第一篇：黎明《公共管理學(xué)》心得-體會-重點(diǎn)

看到好些11年考研的同學(xué)在求助公共管理學(xué)的重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法，想到了我一年前準(zhǔn)備時(shí)的盲目狀態(tài)，作為有幸考上武大政管院的一員，我愿意將我的學(xué)習(xí)心得體會同考研的同學(xué)們交流分享一下。本人公共管理學(xué)128分，不是很好，大家看看就好，我還有很多盲點(diǎn)沒有掃到，贊同的可以借鑒一下。

要說公共管理學(xué)的重點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為不是一兩句就說的全的，要具體我估計(jì)得打上上萬字，樓主盡力而為吧，一點(diǎn)點(diǎn)貼上來~

言歸正傳，開始吧。

第一章 緒論 ——非常重要

第一章介紹了什么是公共管理學(xué)，入門必修。通常每年都會考不少緒論的東西。

1、首先你得熟知公共管理、公共管理學(xué)的相關(guān)概念，內(nèi)涵等基本知識，這是整個(gè)學(xué)科的最重要最基礎(chǔ)的知識

2、然后本章有許多重要的辨析題，幾乎每年都會考到，比如公共管理與行政管理，公共管理與工商管理（私部門管理），公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的行政學(xué)，公共物品與公共事務(wù)，管理與公共管理，P途徑與B途徑

3、本章往年也考過大題，所以不排除會有再考的可能。經(jīng)過本人對前幾年真題的分析，一般前兩年考過的大題不會再考，但過三五年還可能會重復(fù)的考下，所以超過兩年沒考的大題大家必須要好好重視下，另外，可能會出大題但從未考過的內(nèi)容大家更要好好重視。比如緒論就曾考過公共管理學(xué)與中國的市場經(jīng)濟(jì)這一考題，但從未考過公共管理學(xué)的中國的社會發(fā)展，這題非常重要，本人認(rèn)為非常可能會考到。還有一點(diǎn)：現(xiàn)代社會變遷如何推動公共管理發(fā)展也是從來未考過，所以大可能從這點(diǎn)出題。

上篇 公共管理學(xué)基礎(chǔ)——每年過半考題都會從上篇下手，重要性自不當(dāng)說。

第二章 公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展

第一節(jié) 非常重要

1、熟記幾個(gè)重要概念?；羯Ｔ囼?yàn)、經(jīng)濟(jì)人、X理論、Y理論（陳振明版也較詳細(xì)介紹）、學(xué)習(xí)型組織、企業(yè)再造、虛擬企業(yè)、交易費(fèi)用、代理理論等等。

2、公共選擇理論：十分重要的內(nèi)容，常會出簡答或分析題。應(yīng)該說公共選擇理論不管從整體還是具體的某點(diǎn)來說都可以出非常具體的題來考你，所以要十分透徹地理解它。這里啰嗦一點(diǎn)，我一條一條來說。（1）公共選擇理論對公共管理學(xué)的理論啟示有哪些(2)什么是政府失敗，為什么會出現(xiàn)政府失敗，這里經(jīng)常會更細(xì)化深入地出題，比如問你（3）什么是公共決策失敗，導(dǎo)致公共決策失敗的原因有哪些，（4）政府機(jī)構(gòu)為什么出現(xiàn)低效率常態(tài)，（5）什么原因?qū)е抡膬?nèi)部性與擴(kuò)張，（6）尋租的后果影響。這個(gè)部分陳振明版也有比較詳盡的闡述，大家可以結(jié)合起來看，答題時(shí)綜合觀點(diǎn)。

（個(gè)人覺得陳版的公共選擇、政府失敗論講的也還不錯(cuò)，回答時(shí)可以加以綜合一下）

第二節(jié) 一般

主要介紹學(xué)科的發(fā)展歷程，了解熟悉就好

關(guān)注一下本節(jié)的最后一點(diǎn)，即公共管理時(shí)期（80年至今）這小部分，涉及到一個(gè)辨析題——公共管理時(shí)期與公共行政時(shí)期，歸納一下。

第三節(jié) 新公共管理 這節(jié)內(nèi)容往年曾出過不少題，非常重要

1、關(guān)于新公共管理的代表國家的實(shí)踐模式、共同特點(diǎn)、西方政府改革的新動向等內(nèi)容要熟記。

2、如何評析新公共管理。這點(diǎn)非常重要，常出大題，其時(shí)代特征、解題特色、理論困難及受到的批評這些點(diǎn)都要很細(xì)化地把握。

第三章 公共管理的主體

第一節(jié) 組織

1、組織、公共組織的基本概念、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)要掌握

2、涉及到幾個(gè)辨析題：組織與公共組織、公共組織與非公共組織、組織的橫向與縱向結(jié)構(gòu)

3、可能的名詞解釋：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制

第二節(jié) 公共組織的類型與作用

1、政府的概念與類型要掌握，其各類型的定義要熟記、還要知道其典型的代表國家。

2、非盈利組織這里結(jié)合下篇綜合學(xué)習(xí)

3、非盈利組織的作用，這里很少考，覺得還挺重要的第三節(jié) 個(gè)人

1、辨析題：領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

2、社會公眾如何影響公共管理，這里很少考，可以關(guān)注下

第四節(jié) 傳統(tǒng)公共組織的困境與變革 非常重要

1、科層制的特征、評述、內(nèi)在缺陷等相關(guān)內(nèi)容要熟記

2、公共組織的變革方面的內(nèi)容也是?？即箢}，其變革的主要?jiǎng)右?、目?biāo)、主要內(nèi)容都要好好背誦，書上都很詳細(xì)，我不啰嗦了

第四章 公共管理職能 這章每個(gè)內(nèi)容都很重要哦

第一節(jié) 公共管理職能概述

1、其職能的內(nèi)涵，什么是程序性職能，什么是任務(wù)性職能

2、任務(wù)性職能中的各項(xiàng)職能都要具體掌握，往年出過很具象的考題

3、辨析：政府的職能與職權(quán)、程序性職能與任務(wù)性職能

第二節(jié) 歷史演變

一般掌握，最后一點(diǎn)-我國公共管理職能體系的轉(zhuǎn)變及基本方向常出簡答，重視一下

第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 重要

這節(jié)講的比較詳細(xì)，每點(diǎn)掌握好就沒什么問題了

第五章 公共管理的過程 一般重要

這章內(nèi)容比較繁復(fù)，一般考得沒其他章節(jié)多，主要把本章開頭的學(xué)習(xí)要點(diǎn)和最后的復(fù)習(xí)思考題認(rèn)真做下就問題不大

另外，這章最容易出辨析題，如公共政策與公共管理的關(guān)系、社會問題與公共問題、公共問題與公共政策問題、公共政策與公共政策議程、公共政策的兩種執(zhí)行途徑、權(quán)利與領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)與控制

第六章 公共管理的績效 很重要

第一節(jié) 公關(guān)部門的績效管理

1、什么是績效、績效管理，績效管理的作用要掌握，?？?，非常重要

2、績效評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)有哪些，偶爾會考，盡量掌握吧，當(dāng)然越細(xì)越好

3、影響公關(guān)部門績效的因素有哪些，公關(guān)部門績效管理存在的困難是什么，如何改進(jìn)公共部門的績效。這里常考分析等大題，很重要哦。另外，這里也提到了一重要的概念，即學(xué)習(xí)型組織，可與第二章結(jié)合起來學(xué)習(xí)

