第一篇：在新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作座談會上的發(fā)言

在新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作座談會上的發(fā)言

棗林鎮(zhèn)棗園社區(qū)管委會副主任 棗林村黨支部書記

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我叫馬海英，棗林鎮(zhèn)棗園社區(qū)管委會副主任、棗林村黨支部書記。首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙中到舞鋼考察指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，我代表棗林村廣大群眾對此表示感謝。下面我就棗林鎮(zhèn)棗園社區(qū)建設(shè)工作中談幾點體會。

一、群眾富不富關(guān)鍵看黨支部，黨支部要有一個好的支部書記。我們棗林村位于鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，通信發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施、道路、學(xué)校等公益設(shè)施相對完善，430戶，1300多口人，群眾主要從事運輸、商貿(mào)、種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，人均收入高于其他村，2011年達(dá)到7500多元，是平頂山級生態(tài)村、舞鋼市優(yōu)秀黨支部、棗林鎮(zhèn)紅旗支部。2010年市里啟動一城四鎮(zhèn)，17個中心社區(qū)建設(shè)工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，棗園社區(qū)建設(shè)規(guī)劃選址落在棗林村，黨支部為之鼓舞，當(dāng)時開支部會討論一致表示一定做好工作，接著就開始到具體工作征地。老百姓視土地為命根子，有的說地占了老百姓吃啥，有的說老了誰管，意見不一，說啥的都有。對此，我們黨支部沒有退縮，而是知難而進(jìn)，大力宣傳社區(qū)的建設(shè)意義，先從黨員干部入手進(jìn)行宣傳，然后黨員帶頭發(fā)動群眾，由不認(rèn)識到認(rèn)識到建社區(qū)能為群眾得到更多實惠，能為子孫后代創(chuàng)造無窮的益處，群眾由不理解，慢慢的理解，開始支持社區(qū)建設(shè)工作。其次發(fā)揮黨員先鋒帶頭使用。一是在社區(qū)建設(shè)上開展傳幫帶活動，支部委員帶黨員、黨員帶群眾，每個支部委員帶10名黨員，每個黨員帶5戶群眾，幫助群眾從思想上認(rèn)識，行動上支持，確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。二是發(fā)揮黨員不怕吃虧的帶頭使用。我?guī)ь^交出土地，并且將年出欄300頭豬舍無償拆除，群眾看黨員，黨員看干部，在我的帶頭下，我村社區(qū)征地工作順利完成，確保了社區(qū)建設(shè)按時開工，群眾也主動參加到社區(qū)建設(shè)中去。

二、增強(qiáng)服務(wù)理念，把服務(wù)群眾、致富群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點。被征地群眾面臨就業(yè)、生活上的諸多困難，黨支部承擔(dān)了越來越多的服務(wù)管理任務(wù)。積極引導(dǎo)黨員強(qiáng)化服務(wù)意識，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)群眾的載體和途徑，使群眾得到實實在在的實惠，解除后顧之憂，主動投入到社區(qū)建設(shè)中去。完善了社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、基本生活保障。目前，我村近群眾享受到農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，農(nóng)村醫(yī)療保險參合率100%。另外，2011年村黨支部在鎮(zhèn)黨委的支持幫

助下，多方爭取實施了農(nóng)村居民飲水工程建設(shè)，使全村居民用上了安全的自來水。

三、搞好文化建設(shè)。把農(nóng)村文化建設(shè)作為黨支部工作的重要載體，積極培育和發(fā)展農(nóng)村特色文化，不斷提高村民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。依托黨員活動室、村文化大院、圖書室等陣地，對村民開展普及科技文化知識、道德、法律法規(guī)教育，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不斷提高其文化修養(yǎng)。

在社區(qū)建設(shè)過程中，我們黨支部做了一些工作，但與領(lǐng)導(dǎo)和上級黨委要求還有差距，在今后的工作中，我們總結(jié)經(jīng)驗，向先進(jìn)看齊，把工作做的更上一層樓，把社區(qū)建設(shè)得更美麗。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)，我的匯報完畢。

