第一篇：在新形勢下如何做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

在新形勢下如何做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是規(guī)范權(quán)力運行，維護團結(jié)穩(wěn)定，促進科學(xué)發(fā)展觀的基本保證。為此，以喬家營村為例，我鎮(zhèn)的具體做法如下：

一、深入開展宣傳教育工作，增強農(nóng)村黨員干部廉潔自律意識。

以樹立理想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，大力弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。一是扎實開展廉政文化活動。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)教育主題，采取板報宣傳、黨員干部遠(yuǎn)程教育、觀看廉政電影、視頻講座的形式，宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容和知識。二是通過訂購廉政書籍、光盤、宣傳冊等學(xué)習(xí)資料，成立廉政圖書室，不斷豐富和更新黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容。三是積極組織我村黨員干部、入黨積極分子集中學(xué)習(xí)討論。通過開展形式多樣的廉政教育，既豐富了群眾文化生活，又提高了我村黨員干部的素質(zhì)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

二、健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，從源頭上鏟除滋生腐敗行為的土壤和溫床。

以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。一是健

全農(nóng)村基層財務(wù)管理制度，推行了以“村賬鎮(zhèn)管”的農(nóng)村財務(wù)管理體制，初步形成了以村賬鎮(zhèn)管為主和自我管理為輔的農(nóng)村集體財務(wù)管理機制。二是建立精干高效的村務(wù)管理體制。實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分開的農(nóng)村基層行政管理制度，認(rèn)真實行“一事一議”籌資籌勞和“村級重大項目支出”等議事制度，建立依法辦事的工作制度。三是健全和完善各項村級制度，對我村制定的兩委會議事決策制度、民主評議考核制度、村務(wù)公開制度、村民監(jiān)督制度等進一步規(guī)范完善，保證我村黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展。涉及村內(nèi)重大建設(shè)項目開支的會議，都召開聯(lián)席會議，由我村兩委干部和村民代表參加，并且每議一事都采取舉手表決的方式進行。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。為把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做好，我們堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)紀(jì)委主管，村黨支部負(fù)責(zé)實施的工作原則。一是成立喬家營村黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，以村黨支部書記任組長，分管書記為副組長，黨支部、村委會等主要成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，明確黨支部書記負(fù)總責(zé)，把加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入村級日常工作來抓。二是制定《喬家營村黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)管理制度》和《喬家營村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點突出、措施具體。同時，向廣大群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，并鼓勵廣大老百姓積極參與全村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二篇：淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動學(xué)術(shù)論文

淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘要：煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預(yù)防腐敗的根本依據(jù)和保證，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷進行深抓細(xì)究，才能使煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個臺階。

關(guān)鍵字：黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞管用、可行、嚴(yán)密的目標(biāo)，提高認(rèn)識，注重基礎(chǔ)，立足長遠(yuǎn)，狠抓落實，逐步建立起層次分明、功能齊全、機制完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。具體要做到：

1.思想認(rèn)識要到位

思想道德教育不可能把人人都改造為大公無私的圣賢式人物。只有建立健全完善的制度，形成制約機制，使公權(quán)利受到應(yīng)有鉗制，才能保證人們對社會規(guī)范的遵循。因此，只有不斷提高煙草廣大干部職工的制度意識，才能使他們清晰地認(rèn)識到制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要意義。

2.長遠(yuǎn)考慮為先導(dǎo)

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要按照立足長遠(yuǎn)、著眼急需、不斷完善的

1原則，搞好系統(tǒng)籌劃和總體設(shè)計。首先應(yīng)設(shè)計一套權(quán)力制衡、體系嚴(yán)密的制度網(wǎng)絡(luò)。其次，要抓好廉政制度的系統(tǒng)配套，使各項制度相互銜接、相互照應(yīng)。最后，安排必須的保障措施，使建立的制度得以有效發(fā)揮。

3.狠抓落實是關(guān)鍵

制度重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在抓落實。解決好制度落實問題，一是增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，二是加強執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，三是加強制度的修訂完善，對存在的問題及時進行補充完善，增強科學(xué)性、配套性和可操作性，確保各項制度落到實處，發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在的主要問題和原因分析

面對社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，只有把反腐倡廉建設(shè)納入了規(guī)范化、制度化、法制化軌道，進一步加快了廉政法規(guī)制度建設(shè)步伐，制定一系列反腐倡廉法規(guī)制度，充分體現(xiàn)了黨在反腐倡廉問題上的決心。

（一）存在問題

1.紀(jì)律性規(guī)定多，法律性制度少

從煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政的性質(zhì)來看，目前大多數(shù)制度是黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定，屬于紀(jì)律性質(zhì)的制度，沒有賦予其法規(guī)和法律的形式，缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定，并且多為暫時性和試行性規(guī)定。

2.禁止性規(guī)定多，懲罰性措施少

在煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政的執(zhí)行過程中，有的只突出了要怎么樣、不準(zhǔn)怎么樣、不能怎么樣，沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會受到什么處罰、誰負(fù)責(zé)處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個人檢查不嚴(yán)，而且檢查

出來以后，也存在著比較普遍的好人主義，批評教育的多，缺乏運用必要的紀(jì)律或法律手段進行懲罰。

3.原則性制度多，具體性規(guī)定少

在現(xiàn)行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數(shù)額較大、數(shù)額巨大”、“原則上、應(yīng)當(dāng)要”等模糊表述和“從嚴(yán)處理”、“嚴(yán)肅處理”、“嚴(yán)厲打擊”之類的附加性程度語言，但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”，如何“從嚴(yán)”，如何“嚴(yán)肅”，如何“嚴(yán)厲”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定，操作起來彈性很大，結(jié)果起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。

（二）原因分析

造成以上問題的原因是多方面、多層次的。有歷史傳統(tǒng)因素也有現(xiàn)實環(huán)境影響，有主觀意識滯后也受客觀條件制約，有整個社會環(huán)境等宏觀層面的也有個體認(rèn)識等微觀原因。具體分析，主要是：