第二節(jié) 公共部門的目標(biāo)管理

1、首先，當(dāng)然要掌握好目標(biāo)管理的含義

2、目標(biāo)管理的過程、實(shí)施這兩部分把握就好，其管理的前提好好記憶一下

3、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些，目前公共部門應(yīng)用的局限是什么，這是非常重要的分析大題，要好好理解記憶

第七章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控 以我的分析，這一章不是前些年考查的重點(diǎn)，但今年，也就是樓主考試的這一年恰恰出到這一章挺細(xì)的一個(gè)點(diǎn)，由于我的忽視導(dǎo)致這一題答得很不好，失分很嚴(yán)重，望大家吸取下我的教訓(xùn)，多多重視下往年的非重點(diǎn)內(nèi)容。言歸正傳，繼續(xù)講重

點(diǎn)啦~

第一節(jié) 公共權(quán)力與責(zé)任

1、公共權(quán)力的內(nèi)涵及特性要牢牢掌握，常出簡答題

2、什么是公共責(zé)任，其性質(zhì)有哪些，怎樣落實(shí)公共責(zé)任

3、辨析：責(zé)任與公共責(zé)任

第二節(jié) 公共權(quán)力的監(jiān)控 這節(jié)講得比較多和雜，盡量細(xì)化地掌握

1、知道公共權(quán)力監(jiān)控的涵義

2、公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性這一點(diǎn)挺重要，好好背一下

3、公共權(quán)力監(jiān)控的類型有哪些，比較各不同的監(jiān)控方式（辨析題）

4、公共權(quán)力監(jiān)控的方法，這里重點(diǎn)掌握預(yù)算與審計(jì)、質(zhì)詢兩種方法

5：辨析：質(zhì)詢與詢問

6、公共權(quán)力監(jiān)控存在哪些問題，如何正確處理這些問題，這是常出的分析題，非常重要 總的來說，下篇一般考查大題居多，每年考題都會出幾題，然后會考幾個(gè)概念題，所以總體宏觀的把握比較重要。

第八章 公共管理中的政府角色 重要

第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用

1、什么是政府，政府的職能與職權(quán)有哪些

2、辨析：政府的職能與職權(quán)，?？?/p>

3、政府職能的有效性，即政府職能的限度。這點(diǎn)要給予重視，可能會從分析題的角度出題，撈分這些題可就是關(guān)鍵啊，哈哈，題外話。要知道職能的限度的含義，為什么政府職能是有限的，如何克服等等，總之全面理解掌握。

第二節(jié) 政府與市場的關(guān)系

1、辨析：政府與市場（答題模式，首先各自的概念，然后兩者的區(qū)別、兩者的聯(lián)系，這是慣用模式哈）

2、政府與市場關(guān)系中的問 理解就好

3、如何規(guī)范政府與市場關(guān)系 重要，書中很詳細(xì)，?？即箢}，好好掌握

第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系

好好分析往年試題其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，這節(jié)內(nèi)容幾乎沒考過，究其原因，可能是政企關(guān)系歷來都是較為敏感且復(fù)雜的話題，所以很少涉及吧。不過一些基本的概念、辨析還是要好好掌握的。

1、辨析：政府與企業(yè) 基本，熟記

2、政府與企業(yè)的關(guān)系中幾種主要的模式 重要，曾考過

3、我國政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問題，改善的措施。這個(gè)內(nèi)容很老了，把握就好，不是重點(diǎn)。

第四節(jié) 政府與社會的關(guān)系 重點(diǎn)

政社的聯(lián)系，政社關(guān)系中的問題，如何改善政社關(guān)系。這些都是出題重點(diǎn)。好好記憶，不容馬虎。

第五節(jié) 政府再造 重點(diǎn)

1、政府再造的含義、背景、特征的內(nèi)容要好好掌握

2、西方國家政府再造的背景、特征，措施，及對我國的啟示 都是重點(diǎn)，好好看書記憶，不容忽視。

3、我國政府的再造模式 以往從未考過，重點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注！

第九章 公共管理中的非營利組織 整章都是重點(diǎn)，反復(fù)的考

第一節(jié) 非營利組織概述

1、非營利組織的涵義，發(fā)展的原因

2、辨析：政府與非營利組織

第二節(jié) 非營利組織的作用于局限

1、其社會、政治、轉(zhuǎn)型時(shí)期的獨(dú)特功能等熟練掌握，不詳述，看書去~

2、局限性 不詳述

第三節(jié) 非營利組織的組織與管理

重點(diǎn)掌握其運(yùn)行機(jī)制，其他熟悉就好

第四節(jié) 非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的發(fā)展現(xiàn)狀是重點(diǎn)

第五節(jié) 發(fā)展趨勢

1、西方國家的趨勢

2、在中國的發(fā)展展望

3、怎樣促進(jìn)我國非營利組織的發(fā)展

第十章 公共物品管理 重點(diǎn)，反復(fù)考

第一節(jié) 公共物品的涵義與類型

1、公共物品的涵義、特性、類型

2、辨析:公共物品與私人物品

3、為什么私部門供給無效率

第二節(jié) 公共物品的供給及供給方式

1、供給特點(diǎn)

2、官僚主義與公共物品的供給 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！為什么官僚供給會出現(xiàn)低效率，與私部

門供給對的區(qū)別，如何克服等等，要全面把握

3、公共物品有效供給的條件 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！

4、什么是帕累托最優(yōu)，如何實(shí)現(xiàn)

5、什么是林達(dá)爾均衡，如何實(shí)現(xiàn)

6、名詞解釋&辨析：混合物品、擁擠性的公共物品、價(jià)格排他性的公共物品，以及對這些物

品都是如何供給的7、公共物品供給的變化趨勢 很少考，重視

第三節(jié) 公共物品管理中的政府行為

1、政府如何供給，供給的方式有哪些，各自的特點(diǎn)，適合什么類型的公共物品，為什么政

府供給不等于政府直接生產(chǎn)等等，好好理解背誦

2、怎樣改革政府在公共物品管理中的行為 作為大題掌握

第十一章 公共部門戰(zhàn)略管理

第一節(jié)

1、概念:戰(zhàn)略、戰(zhàn)略管理

2、幾個(gè)重要的辨析：戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理

3、戰(zhàn)略管理產(chǎn)生的背景 重要

3、戰(zhàn)略管理的類型 知道就好

第二節(jié)

1、概念：戰(zhàn)略規(guī)劃

2、SWOT分析 非常重要，牢記

3、如何進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施 重點(diǎn)

第三節(jié) 問題與改進(jìn) 非常重要，大題掌握 書中已詳細(xì)，不羅嗦，看書才是取勝之道~

第十二章 公共管理的新策略

第一節(jié) 企業(yè)型政府

1、企業(yè)型政府的涵義 重點(diǎn)記憶

2、企業(yè)型政府的原則 有點(diǎn)多，最好都記全

3、什么是政府再造的”5C"策略

4、企業(yè)型政府的局限，問題，如何改進(jìn)，其借鑒意義等，全面重點(diǎn)掌握

第二節(jié) 公共服務(wù)的民營化

1、民營化的涵義、原因、優(yōu)點(diǎn)、目標(biāo)等完整記憶

2、民營化的幾個(gè)類型是什么，各個(gè)類型的含義是什么，又包括哪些內(nèi)容

3、民營化的過程及管理 不重要

4、民營化的局限性，如何評價(jià)。重點(diǎn)

5、BOT模式，重點(diǎn)記憶

6、BOT對我國的啟示 重點(diǎn)

