建設(shè)的濃重氛圍。在工作推進中，要嚴格堅持實事求是，堅持真心為民，善于運用典型引路、示范引導、說服教育等辦法處理問題，切實把耐心細致的思想工作做實做細，貫穿始終。四要加壓激勵，嚴考核、重獎懲。除將這項工作納入全年目標管理、實行臺帳推進、分階段嚴細考核外，要采取政治的、經(jīng)濟的等綜合手段加壓激勵，靠重獎激發(fā)活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮(zhèn)化建設(shè)年的全面勝利。

在推進以上四大建設(shè)的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，互促互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。這四大建設(shè)本身就是相互聯(lián)系，密不可分的。項目建設(shè)是其它三大建設(shè)的支撐點和著力點；億元企業(yè)群體建設(shè)、特強建設(shè)是加快工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，膨脹縣域經(jīng)濟總量的關(guān)鍵之舉，這兩大建設(shè)抓好了，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力保證；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，又為其它建設(shè)提供了基礎(chǔ)和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個結(jié)合，相互促進，共同發(fā)展。在抓好四大建設(shè)的同時，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開發(fā)力度，進一步采取更有針對性的措施，多方爭取扶貧資金投入，提高使用效益，推動扶貧工作再上臺階。要以推動發(fā)展為目的，不斷深化經(jīng)濟體制改革；以增加縣鄉(xiāng)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入為目的，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

三、堅持三大文明一起抓，為實現(xiàn)##大發(fā)展提供有力的人本保證

（一）扎實推進精神文明和政治文明建設(shè)。精神文明建設(shè)方面，要突出抓好以下三點：一是抓載體。文藝靠調(diào)演，體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查，推進精神文明建設(shè)就要開展活動、抓好載體。要以深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為契機，以深化“雙萬”活動和“三講一樹”活動為主線，以建設(shè)文明誠信##為主題，廣泛開展評選文明信用村、鎮(zhèn)、戶，文明單位，文明社區(qū)，文明市民等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明程度和綜合素質(zhì)。二是抓重點。積極籌建縣宣傳文化中心，進一步配套完善城鄉(xiāng)公益基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮縣文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文明學校，村文化室等陣地的作用。切實加強對農(nóng)民的培訓，特別要搞好“如何當新型農(nóng)民”、“怎樣不當農(nóng)民”的培訓，使“農(nóng)民越培訓越少，越培訓越富，越培訓越不像農(nóng)民”。三是抓投入。要適應新形勢發(fā)展要求，引入市場機制，建立政府投資、社會融資、市場募資等多元化投入機制，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的精神文化生活需要。同時，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療條件，抓好各種疫病的防治工作。認真落實計劃生育、保護環(huán)境和國土資源等基本國策。政治文明建設(shè)方面，要按照十六大要求，大力發(fā)展社會主義民主政治，積極推進決策的民主化、科學化。進一步擴大基層民主，落實村民自治制度，全面推行政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，加大依法治縣力度，促進依法行政。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會群團組織作用，進一步做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)和雙擁工作，調(diào)動方方面面積極因素，鞏固和發(fā)展我縣民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神動力和政治保證。

（二）全面加強黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。一要繼續(xù)倡樹求真務(wù)實、創(chuàng)新爭先的思想作風。廣大黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、創(chuàng)新爭先的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化執(zhí)政為民意識，要甘于站起來當傘，為人民群眾遮風擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以良好的作風和干事創(chuàng)業(yè)的實際成果取信于民。二要切實加強各級組織建設(shè)。縣級班子自身建設(shè)方面，要認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步發(fā)揚團結(jié)奮進、務(wù)實重干的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成開拓創(chuàng)新、團結(jié)干事的強大合力，為全縣上下做好表率。鄉(xiāng)局級班子建設(shè)方面，要堅持真抓實干、精誠團結(jié)、創(chuàng)新爭先的鮮明導向，以深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以爭創(chuàng)“五好”黨組織為重點，全面提高鄉(xiāng)局級領(lǐng)導班子整體水平。在干部隊伍建設(shè)上，要突出干部選拔任用這個重點，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿活力的良好用人機制。要在堅持正面激勵的同時，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機制，真正在全縣上下形成“無功就是過、平庸就是錯、有為才有位、無為就讓位”的良好用人導向?；鶎咏M織建設(shè)方面，要進一步深化駐村工作，大力組織實施以培養(yǎng)100名雙強村黨支部書記，100名雙強村主任和100名雙強黨員為主要內(nèi)容的“三百強工程”，進一步增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。抓好落實，百業(yè)俱興；抓不好落實，一事無成。各級領(lǐng)導干部要把抓工作落實放在突出位置，強化責任抓落實，創(chuàng)新方式抓落實，依靠群眾抓落實，善始善終抓落實，做到大事大抓，實事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實在全縣上下形成實干創(chuàng)新、狠抓落實、務(wù)求實效的良好風氣，以各項工作的大落實推動##的大發(fā)展。四要切實加強黨風廉政建設(shè)。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷增強各級領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實開展“權(quán)力觀”教育，嚴肅查處大案要案。要按照“標本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監(jiān)督約束機制。全縣黨員干部特別是領(lǐng)導干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實做到為民、務(wù)實、清廉，以廉政、勤政、優(yōu)政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進全縣黨風、政風、社會風氣的不斷好轉(zhuǎn)。