1.制度文化相對缺失

制度文化是文化的具體與個別，從某種程度上講，制度建設(shè)就是制度文化的培養(yǎng)與建設(shè)。制度文化的缺失是煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中一個不容忽視的問題。表現(xiàn)為重德治輕法治思想、官本位和特權(quán)思想根深蒂固、精確思維習(xí)慣先天不足。這些都不利于制度文化的成熟與發(fā)展，不利于煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政制度化和法制化建設(shè)。

2.制度供給相對滯后

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是在探索的基礎(chǔ)上前進，很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現(xiàn)象時，才會形成一個治理的辦法或制度。當(dāng)前，煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后表現(xiàn)為制度制定不及時、制度設(shè)計缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。

3.督導(dǎo)檢查相對薄弱

制度要想得到嚴(yán)格執(zhí)行，必須進行跟蹤檢查?，F(xiàn)有制度沒有發(fā)揮應(yīng)有效力，就是缺乏督導(dǎo)檢查。表現(xiàn)為督查部門職能模糊、專職機關(guān)缺乏權(quán)威、工作人員督查意識不強等。

三、加強煙草企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的對策思考

作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強有力的依據(jù)和保障。但是，隨著形勢任務(wù)的不斷變化，煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，需要從實際出發(fā)，將實踐證明可行、管用的做法進行提煉，積極開展制度創(chuàng)新。

1.培育以制度意識為核心的制度文化

反腐倡廉必須加強制度建設(shè)，必須從培養(yǎng)制度意識做起。一是培養(yǎng)制度權(quán)威意識，確立“制度畏懼”感。二是培養(yǎng)制度平等意識，做到人人自覺遵守各項規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權(quán)意識，嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。

2.完善黨內(nèi)監(jiān)督

健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善煙草企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》盡快制定一部極具強制性和約束力的《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上，配套制定若干專項的實施細(xì)則，并且嚴(yán)格按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

3.完善多層面腐敗預(yù)防制度

建立健全煙草企業(yè)腐敗預(yù)防制度，筑牢預(yù)防防線，是反腐倡廉建設(shè)的“前導(dǎo)工程”，是貫徹“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)” 1，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。具體來講，就是要干部選拔任用制度科學(xué)化、敏感事務(wù)辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財產(chǎn)申報制度法制化。

結(jié)語

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進，不斷從理論上研究，從實踐上探索，從本質(zhì)上把握，深化對廉政制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，使煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設(shè)。

參考文獻：

[1]鄧頻聲.岳麓廉政研究論叢[C].長沙：湖南大學(xué)出版社，2006

[2]孫金全.紀(jì)檢監(jiān)察辦案策略與藝術(shù)[M].北京：中國方正出版社，2005

注 釋：

1.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社，2007.49

第三篇：淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育活動學(xué)術(shù)論文

淺議在新形勢下如何做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

摘 要：煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是加強教育、強化監(jiān)督、有效懲治和預(yù)防腐敗的根本依據(jù)和保證，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。只有不斷進行深抓細(xì)究，才能使煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)推上一個臺階。

關(guān)鍵字：黨風(fēng)廉政 制度 建設(shè)

一、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞管用、可行、嚴(yán)密的目標(biāo)，提高認(rèn)識，注重基礎(chǔ)，立足長遠(yuǎn)，狠抓落實，逐步建立起層次分明、功能齊全、機制完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的制度體系。具體要做到：

1.思想認(rèn)識要到位

思想道德教育不可能把人人都改造為大公無私的圣賢式人物。只有建立健全完善的制度，形成制約機制，使公權(quán)利受到應(yīng)有鉗制，才能保證人們對社會規(guī)范的遵循。因此，只有不斷提高煙草廣大干部職工的制度意識，才能使他們清晰地認(rèn)識到制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要意義。

2.長遠(yuǎn)考慮為先導(dǎo)

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)要按照立足長遠(yuǎn)、著眼急需、不斷完善的 原則，搞好系統(tǒng)籌劃和總體設(shè)計。首先應(yīng)設(shè)計一套權(quán)力制衡、體系嚴(yán)密的制度網(wǎng)絡(luò)。其次，要抓好廉政制度的系統(tǒng)配套，使各項制度相互銜接、相互照應(yīng)。最后，安排必須的保障措施，使建立的制度得以有效發(fā)揮。

3.狠抓落實是關(guān)鍵

制度重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新，關(guān)鍵在抓落實。解決好制度落實問題，一是增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，二是加強執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查，三是加強制度的修訂完善，對存在的問題及時進行補充完善，增強科學(xué)性、配套性和可操作性，確保各項制度落到實處，發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在的主要問題和原因分析

面對社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，只有把反腐倡廉建設(shè)納入了規(guī)范化、制度化、法制化軌道，進一步加快了廉政法規(guī)制度建設(shè)步伐，制定一系列反腐倡廉法規(guī)制度，充分體現(xiàn)了黨在反腐倡廉問題上的決心。

（一）存在問題

1.紀(jì)律性規(guī)定多，法律性制度少

從煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政的性質(zhì)來看，目前大多數(shù)制度是黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定，屬于紀(jì)律性質(zhì)的制度，沒有賦予其法規(guī)和法律的形式，缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定，并且多為暫時性和試行性規(guī)定。

2.禁止性規(guī)定多，懲罰性措施少

在煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政的執(zhí)行過程中，有的只突出了要怎么樣、不準(zhǔn)怎么樣、不能怎么樣，沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會受到什么處罰、誰負(fù)責(zé)處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個人檢查不嚴(yán)，而且檢查 出來以后，也存在著比較普遍的好人主義，批評教育的多，缺乏運用必要的紀(jì)律或法律手段進行懲罰。

3.原則性制度多，具體性規(guī)定少

在現(xiàn)行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數(shù)額較大、數(shù)額巨大”、“原則上、應(yīng)當(dāng)要”等模糊表述和“從嚴(yán)處理”、“嚴(yán)肅處理”、“嚴(yán)厲打擊”之類的附加性程度語言，但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”，如何“從嚴(yán)”，如何“嚴(yán)肅”，如何“嚴(yán)厲”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定，操作起來彈性很大，結(jié)果起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。