第三節(jié) 公共管理的顧客導(dǎo)向

1、公共管理中的顧客涵義是什么，內(nèi)涵有哪些

2、顧客導(dǎo)向的積極意義 有點(diǎn)多，至少能說出一半

3、如何貫徹顧客導(dǎo)向，顧客導(dǎo)向存在的問題 重點(diǎn)，不多說

總的來說下半部分相對簡單，掌握時(shí)還是主要大局性的把握，在理解的基礎(chǔ)上記憶準(zhǔn)確了，還是比較容易得高分的。這一定程度是在考驗(yàn)大家的記憶功力和耐力，哈哈，我當(dāng)時(shí)記的時(shí)候還真是花了大力氣，想想真不容易啊。

終于一口氣發(fā)完了所有內(nèi)容，希望對大家有所幫助~

大家有什么問題盡管提，只要樓主知道的一定會悉心解答~

另外，還有一本陳振明的書，有部分內(nèi)容沒有交叉，還是得掌握一下，以防遺漏。有空我會把另外一本書的重點(diǎn)內(nèi)容貼出來，大家好好復(fù)習(xí)，認(rèn)真看書才能取得好成績，幻想走捷徑是不切實(shí)際的，機(jī)會公平，一起加油~

樓主注：

公共管理學(xué)這門課可以拿指定的教材結(jié)合05年后的真題復(fù)習(xí)就沒問題了，之前的不用管它，放心不會考之前的哈~

請密切關(guān)注即將發(fā)布的考研大綱，至于考什么我也不大清楚，大綱出來之前還是按照往年的復(fù)習(xí)著，如有變動再做微調(diào)也來得及，不慌哈，按部就班的復(fù)習(xí)方法對大多數(shù)人還是適用的。

好好復(fù)習(xí)，祝你如愿哦，我九月才將入學(xué)武大，希望來年咱校園相見哈。

兩本課本+一套往年真題，That's all~

感覺只要看透課本了答題應(yīng)該不是好難，答案都在課本里~

怎么說呢，這要看你如何安排和學(xué)習(xí)、記憶的能力了。曾請教過前幾屆考最高分130多的學(xué)長，他是10月份才開始看書復(fù)習(xí)，照樣考得很不錯(cuò)。我是9月份一開學(xué)就投入了深入學(xué)習(xí)階段，說實(shí)話之前幾個(gè)月和你現(xiàn)在的心情很類似，看書很草抓不到重點(diǎn)，但是時(shí)間一到，你

逼得自己看進(jìn)去了進(jìn)入了狀態(tài)效率自然就高了。

書當(dāng)然是背得滾瓜爛熟最好哦~復(fù)習(xí)的方法很重要，每個(gè)人當(dāng)然都不同。

記得我第一遍熟悉了整本書的框架和基本內(nèi)容，看得很快，關(guān)了書感覺跟沒看一樣，腦中一空白大片；第二遍進(jìn)入了艱難漫長的深入攻克階段，把每章每節(jié)每個(gè)點(diǎn)都抓得很細(xì)很透地學(xué)習(xí)思考理解了一遍，經(jīng)過這遍學(xué)習(xí)，我基本知道了什么是公共管理，但對此還是缺乏十分深入細(xì)致的了解，也未有進(jìn)入記憶階段；第三遍就開始記憶了，把每個(gè)點(diǎn)都認(rèn)真地背好，之后結(jié)合真題和課后習(xí)題檢驗(yàn)學(xué)習(xí)和記憶成果，查漏補(bǔ)缺，我的記憶力不太好，這方面花了很大的力氣，一般經(jīng)過這個(gè)階段后對這門課應(yīng)該說是會得到質(zhì)的飛躍吧，如果還停留在模糊地狀態(tài)，那么就證明前幾段的學(xué)習(xí)沒有到位；最后還根據(jù)自己的效果在復(fù)習(xí)了兩三遍吧，之后的這幾遍應(yīng)該來說就比較輕松了，基本是鞏固的階段。依我看，這本書至少得翻五遍以上才算學(xué)到位了吧。學(xué)習(xí)是枯燥的過程，堅(jiān)定意志克服它，武大的路就向你敞開了。加油~問答題一定好好看，前期階段不用動筆啊，看了題目腦子里能知道怎么答，能清晰的復(fù)述出書的相關(guān)內(nèi)容就行，到最后一兩個(gè)月的時(shí)候可以適當(dāng)練練筆。關(guān)于真題，我是買到就看了，可以通過研究真題分析考試模式什么的，文科類的真題其實(shí)不用像理工的那樣非得到時(shí)間了做測試。倒可以學(xué)習(xí)一個(gè)階段后拿出一年的真題看看自己能得多少分。當(dāng)你看著真題的時(shí)候

感覺95%的題都能比較完整的復(fù)述出的時(shí)候就差不多了吧

另外，真題的題量其實(shí)很大的，別看起來只有10幾題，但要完整答出來少說也要2萬字吧，多的有答3萬的，可見內(nèi)容之多。我說的意思是要答全才可以得高分。

把想到的扯了些，還有一些關(guān)于答題模式、技巧什么的我等段時(shí)間跟大家交流交流，大家先

好好復(fù)習(xí)基礎(chǔ)，打好記憶理解這一關(guān)吧~~

等你把整本書背得差不多了就真的明了了，還是時(shí)間、過程問題?，F(xiàn)在看到第三遍很不錯(cuò)了，我在你這個(gè)時(shí)候也差不多這樣的進(jìn)度。好好背就在九月開始吧，是說真的要字字斟酌的理解記憶哦。章前學(xué)習(xí)重點(diǎn)和課后習(xí)題當(dāng)然非常重要，看真題就知道考得很多就是這些了

大概每年會重復(fù)往年的30-50分左右吧，所以還是不能偷懶哦，但是一般大題很少重復(fù)，前

兩題比較可能。還是少鉆牛角尖兒的好哈，踏實(shí)復(fù)習(xí)準(zhǔn)沒錯(cuò)，加油，看好你~

第二篇：黎明《公共管理學(xué)》

黎明《公共管理學(xué)》心得-體會-重點(diǎn)

看到好些11年考研的同學(xué)在求助公共管理學(xué)的重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法，想到了我一年前準(zhǔn)備時(shí)的盲目狀態(tài)，作為有幸考上武大政管院的一員，我愿意將我的學(xué)習(xí)心得體會同考研的同學(xué)們交流分享一下。本人公共管理學(xué)128分，不是很好，大家看看就好，我還有很多盲點(diǎn)沒有掃到，贊同的可以借鑒一下。

要說公共管理學(xué)的重點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為不是一兩句就說的全的，要具體我估計(jì)得打上上萬字，樓主盡力而為吧，一點(diǎn)點(diǎn)貼上來~

言歸正傳，開始吧。

第一章 緒論 ——非常重要

第一章介紹了什么是公共管理學(xué)，入門必修。通常每年都會考不少緒論的東西。

1、首先你得熟知公共管理、公共管理學(xué)的相關(guān)概念，內(nèi)涵等基本知識，這是整個(gè)學(xué)科的最重要最基礎(chǔ)的知識

2、然后本章有許多重要的辨析題，幾乎每年都會考到，比如公共管理與行政管理，公共管理與工商管理（私部門管理），公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的行政學(xué)，公共物品與公共事務(wù)，管理與公共管理，P途徑與B途徑

3、本章往年也考過大題，所以不排除會有再考的可能。經(jīng)過本人對前幾年真題的分析，一般前兩年考過的大題不會再考，但過三五年還可能會重復(fù)的考下，所以超過兩年沒考的大題大家必須要好好重視下，另外，可能會出大題但從未考過的內(nèi)容大家更要好好重視。比如緒論就曾考過公共管理學(xué)與中國的市場經(jīng)濟(jì)這一考題，但從未考過公共管理學(xué)的中國的社會發(fā)展，這題非常重要，本人認(rèn)為非?？赡軙嫉?。還有一點(diǎn)：現(xiàn)代社會變遷如何推動公共管理發(fā)展也是從來未考過，所以大可能從這點(diǎn)出題。