（三）全力以赴確保社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有持續(xù)穩(wěn)定的環(huán)境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩(wěn)定這根弦，瞄準“兩個確保，一個力爭”的目標和“嚴排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制、領(lǐng)導包案制和領(lǐng)導接待日制等，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，及時化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認識到群眾上訪反映的問題，有80以上是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，80以上是有道理、應該解決的問題，80以上是可以在基層解決的問題。各級干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問題，不能一推了之、哄走了之。要堅持依法治訪，教育引導上訪群眾按信訪條例辦事，對無理取鬧、煽動組織鬧事的要依法依紀嚴肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會治安綜合治理，深入持久地開展嚴打整治斗爭，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，要抓好安全生產(chǎn)和安全工作，確保全縣政治社會大局長治久安，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們，新的形勢和新的任務(wù)，對我們提出了新的更高的要求。實現(xiàn)##大發(fā)展，外有機遇，內(nèi)具條件。只要我們咬定發(fā)展不放松，進一步解放思想，乘勢而上，創(chuàng)新爭先，一個富裕文明充滿活力的新##一定會很快展現(xiàn)在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業(yè)輝

第二篇：解放思想乘勢而上以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動**大發(fā)展

解放思想乘勢而上以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動**大發(fā)展

解放思想乘勢而上

以大開放、大開發(fā)、大建設(shè)推動##大發(fā)展

—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆三中全會及省市有關(guān)

會議精神，總結(jié)工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創(chuàng)優(yōu)爭先，以大開放、大開發(fā)、大建設(shè),推動##大發(fā)展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結(jié)，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據(jù)縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發(fā)展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎(chǔ)和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發(fā)展機遇。首先，黨的十六大為全面建設(shè)小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段。中央經(jīng)濟工作會議又明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進一步支持“三農(nóng)”發(fā)展，出臺了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的勢頭繼續(xù)加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區(qū)實現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經(jīng)濟隆起、建設(shè)開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發(fā)展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是，經(jīng)過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現(xiàn)幾個階段，實現(xiàn)了##經(jīng)濟發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭；縣屬企業(yè)公有轉(zhuǎn)民營、外來企業(yè)紛紛入駐，使非公經(jīng)濟由過去的“短腿”成為全縣經(jīng)濟新的支撐層；項目建設(shè)成效喜人，招商引資實現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經(jīng)濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續(xù)進入見效期，必將大大增強全縣經(jīng)濟的后勁和活力；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強村競發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財政形勢不斷好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經(jīng)濟發(fā)展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。這幾年，我們著眼長遠，創(chuàng)新機制，通過決戰(zhàn)決勝“公路建設(shè)年”、“林業(yè)生產(chǎn)年”、狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件發(fā)生了根本性變化，制約##發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經(jīng)濟大發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務(wù)實為民之風，堅持實事求是，著眼創(chuàng)新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創(chuàng)造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質(zhì)不斷提高，特別是經(jīng)過這么多年來艱苦環(huán)境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關(guān)系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結(jié)拼搏，務(wù)實重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭先干大事的氛圍業(yè)已形成?？梢哉f，和前幾年相比，全縣整體形勢已發(fā)生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發(fā)展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發(fā)的新##大步邁進。

在看到優(yōu)勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經(jīng)濟增長點和爆發(fā)點還不多，縣域經(jīng)濟總量十分有限；工業(yè)改制的效應還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)整體效益有待進一步提高；基礎(chǔ)條件有待進一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰(zhàn)。當前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個億；人口僅有**四分之

一、面積僅有**三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創(chuàng)匯

第三篇：以沿江大開發(fā)促進江北新市區(qū)教育大發(fā)展

市委、市政府在以江為軸、跨江發(fā)展、呼應上海、輻射周邊戰(zhàn)略中把浦口區(qū)劃作xx市外延發(fā)展的三個新市區(qū)之一，定位為xx市現(xiàn)代化新市區(qū)。城市性質(zhì)是：現(xiàn)代化的科學城、具有區(qū)域綜合服務(wù)功能的xx城市副中心，人和自然和諧發(fā)展的生態(tài)型濱江新市區(qū)，xx市重要的旅游度假中心。這個定位標志著xx市的城市發(fā)展開始了由隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的新跨越，標志著浦口地區(qū)開始了由郊縣、郊區(qū)的發(fā)展到城市化發(fā)展的新跨越，浦口區(qū)的發(fā)展進入了一個新的階段。

根據(jù)xx市的發(fā)展戰(zhàn)略和定位。浦口區(qū)以自身xx都市圈另半個圓圈的區(qū)位優(yōu)勢，水陸空暢通的交通優(yōu)勢，國家森林公園和長江沿岸的優(yōu)良環(huán)境、豐富資源優(yōu)勢等等確定了發(fā)展的總體思路和目標：按照兩個率先的要求，圍繞建成xx市現(xiàn)代化新市區(qū)目標，充分發(fā)揮沿江區(qū)域優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個性鮮明的特色，努力把浦口建成為經(jīng)濟發(fā)展進入全市前列的經(jīng)濟強區(qū)、現(xiàn)代化的xx江北新市區(qū)、生態(tài)環(huán)境最佳的居住區(qū)、現(xiàn)代化科學城、國家級旅游度假區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、建成功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新市區(qū)。

江北現(xiàn)代化新市區(qū)的定位給我們提出了一個教育如何發(fā)展規(guī)劃問題。必須要抓住區(qū)、縣合并和沿江大開展機遇，高起點規(guī)劃教育事業(yè)，建成一個與現(xiàn)代化新市區(qū)相匹配的高起點、高標準、高質(zhì)量的教育體系。