（二）原因分析

造成以上問題的原因是多方面、多層次的。有歷史傳統(tǒng)因素也有現(xiàn)實環(huán)境影響，有主觀意識滯后也受客觀條件制約，有整個社會環(huán)境等宏觀層面的也有個體認(rèn)識等微觀原因。具體分析，主要是：

1.制度文化相對缺失

制度文化是文化的具體與個別，從某種程度上講，制度建設(shè)就是制度文化的培養(yǎng)與建設(shè)。制度文化的缺失是煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中一個不容忽視的問題。表現(xiàn)為重德治輕法治思想、官本位和特權(quán)思想根深蒂固、精確思維習(xí)慣先天不足。這些都不利于制度文化的成熟與發(fā)展，不利于煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政制度化和法制化建設(shè)。

2.制度供給相對滯后

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是在探索的基礎(chǔ)上前進，很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現(xiàn)象時，才會形成一個治理的辦法或制度。當(dāng)前，煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)滯后表現(xiàn)為制度制定不及時、制度設(shè)計缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。

3.督導(dǎo)檢查相對薄弱

制度要想得到嚴(yán)格執(zhí)行，必須進行跟蹤檢查?，F(xiàn)有制度沒有發(fā)揮應(yīng)有效力，就是缺乏督導(dǎo)檢查。表現(xiàn)為督查部門職能模糊、專職機關(guān)缺乏權(quán)威、工作人員督查意識不強等。

三、加強煙草企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的對策思考

作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強有力的依據(jù)和保障。但是，隨著形勢任務(wù)的不斷變化，煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，需要從實際出發(fā)，將實踐證明可行、管用的做法進行提煉，積極開展制度創(chuàng)新。

1.培育以制度意識為核心的制度文化

反腐倡廉必須加強制度建設(shè)，必須從培養(yǎng)制度意識做起。一是培養(yǎng)制度權(quán)威意識，確立“制度畏懼”感。二是培養(yǎng)制度平等意識，做到人人自覺遵守各項規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權(quán)意識，嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。

2.完善黨內(nèi)監(jiān)督

健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善煙草企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》盡快制定一部極具強制性和約束力的《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上，配套制定若干專項的實施細(xì)則，并且嚴(yán)格按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

3.完善多層面腐敗預(yù)防制度

建立健全煙草企業(yè)腐敗預(yù)防制度，筑牢預(yù)防防線，是反腐倡廉建設(shè)的“前導(dǎo)工程”，是貫徹“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)” 1，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。具體來講，就是要干部選拔任用制度科學(xué)化、敏感事務(wù)辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財產(chǎn)申報制度法制化。

結(jié)語

煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進一步解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進，不斷從理論上研究，從實踐上探索，從本質(zhì)上把握，深化對廉政制度建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，使煙草企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設(shè)。

參考文獻：

[1]鄧頻聲.岳麓廉政研究論叢[C].長沙：湖南大學(xué)出版社，2006

[2]孫金全.紀(jì)檢監(jiān)察辦案策略與藝術(shù)[M].北京：中國方正出版社，2005

注 釋：

1.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京:人民出版社，2007.49 5

第四篇：基層公安機關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作

基層公安機關(guān)在新形勢下如何做好群眾工作

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內(nèi)容提要：基層公安機關(guān)群眾工作是指基層公安機關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護和實現(xiàn)群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。在構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，基層公安機關(guān)群眾工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待我們研究解決。

要害詞：和諧社會 群眾工作 公安民警

胡錦濤同志指出:“構(gòu)建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系,要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的工作做得更好。”這一重要論述對于基層公安機關(guān)全面理解和把握新形勢下的群眾工作與和諧社會建設(shè)的關(guān)系、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力具有重要的指導(dǎo)意義?；鶎庸矙C關(guān)要深刻熟悉做好新形勢下的群眾工作對構(gòu)建和諧社會的極端重要性，牢牢把握構(gòu)建和諧社會對群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

一、新形勢下基層公安機關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點

（一）基層公安機關(guān)群眾工作的含義

《黨的群眾工作大辭典》解讀黨的群眾工作為：“黨為實現(xiàn)自己的政治路線，從維護群眾利益出發(fā)，所進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾等工作的總和?！秉h的十六屆四中全會通過的《中共中心關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索新途徑和新辦法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！币虼?，從上面一系列的論述中，我們可以得出公安機關(guān)的群眾工作的具體含義為：基層公安機關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護和實現(xiàn)群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。

那基層公安機關(guān)群眾工作的具體內(nèi)容又是什么呢？公安部2006年9月19日發(fā)布的《公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》中指明了群眾的具體內(nèi)容為：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好服務(wù)群眾、組織群眾、宣傳群眾的有關(guān)工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。

（二）新形勢下群眾工作的特點

近年來，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會的背景下，目前基層公安機關(guān)的群眾工作具有以下五個特點：

1．工作對象的廣泛性。從基層公安機關(guān)工作的內(nèi)容來看，無論是交通治理、戶籍治理、危險物品治理等公安行政治理工作，還是偵查破案、巡邏守候等工作，基層公安機關(guān)所面對的都是最廣大的人民群眾。因此，基層公安機關(guān)群眾工作接觸的對象十分廣泛。從年齡上來看，既要服務(wù)小孩、老人，又要與中青年人接觸。從職業(yè)上來看，既有種田的農(nóng)民、做工的工人，又普通的教師、公務(wù)員、公

司職員，還有近年來社會上產(chǎn)生的新階層。從人員基本素質(zhì)上來看，既有品德高尚、默默無聞的奉獻者，又有無惡不作的犯罪分子。所以，總的來看，基層公安機關(guān)群眾工作面對的是社會全體成員。同時，在不同的時期，由于政府制定的法律政策的變化，群眾工作的對象還可能是不同的利益群體。非凡是在一些與人們切身利益密切相關(guān)的敏感性問題上，例如在房改、養(yǎng)老醫(yī)療保險、福利待遇分配等問題上，議論不一，政府的有關(guān)政策會引起公眾不同的反應(yīng)，這時就需要基層公安機關(guān)時刻關(guān)注社會各階層的態(tài)度及其變化趨向。基層公安機關(guān)若忽視其中的任何一部分，都會導(dǎo)致政府決策的變化，進而影響到黨委政府與群眾的關(guān)系?；鶎庸矙C關(guān)群眾工作對象的這種復(fù)雜性，使基層公安機關(guān)群眾工作顯得愈加重要而又富有更大的挑戰(zhàn)性。