2012年4月9日

第二篇：在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會上的發(fā)言

打造社區(qū)建設(shè)新亮點 建設(shè)和諧秀美新楊店

——在全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)座談會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的這次會議，是縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步鞏固提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的動員加壓會。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，楊店鎮(zhèn)圍繞“高點定位跨越發(fā)展”總基調(diào)，立足于從根本上改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，破解地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點來抓，探索出了一條依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、拆遷復(fù)墾舊村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的良性發(fā)展路子?，F(xiàn)將有關(guān)的情況匯報如下：

一、今年以來社區(qū)建設(shè)有關(guān)情況

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。今年以來，王樓社區(qū)王樓、路村實現(xiàn)了整村遷建，復(fù)墾土地600畝。濱湖社區(qū)二期工程42棟居民樓21萬㎡已全部完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，可復(fù)墾土地850畝。在社區(qū)建設(shè)的同時，積極向上級有關(guān)部門爭取獎勵扶持資金，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個社區(qū)都建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)文體廣場，達(dá)到了“一廳九室兩欄一校一園一場”的標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了健身器材；完善了社區(qū)內(nèi)水、電、暖、通信、垃圾污水處理等服務(wù)設(shè)施，對社區(qū)進(jìn)行綠化、美化；關(guān)注弱勢群體，為特困戶、孤寡老人建立了零租房，并免費安裝了太陽能、秸稈壓塊采暖爐，方便了群眾生活。

二是物業(yè)管理探索前進(jìn)。農(nóng)民住進(jìn)樓房后，生活成本必然

1會增加，如何降低群眾的生活成本成為擺在我們面前的問題。對此，經(jīng)過不斷探索實踐，在濱湖社區(qū)、王樓社區(qū)設(shè)立了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由村“兩委”成員任管理人員，在水電維修、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔等方面為社區(qū)居民提供一攬子服務(wù)，實現(xiàn)了社區(qū)管理與服務(wù)相結(jié)合。物業(yè)管理費用來自集體土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)費，實現(xiàn)了集體收入惠及群眾，最大程度的降低農(nóng)民住進(jìn)樓房后的生活成本，達(dá)到了群眾滿意。

三是產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)新發(fā)展。借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這個平臺，利用復(fù)墾土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，破解土地和資金的瓶頸。6月25日，國土部對我鎮(zhèn)土地增減掛鉤工作進(jìn)行調(diào)研，為今后的工作指明了方向。王樓社區(qū)引進(jìn)的濟(jì)寧麗洋服飾項目、朝陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金銀花種植基地，成為支撐社區(qū)發(fā)展的“三大產(chǎn)業(yè)”。這些產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，為社區(qū)居民提供2000多個就業(yè)崗位，使社區(qū)居民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，增加了工資性收入。此外，還為社區(qū)建設(shè)了污水處理、垃圾運送、社區(qū)物業(yè)、老年公寓、農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)家菜園等“六項配套”設(shè)施，方便了群眾生產(chǎn)生活，提升了社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)了社區(qū)和諧共建。通過以上舉措，建成社區(qū)已成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的綜合新型農(nóng)村社區(qū)。

二、存在困難及下步建議：

一是土地增減掛鉤政策資金到位較慢。目前，社區(qū)建設(shè)資金主要來源為土地增減掛鉤項目，但是項目從實施到驗收時間跨度比較大，資金到位比較慢，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需建項目多、投資大，資金缺口較大，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑方帶來了較大的資金壓力。

二是建議對新建社區(qū)繼續(xù)實行獎補政策，特別是加大在資金方面的獎勵力度。

三是建議實現(xiàn)項目捆綁進(jìn)社區(qū)。社區(qū)建成后，水、電、道路、污水、垃圾等配套設(shè)施亟需完善，建議省里出臺政策，指導(dǎo)職能部門進(jìn)行項目扶持，解決配套資金問題。