上篇 公共管理學(xué)基礎(chǔ)——每年過半考題都會從上篇下手，重要性自不當(dāng)說。

第二章 公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展

第一節(jié) 非常重要

1、熟記幾個(gè)重要概念。霍桑試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)人、X理論、Y理論（陳振明版也較詳細(xì)介紹）、學(xué)習(xí)型組織、企業(yè)再造、虛擬企業(yè)、交易費(fèi)用、代理理論等等。

2、公共選擇理論：十分重要的內(nèi)容，常會出簡答或分析題。應(yīng)該說公共選擇理論不管從整體還是具體的某點(diǎn)來說都可以出非常具體的題來考你，所以要十分透徹地理解它。這里啰嗦一點(diǎn)，我一條一條來說。（1）公共選擇理論對公共管理學(xué)的理論啟示有哪些(2)什么是政府失敗，為什么會出現(xiàn)政府失敗，這里經(jīng)常會更細(xì)化深入地出題，比如問你（3）什么是公共決策失敗，導(dǎo)致公共決策失敗的原因有哪些，（4）政府機(jī)構(gòu)為什么出現(xiàn)低效率常態(tài)，（5）什么原因?qū)е抡膬?nèi)部性與擴(kuò)張，（6）尋租的后果影響。這個(gè)部分陳振明版也有比較詳盡的闡述，大家可以結(jié)合起來看，答題時(shí)綜合觀點(diǎn)。

（個(gè)人覺得陳版的公共選擇、政府失敗論講的也還不錯(cuò)，回答時(shí)可以加以綜合一下）

第二節(jié) 一般

主要介紹學(xué)科的發(fā)展歷程，了解熟悉就好

關(guān)注一下本節(jié)的最后一點(diǎn)，即公共管理時(shí)期（80年至今）這小部分，涉及到一個(gè)辨析題——公共管理時(shí)期與公共行政時(shí)期，歸納一下。

第三節(jié) 新公共管理 這節(jié)內(nèi)容往年曾出過不少題，非常重要

1、關(guān)于新公共管理的代表國家的實(shí)踐模式、共同特點(diǎn)、西方政府改革的新動向等內(nèi)容要熟記。

2、如何評析新公共管理。這點(diǎn)非常重要，常出大題，其時(shí)代特征、解題特色、理論困難及受到的批評這些點(diǎn)都要很細(xì)化地把握。

第三章 公共管理的主體

第一節(jié) 組織

1、組織、公共組織的基本概念、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)要掌握

2、涉及到幾個(gè)辨析題：組織與公共組織、公共組織與非公共組織、組織的橫向與縱向結(jié)構(gòu)

3、可能的名詞解釋：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制

第二節(jié) 公共組織的類型與作用

1、政府的概念與類型要掌握，其各類型的定義要熟記、還要知道其典型的代表國家。

2、非盈利組織這里結(jié)合下篇綜合學(xué)習(xí)

3、非盈利組織的作用，這里很少考，覺得還挺重要的第三節(jié) 個(gè)人

1、辨析題：領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

2、社會公眾如何影響公共管理，這里很少考，可以關(guān)注下

第四節(jié) 傳統(tǒng)公共組織的困境與變革 非常重要

1、科層制的特征、評述、內(nèi)在缺陷等相關(guān)內(nèi)容要熟記

2、公共組織的變革方面的內(nèi)容也是常考大題，其變革的主要?jiǎng)右?、目?biāo)、主要內(nèi)容都要好好背誦，書上都很詳細(xì)，我不啰嗦了

第四章 公共管理職能 這章每個(gè)內(nèi)容都很重要哦

第一節(jié) 公共管理職能概述

1、其職能的內(nèi)涵，什么是程序性職能，什么是任務(wù)性職能

2、任務(wù)性職能中的各項(xiàng)職能都要具體掌握，往年出過很具象的考題

3、辨析：政府的職能與職權(quán)、程序性職能與任務(wù)性職能

第二節(jié) 歷史演變

一般掌握，最后一點(diǎn)-我國公共管理職能體系的轉(zhuǎn)變及基本方向常出簡答，重視一下

第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 重要

這節(jié)講的比較詳細(xì)，每點(diǎn)掌握好就沒什么問題了

第五章 公共管理的過程 一般重要

這章內(nèi)容比較繁復(fù)，一般考得沒其他章節(jié)多，主要把本章開頭的學(xué)習(xí)要點(diǎn)和最后的復(fù)習(xí)思考題認(rèn)真做下就問題不大

另外，這章最容易出辨析題，如公共政策與公共管理的關(guān)系、社會問題與公共問題、公共問題與公共政策問題、公共政策與公共政策議程、公共政策的兩種執(zhí)行途徑、權(quán)利與領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)與控制

第六章 公共管理的績效 很重要

第一節(jié) 公關(guān)部門的績效管理

1、什么是績效、績效管理，績效管理的作用要掌握，?？?，非常重要

2、績效評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)有哪些，偶爾會考，盡量掌握吧，當(dāng)然越細(xì)越好

3、影響公關(guān)部門績效的因素有哪些，公關(guān)部門績效管理存在的困難是什么，如何改進(jìn)公共部門的績效。這里?？挤治龅却箢}，很重要哦。另外，這里也提到了一重要的概念，即學(xué)習(xí)型組織，可與第二章結(jié)合起來學(xué)習(xí)

第二節(jié) 公共部門的目標(biāo)管理

1、首先，當(dāng)然要掌握好目標(biāo)管理的含義

2、目標(biāo)管理的過程、實(shí)施這兩部分把握就好，其管理的前提好好記憶一下

3、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些，目前公共部門應(yīng)用的局限是什么，這是非常重要的分析大題，要好好理解記憶

接著來~~

第七章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控 以我的分析，這一章不是前些年考查的重點(diǎn)，但今年，也就是樓主考試的這一年恰恰出到這一章挺細(xì)的一個(gè)點(diǎn)，由于我的忽視導(dǎo)致這一題答得很不好，失分很嚴(yán)重，望大家吸取下我的教訓(xùn)，多多重視下往年的非重點(diǎn)內(nèi)容。言歸正傳，繼續(xù)講重點(diǎn)啦~

第一節(jié) 公共權(quán)力與責(zé)任

1、公共權(quán)力的內(nèi)涵及特性要牢牢掌握，常出簡答題

2、什么是公共責(zé)任，其性質(zhì)有哪些，怎樣落實(shí)公共責(zé)任

3、辨析：責(zé)任與公共責(zé)任

第二節(jié) 公共權(quán)力的監(jiān)控 這節(jié)講得比較多和雜，盡量細(xì)化地掌握

1、知道公共權(quán)力監(jiān)控的涵義

2、公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性這一點(diǎn)挺重要，好好背一下

3、公共權(quán)力監(jiān)控的類型有哪些，比較各不同的監(jiān)控方式（辨析題）

4、公共權(quán)力監(jiān)控的方法，這里重點(diǎn)掌握預(yù)算與審計(jì)、質(zhì)詢兩種方法

5：辨析：質(zhì)詢與詢問

6、公共權(quán)力監(jiān)控存在哪些問題，如何正確處理這些問題，這是常出的分析題，非常重要

總的來說，下篇一般考查大題居多，每年考題都會出幾題，然后會考幾個(gè)概念題，所以總體宏觀的把握比較重要。

第八章 公共管理中的政府角色 重要

第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用

1、什么是政府，政府的職能與職權(quán)有哪些

2、辨析：政府的職能與職權(quán)，?？?/p>

3、政府職能的有效性，即政府職能的限度。這點(diǎn)要給予重視，可能會從分析題的角度出題，撈分這些題可就是關(guān)鍵啊，哈哈，題外話。要知道職能的限度的含義，為什么政府職能是有限的，如何克服等等，總之全面理解掌握。