2．工作內(nèi)容的復(fù)雜性。從《公安部關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》來看，基層公安機關(guān)群眾工作包涵了服務(wù)群眾、受理并辦理報警求助、矛盾糾紛排查化解和向群眾定期報告工作四個方面的內(nèi)容。而從廣義的角度來看，基層公安機關(guān)在進行公安行政治理、偵查破案、治安防范的過程中，群眾工作的內(nèi)容已貫穿到公安工作的方方面面。例如，在危險物品治理的過程中，通過向群眾解釋公安機關(guān)的治理政策，教育群眾依法使用危險物品，努力維護公共安全，其工作過程與其說是治理的過程，倒不如說是一個群眾工作的過程。再如，在偵查破案過程，通過做好宣傳工作、說服教育工作，發(fā)動群眾提供破案線索，其破案的過程就是一個做群眾工作的過程。所以說，基層公安工作的過程就是一個做群眾工的過程。而近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種群體性事件也隨之增多。而由于引發(fā)群體性事件的原因通常涉及環(huán)境保護、土地等社會生活的方方面面，所以基層公安機關(guān)在做群眾工作時，必須對社會生活的方方面面的內(nèi)容有所了解，并能夠相應(yīng)的利用政策去合理引導(dǎo)群眾，化解群眾與政府之間的矛盾。因此，就現(xiàn)在社會形勢的發(fā)展來看，基層公安機關(guān)群眾工作的內(nèi)容已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的概念，其內(nèi)容是越來越廣泛，對基層公安民警的要求是越來越高。

3．工作時間的隨機性?；鶎庸矙C關(guān)做群眾工作的時間既有固定性，但更大程度上還是隨機性占主導(dǎo)地位。例如，今年以來，“警民懇談%26bull;問計于民”活動廣泛開展，各級公安機關(guān)以各種形式開展懇談問計活動。在活動過程中，根據(jù)各地的實際情況不同，每月、每季度都有固定的時間，開展懇談問計活動。但是，相對于單位組織開展的懇談問計活動來講，基層民警所做的大量的群眾工作具有相當(dāng)大的隨機性。例如，社區(qū)民警在工作時間內(nèi)進行實有人口治理時，往往是將治理與服務(wù)溶為一體，在把握了解社區(qū)實有人口、把握重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)、落實幫教措施的過程中，深入群眾、了解群眾的反應(yīng)，傾聽群眾的意見，同時也是在做群眾工作。下班以后，民警在與群眾的閑談當(dāng)中，根據(jù)黨的方針政策，利用自己所學(xué)的法律知識，來宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，同樣也是在做群眾工作。而負(fù)責(zé)偵查破案的民警，除了要面對犯罪嫌疑人以外，還要面對犯罪嫌疑人的家屬，做好說服教育工作，引導(dǎo)他們依法維護自身的權(quán)利，其工作內(nèi)容也有群眾工作的成分。因此，從廣義的角度上，我們可以這樣說，基層民警無時無刻都在與群眾接觸，無時無刻都在以不同的形式做著宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，群眾工作無時不在。

4．工作方式的多樣性。重視和做好群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機關(guān)在建國58年的工作過程中，形成了大量的、卓有成效的做好群眾工作的各種方式。有上門接觸式，即基層民警通過直接到群眾家中，與群眾談心的方式進行群眾工作；有下村走訪式，即基層民警在日常工作過程中，經(jīng)常性的下到村（居委會）進行走訪，走訪沒有特定的對象，碰到誰就是誰，通過接觸談話做好群眾工作；有開會座談式，即基層民警確定群眾工作的對象后，將群眾請到公安機關(guān)來，以面對面的交談進行群眾工作；有間接接觸式，即民警群眾工作的對象因為某種原因不愿與民警接觸，民警通過與該名群眾關(guān)系較好的另一個來做思想工作，從而化解矛盾，搞好警民關(guān)系；有幫助解困式，即基層民警通過自身的力量，幫助困難群眾，盡力為群眾排憂解難，通過自身的行動來感染群眾，拉近警民關(guān)系，做好群眾工作。近年來，隨著通訊手段的變化，群眾工作的方式又出現(xiàn)了許多新的變化。基層民警除了上述的傳統(tǒng)群眾工作方式外，又出現(xiàn)了通過固定電話接觸、手機短信提醒問候、互聯(lián)網(wǎng)上對話溝通等多種形式，基層民警群眾工作的形式也越來越豐富多彩。

5．工作結(jié)果的雙向性?；鶎庸矙C關(guān)群眾工作的預(yù)期結(jié)果是形成良好的警民關(guān)系，良好的警民關(guān)系具有明顯的雙向性。從基層公安機關(guān)的角度來看，通過做好群眾工作，目的是要樹立良好的警察形象，使群眾更加相信政府，能夠從群眾那里獲得足夠多的信息，為黨委政府的決策服務(wù)；從群眾的角度來看，通過與基層民警的接觸，希望基層民警能夠給予群眾更多的幫助、更多的保護，希望公安機關(guān)在履行職責(zé)的過程中能夠更多地考慮他們的利益，能夠?qū)⑺麄兊男枨蠓从车秸叩闹贫ㄟ^程當(dāng)中，能夠更多的滿足他們的各種需求。就群眾工作的過程來看，警民雙方的良好溝通，是做好群眾工作的核心。其溝通的過程本身就是一個相互影響、相互傾聽、相互信任的過程。因此，群眾工作結(jié)果，應(yīng)該是一種“互惠雙贏”的結(jié)果。