三、下步工作計劃：

我鎮(zhèn)已被確定為國家級土地綜合整治項目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將于明年全面實施。我們將抓住這一機(jī)遇，在規(guī)模擴(kuò)張、品位提升上，打造社區(qū)建設(shè)的新亮點。本著“規(guī)劃先行、量力而行、政策激勵、群眾自愿”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，適時啟動蓮花社區(qū)。明年重點抓好濱湖社區(qū)二期工程景觀建設(shè)，開工建設(shè)三期工程。抓好社區(qū)復(fù)墾土地招商，做好土地流轉(zhuǎn)工作，為承包大戶提供寬松的政策環(huán)境，增加村集體收入和農(nóng)民收入。積極推動生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)項目向社區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村居住社區(qū)化、保障社會化、服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索與新型農(nóng)村社區(qū)相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。抓好社區(qū)景觀、綠化配套建設(shè)。對已回遷的社區(qū)，進(jìn)一步完善社區(qū)垃圾存放、污水處理等配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)加項目、商貿(mào)進(jìn)社區(qū)”，同步規(guī)劃社區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，努力提高回遷農(nóng)民的工資性收入，打造以多個產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村社區(qū)新模式，爭創(chuàng)全國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三篇：在黨建工作座談會上的發(fā)言

在黨建工作座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

我們公司成立于2007年，總資產(chǎn)7000萬元，年營業(yè)額近4000萬元，公司現(xiàn)有員工400余人，運輸車輛200余臺，年運力200萬噸。公司黨支部是今年新成立的，沒有發(fā)展新黨員，現(xiàn)有5名黨員中全部為管理人員，都是把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)來的。支部成立以來，支部堅持“找準(zhǔn)定位抓規(guī)范，推動企業(yè)黨建與發(fā)展互動雙贏”的理念，做了一些工作。下面，我向大家介紹一下我們支部成立的一些基本情況和做法，不妥之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。作為新成立的非公企業(yè)黨支部，開展黨務(wù)工作是個新課題。成立之初，我們面臨著作用發(fā)揮難、黨員人數(shù)少、開展活動難的問題，我們采取有效措施，大膽實踐，逐個突破。一是找準(zhǔn)“三個定位”，加強(qiáng)陣地建設(shè)。我們深知，起步階段，只有找準(zhǔn)非公企業(yè)黨支部在整個企業(yè)中的定位，找準(zhǔn)黨員在員工中的定位，找準(zhǔn)黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的定位，黨支部才能為企業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。今年，我們建立了支部會議室、黨員綜合活動室，設(shè)立專項活動資金，強(qiáng)化陣地和經(jīng)費保障。

二是廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對企業(yè)員工進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過摸底，在駕駛員、維修工人中有近20名黨員，根據(jù)自愿原則，目前，我們正協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委幫助這些黨員員工把組織關(guān)系轉(zhuǎn)過來，進(jìn)一步壯大企業(yè)黨員隊伍。

三是結(jié)合企業(yè)發(fā)展愿景和經(jīng)營實際，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。作為運輸企業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)是責(zé)任，服務(wù)社會是情懷。我們以爭當(dāng)運輸“龍頭”的精神，努力在提供就業(yè)機(jī)會、參與公益事業(yè)等方面做出實績。今年新增車輛45輛，新增100余個就業(yè)崗位；新上的元通綜合汽貿(mào)及液化天然氣站項目于8月份順利開工；以“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”的風(fēng)尚，在“六一”、“七一”期間，捐款捐物4萬余元，支持開展助學(xué)等活動；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以“環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能減排”為導(dǎo)向，探索開展甩掛業(yè)務(wù)，逐步淘汰高耗車型，今年新增燃?xì)廛囕v20輛，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。

今后工作中，我們將以“創(chuàng)新活動、加強(qiáng)作用、共贏共進(jìn)”為目標(biāo)，著力走出一條非公企業(yè)抓黨建、促發(fā)展的新路子。一是加大財力物力投入，加強(qiáng)黨建硬件建設(shè)。公司每年為黨組織提供活動經(jīng)費10萬元，在活動時間、場地、經(jīng)費上給予保證。在元通綜合汽貿(mào)及液化天然氣站辦公場所新建一個有濃厚黨建氛圍的支部辦公室、黨員活動室和黨建宣傳欄，作為支部辦公、活動、學(xué)習(xí)的場所，為黨員提供各種服務(wù)。二是抓好隊伍建設(shè)。大力發(fā)展新黨員，同時，公司根據(jù)用工需求重點招收黨員職工，逐步擴(kuò)大公司黨員隊伍。三是開展特色活動，展現(xiàn)企業(yè)黨建風(fēng)采。組織七一職工紅歌大賽、新年晚會、職工慰問、外出觀摩等活動，開展黨員先鋒崗活動，組建黨員先鋒車隊，發(fā)揮黨員在企業(yè)經(jīng)營關(guān)鍵崗位上的戰(zhàn)斗堡壘作用。我的發(fā)言完畢，謝謝大家。