第二節(jié) 政府與市場的關(guān)系

1、辨析：政府與市場（答題模式，首先各自的概念，然后兩者的區(qū)別、兩者的聯(lián)系，這是慣用模式哈）

2、政府與市場關(guān)系中的問 理解就好

3、如何規(guī)范政府與市場關(guān)系 重要，書中很詳細(xì)，?？即箢}，好好掌握

第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系

好好分析往年試題其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，這節(jié)內(nèi)容幾乎沒考過，究其原因，可能是政企關(guān)系歷來都是較為敏感且復(fù)雜的話題，所以很少涉及吧。不過一些基本的概念、辨析還是要好好掌握的。

1、辨析：政府與企業(yè) 基本，熟記

2、政府與企業(yè)的關(guān)系中幾種主要的模式 重要，曾考過

3、我國政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問題，改善的措施。這個(gè)內(nèi)容很老了，把握就好，不是重點(diǎn)。

第四節(jié) 政府與社會的關(guān)系 重點(diǎn)

政社的聯(lián)系，政社關(guān)系中的問題，如何改善政社關(guān)系。這些都是出題重點(diǎn)。好好記憶，不容馬虎。

第五節(jié) 政府再造 重點(diǎn)

1、政府再造的含義、背景、特征的內(nèi)容要好好掌握

2、西方國家政府再造的背景、特征，措施，及對我國的啟示 都是重點(diǎn)，好好看書記憶，不容忽視。

3、我國政府的再造模式 以往從未考過，重點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注！

第九章 公共管理中的非營利組織 整章都是重點(diǎn)，反復(fù)的考

第一節(jié) 非營利組織概述

1、非營利組織的涵義，發(fā)展的原因

2、辨析：政府與非營利組織

第二節(jié) 非營利組織的作用于局限

1、其社會、政治、轉(zhuǎn)型時(shí)期的獨(dú)特功能等熟練掌握，不詳述，看書去~

2、局限性 不詳述

第三節(jié) 非營利組織的組織與管理

重點(diǎn)掌握其運(yùn)行機(jī)制，其他熟悉就好

第四節(jié) 非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的發(fā)展現(xiàn)狀是重點(diǎn)

第五節(jié) 發(fā)展趨勢

1、西方國家的趨勢

2、在中國的發(fā)展展望

3、怎樣促進(jìn)我國非營利組織的發(fā)展

第十章 公共物品管理 重點(diǎn)，反復(fù)考

第一節(jié) 公共物品的涵義與類型

1、公共物品的涵義、特性、類型

2、辨析:公共物品與私人物品

3、為什么私部門供給無效率

第二節(jié) 公共物品的供給及供給方式

1、供給特點(diǎn)

2、官僚主義與公共物品的供給 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！為什么官僚供給會出現(xiàn)低效率，與私部門供給對的區(qū)別，如何克服等等，要全面把握

3、公共物品有效供給的條件 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！

4、什么是帕累托最優(yōu)，如何實(shí)現(xiàn)

5、什么是林達(dá)爾均衡，如何實(shí)現(xiàn)

6、名詞解釋&辨析：混合物品、擁擠性的公共物品、價(jià)格排他性的公共物品，以及對這些物品都是如何供給的7、公共物品供給的變化趨勢 很少考，重視

第三節(jié) 公共物品管理中的政府行為

1、政府如何供給，供給的方式有哪些，各自的特點(diǎn)，適合什么類型的公共物品，為什么政府供給不等于政府直接生產(chǎn)等等，好好理解背誦

2、怎樣改革政府在公共物品管理中的行為 作為大題掌握

第十一章 公共部門戰(zhàn)略管理

第一節(jié)

1、概念:戰(zhàn)略、戰(zhàn)略管理

2、幾個(gè)重要的辨析：戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理

3、戰(zhàn)略管理產(chǎn)生的背景 重要

3、戰(zhàn)略管理的類型 知道就好

第二節(jié)

1、概念：戰(zhàn)略規(guī)劃

2、SWOT分析 非常重要，牢記

3、如何進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施 重點(diǎn)

第三節(jié) 問題與改進(jìn) 非常重要，大題掌握 書中已詳細(xì)，不羅嗦，看書才是取勝之道~

第十二章 公共管理的新策略

第一節(jié) 企業(yè)型政府

1、企業(yè)型政府的涵義 重點(diǎn)記憶

2、企業(yè)型政府的原則 有點(diǎn)多，最好都記全

3、什么是政府再造的”5C"策略

4、企業(yè)型政府的局限，問題，如何改進(jìn)，其借鑒意義等，全面重點(diǎn)掌握

第二節(jié) 公共服務(wù)的民營化

1、民營化的涵義、原因、優(yōu)點(diǎn)、目標(biāo)等完整記憶

2、民營化的幾個(gè)類型是什么，各個(gè)類型的含義是什么，又包括哪些內(nèi)容

3、民營化的過程及管理 不重要

4、民營化的局限性，如何評價(jià)。重點(diǎn)

5、BOT模式，重點(diǎn)記憶

6、BOT對我國的啟示 重點(diǎn)

第三節(jié) 公共管理的顧客導(dǎo)向

1、公共管理中的顧客涵義是什么，內(nèi)涵有哪些

2、顧客導(dǎo)向的積極意義 有點(diǎn)多，至少能說出一半

3、如何貫徹顧客導(dǎo)向，顧客導(dǎo)向存在的問題 重點(diǎn)，不多說

總的來說下半部分相對簡單，掌握時(shí)還是主要大局性的把握，在理解的基礎(chǔ)上記憶準(zhǔn)確了，還是比較容易得高分的。這一定程度是在考驗(yàn)大家的記憶功力和耐力，哈哈，我當(dāng)時(shí)記的時(shí)候還真是花了大力氣，想想真不容易啊。

終于一口氣發(fā)完了所有內(nèi)容，希望對大家有所幫助~

大家有什么問題盡管提，只要樓主知道的一定會悉心解答~

另外，還有一本陳振明的書，有部分內(nèi)容沒有交叉，還是得掌握一下，以防遺漏。有空我會把另外一本書的重點(diǎn)內(nèi)容貼出來，大家好好復(fù)習(xí)，認(rèn)真看書才能取得好成績，幻想走捷徑是不切實(shí)際的，機(jī)會公平，一起加油~ 祝大家成功！

:loveliness:

第三篇：黎明《公共管理學(xué)》心得-體會-重點(diǎn)

看到好些11年考研的同學(xué)在求助公共管理學(xué)的重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法，想到了我一年前準(zhǔn)備時(shí)的盲目狀態(tài)，作為有幸考上武大政管院的一員，我愿意將我的學(xué)習(xí)心得體會同考研的同學(xué)們交流分享一下。本人公共管理學(xué)128分，不是很好，大家看看就好，我還有很多盲點(diǎn)沒有掃到，贊同的可以借鑒一下。

要說公共管理學(xué)的重點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為不是一兩句就說的全的，要具體我估計(jì)得打上上萬字，樓主盡力而為吧，一點(diǎn)點(diǎn)貼上來~