二、當(dāng)前基層公安機關(guān)群眾工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，從總體上來講，基層群眾工作的開展?fàn)顩r是良好的。非凡是今年以來，基層公安機關(guān)緊緊抓住深化“三基”工程建設(shè)的有利時機，普遍開展了“警民懇談%26bull;問計于民”活動，基層公安機關(guān)做群眾工作的積極性有了很大的提高，群眾工作的內(nèi)容、形式也越來越豐富多彩，群眾工作的效果也越來越明顯，警民關(guān)系也越來越和諧。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）群眾工作已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道。2006年9月19日，公安部以公發(fā)〔2006〕5號文件的形式發(fā)布了《關(guān)于實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》，決定中明確指出了“開展群眾工作”是社區(qū)和駐村民警的首要職責(zé)任務(wù)，決定中同時還具體闡述了開展群眾的具體內(nèi)容。自今年年初以來，“警民懇談%26bull;問計于民”活動全面實施，從制度的層面，將基層公安機關(guān)群眾工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。例如，寧?？h公安局以縣局為主體的警民懇談活動每季度一次，定在每季度首月10日舉行；以派出所為主體的警民懇談活動則每兩個月至少一次；同時，還建立了定期報告工作制度、群眾各類意見建議的信息研判制度、群眾意見整改督促檢查制度，形成了一整套的群眾工作的長效機制。

（二）群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新。群眾工作的內(nèi)容與形式，除了傳統(tǒng)意義上的，由于民警直接下到責(zé)任區(qū)中，走進群眾家中，與群眾進行交談的方式外，近年來群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新。一是與群眾交流的方式有了新載體。除了上文講到的“警民懇談%26bull;問計于民”活動外，廣大基層民警紛紛利用現(xiàn)代化的通訊聯(lián)絡(luò)手段，來做好群眾工作。例如，有民警利用QQ與轄區(qū)居民進行網(wǎng)上對話，還有民警利用手機短信向轄區(qū)居民發(fā)送治安防范信息等等。這些新奇的溝通方式，受到了廣大年輕群眾的歡迎，警民關(guān)系也得到了有效拉近。二是與群眾交流的內(nèi)容更加豐富。有以治安防范為主的內(nèi)容，主要是通報近段時間的發(fā)案狀況，指導(dǎo)群眾進行有效的自我防范；有以偵查破案為主的內(nèi)容，主要是針對社會上發(fā)生的重大惡性案件，發(fā)動群眾提供線索；有以行政治理為主的內(nèi)容，主要是針對治安行政治理、交通治理過程中，對群眾不理解的方面進行合理引導(dǎo)；有以閑談為主的內(nèi)容，主要是了解社情民意，收集情報信息，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難。

（三）群眾工作的結(jié)果得到了提升與升華。在多年來群眾工作的基礎(chǔ)上，隨著近年來群眾工作力度的不斷加大，警民關(guān)系得到了一定程度的改善。從群眾工作結(jié)果雙向性的特點來看，一方面，基層公安機關(guān)對社會治安復(fù)雜局勢的駕馭能力進一步得了提升，基層民警能夠從群眾當(dāng)中獲取大量的情報信息，為公安機關(guān)服務(wù)，為黨委政府的決策服務(wù)。這一點，從每年各地公安機關(guān)參與化解的社會不穩(wěn)定因素的數(shù)量中，可以窺見一斑。另一方面，由于社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，警察隊伍形象的不斷改善，群眾對人民警察的信任度越來越高。在普通群眾中，無論是涉及到公安業(yè)務(wù)的大事，還是開門、問路等小事，人們首先想到就是人民警察。這一點，從各地110報警服務(wù)臺的接處警數(shù)量一年比一年多的現(xiàn)象上，可以窺見一斑。因此，從總體上來看，通過多年的群眾工作，“互惠雙贏”的結(jié)果已初步形成，警民關(guān)系正在朝著良好的方向發(fā)展。

三、當(dāng)前基層公安機關(guān)群眾面臨的新情況、新挑戰(zhàn)

在構(gòu)建和諧社會的新的歷史進程中，基層公安機關(guān)群眾工作的環(huán)境、對象以基層公安機關(guān)本身，都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，呈現(xiàn)出許多新的情況，這對基層公安機關(guān)的群眾工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

（一）基層公安機關(guān)群眾工作環(huán)境的變化。胡錦濤總書記在十六屆六中全會上總結(jié)分析了我國面臨的形勢，他提出：“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有”。從總體上來看，我國社會尚處于一個比較和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境中，經(jīng)濟社會較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，和諧社會的建設(shè)進程不斷推進。根據(jù)國際社會的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP在3000美金左右時，社會治安形勢必然表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特點。在這樣的大環(huán)境下，基層民警工作環(huán)境中政治、經(jīng)濟、社會、文化等諸多領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。不但城市與農(nóng)村有很大差別，就是同一個城市的這一個社區(qū)與那一個社區(qū)、同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的這一個村與那一個都有著很大的不同，基層民警群眾工作的環(huán)境日趨復(fù)雜。

（二）基層公安機關(guān)群眾工作對象的變化。改革開放近三十年來，經(jīng)濟社會獲得了巨大的發(fā)展，在社會環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化的同時，基層公安機關(guān)群眾工作的對象也發(fā)生了劇烈的變化。一是廣大群眾的利益需求多樣化。物質(zhì)利益的多樣化，帶來了人民群眾利益需求的多樣化。例如，下崗職工、失業(yè)人員關(guān)心的是社會保障和再就業(yè)問題；現(xiàn)代“白領(lǐng)”除了要求較高的收入外，還追求公平發(fā)展的環(huán)境和精致的生活；私營企業(yè)主除了想做大事業(yè)外，還想?yún)⑴c社會公共事業(yè)的治理，追求一定的政治地位。二是廣大群眾的思想觀念多樣化。社會經(jīng)濟的發(fā)展，受教育程度的普遍提高，使人民群眾的思想觀念發(fā)生了巨大的變化。人民群眾的自由、平等、法治、競爭等積極的思想觀念日益增強，同時諸如個人主義、享樂主義等消極的思想觀念也大行其道。三是廣大群眾的民主法制意識日益增強。隨著社會法制社會建設(shè)進程的加快，普法教育工程的實施，人民群眾開始懂得運用法律來維護自身的合法權(quán)益，整個社會開始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分經(jīng)濟發(fā)達城市中出現(xiàn)了以外國人為主體的生活圈。這部分人中有的已經(jīng)成為了中國公民，但于語言的障礙，這部分人的群眾工作目前基本上還沒有開展。