第四篇：在全市黨建座談會上的發(fā)言

在全市黨的建設(shè)工作座談會上的發(fā)言

東湖區(qū)委副書記 羅毛則

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，能有機(jī)會參加這個座談會，感到非常高興。按照會議要求，我結(jié)合東湖區(qū)黨建工作開展情況談幾點粗淺的看法，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

一、關(guān)于全市黨建工作有意義的做法

首先，我認(rèn)為我市的社區(qū)黨組織星級評定工作是我市一項非常好的黨建工作載體，過去，我市對社區(qū)建設(shè)的考核千篇一律，沒有明確的量化指標(biāo)，更沒有明確的差異指標(biāo)和特色指標(biāo)，使考核工作大都“跟著感覺走”，缺乏科學(xué)性和激勵作用。通過制定星級標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了社區(qū)工作由定性到定量的轉(zhuǎn)變，激勵了社區(qū)建設(shè)水平不斷向上攀升。同時，我市在星級社區(qū)黨組織創(chuàng)建工作中還建立了“四統(tǒng)一同”的工作機(jī)制，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評審，同步授牌。社區(qū)黨組織星級評定的一套標(biāo)準(zhǔn)，多方通用。整合了組織、民政、綜治、計生、文化、教育、環(huán)衛(wèi)等其它業(yè)務(wù)考核，操作性強(qiáng)，有利于社區(qū)整體水平的提升。

二、關(guān)于全市黨的建設(shè)存在的突出問題

1、部分非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，黨員隊伍流動性大，黨組織中的黨員熱情不高，不愿擔(dān)任黨組織的負(fù)責(zé)人。

2、當(dāng)前我市所有社區(qū)基本上實現(xiàn)了“有人管事”，但離更好地有人管事還有一定的差距。社區(qū)干部整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，與日益繁重的社區(qū)事務(wù)和上級黨委政府的要求不相適應(yīng)。

3、近年來通過實行社區(qū)黨建聯(lián)席會等一系列制度，在加強(qiáng)與駐區(qū)單位黨組織的橫向聯(lián)系和爭取支持，充分利用共建單位的資源，實現(xiàn)了共創(chuàng)和諧社會方面取得了一些成效。但在更有效地發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織和在職黨員的作用方面還不夠。

三、東湖區(qū)在加強(qiáng)黨建工作方面的主要做法

近年來，我區(qū)以黨的建設(shè)“抓班子、帶隊伍、整作風(fēng)、樹形象、促效能”五項活動和“三請三約三解決、排憂解難促和諧”為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為東湖黨建工作提供了強(qiáng)有力的保障。在全市率先建立了《黨務(wù)工作例會制度》，推進(jìn)了全區(qū)黨務(wù)工作制度化建設(shè)。積極開展社區(qū)黨組織星級創(chuàng)建活動，上營坊社區(qū)、光明社區(qū)分別成為“全國文明社區(qū)”、“全省十大和諧社區(qū)”。積極探索并實施流動黨員管理新模式，成立了全市首家流動黨員服務(wù)站和流動黨員黨委。同時，我區(qū)從2008年開始每兩年開展一次“黨員示范戶”評選活動。當(dāng)年在全區(qū)確立了50戶黨員示范戶，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭戶、遵紀(jì)守法模范戶、幫貧扶困連心戶、文明建設(shè)示范戶、黨的理論宣傳戶的“五戶”功能，幫助群眾解決實際困難，引導(dǎo)和帶動群眾學(xué)知識、講文明、樹新風(fēng)，加快了和諧社區(qū)建設(shè)步伐。同時還積極開展了“我為黨旗添光彩”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“六帶六心”等各類主題實踐活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，更好服務(wù)居民群眾，有效地督促廣大黨員參與社區(qū)活動，增強(qiáng)了黨在群眾中的凝聚力和號召力。