言歸正傳，開始吧。第一章 緒論 ——非常重要

第一章介紹了什么是公共管理學(xué)，入門必修。通常每年都會考不少緒論的東西。

1、首先你得熟知公共管理、公共管理學(xué)的相關(guān)概念，內(nèi)涵等基本知識，這是整個(gè)學(xué)科的最重要最基礎(chǔ)的知識

2、然后本章有許多重要的辨析題，幾乎每年都會考到，比如公共管理與行政管理，公共管理與工商管理（私部門管理），公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的行政學(xué)，公共物品與公共事務(wù)，管理與公共管理，P途徑與B途徑

3、本章往年也考過大題，所以不排除會有再考的可能。經(jīng)過本人對前幾年真題的分析，一般前兩年考過的大題不會再考，但過三五年還可能會重復(fù)的考下，所以超過兩年沒考的大題大家必須要好好重視下，另外，可能會出大題但從未考過的內(nèi)容大家更要好好重視。比如緒論就曾考過公共管理學(xué)與中國的市場經(jīng)濟(jì)這一考題，但從未考過公共管理學(xué)的中國的社會發(fā)展，這題非常重要，本人認(rèn)為非?？赡軙嫉?。還有一點(diǎn)：現(xiàn)代社會變遷如何推動公共管理發(fā)展也是從來未考過，所以大可能從這點(diǎn)出題。

上篇 公共管理學(xué)基礎(chǔ)——每年過半考題都會從上篇下手，重要性自不當(dāng)說。第二章 公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展 第一節(jié) 非常重要

1、熟記幾個(gè)重要概念。霍桑試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)人、X理論、Y理論（陳振明版也較詳細(xì)介紹）、學(xué)習(xí)型組織、企業(yè)再造、虛擬企業(yè)、交易費(fèi)用、代理理論等等。

2、公共選擇理論：十分重要的內(nèi)容，常會出簡答或分析題。應(yīng)該說公共選擇理論不管從整體還是具體的某點(diǎn)來說都可以出非常具體的題來考你，所以要十分透徹地理解它。這里啰嗦一點(diǎn)，我一條一條來說。（1）公共選擇理論對公共管理學(xué)的理論啟示有哪些(2)什么是政府失敗，為什么會出現(xiàn)政府失敗，這里經(jīng)常會更細(xì)化深入地出題，比如問你（3）什么是公共決策失敗，導(dǎo)致公共決策失敗的原因有哪些，（4）政府機(jī)構(gòu)為什么出現(xiàn)低效率常態(tài)，（5）什么原因?qū)е抡膬?nèi)部性與擴(kuò)張，（6）尋租的后果影響。這個(gè)部分陳振明版也有比較詳盡的闡述，大家可以結(jié)合起來看，答題時(shí)綜合觀點(diǎn)。

（個(gè)人覺得陳版的公共選擇、政府失敗論講的也還不錯(cuò)，回答時(shí)可以加以綜合一下）第二節(jié) 一般

主要介紹學(xué)科的發(fā)展歷程，了解熟悉就好

關(guān)注一下本節(jié)的最后一點(diǎn)，即公共管理時(shí)期（80年至今）這小部分，涉及到一個(gè)辨析題——公共管理時(shí)期與公共行政時(shí)期，歸納一下。

第三節(jié) 新公共管理 這節(jié)內(nèi)容往年曾出過不少題，非常重要

1、關(guān)于新公共管理的代表國家的實(shí)踐模式、共同特點(diǎn)、西方政府改革的新動向等內(nèi)容要熟記。

2、如何評析新公共管理。這點(diǎn)非常重要，常出大題，其時(shí)代特征、解題特色、理論困難及受到的批評這些點(diǎn)都要很細(xì)化地把握。第三章 公共管理的主體 第一節(jié) 組織

1、組織、公共組織的基本概念、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)要掌握

2、涉及到幾個(gè)辨析題：組織與公共組織、公共組織與非公共組織、組織的橫向與縱向結(jié)構(gòu)

3、可能的名詞解釋：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制 第二節(jié) 公共組織的類型與作用

1、政府的概念與類型要掌握，其各類型的定義要熟記、還要知道其典型的代表國家。

2、非盈利組織這里結(jié)合下篇綜合學(xué)習(xí)

3、非盈利組織的作用，這里很少考，覺得還挺重要的 第三節(jié) 個(gè)人

1、辨析題：領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

2、社會公眾如何影響公共管理，這里很少考，可以關(guān)注下 第四節(jié) 傳統(tǒng)公共組織的困境與變革 非常重要

1、科層制的特征、評述、內(nèi)在缺陷等相關(guān)內(nèi)容要熟記

2、公共組織的變革方面的內(nèi)容也是?？即箢}，其變革的主要?jiǎng)右?、目?biāo)、主要內(nèi)容都要好好背誦，書上都很詳細(xì)，我不啰嗦了

第四章 公共管理職能 這章每個(gè)內(nèi)容都很重要哦 第一節(jié) 公共管理職能概述

1、其職能的內(nèi)涵，什么是程序性職能，什么是任務(wù)性職能

2、任務(wù)性職能中的各項(xiàng)職能都要具體掌握，往年出過很具象的考題

3、辨析：政府的職能與職權(quán)、程序性職能與任務(wù)性職能 第二節(jié) 歷史演變

一般掌握，最后一點(diǎn)-我國公共管理職能體系的轉(zhuǎn)變及基本方向常出簡答，重視一下 第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 重要

這節(jié)講的比較詳細(xì)，每點(diǎn)掌握好就沒什么問題了 第五章 公共管理的過程 一般重要

這章內(nèi)容比較繁復(fù)，一般考得沒其他章節(jié)多，主要把本章開頭的學(xué)習(xí)要點(diǎn)和最后的復(fù)習(xí)思考題認(rèn)真做下就問題不大

另外，這章最容易出辨析題，如公共政策與公共管理的關(guān)系、社會問題與公共問題、公共問題與公共政策問題、公共政策與公共政策議程、公共政策的兩種執(zhí)行途徑、權(quán)利與領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)與控制

第四篇：黎明版《公共管理學(xué)》

黎明版《公共管理學(xué)》

(2010武漢大學(xué)考研高分者的心得體會)

黎明《公共管理學(xué)》心得-體會重點(diǎn).看到好些 11 年考研的同學(xué)在求助公共管理學(xué)的重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方法，想到了我一年前準(zhǔn)備時(shí)的盲目狀態(tài),作為有幸考上武大政管院的一員，我愿意將我的學(xué)習(xí)心得體會 同考研的同學(xué)們交流分享一下。本人公共管理學(xué) 128 分，不是很好，大家看看就好，我還有很多盲點(diǎn)沒有掃到，贊同的可以借鑒一下。要說公共管理學(xué)的重點(diǎn)，個(gè)人認(rèn)為不是一兩句就說的全的，要具體我估計(jì)得打上上萬字，樓主盡力而為吧，一點(diǎn)點(diǎn)貼上來~ 言歸正傳，開始吧。

第一章 緒論 ——非常重要 第一章介紹了什么是公共管理學(xué)，入門必修。通常每年都會考不少緒論的東西。

1、首先你得熟知公共管理、公共管理學(xué)的相關(guān)概念，內(nèi)涵等基本知識，這是整個(gè)學(xué)科的 最重要最基礎(chǔ)的知識

2、然后本章有許多重要的辨析題，幾乎每年都會考到，比如公共管理與行政管理，公共管理與工商管理（私部門管理），公共管理學(xué)與傳統(tǒng)的行政學(xué)，公共物品與公共事務(wù)，管理與公共管理，P 途徑與 B 途徑