（三）基層公安機關(guān)群眾工作主體的變化?；鶎庸矙C關(guān)群眾工作的主體就是基層科所隊的每一名人民警察。近年來，基層公安機關(guān)民警的組成發(fā)生了巨大的變化。從年齡上來看，隨著近年來黨委政府對公安機關(guān)的重視和支持，警力絕對數(shù)量的增加，大量的年輕民警充實到了基層公安隊伍當(dāng)中。總體上看，基層公安機關(guān)群眾工作的主體呈現(xiàn)出年輕化的趨勢。從家庭出身來看，近年來進入到基層公安隊伍的民警大致可以分為如下幾類：一是從農(nóng)村家庭中考入公安院校后從警，二是從城市普通家庭中考入公安院校后從警的，三是從“警察世家”中考入公安院校后從警，四是部隊軍官轉(zhuǎn)業(yè)從警。從文化程度來看，基層公安民警的文化程度較之前幾年，有了較大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的畢業(yè)生為主體的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大專以上，整個公安隊伍的文化素質(zhì)有了很大幅度的提升。

（四）群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)。由于上述群眾工作的環(huán)境、對象及工作主體的諸多變化，群眾工作的思想意識、工作方式、績效考核等方面對基層公安機關(guān)及其人民警察都提出了新的挑戰(zhàn)。

一是對基層公安機關(guān)群眾工作評價體系尚未建立。群眾工作不像偵查破案、治安防范一樣，有具體的數(shù)字、指標(biāo)可能衡量。群眾工作是一項日積月累、細(xì)水長流的工作，他沒有立竿見影的效果，也無法用數(shù)字來進行衡量。正因為如此，基層公安機關(guān)群眾工作的考核評價體系還未建立。受工作考核“指揮棒”的影響，導(dǎo)致了基層公安機關(guān)做群眾工作的積極性不高、原動力不足。

二是基層公安機關(guān)群眾工作機制有待進一步完善。目前，基層公安機關(guān)群眾工作雖然通過“警民懇談%26bull;問計于民”這項活動進行了一系列制度化的建設(shè)。但是群眾工作很大程度上還只局限于表面上、口頭上，帶有很強的隨意性和臨時性，群眾利益表達機制、群眾利益協(xié)調(diào)機制、群眾工作決策機制等諸多機制都還有待進一步完善。

三是基層民警群眾工作的能力亟待進一步提高。基層民警群眾工作能力的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做群眾工作積極性不高。認(rèn)為群眾工作都是婆婆媽媽的小事，不如偵查破案、治安防范等打打殺殺的工作來得實在，也不輕易出成績；第二，不了解群眾。非凡是近年來新入警的年輕民警，從小到大都是學(xué)校中渡過的，不了解群眾需要什么、討厭什么，不能理解理解群眾的感情；第三，不會溝通。因為不了解群眾，所以與群眾沒有共同話題。也不會講群眾的語言，說話不看對

象，沒有針對性，與群眾溝通困難；第四，不能溝通。大部分基層民警都不會外語，這與我國的外國人與日俱增的形勢極不適應(yīng)。由于與城市中外國人無法進行溝通，故這部分人的群眾工作根本無法開展。

四是新領(lǐng)域、新階層群眾工作十分薄弱。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國出現(xiàn)了很多新經(jīng)濟組織和新社會組織，人民群眾中也分化出許多新的社會階層。從整體上來看，在這些新領(lǐng)域、新階層中公安機關(guān)的群眾工作還剛剛起步，無論在理論上還是實踐上都存在著較大的未知空間和較多的問題。首先，群眾工作“無人抓”的問題比較突出?；鶎庸裁窬€沒有完全深入到新領(lǐng)域、新階層中當(dāng)中，非凡是對一些大型外企內(nèi)部的高層工作人員了解不多、溝通不夠，群眾工作無人問、無人管、無人抓。其次，群眾工作的方式方法不適應(yīng)。很多民警對如何開展新領(lǐng)域、新階層黨的群眾工作感到困惑，不知道具體應(yīng)該做什么、怎么做，還是沿用農(nóng)村、機關(guān)、事業(yè)單位的傳統(tǒng)做法，普遍缺乏創(chuàng)新意識和應(yīng)變能力，在新情況、新問題面前束手無策、無法應(yīng)對。

四、用和諧社會理念指導(dǎo)基層公安群眾工作

在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，用和諧社會理念指導(dǎo)基層公安機關(guān)開展群眾，既是時代的要求，也是群眾工作自身發(fā)展的必然。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立和諧的群眾工作理念。和諧的警民關(guān)系也是和諧社會中的一個重要組成部分，通過警民和諧可以有效地促進社會和諧。為此，各級公安機關(guān)要用和諧理念指導(dǎo)群眾工作的開展，最大限度地減少警民關(guān)系中的不和諧因素，最大限度地增加警民關(guān)系中的和諧因素，使和諧警民關(guān)系最大限度地發(fā)揮出促進公安工作的效用。首先，要樹立“民本”思想。即做好群眾工作要以人民群眾的最根本利益為立足點和出發(fā)點，使群眾工作都圍繞著人民群眾的利益來開展。樹立民本思想是做好群眾工作的基礎(chǔ)。其次，要樹立“民生”思想。要將“民生”思想貫穿到群眾工作的全過程中，關(guān)注民生、傾聽民意，為人民群眾排憂解難。第三，要樹立“民權(quán)”思想。即在群眾工作中要尊重群眾、愛護群眾，努力維護群眾合法權(quán)利。在具體的群眾工作中，有這一個“三民”思想作為基礎(chǔ)，基層公安機關(guān)的群眾工作才不會發(fā)生偏向，才會取得實效。