下面談?wù)勑率袇^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想：

以鄧小平理論和十六大精神為指導，全面落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住區(qū)縣合并和沿江大開發(fā)的機遇，在江北現(xiàn)代化新市區(qū)的城市建設(shè)中做好教育的整體規(guī)劃，做到一次規(guī)劃到位，劃好紅線、分步實施、留有發(fā)展余地，探索既適應社會主義市場經(jīng)濟又符合教育自身規(guī)律的教育體制和發(fā)展機制，構(gòu)建以提高全民族素質(zhì)為宗旨，以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為

重點的素質(zhì)教育模式，逐步形成具有浦口特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開放式的現(xiàn)代化教育體系，以滿足新市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿足人民群眾日益增長的教育文化需求，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的人才支持和知識貢獻。

二、目標任務(wù)

隨著新市區(qū)的城市建設(shè)步伐，建立一個與新市區(qū)相匹配的高起點、高標準、高質(zhì)量的現(xiàn)代化的教育體系。

㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎(chǔ)上，積極推進幼兒教育社會化進程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區(qū)的規(guī)劃中作好幼兒園的布點工作，讓各類幼兒園按規(guī)劃建設(shè)。2005年，學前三年幼兒入園率達到95％以上，80％以上的幼兒園達到市優(yōu)質(zhì)園以上水平。

㈡義務(wù)教育。高標準普及九年義務(wù)教育，全部實施六周歲上學。小學入學率、鞏固率均達100％，初中入學率達99．5％以上，年鞏固率達99％以上。大力改造薄弱學校，使城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學水平差距明顯縮小，各級各類學校均達到省教育現(xiàn)代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學，與正常少兒同步接受義務(wù)教育。

㈢高中教育。到2005年，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中段的比例達到90％以上，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和人民群眾對求學的需要。

㈣高等教育。積極與高等學院聯(lián)合辦學，大力發(fā)展二級學院，為地方培養(yǎng)人才。抓好高等教育自學考試工作和成人高考工作，認真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，提高我區(qū)高考入學率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達20％以上。

㈤成人教育。在高標準掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，積極開展自學考試、遠程教育、職業(yè)資格證書教育和崗位培訓、繼續(xù)教育，建立和健全學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度，努力開展社區(qū)教育，形成社會、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學習體系。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，青壯年非文盲率達99％以上，農(nóng)村總勞動年培訓率達到40％以上，城鄉(xiāng)新增勞動力全部實行先培訓、后上崗，在崗職工年培訓率達40％以上。新增勞動力的平均受教育年限超過12年。

第四篇：以沿江大開發(fā)促進江北新市區(qū)教育大發(fā)展

市委、市政府在以江為軸、跨江發(fā)展、呼應上海、輻射周邊戰(zhàn)略中把浦口區(qū)劃作xx市外延發(fā)展的三個新市區(qū)之一，定位為xx市現(xiàn)代化新市區(qū)，以沿江大開發(fā)促進江北新市區(qū)教育大發(fā)展。城市性質(zhì)是：現(xiàn)代化的科學城、具有區(qū)域綜合服務(wù)功能的xx城市副中心，人和自然和諧發(fā)展的生態(tài)型濱江新市區(qū)，xx市重要的旅游度假中心。這個定位標志著xx市的城市發(fā)展開始了由隔江發(fā)展到跨江發(fā)展的新跨越，標志著浦口地區(qū)開始了由郊縣、郊區(qū)的發(fā)展到城市化發(fā)展的新跨越，浦口區(qū)的發(fā)展進入了一個新的階段。根據(jù)xx市的發(fā)展戰(zhàn)略和定位。浦口區(qū)以自身xx都市圈另半個圓圈的區(qū)位優(yōu)勢，水陸空暢通的交通優(yōu)勢，國家森林公園和長江沿岸的優(yōu)良環(huán)境、豐富資源優(yōu)勢等等確定了發(fā)展的總體思路和目標：按照兩個率先的要求，圍繞建成xx市現(xiàn)代化新市區(qū)目標，充分發(fā)揮沿江區(qū)域優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個性鮮明的特色，努力把浦口建成為經(jīng)濟發(fā)展進入全市前列的經(jīng)濟強區(qū)、現(xiàn)代化的xx江北新市區(qū)、生態(tài)環(huán)境最佳的居住區(qū)、現(xiàn)代化科學城、國家級旅游度假區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)、建成功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新市區(qū)。江北現(xiàn)代化新市區(qū)的定位給我們提出了一個教育如何發(fā)展規(guī)劃問題。必須要抓住區(qū)、縣合并和沿江大開展機遇，高起點規(guī)劃教育事業(yè)，建成一個與現(xiàn)代化新市區(qū)相匹配的高起點、高標準、高質(zhì)量的教育體系。下面談?wù)勑率袇^(qū)教育的發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想：以鄧小平理論和十六大精神為指導，全面落實科教興國戰(zhàn)略和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，抓住區(qū)縣合并和沿江大開發(fā)的機遇，在江北現(xiàn)代化新市區(qū)的城市建設(shè)中做好教育的整體規(guī)劃，做到一次規(guī)劃到位，劃好紅線、分步實施、留有發(fā)展余地，探索既適應社會主義市場經(jīng)濟又符合教育自身規(guī)律的教育體制和發(fā)展機制，構(gòu)建以提高全民族素質(zhì)為宗旨，以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式，逐步形成具有浦口特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開放式的現(xiàn)代化教育體系，以滿足新市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿足人民群眾日益增長的教育文化需求，為現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的人才支持和知識貢獻。