3、本章往年也考過大題，所以不排除會有再考的可能。經(jīng)過本人對前幾年真題的分析，一般前兩年考過的大題不會再考，但過三五年還可能會重復(fù)的考下，所以超過兩年沒考的大 題大家必須要好好重視下，另外，可能會出大題但從未考過的內(nèi)容大家更要好好重視。比如 緒論就曾考過公共管理學(xué)與中國的市場經(jīng)濟(jì)這一考題，但從未考過公共管理學(xué)的中國的社會發(fā)展，這題非常重要，本人認(rèn)為非?？赡軙嫉?。還有一點(diǎn)：現(xiàn)代社會變遷如何推動公共管 理發(fā)展也是從來未考過，所以大可能從這點(diǎn)出題。

第二章 上篇 公共管理學(xué)基礎(chǔ)——每年過半考題都會從上篇下手，重要性自不當(dāng)說。第二章 公共管理理論與實(shí)踐的發(fā)展 第一節(jié) 非常重要

1、熟記幾個(gè)重要概念?；羯Ｔ囼?yàn)、經(jīng)濟(jì)人、X 理論、Y 理論（陳振明版也較詳細(xì)介紹）、學(xué)習(xí)型組織、企業(yè)再造、虛擬企業(yè)、交易費(fèi)用、代理理論等等。

2、公共選擇理論：十分重要的內(nèi)容，常會出簡答或分析題。應(yīng)該說公共選擇理論不管從整體還是具體的某點(diǎn)來說都可以出非常具體的題來考你，所以要十分透徹地理解它。這里啰嗦 一點(diǎn)，我一條一條來說。（1）公共選擇理論對公共管理學(xué)的理論啟示有哪些(2)什么是政府失敗，為什么會出現(xiàn)政府失敗，這里經(jīng)常會更細(xì)化深入地出題，比如問你（3）什么是公共決策失敗，導(dǎo)致公共決策失敗的原因有哪些，（4）政府機(jī)構(gòu)為什么出現(xiàn)低效率常態(tài)，（5）什么原因?qū)е抡膬?nèi)部性與擴(kuò)張，（6）尋租的后果影響。這個(gè)部分陳振明版也有比較詳 盡的闡述，大家可以結(jié)合起來看，答題時(shí)綜合觀點(diǎn)。（個(gè)人覺得陳版的公共選擇、政府失敗論講的也還不錯(cuò)，回答時(shí)可以加以綜合一下）第二節(jié) 一般主要介紹學(xué)科的發(fā)展歷程，了解熟悉就好 關(guān)注一下本節(jié)的最后一點(diǎn)，即公共管理時(shí)期（80 年至今）這小部分，涉及到一個(gè)辨析題—— 公共管理時(shí)期與公共行政時(shí)期，歸納一下。第三節(jié) 新公共管理 這節(jié)內(nèi)容往年曾出過不少題，非常重要

1、關(guān)于新公共管理的代表國家的實(shí)踐模式、共同特點(diǎn)、西方政府改革的新動向等內(nèi)容要熟 記。

2、如何評析新公共管理。這點(diǎn)非常重要，常出大題，其時(shí)代特征、解題特色、理論困難及 受到的批評這些點(diǎn)都要很細(xì)化地把握。

第三章 公共管理的主體 第一節(jié) 組織

1、組織、公共組織的基本概念、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)要掌握

2、涉及到幾個(gè)辨析題：組織與公共組織、公共組織與非公共組織、組織的橫向與縱向結(jié)構(gòu)

3、可能的名詞解釋：直線制、職能制、直線職能制、矩陣制 第二節(jié) 公共組織的類型與作用

1、政府的概念與類型要掌握，其各類型的定義要熟記、還要知道其典型的代表國家。

2、非盈利組織這里結(jié)合下篇綜合學(xué)習(xí)

3、非盈利組織的作用，這里很少考，覺得還挺重要的 第三節(jié) 個(gè)人

1、辨析題：領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、權(quán)力性影響力與非權(quán)力性影響力、領(lǐng)導(dǎo)者與管理者

2、社會公眾如何影響公共管理，這里很少考，可以關(guān)注下 第四節(jié) 傳統(tǒng)公共組織的困境與變革 非常重要

1、科層制的特征、評述、內(nèi)在缺陷等相關(guān)內(nèi)容要熟記

2、公共組織的變革方面的內(nèi)容也是?？即箢}，其變革的主要?jiǎng)右颉⒛繕?biāo)、主要內(nèi)容都要好 好背誦，書上都很詳細(xì)，我不啰嗦了 第四章 公共管理職能 這章每個(gè)內(nèi)容都很重要哦 第一節(jié) 公共管理職能概述

1、其職能的內(nèi)涵，什么是程序性職能，什么是任務(wù)性職能

2、任務(wù)性職能中的各項(xiàng)職能都要具體掌握，往年出過很具象的考題

3、辨析：政府的職能與職權(quán)、程序性職能與任務(wù)性職能 第二節(jié) 歷史演變 一般掌握，最后一點(diǎn)-我國公共管理職能體系的轉(zhuǎn)變及基本方向常出簡答，重視一下 第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中的公共管理職能 重要 這節(jié)講的比較詳細(xì)，每點(diǎn)掌握好就沒什么問題了 第五章 公共管理的過程 一般重要 這章內(nèi)容比較繁復(fù)，一般考得沒其他章節(jié)多，主要把本章開頭的學(xué)習(xí)要點(diǎn)和最后的復(fù)習(xí)思考 題認(rèn)真做下就問題不大 另外，這章最容易出辨析題，如公共政策與公共管理的關(guān)系、社會問題與公共問題、公共問 題與公共政策問題、公共政策與公共政策議程、公共政策的兩種執(zhí)行途徑、權(quán)利與領(lǐng)導(dǎo)、激 勵(lì)與控制 第六章 公共管理的績效 很重要 第一節(jié) 公關(guān)部門的績效管理

1、什么是績效、績效管理，績效管理的作用要掌握，常考，非常重要

2、績效評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)有哪些，偶爾會考，盡量掌握吧，當(dāng)然越細(xì)越好

3、影響公關(guān)部門績效的因素有哪些，公關(guān)部門績效管理存在的困難是什么，如何改進(jìn)公共 部門的績效。這里常考分析等大題，很重要哦。另外，這里也提到了一重要的概念，即學(xué)習(xí)型組織，可與第二章結(jié)合起來學(xué)習(xí)第二節(jié) 公共部門的目標(biāo)管理

1、首先，當(dāng)然要掌握好目標(biāo)管理的含義

2、目標(biāo)管理的過程、實(shí)施這兩部分把握就好，其管理的前提好好記憶一下

3、目標(biāo)管理的優(yōu)缺點(diǎn)有哪些，目前公共部門應(yīng)用的局限是什么，這是非常重要的分析大題，要好好理解記憶 接著來~~ 第七章 公共管理的責(zé)任與監(jiān)控 以我的分析，這一章不是前些年考查的重點(diǎn)，但今年，也就 是樓主考試的這一年恰恰出到這一章挺細(xì)的一個(gè)點(diǎn)，由于我的忽視導(dǎo)致這一題答得很不好，失分很嚴(yán)重，望大家吸取下我的教訓(xùn)，多多重視下往年的非重點(diǎn)內(nèi)容。言歸正傳，繼續(xù)講重 點(diǎn)啦~ 第一節(jié) 公共權(quán)力與責(zé)任