（二）加強研究，建立群眾工作績效評價體系。有學(xué)者認(rèn)為，績效考核是公安工作的“指揮棒”。因此，不解決群眾工作的績效評價問題，而要求基層公安機關(guān)全力以赴做好群眾工作是不切實際的?；鶎庸踩罕姽ぷ骺冃В侵富鶎庸踩罕姽ぷ鞯某煽兒托Ч?，它反映群眾工作目標(biāo)的實現(xiàn)程度和群眾工作任務(wù)的完成情況?；鶎庸踩罕姽ぷ骺冃гu價，是指依據(jù)一定的原則標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對民警群眾工作的成績和效果進行評判的行為，目的在于取得民警群眾工作實踐方面的真實信息，以作為調(diào)整群眾工作措施、進一步加強和改善黨的群眾工作的依據(jù)。為此，基層公安機關(guān)要組織人員對各地群眾工作的實際情況進行一次系統(tǒng)的調(diào)研，認(rèn)真考慮群眾工作的特點、內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)，借鑒和引入科學(xué)的評價方法和技術(shù)手段，實現(xiàn)績效評價的制度化、程度化。通過績效考核這根“指揮棒”的指揮，來全面推動基層公安群眾工作向前發(fā)展。

（三）與時俱進，創(chuàng)新群眾工作的方式方法。時代在發(fā)展，社會在進步，群眾工作的主體、對象、環(huán)境等各方面的因素天天都在發(fā)生著變化。堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法，是進一步增強基層公安機關(guān)群眾工作有效性的內(nèi)在要求。要在過去“我說你聽”的傳統(tǒng)說教模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新符合時代特征、符合群眾需求的群眾工作方式方法。一是可以運用“示范引導(dǎo)”法。通過群眾身邊涌現(xiàn)出的各類典型人物，引導(dǎo)群眾的思想、行為向正確的方面發(fā)展。二是可以運用“提供服務(wù)”法。就是要求民警通過力所能及的幫助，盡可能的幫助群眾解決各種困難，盡可能地滿足群眾生、工作各方面的需要，以拉近與群眾的距離，獲得群眾感情上的認(rèn)同和支持。三是可以運用“宣傳教育”法。有效利用報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大對公安工作、公安民警的宣傳力度，增強人民群眾對公安機關(guān)及其人民警察的認(rèn)同感。四是可以運用“虛心求教”法。采取“請進來，走出去”的方式，定期邀請人大代表、政協(xié)委員及各界群眾代表召開“警民懇談、問計于民”活動座談會，廣泛聽取群眾意見，切實改進工作，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

（四）不斷學(xué)習(xí)，努力提高群眾工作的能力。和諧社會背景下，做好群眾工作對我們基層民警的群

眾工作能力提出了新的更高的要求。這就要求我們的基層民警不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身能力，不斷提高群眾工作的水平。一是要全面熟悉各方面的公安業(yè)務(wù)知識。群眾工作的對象是一個個具體的社會人，每個人的對對公安工作的要求都不一樣。我們面對群眾提出的涉及刑事、治安、交通等多方面的問題，并運用我們所把握的法律、政策為之一一解答，這樣才有可能取得群眾的滿足。二是要廣泛涉略各方面的社會信息。在很多時候，基層公安機關(guān)的群眾工作是沒有一個非常具體、明確的目標(biāo)和內(nèi)容的。例如，農(nóng)村民警在下村走訪過程中，在村邊的小店里坐上一會，與村民進行閑談，其閑談的過程就是一個群眾工作的過程。既然是閑談，那么談的內(nèi)容就當(dāng)然沒有固定的內(nèi)容了，假如民警對談話的內(nèi)容一無所知，插不上話，那閑談的效果就可想而知了。三是要學(xué)習(xí)群眾的語言。近年來新入警的同志，有的是從出生到參加工作就一直在學(xué)校讀書，學(xué)習(xí)的都是書本上的知識，說出來的話或是文縐縐的、或是帶有大量的外來詞，群眾有的聽不懂、有的聽不習(xí)慣，感覺到很別扭，這樣勢必影響到群眾工作的效果。因此，基層民警要學(xué)會“到什么山上唱什么歌”，努力學(xué)習(xí)群眾的語言，注重說話的對象，讓群眾不但聽得懂，而且聽得習(xí)慣、聽得舒適。四是要加強計算機和英語的學(xué)習(xí)。加強計算機操作技能的學(xué)習(xí)，不但是提高我們工作效率的重要途徑，而且也是做好群眾工作的基礎(chǔ)?；鶎庸踩罕姽ぷ鞯膶ο蟛坏卸娔X的老年人，也有天天上網(wǎng)在線的中青年人。目前，上網(wǎng)在線交流，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的交流溝通的重要途徑之一。公安民警適應(yīng)社會形勢的發(fā)展，利用電腦上網(wǎng)在線做群眾工作也是十分有必要的。同時，近年來外國人越來越多，這在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為明顯。做好這一部分人的群眾工作，首要條件就是要會講英語。只有語言障礙解決了，才有做好他們這部分人的群眾工作的可能。

第五篇：在新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十七屆四中全會提出：“堅決反對腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！痹僖淮沃厣炅它h的十七大報告提出的“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”這一命題。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。反腐倡廉建設(shè)是我們黨在當(dāng)前形勢下,必須始終抓好的頭等大事、頭等政治任務(wù),必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，賀國強同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》工作報告對黨風(fēng)廉政建設(shè)作了深刻詳細(xì)的論述。同時在局第十八次反腐倡廉工作會議韋董事長、杜書記和高書記都分別對黨風(fēng)廉政建設(shè)作了論述，隧道公司黨委和紀(jì)委的2010年工作重點都強調(diào)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，一刻也不能放松，尤其是黨員干部一刻也不能放松廉潔自律，要做到警鐘常鳴，常抓不懈。新形勢下認(rèn)真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)做到以下幾個方面：