二、目標任務(wù)隨著新市區(qū)的城市建設(shè)步伐，建立一個與新市區(qū)相匹配的高起點、高標準、高質(zhì)量的現(xiàn)代化的教育體系。㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎(chǔ)上，積極推進幼兒教育社會化進程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區(qū)的規(guī)劃中作好幼兒園的布點工作，讓各類幼兒園按規(guī)劃建設(shè)。2005年，學前三年幼兒入園率達到95％以上，80％以上的幼兒園達到市優(yōu)質(zhì)園以上水平。㈡義務(wù)教育。高標準普及九年義務(wù)教育，全部實施六周歲上學。小學入學率、鞏固率均達100％，初中入學率達99．5％以上，年鞏固率達99％以上。大力改造薄弱學校，使城鄉(xiāng)之間、學校之間的辦學水平差距明顯縮小，各級各類學校均達到省教育現(xiàn)代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學，與正常少兒同步接受義務(wù)教育。㈢高中教育。到2005年，全區(qū)初中畢業(yè)生升入高中段的比例達到90％以上，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要和人民群眾對求學的需要。㈣高等教育。積極與高等學院聯(lián)合辦學，大力發(fā)展二級學院，為地方培養(yǎng)人才。抓好高等教育自學考試工作和成人高考工作，認真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，提高我區(qū)高考入學率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達20％以上。㈤成人教育。在高標準掃除青壯年文盲的基礎(chǔ)上，積極開展自學考試、遠程教育、職業(yè)資格證書教育和崗位培訓、繼續(xù)教育，建立和健全學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度，努力開展社區(qū)教育，形成社會、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學習體系。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，青壯年非文盲率達99％以上，農(nóng)村總勞動年培訓率達到40％以上，城鄉(xiāng)新增勞動力全部實行先培訓、后上崗，在崗職工年培訓率達40％以上。新增勞動力的平均受教育年限超過12年。