四、對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨建工作的一些意見和建議

1、建議市里綜合考慮出臺考核辦法，根據(jù)全市社區(qū)辦公用房的實際每年定完成任務(wù)，定完成時間，定完成比例，同樣采取量化形式進(jìn)行考評，從根本上解決我市部分社區(qū)辦公及活動場所陳舊簡陋、面積狹小的問題。

2、建議今后加大從基層一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，錄用公務(wù)員力度，比例。從優(yōu)秀社區(qū)干部中公開招錄事業(yè)編制干部，有效拓寬社區(qū)干部上升空間。

3、建議加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順“條塊”，社區(qū)黨建是一項系統(tǒng)工程，為有效地依托社區(qū)資源優(yōu)勢，形成黨建合力，需要上級黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，把理順“條塊”關(guān)系作為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的重點。可在不干涉各單位黨組織內(nèi)部事務(wù)的前提下，促進(jìn)駐區(qū)單位和在職黨員所在單位“放權(quán)”，將社區(qū)單位參與社區(qū)黨建的情況納入考核指標(biāo)，逐步形成“資源共享、相互聯(lián)動、共同發(fā)展”的社區(qū)黨建工作局面。2

第五篇：在全市社區(qū)黨建工作座談會上的講話

同志們：

xx組織工作會議部署加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照“十六大”精神和省、市委要求，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社區(qū)黨的建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，積極工作，努力實踐，使我市社區(qū)黨的建設(shè)工作有了一個良好開端。今天這個會議的形式很好，既有現(xiàn)場參觀，又能通過會議交流，相互學(xué)習(xí)和借鑒一些好的工作經(jīng)驗和做法，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市社區(qū)黨的建設(shè)工作很有意義。借此機(jī)會，我講幾點意見，供同志們參考。

一、做好社區(qū)黨建工作是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求。

貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。社區(qū)黨建工作要堅持與時俱進(jìn)，就必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)；要堅持黨的先進(jìn)性，就必須適應(yīng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的需要，適應(yīng)推進(jìn)基層民主建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)；要堅持執(zhí)政為民，就必須適應(yīng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、做好社區(qū)黨建工作，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家與社會的關(guān)系是明顯的前強(qiáng)后弱的關(guān)系，以至于國家取代了社會，國家等級性的行政聯(lián)系彌漫到社會的每一個角落，各種社會組織和群體都作為國家的依附而存在，人大都作為單位的分子而存在，人和單位基本上是終身依附關(guān)系。同樣，黨組織的資源優(yōu)勢更多體現(xiàn)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，而缺乏社會的活力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會流動性加大，對傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱，與此相應(yīng)，人們對作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強(qiáng)。這就給社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)提出了一系列重大工作任務(wù)。所有這些任務(wù)的完成，都必須以大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作來保證。

2、做好社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的覆蓋面的需要。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，對于以傳統(tǒng)的單位組織為黨的社會根基的中國共產(chǎn)黨來說，就必須適應(yīng)中國社會結(jié)構(gòu)逐步從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的客觀趨勢，以社區(qū)為單位，在已有的黨在居民區(qū)的組織基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度全面構(gòu)建黨的社會根基，從而從根本上保證黨在中國社會的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)黨建正是面對這種挑戰(zhàn)應(yīng)運而生的。隨著改革的進(jìn)一步深化，大量離退休人員由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)的外來流動人員也大大增加。如何提高社區(qū)居民的素質(zhì)，用社會主義思想占領(lǐng)社區(qū)思想陣地就成為一個關(guān)乎執(zhí)政基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須認(rèn)識到，思想陣地決不會出現(xiàn)“真空”地帶，社會主義思想不去占領(lǐng)，錯誤的、不健康的甚至反動的東西就必然去占領(lǐng)。如果黨的工作跟不上新形勢，適應(yīng)不了新變化，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就有受到侵蝕的可能，就有失去群眾、失去陣地的危險。要占領(lǐng)并鞏固社區(qū)陣地，就必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作。與此同時，退休職工黨員、下崗（失業(yè)）職工黨員和流動黨員的組織關(guān)系也大量涌入社區(qū)，加上在職黨員越來越多地參與社區(qū)建設(shè)管理的各方面事務(wù)，這就對如何加強(qiáng)社區(qū)黨員的先鋒模范作用提出了新課題。這也同樣要求進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，使社區(qū)黨建工作向新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)、社會中介組織擴(kuò)展，向社區(qū)在職黨員延伸。