一、完善制度建設(shè)，落實懲防體系。

（一）在2010年，公司黨委、紀(jì)委進一步完善公司黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢監(jiān)察制度，注重提高制度的有效性和可操作性，并做好相關(guān)制度的銜接，使制定的規(guī)章制度合理適度、管用實用。同時，要加大制度的執(zhí)行力檢查，增強制度剛性的政策措施，增進執(zhí)行制度的公開、透明。公司將通過懲防體系的構(gòu)建實施，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）按照公司懲防腐敗體系建設(shè)實施規(guī)劃和推進計劃，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，把規(guī)范權(quán)力運行、健全經(jīng)營管理制度與強化監(jiān)管、查處違紀(jì)違規(guī)行為結(jié)合起來，主動督促有關(guān)部門履行職責(zé)；各有關(guān)部門要自覺把職能范圍內(nèi)的管理職責(zé)與懲防體系建設(shè)的分工任務(wù)相結(jié)合，切實把懲防體系植入企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，融入到企業(yè)經(jīng)營管理體系之中。

二、深化廉政宣傳，加強廉政教育。

（一）公司紀(jì)委加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳工作，全面落實上級單位的工作部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)。要重點宣傳黨風(fēng)廉政重要意義，提高公司各級管理人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識水平；要把改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，著重檢查糾正黨員干部宗旨意識弱化、理論和實際脫節(jié)、責(zé)任心和事業(yè)心不強、政績觀扭曲、個人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等問題。深入、廣泛開展學(xué)習(xí)，宣傳、落實中紀(jì)委第十七屆五次全會、陜西省紀(jì)委第十一屆五次全會、中交股份2010年紀(jì)檢監(jiān)察會議、局十八次反腐倡廉工作會議、局2010年工作會暨六屆七次職代會議、公司2010年工作會暨一屆三次職代會議精神。公司將對各項目落實重大會議精神情況進行檢查，確保會議精神落到實處。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育。隧道公司從四個方面進行宣傳教育：

一要以領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位為重點，開展政治紀(jì)律教育，增強黨性觀念和政治意識、大局意識、責(zé)任意識。二要以完善議事規(guī)則和決策程序為重點，加強民主集中制教育，提高科學(xué)民主決策能力。三要以學(xué)習(xí)貫徹《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點，開展黨紀(jì)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度教育，增強廉潔從業(yè)和遵紀(jì)守法意識。四要在黨員干部中開展示范教育、警示教育和崗位廉潔教育為重點，構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。

（三）強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好職業(yè)操守。2010年，公司紀(jì)檢監(jiān)察工作根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)的建設(shè)；在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要愿學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)健康的道德情操和生活情趣，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，堅決禁止賭博活動并強化責(zé)任追究力度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，建立廉潔高效的企業(yè)文化及和諧氛圍。

三、強化廉政責(zé)任檢查，明確職責(zé)抓落實。

隧道公司在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，應(yīng)該注意做好幾方面的工作：一是抓班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是本單位、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要責(zé)任人。必須率先垂范，身體力行，做好榜樣，帶頭執(zhí)行，切實負(fù)起總的責(zé)任，保證責(zé)任落到實處。二是抓好組織。要按照一級抓一級、逐級負(fù)責(zé)的要求，主動查找本部門存在的問題，并制定出整改措施，逐級做好責(zé)任制的落實。三是主動協(xié)調(diào)，尤其是在各項專項治理中要

積極主動，協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。四要加強監(jiān)督檢查。應(yīng)從實際出發(fā)，靈活運用全面檢查與專項檢查，定期檢查和日常檢查，跟蹤檢查與重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極整改問題。五要做好總結(jié)。在工作中不僅對下級要做好指導(dǎo)工作，明確方向目標(biāo)，而且還要善于總結(jié)本部門在一個時期內(nèi)存在的問題，同時要吸取其它部門的問題教訓(xùn)，借鑒好的經(jīng)驗和作法。公司紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對各項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況進行督促檢查，量化考評，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強化對項目班子的監(jiān)督。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

2010年，公司進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍貫徹落實十七屆四中全會精神和上級要求的能力、科學(xué)判斷企業(yè)發(fā)展形勢的能力、經(jīng)營企業(yè)和管理項目的能力與抵御市場風(fēng)險處理復(fù)雜問題的能力。

（一）培育良好的工作作風(fēng)，加強黨性修養(yǎng)，樹立崇高理想信念。做到有制度必須遵守、有規(guī)章必須執(zhí)行。要有強烈的責(zé)任意識和主人翁意識。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。培育良好的作風(fēng)，增強解決實際問題的能力。公司各基層黨組織積極執(zhí)行“三會一課制度”，堅持每月一次的黨員大會制度，加強政治理論和政策的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成愛學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、實學(xué)的良好風(fēng)氣。

（三）在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成講團結(jié)、講協(xié)作的風(fēng)氣。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中各抒己見、多找思路，以事業(yè)為重，講團結(jié)，顧大局，求同存異，分工與協(xié)作并重，以企業(yè)利益為重，講究溝通技巧和方法，增進團結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

（四）加強后備干部的梯隊建設(shè)，為公司發(fā)展儲備高素質(zhì)的人才隊伍。加強對后備干部的培養(yǎng)教育，有針對性的安排其到關(guān)鍵崗位、困難崗位實踐鍛煉。建立定期考核、考察制度，廣泛聽取群眾意見，隨時掌握了解后備干部狀況，并以民主測評、考核考察結(jié)果為依據(jù)，進行分析。

總之，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作責(zé)任重大。面對新的形勢和新的要求，在上級黨委、紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點，強化措施，開拓進取，扎實工作，以“加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進企業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實踐、理論、制度和方法創(chuàng)新問題的研究，提出新形勢下加強和改進工作的要求和措施，研究提高有針對性和實效性的方法、措施，探索建立完善推進反腐倡廉教育的長效機制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就一定會促進公司又好又快發(fā)展，同時為順利完成我局全年各項工作任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)，闊步邁入“十二五”發(fā)展階段保駕護航，作出新的貢獻！

十白五標(biāo)方紅強2010年7月5日