三、主要措施㈠統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要強化教育的發(fā)展意識。經(jīng)濟強區(qū)必須以教育強區(qū)為基礎(chǔ)和先導，人的現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化是經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。全區(qū)各級黨委政府及企事業(yè)單位要充分認識到教育現(xiàn)代化在浦口新市區(qū)建設(shè)中的重要作用，在具體工作中做到教育的意識超前，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大宣傳力度，在全社會形成黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮的局面。要強化教育的政府行為。第一把手親自抓教育。各級黨委政府必須切實加強領(lǐng)導，明確目標、落實措施、抓緊實施。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，全力支持。區(qū)委區(qū)政府將新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃納入政府工作目標任務(wù)，并完善全區(qū)干部崗位責任制的考核制度。㈡認真做好新區(qū)教育布局調(diào)整工作。布局調(diào)整工作要在區(qū)縣合并的基礎(chǔ)上，整合資源，合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢，按照江北新市區(qū)的定位，做到規(guī)劃到位，分步實施。在布局調(diào)整中，我們要堅持前瞻性、科學性和全局性統(tǒng)一。在規(guī)模效益上既要考慮現(xiàn)有的數(shù)量和分布，又要考慮新區(qū)未來的發(fā)展和人口增加；既要總結(jié)和應用過去布局調(diào)整的成功經(jīng)驗，又要站在城市化、現(xiàn)代化的高度來重新確定教育的成功經(jīng)驗；既要促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，又要提升教育現(xiàn)代化的整體水平。實現(xiàn)幼教、普教、職教、高教協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進。㈢全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。推進素質(zhì)教育，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，工作匯報《以沿江大開發(fā)促進江北新市區(qū)教育大發(fā)展》。加強薄弱學校建設(shè)，研究制定扶持農(nóng)村學校的政策措施，縮小校際之間的辦學水平差距，使每個學生都能接受良好的教育。加快中考招生和學校綜合素質(zhì)測評的改革步伐。完善小學、初中學生綜合測評。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導、家長、社會以升學率作為衡量學校教育質(zhì)量的唯一標準這一觀念，形成素質(zhì)教育的導向機制和創(chuàng)設(shè)素質(zhì)教育良好的社會環(huán)境，扎扎實實地推進素質(zhì)教育。加強和改進學校的德育工作。要根據(jù)德育總體目標和學生的身心發(fā)展規(guī)律，確定不同學齡段的德育目標、內(nèi)容和要求。要進一步改進德育工作的方式方法，注重德育的實效性與針對性。拓寬德育途徑，培育德育資源，加強學科德育、團隊、學生會工作，加強心理健康教育和法制教育，注重學生的個性發(fā)展，切實提高學生素質(zhì)。積極探索教學改革，認真做好課改工作。學校教育要為培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維和終身學習能力奠定基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平的不斷提高，各校要加強信息技術(shù)課教學。要根據(jù)素質(zhì)教育的要求，努力進行教學改革，形成符合素質(zhì)教育要求和現(xiàn)代教育內(nèi)容、方法、手段，使學生得到生動活潑、積極主動的發(fā)展。進一步加強體育、美育和勞技教育。各校要樹立健康第一思想；要將美育融于教育全過程；要加強和改進學生的生產(chǎn)勞動和實踐教育，努力培養(yǎng)學生熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神。大力加強教研科研。加強教科研隊伍建設(shè)，積極開展課題研究活動。逐步形成研究-應用-推廣的教科研模式，真正發(fā)揮教科研興教功能。㈣加大經(jīng)費投入，改善辦學條件。建立并完善以財政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的多元化投入體制，努力改善辦學條件，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供物質(zhì)條件。要嚴格做到《教育法》規(guī)定的三個增長。要按照《中國教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定逐步提高財政支出中教育經(jīng)費所占的比例。足額征收城市教育費附加、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)附加費、教育地方附加費、建房地方附加費和人民教育基金，并確保全部用于教育。制訂相應政策，鼓勵社會和個人捐資助學、集資辦學，依法構(gòu)建多渠道籌措教育經(jīng)費的機制。非義務(wù)教育階段逐步實行繳費上學，適當增加學費在培養(yǎng)成本中的比例。㈤建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。要加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部和校長隊伍建設(shè)。堅持用鄧小平理論和十五、十六大精神武裝領(lǐng)導干部頭腦，講學習、講政治、講正氣。用請進來、走出去的辦法加強學習，促進他們明確辦學思想、提煉辦學理念，緊緊圍繞素質(zhì)教育這一核心理清提升辦學水平的思路；讓他們掌握現(xiàn)代經(jīng)濟、科技知識，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下教育發(fā)展的規(guī)律。進一步完善校長負責制，積極推行校長競爭上崗，試行校長職級制，調(diào)動校長工作積極性，提高校長隊伍素質(zhì)。要加強人事制度改革。推行教師職務(wù)聘任制，打破教師職稱終身制。各校應在批準的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)與崗位職數(shù)內(nèi)，按需設(shè)崗，按崗競聘，可以同級聘任、低職高聘，也可以高職低聘、緩聘、解聘。鼓勵無崗可聘、落聘人員到有崗有需求的單位競聘上崗。要加強師德建設(shè)。通過經(jīng)常性的思想教育、集中學習和制度建設(shè)，引導和培養(yǎng)教師提高思想政治素質(zhì)，忠誠人民的教育事業(yè)，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，教書育人、為人師表、敬業(yè)愛生。以師德建設(shè)年為契機，用師德標準規(guī)范教師的教育教學活動，把師德作為教師工作考核的首要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，實行一票否決；堅決取消品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師資格。強化教師繼續(xù)教育。加強教師進修學校建設(shè)，做好教師培訓工作，提高教師教育理論和教學業(yè)務(wù)水平。加強教師隊伍的科學管理。全面實施教師資格制度，面向社會開展教師資格認定工作。廣大教師積極提高自身的師德修養(yǎng)，積極參與教學科研，不斷探索實施素質(zhì)教育的教學方法，因材施教，致力于培養(yǎng)和提高學生的創(chuàng)新精神、實踐能力和綜合素質(zhì)。形成科學的教師評價制度，建立一支高素質(zhì)的師資隊伍。實施名師工程，加速中青年骨干教師的培養(yǎng)。把評選教壇新秀、學科帶頭人等作為抓手，鼓勵教師進行著書立說、成名成家，培養(yǎng)出一批名校長、名教師。提高教師生活待遇和社會地位。要認真貫徹《教師法》在政治上、工作上和生活上關(guān)心廣大教師，定期表彰和獎勵優(yōu)秀教師，營造尊重知識、尊師重教的社會氛圍。教師的平均工資應不低于或高于當?shù)貒夜珓?wù)員水平。㈥強化辦學體制改革，挖掘教育的發(fā)展?jié)摿?。進一步貫徹落實國務(wù)院《社會力量辦學條例》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求，逐步形成以政府辦學為主，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局。義務(wù)教育階段，在保證適齡兒童、少年均能就近進入公辦小學和初中的前提下，允許設(shè)立少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦小學和初中。采用市場經(jīng)濟的運行機制和產(chǎn)業(yè)化的思路，加快非義務(wù)教育段各級各類教育的發(fā)展。積極發(fā)展以社區(qū)為依托的公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育。積極擴大高中的招生規(guī)模。發(fā)展高等教育重點走與高校聯(lián)合辦學。㈦深化管理體制改革，促進教育健康發(fā)展。明確區(qū)鎮(zhèn)兩級政府發(fā)展教育事業(yè)的職責任務(wù)，加大政府發(fā)展和管理本地教育的統(tǒng)籌權(quán)。根據(jù)教育的法律法規(guī)，區(qū)政府加強對全區(qū)各級各類教育的宏觀管理，加大對經(jīng)費、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔相應責任的以縣(區(qū))為主的管理體制，加強全區(qū)教育的布局規(guī)劃和管理，加速教育現(xiàn)代化的進程。各級各類學校按照精簡、高效、科學、民主的原則，堅持一校一章程，完善各項規(guī)章制度。要充分發(fā)揮教代會參加民主管理學校的作用，實行政務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開。以人為本，實行民主管理，充分發(fā)揮各級各類教育工作者主動性、積極性，促進管理科學化。中心小學以上的學校努力做到管理系統(tǒng)化，辦公自動化。高中階段以上的學校，要積極推進后勤改革，逐步實行后勤服務(wù)社會化。㈧以實施重點工程為抓手，加快各類教育發(fā)展。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程。我們把創(chuàng)建現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為抓手，促進各類教育的發(fā)展。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到今年年底已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在2003年、2004兩年中要通過教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評估驗收。加速實施農(nóng)村小學提升工程和振興初中行動計劃。這是加快農(nóng)村布局調(diào)整，提升辦學水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程。今年已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有望通過農(nóng)村小學提升工程驗收，其余的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將到2003、2004兩年個全部完成農(nóng)村小學提升工程。到2005年努力爭取有12所初中達到省教育現(xiàn)代化示范學校標準。實施教育信息技術(shù)工程。按省教育廳《江蘇省中小學信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范》(蘇教信(2002)9號)的標準實施校校通工程。開發(fā)計算機輔助軟件，加強計算機和多媒體視聽設(shè)備配置和使用，逐步實施教學設(shè)備和教學手段現(xiàn)代化。建立教育教學信息化研究中心和教育信息化資源庫，積極開展教育信息化研究，抓緊新課程改革的整合，探索現(xiàn)代教育技術(shù)應用途徑，形成在現(xiàn)代教育觀念、教育手段下的教學新模式。實施名校、名師工程。以學校等級評估為抓手，加強教育現(xiàn)代化示范學校的建設(shè)。全區(qū)將有30所小學創(chuàng)市級以上窗口學校；15所初中創(chuàng)市級以上窗口學校；1所高中創(chuàng)省級重點高中；1所高中創(chuàng)國家級重點高中。使全區(qū)有了一批學校在實施教育現(xiàn)代化工程中起示范作用。我區(qū)將實施園丁工程，即到2005年評選出20名名校長，30名名教師，200名學科帶頭人，400名骨干教師。在xx市的四五園丁工程中，我區(qū)將努力爭取有3-5市級名校長、5-10名市級名教師、30-40名市級學科帶頭人，350名市級骨干教師。形成以名校出名校長、名師，名校長、名師、促名校的局面。㈨建立有效的終身教育體系，提高全民素質(zhì)。要建立一種能夠及時反映社會發(fā)展需要，比普通教育內(nèi)容更豐富、形式更靈活、更能體現(xiàn)學習者獨立意志的終身教育體系，保證全區(qū)人民素質(zhì)的持久提高。全民教育和終身教育必須突破在教育內(nèi)容、形式、手段、目的、功能、結(jié)構(gòu)上的傳統(tǒng)觀念束縛，把一切有利于人的發(fā)展的因素都組織、利用起來，實現(xiàn)社會化教育和教育社會化，滿足現(xiàn)代化社會對人的素質(zhì)的動態(tài)需求。職業(yè)技術(shù)教育要根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，選擇既能服務(wù)當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，又能滿足學生家庭不同教育需要的辦學形式。成人教育要以農(nóng)村文化技術(shù)學校和各系統(tǒng)、企業(yè)職工學校為主要基地，貫徹學以致用的原則，結(jié)合崗位培訓需要，靈活選擇多種適宜的形式，為全面提高全體勞動者素質(zhì)和滿足人們終身發(fā)展的需要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。㈩強化依法治教。廣泛宣傳教育法律法規(guī)，增強全社會的教育法律意識。大力實施《教育法》等教育法律、法規(guī)。規(guī)范在社會主義市場經(jīng)濟條件下教育管理行為，依法確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，依法解決推進教育現(xiàn)代化進程中的實際問題，依法保障教育持續(xù)健康發(fā)展。嚴格履行保護少年兒童和學生身心健康發(fā)展的法律職責，堅決制止侵犯學生合法權(quán)益的行為，抵制妨礙學生健康成長的各種社會不良影響。依法保障教師的合法權(quán)益。政府及教育行政部門要做到依法行政、依法治教。加強教育督導機構(gòu)和制度建設(shè)，強化教育行政監(jiān)督機制，加大教育執(zhí)法力度，規(guī)范辦學管理、招生、收費等行為，真正使教育走上法制化軌道。確保建立一個高起點、高標準、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育體系。