3、做好社區(qū)黨建工作，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會成員固定地從所屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員、暫時待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強(qiáng)對他們的管理，為他們提供更好的服務(wù)，也對社區(qū)黨的群眾工作提出新的要求。因此，新時期黨的群眾工作必然要實現(xiàn)對象、方法上的調(diào)整，對廣大職工包括外來流動人口的群眾工作更多地要通過社區(qū)這一載體來實施。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務(wù)群眾。社區(qū)黨組織與城市居民聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。

4、做好社區(qū)黨建工作，是推進(jìn)基層民主建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重構(gòu)了國家與社會的關(guān)系，原先由國家承擔(dān)的社會職能逐步還原給社會。這一變化，為實現(xiàn)社區(qū)居民自治、推進(jìn)城市基層民主建設(shè)提供了現(xiàn)實條件和發(fā)展空間。社區(qū)自治是廣大城市居民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本政治制度。實行社區(qū)自治，擴(kuò)大和推進(jìn)基層民主，離不開黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這對社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的要求。社區(qū)不僅面臨推進(jìn)基層民主建設(shè)的重要任務(wù)，同時在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)是社情民意的集中反映地，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前，群眾的利益格局出現(xiàn)了許多新的情況和新的變化。如隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，大量下崗、失業(yè)人員增多；隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，部分居民動遷，等等。這些變化必然會給社區(qū)帶來許多新問題，這就迫切需要社區(qū)黨組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。通過加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作，及時了解社區(qū)居民的思想情緒，切實對他們進(jìn)行疏導(dǎo)、教育和管理，幫助他們理順?biāo)枷肭榫w，克服實際困難，調(diào)整好各方利益，把各種不安定的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

二、適應(yīng)新形勢，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，黨建以企業(yè)、單位為紐帶，通過不同級別的黨組織管理不同企業(yè)、單位，通過這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式使黨的力量深入到各個組織和各項工作之中。在新形勢下，這種以條管理，一級管一級的管理方式，在社區(qū)已無法適應(yīng)。因此，社區(qū)黨建工作必須主動適應(yīng)具有組織網(wǎng)絡(luò)化、活動區(qū)域化、管理多重化等特點，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新載體，保證社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

1、堅持從社區(qū)黨建工作特點出發(fā)，更新思想觀念，加強(qiáng)對社區(qū)各項工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是區(qū)域性黨建工作范疇，在工作內(nèi)容、方法和目標(biāo)上與街居黨建、單位型黨建工作存在較大的差別。社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，首先要更新思想觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。即從抓街居黨建向社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變；從側(cè)重抓黨務(wù)工作向?qū)ι鐓^(qū)建設(shè)的全方位領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從抓組織關(guān)系在社區(qū)黨員為主向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和黨員的作用轉(zhuǎn)變；從抓管理為主向管理和服務(wù)一起抓轉(zhuǎn)變；從以往“替人民當(dāng)家作主”向“支持人民當(dāng)家作主”轉(zhuǎn)變。