第五篇：融入沿海大開發(fā)中解放思想心得體會

3月，我鎮(zhèn)先后分三批組織黨政領(lǐng)導班子成員、機關(guān)婦女干部、各村支部書記及相關(guān)部門負責人赴蘇南考察。通過考察和學習，大家開拓了視野，啟發(fā)了思考，明確了工作思路，對解放思想形成了共識。

一、解放思想是當前擺在我們東灶港人面前的一大深刻課題。

（1）解放思想具有深厚的歷史淵源。解放思想，實事求是，是1978年十一屆三中全會中提出的黨的思想路線。但在這之前，解放思想早已是我黨克敵制勝的法寶。在我黨歷史上，有過幾次解放思想的歷史過程：第一次是延安整風運動，通過延安整風，破除了教條主義，確定了毛澤東思想作為黨的指導思想。第二次思想大解放是1978年的十一屆三中全會，通過對真理標準的大討論，把黨的路線從以階級斗爭為綱，轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。第三次思想大解放是1992年鄧小平同志的南巡講話，澄清了在我們黨內(nèi)姓社還是姓資、姓公還是姓私等模糊思想認識，建立起了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系。第四次思想大解放是江澤民提出的“三個代表”重要思想和胡錦濤提出的科學發(fā)展觀，這我們黨內(nèi)又一次的思想大解放，因此，解放思想是我黨從勝利走向勝利的強大思想武器。

（2）解放思想具有特定的時代背景。去年召開的黨的十七大，胡錦濤同志在報告中提出，解放思想是我黨開創(chuàng)中國特色社會主義道路的法寶，進一步推進改革開放，全黨同志要進一步掀起解放思想的熱潮，把科學發(fā)展觀進一步融入到經(jīng)濟社會建設(shè)的各項實踐中。十七大之后，各級黨委把解放思想作為推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，全面掀起了新一輪解放思想的熱潮。海門市委、市政府對解放思想也高度重視，專門開展了中心組理論學習，曹斌書記就解放思想提出了明確的要求。因此，我們現(xiàn)在提出解放思想是時代賦予的要求。

（3）解放思想對于我們東灶人來說具有重大的現(xiàn)實意義。在我們東灶港近幾年的發(fā)展過程中，也有幾次重大的思想解放，一是提出旅游開發(fā)。XX年底至XX年初，黨委政府提出以蠣岈山開發(fā)為重點，全面打造南黃海沿岸地區(qū)旅游名鎮(zhèn)宏偉目標。幾年前，在東灶港開發(fā)旅游，誰都想不到，誰也不敢想，但到目前，經(jīng)過多年的努力，蠣岈山生態(tài)旅游已經(jīng)成為南通地區(qū)十大旅游景點之一，已經(jīng)列入中國旅游景點名錄，到海門必來東灶港，來東灶港必到蠣岈山。旅游開發(fā)已經(jīng)成為東灶港乃至海門的一大亮點。第二次思想大解放是黨委政府在XX年提出全面沖刺三個文明建設(shè)綜合先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣一個目標，這又是一次思想大解放。當時的東灶港一窮二白，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常脆弱，沒有一家規(guī)模企業(yè)，歷年來年終考核在全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排名第22位，僅列海永鄉(xiāng)之前。在這樣的情況下，黨委政府提出全面沖刺三個文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，誰都沒有想，誰都不敢想，大家普遍存在疑慮，但經(jīng)過五年的努力，到XX年年年底，我們終于實現(xiàn)了三個文明建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。沒有當時這樣大膽的決策，沒有艱苦的努力，就沒有今天這樣的豐碩成果。第三次思想解放就是提出沿海大開發(fā)，東灶港海岸線不長，只有11.73公里，比如東、啟東差得遠，東灶港的特色在哪里？潛力在哪里？優(yōu)勢在哪里？怎么樣開發(fā)是一個值得深入研究的問題，從XX年開始，黨委政府連續(xù)四次向市委市政府打了報告，要求市委市政府借助全省新一輪沿海開發(fā)迅速實施東灶港沿海開發(fā)建設(shè)，在當時的情況下，市委市政府沒有考慮到，我們部分機關(guān)干部也沒有認識到，但時至今日，東灶港的沿海開發(fā)已經(jīng)成為現(xiàn)實，“一城四中心”建設(shè)框架已經(jīng)全面拉開，所以說，思想大解放是推動大發(fā)展的動力，是取得事業(yè)成功的前提。

為什么說到目前這個階段，解放思想對于我們東灶人來說具有更深的現(xiàn)實意義呢？在市委市政府召開的城市建設(shè)動員會議上，曹斌書記全面分析了海門經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢，報告中對我們東灶港的沿海開發(fā)也濃墨重彩地講了一段話：4月18日蘇通大橋全面開通，千年的期盼即將成為現(xiàn)實，海門將成為真正意義上的小浦東，海門發(fā)展的前景就是浦東目前的樣子。滬通鐵路立項了，從三和到上?；疖囍恍?0分鐘。我們有理由相信，不久的將來，我們海門就是上海的一個重要組成部分。曹斌書記描繪海門今后的發(fā)展前景時說，海門將是一座濱江生態(tài)城市。海門的格局是：海門城區(qū)50萬人口、靈甸工業(yè)區(qū)10萬人口、三星鎮(zhèn)15萬人口、東灶港鎮(zhèn)15萬人口，加起來共90萬人口，還有20萬人口分布在各中心鎮(zhèn)，不再有落后的農(nóng)村。因此，我們可以預期，未來3～5年，東灶港不再是農(nóng)村，這里是一座城市。我們東灶人怎么來思考東灶港的發(fā)展，怎么來定位我們東灶港的目標，確實需要一次思想大解放。

二、認真排查，清醒地認識解放思想中存在的問題

解放思想，望之無形，聽之無聲，看不見，摸不著，沒有統(tǒng)一的標尺來衡量。我們講解放思想，有的同志可能還不愿接受，認為我們沒有什么地方不解放，誰都不承認自己思想不解放，但涉及到具體的工作中，會出現(xiàn)有這樣那樣的問題，會出現(xiàn)思想不解放的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一種現(xiàn)象是思想懶惰，安于現(xiàn)狀。有的同志工作缺乏主動性，領(lǐng)導不布置的工作不會去做，領(lǐng)導不督查的事不會認真去做，領(lǐng)導不考核的工作決不會做。一杯茶一支煙一張報紙看半天，整天渾渾噩噩，做天和尚撞一天鐘，你說他不敬業(yè)吧，他天天準時上班，但就是不做事。還有一種現(xiàn)象，就是有的同志進取心不強，缺乏創(chuàng)一流爭第一的意識和勇氣，胸無大志，缺乏加快發(fā)展的理念和決心，有點成績沾沾自喜，和自己比，和過去比，感受不到周邊地區(qū)激烈的競爭態(tài)勢；還有的同志，工作滿足于一般化，得過且過，標準不高，在一個崗位上工作多年，但業(yè)務(wù)不熟，政策吃不透，情況不明，分析解決問題能力不強。