2、堅持直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并重，創(chuàng)新組織載體，切實加強(qiáng)對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨建是一個開放系統(tǒng)，需要社區(qū)內(nèi)各類組織共同參與。因此，在抓好自身建設(shè)的同時，更要針對各個組織具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密地團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對社區(qū)自治組織，通過支持和保證社區(qū)居委會依法自治，實現(xiàn)動員社會力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園的目標(biāo)，促進(jìn)基層民主自治建設(shè)。對駐區(qū)單位，通過成立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會等議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過定期或不定期召開會議，開展“共駐共建”活動，主動上門征詢駐區(qū)單位意見，幫助駐區(qū)單位解決問題，促使駐區(qū)單位對社區(qū)的支持和參與，進(jìn)而整合社區(qū)組織資源。對社區(qū)內(nèi)新生的各類新經(jīng)濟(jì)組織，有條件的都應(yīng)建立獨立黨支部或由社區(qū)黨組織牽頭組建綜合黨支部；對那些暫不夠條件建立黨組織的，應(yīng)通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行宣傳、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)，把黨的工作滲透進(jìn)去。并注意充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用。在社區(qū)黨組織多樣化的情況下，發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，不能只注重垂直型權(quán)力的行使，而必須把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來。社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)行政組織的不同關(guān)系，應(yīng)采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法；社區(qū)黨組織對社區(qū)內(nèi)綜合行政組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的專業(yè)行政組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類單位發(fā)揮指導(dǎo)作用，對社區(qū)內(nèi)的各類群眾自治組織發(fā)揮引導(dǎo)作用。

3、堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法自治相結(jié)合，充分發(fā)揚民主，切實加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事，是擴(kuò)大社區(qū)基層民主必須堅持的兩條原則。社區(qū)自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法律的框架下實行的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，而不是無政府主義的自治。因此，社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主自治建設(shè)當(dāng)作自己一項重要任務(wù)來抓。一是從制度上明確社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的職責(zé)范圍。正確處理兩個性質(zhì)不同的組織的關(guān)系，應(yīng)從制度上對其職權(quán)作出合理的界定。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心要體現(xiàn)在對社區(qū)的發(fā)展方向的把握、對居民思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)、在重大問題和重要環(huán)節(jié)上的領(lǐng)導(dǎo)。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。從過去習(xí)慣包攬一切轉(zhuǎn)變到抓大事、抓重點上來，從具體繁瑣的事務(wù)中解脫出來，從過去偏重于對上負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變對上負(fù)責(zé)對下負(fù)責(zé)一致上來，多從社區(qū)居民角度考慮問題；從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育居民群眾上來，善于把黨的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。三是正確引導(dǎo)黨員和居民行使民主權(quán)利。社區(qū)黨員和居民群眾是社區(qū)自治的主體，應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對社區(qū)居民群眾的教育，提高素質(zhì)，引導(dǎo)他們正確使用民主權(quán)利。特別是要加強(qiáng)黨員的教育，讓他們做正確行使權(quán)利的表率。

三、拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。

服務(wù)社區(qū)群眾是社區(qū)黨建工作的基本立足點，是貫徹落實“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。衡量一個社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終的標(biāo)準(zhǔn)要看社區(qū)的管理是否到位，服務(wù)是否到位。所以，社區(qū)黨組織要以服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)社區(qū)陣地，開展社區(qū)服務(wù)活動，在活動中豐富黨的工作內(nèi)涵，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而實踐和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

1、整合社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。整合社區(qū)內(nèi)各項服務(wù)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，滿足社區(qū)居民共同需求，是社區(qū)黨組織一項十分重要的職責(zé)。一是整合物質(zhì)資源。如協(xié)調(diào)組織一批學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等社區(qū)單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，為社區(qū)居民開展各項活動創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是整合人才資源。社區(qū)內(nèi)有從事各行各業(yè)的豐富的人才資源，要充分挖掘并發(fā)揮這些人才的作用，使他們各揚所長，為社區(qū)的建設(shè)和管理貢獻(xiàn)才能。三是整合組織資源。可以將社區(qū)內(nèi)存在的三種法人組織，即國家機(jī)關(guān)法人、企事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體及社區(qū)組織法人整合起來。黨組織和政府部門在整合社會功能的初期，要注意培訓(xùn)社區(qū)組織并加強(qiáng)政治上的領(lǐng)導(dǎo)，如業(yè)主委員會、社區(qū)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)、各類志愿者隊伍等等，并通過這些社區(qū)組織將群眾組織起來，實行一定程度上的自主管理。社區(qū)組織各司其職、各施其能，不但能降低政府在社區(qū)管理上的運作成本，而且能把維護(hù)社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展的固有的潛能釋放出來，把千百萬群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，把參與民主管理的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

2、拓寬社區(qū)服務(wù)范圍，滿足居民多方需求。一是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象等困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善社區(qū)居民生活，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是指社區(qū)居民在[1][2]下一頁