第二種現(xiàn)象是固步自封，墨守成規(guī)。這個問題尤其突出。有的同志在一些具體問題的處理上，片面強調(diào)程序，特別是在政策上要有所突破的時候，往往還要看有沒有規(guī)定，找一找有沒有先例；有的同志憑老經(jīng)驗老眼光辦事，對政策法規(guī)和業(yè)務(wù)以及一些新知識新觀念滿足于一知半解；有的同志不是與時俱進，工作缺乏銳氣，不想創(chuàng)新，不敢突破；有的同志工作方法呆板，在政策理解上消極片面，執(zhí)行上簡單保守，怕冒風險，怕?lián)熑危摖幍牟粻?，該管的不管，該搶的不搶，縮手縮腳，碌碌無為。這種現(xiàn)象比比皆是，如在對農(nóng)村土地承包權(quán)的認識問題上，中央明確規(guī)定，土地承包權(quán)三十年不變。在具體工作中，有的同志把這個規(guī)定當作教條，不看實際情況，死抱教條不放，不敢突破。我認為，中央對土地承包權(quán)三十年不變的大方針沒有錯，但具體問題要具體對待，土地被征用了就可以變，鎮(zhèn)村老百姓三分之二以上通過了就可以變，符合大多數(shù)農(nóng)民的根本利益的情況下就可以變，怎么不可以變？對政策的理解不能片面。對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的保護問題上，國家出臺了《物權(quán)法》，充分保護農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，但是不是農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)就不可以改變呢？我們在征地、拆遷過程中已經(jīng)充分考慮到被征農(nóng)民的利益，但總有一部分同志提出這樣哪樣的無理要求，一些鎮(zhèn)村干部也認為碰不得，這其實就是思想不解放的表現(xiàn)。三是對處罰權(quán)的使用上，面對鎮(zhèn)村許多違章搭建，群眾意見很大，但我們的干部都視而不見，就不敢去動真碰硬，明明有權(quán)去拆，去處罰，還要等建設(shè)局來管，還有一種現(xiàn)象，在涉及到公益事業(yè)使用土地時，有的同志作繭自縛，認為這里是農(nóng)保區(qū)不能動它。凡此種種，就是思想僵化，不思進取的表現(xiàn)。

第三種現(xiàn)象是兩眼向上，坐等依賴。有的同志缺少主觀見解，盲目服從，對上負責對下不負責，有的執(zhí)行上級文件時不能把原則性和靈活性結(jié)合起來，什么事都等上級來表態(tài)，上級沒有部署的就視為禁區(qū)，該干的也不干。不能結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，總是猶豫不決，怕麻煩，怕突破，怕得罪人，怕?lián)熑危械拇嬖诘?、靠、要的思想，在推進工作時坐等政策出臺，坐等上邊的支持，這個問題也很突出。還有的同志，不給錢不干事，沒有好處不辦事。

第四種現(xiàn)象是目光短淺，精于算計。有的同志小事決不糊涂，大事決不清楚，只會算小帳，不會算大帳，對部門利益、眼前利益算得清清楚楚，唯獨對全局利益和長遠利益認識不足，視而不見；有的同志意氣辦事，對己有利的就做，對己無利的就不做，有好處的就做，沒有好處的就不做。有令不行，有禁不止；有的同志片面強調(diào)部門利益、部門工作，以各種借口回避黨委政府的工作安排，推三阻四，不愿參與中心工作，不能夠融入黨委政府的中心工作中來。

第五種現(xiàn)象是盲目從上，不切實際。有的同志把上邊的某些要求當作圣旨，分不清主要與次要，分不清主觀與客觀，分不清輕重和緩急，只求對上負責，不求實際效果；有的同志熱衷于做表面文章，不善于解決實際問題，不能夠把實事求是貫徹到具體的工作中；例如有的同志為了應付檢查，添置電腦、照相機等設(shè)備，但自己根本不會用，平時用不上，僅僅為了應付檢查。

第六種現(xiàn)象是作風飄浮，軟弱無能。有的同志缺乏求真務(wù)實的態(tài)度、動真碰硬的決心、攻堅克難的本領(lǐng)，碰到問題毫無主見，矛盾上交，推卸責任；有的同志只當指揮員，不愿當戰(zhàn)斗員，不能身先士卒，身體力行，不能到困難多的地方去排憂解難，不能到矛盾尖銳的場面去解決問題。還有的同志不講黨性講和氣，不講正義講交情，對存在問題睜一眼閉一只眼，不愿得罪人，不敢得罪人。

總之，以上這六種現(xiàn)象存在的最根本問題，歸根結(jié)底是責任缺失問題，是思想不解放的表現(xiàn)。

三、真抓實干在沿海開發(fā)的實踐中不斷解放我們的思想

解放思想不是一朝一夕的事，不是口頭的空談，需同具體工作的實際相結(jié)合。解放思想的程度不能用形式和表象來判斷，需要從推進工作的實踐中來檢驗。如何解放思想？我認為可以從以下幾個方面入手：

（1）要把等、靠、要變?yōu)闋?、?chuàng)、行，做到辦事不猶豫、快速做。實踐證明，只有想不到，沒有做不到，只有不敢干，沒有干不成，不想干事永遠解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想。敢想才能前進，敢想才能有出路。

（2）要把找依據(jù)變?yōu)閯?chuàng)先例，做到不守舊，超常規(guī)，解放思想就是要敢想、敢冒、敢為天下先，沒有超常的膽略、超常的舉措、超常的目標就不可能超常的速度，就不可能有驕人的業(yè)績。

（3）要變“泥水匠”為“打鐵匠”，做到不推卸、不扯皮，要有求真務(wù)實的態(tài)度，真抓實干的作風，動真碰硬的決心，一抓到底的熱情，攻堅克難的拼勁，敢于打硬仗，敢于破難題，敢于擔責任。不能夠當“泥水匠”和稀泥，更不能當“木匠”睜一眼閉一眼。該誰完成的工作由誰來完成，該誰承擔的責任由誰來承擔，不能層層推卸，要以實際行動解放我們的思想，推進我們的工作，為沿海大開發(fā)作出我們應有的貢獻。