1、公共權(quán)力的內(nèi)涵及特性要牢牢掌握，常出簡答題

2、什么是公共責(zé)任，其性質(zhì)有哪些，怎樣落實(shí)公共責(zé)任

3、辨析：責(zé)任與公共責(zé)任 第二節(jié) 公共權(quán)力的監(jiān)控 這節(jié)講得比較多和雜，盡量細(xì)化地掌握

1、知道公共權(quán)力監(jiān)控的涵義

2、公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制的必要性這一點(diǎn)挺重要，好好背一下

3、公共權(quán)力監(jiān)控的類型有哪些，比較各不同的監(jiān)控方式（辨析題）

4、公共權(quán)力監(jiān)控的方法，這里重點(diǎn)掌握預(yù)算與審計(jì)、質(zhì)詢兩種方法 5：辨析：質(zhì)詢與詢問

6、公共權(quán)力監(jiān)控存在哪些問題，如何正確處理這些問題，這是常出的分析題，非常重要 總的來說，下篇一般考查大題居多，每年考題都會出幾題，然后會考幾個(gè)概念題，所以總體 宏觀的把握比較重要。第八章 公共管理中的政府角色 重要 第一節(jié) 政府的性質(zhì)與作用

1、什么是政府，政府的職能與職權(quán)有哪些

2、辨析：政府的職能與職權(quán)，?？?/p>

3、政府職能的有效性，即政府職能的限度。這點(diǎn)要給予重視，可能會從分析題的角度出題，撈分這些題可就是關(guān)鍵啊，哈哈，題外話。要知道職能的限度的含義，為什么政府職能是有 限的，如何克服等等，總之全面理解掌握。第二節(jié) 政府與市場的關(guān)系

1、辨析：政府與市場（答題模式，首先各自的概念，然后兩者的區(qū)別、兩者的聯(lián)系，這是 慣用模式哈）

2、政府與市場關(guān)系中的問 理解就好

3、如何規(guī)范政府與市場關(guān)系 重要，書中很詳細(xì)，?？即箢}，好好掌握 第三節(jié) 政府與企業(yè)的關(guān)系 好好分析往年試題其實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，這節(jié)內(nèi)容幾乎沒考過，究其原因，可能是政企關(guān)系歷來都 是較為敏感且復(fù)雜的話題，所以很少涉及吧。不過一些基本的概念、辨析還是要好好掌握的。

1、辨析：政府與企業(yè) 基本，熟記

2、政府與企業(yè)的關(guān)系中幾種主要的模式 重要，曾考過

3、我國政府與企業(yè)關(guān)系中存在的問題，改善的措施。這個(gè)內(nèi)容很老了，把握就好，不是重 點(diǎn)。第四節(jié) 政府與社會的關(guān)系 重點(diǎn) 政社的聯(lián)系，政社關(guān)系中的問題，如何改善政社關(guān)系。這些都是出題重點(diǎn)。好好記憶，不容 馬虎。第五節(jié) 政府再造 重點(diǎn)

1、政府再造的含義、背景、特征的內(nèi)容要好好掌握

2、西方國家政府再造的背景、特征，措施，及對我國的啟示 都是重點(diǎn)，好好看書記憶，不 容忽視。

3、我國政府的再造模式 以往從未考過，重點(diǎn)、重點(diǎn)關(guān)注！第九章 公共管理中的非營利組織 整章都是重點(diǎn)，反復(fù)的考 第一節(jié) 非營利組織概述

1、非營利組織的涵義，發(fā)展的原因

2、辨析：政府與非營利組織 第二節(jié) 非營利組織的作用于局限

1、其社會、政治、轉(zhuǎn)型時(shí)期的獨(dú)特功能等熟練掌握，不詳述，看書去~

2、局限性 不詳述 第三節(jié) 非營利組織的組織與管理 重點(diǎn)掌握其運(yùn)行機(jī)制，其他熟悉就好 第四節(jié) 非營利組織的發(fā)展現(xiàn)狀 我國的發(fā)展現(xiàn)狀是重點(diǎn) 第五節(jié) 發(fā)展趨勢

1、西方國家的趨勢

2、在中國的發(fā)展展望

3、怎樣促進(jìn)我國非營利組織的發(fā)展 第十章 公共物品管理 重點(diǎn)，反復(fù)考 第一節(jié) 公共物品的涵義與類型

1、公共物品的涵義、特性、類型

2、辨析:公共物品與私人物品

3、為什么私部門供給無效率 第二節(jié) 公共物品的供給及供給方式

1、供給特點(diǎn)

2、官僚主義與公共物品的供給 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！為什么官僚供給會出現(xiàn)低效率，與私部 門供給對的區(qū)別，如何克服等等，要全面把握

3、公共物品有效供給的條件 沒考過，重點(diǎn)關(guān)注！

4、什么是帕累托最優(yōu)，如何實(shí)現(xiàn)

5、什么是林達(dá)爾均衡，如何實(shí)現(xiàn)

6、名詞解釋&辨析：混合物品、擁擠性的公共物品、價(jià)格排他性的公共物品，以及對這些物 品都是如何供給的

7、公共物品供給的變化趨勢 很少考，重視 第三節(jié) 公共物品管理中的政府行為

1、政府如何供給，供給的方式有哪些，各自的特點(diǎn)，適合什么類型的公共物品，為什么政 府供給不等于政府直接生產(chǎn)等等，好好理解背誦

2、怎樣改革政府在公共物品管理中的行為 作為大題掌握 第十一章 公共部門戰(zhàn)略管理 第一節(jié)

1、概念:戰(zhàn)略、戰(zhàn)略管理

2、幾個(gè)重要的辨析：戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理

3、戰(zhàn)略管理產(chǎn)生的背景 重要

3、戰(zhàn)略管理的類型 知道就好 第二節(jié)

1、概念：戰(zhàn)略規(guī)劃

2、SWOT 分析 非常重要，牢記

3、如何進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施 重點(diǎn) 第三節(jié) 問題與改進(jìn) 非常重要，大題掌握 書中已詳細(xì)，不羅嗦，看書才是取勝之道~ 第十二章 公共管理的新策略 第一節(jié) 企業(yè)型政府

1、企業(yè)型政府的涵義 重點(diǎn)記憶

2、企業(yè)型政府的原則 有點(diǎn)多，最好都記全

3、什么是政府再造的”5C"策略

4、企業(yè)型政府的局限，問題，如何改進(jìn)，其借鑒意義等，全面重點(diǎn)掌握 第二節(jié) 公共服務(wù)的民營化

1、民營化的涵義、原因、優(yōu)點(diǎn)、目標(biāo)等完整記憶

2、民營化的幾個(gè)類型是什么，各個(gè)類型的含義是什么，又包括哪些內(nèi)容

3、民營化的過程及管理 不重要

4、民營化的局限性，如何評價(jià)。重點(diǎn)

5、BOT 模式，重點(diǎn)記憶

6、BOT 對我國的啟示 重點(diǎn) 第三節(jié) 公共管理的顧客導(dǎo)向

1、公共管理中的顧客涵義是什么，內(nèi)涵有哪些

2、顧客導(dǎo)向的積極意義 有點(diǎn)多，至少能說出一半

3、如何貫徹顧客導(dǎo)向，顧客導(dǎo)向存在的問題 重點(diǎn)，不多說 總的來說下半部分相對簡單，掌握時(shí)還是主要大局性的把握，在理解的基礎(chǔ)上記憶準(zhǔn)確了，還是比較容易得高分的。這一定程度是在考驗(yàn)大家的記憶功力和耐力，哈哈，我當(dāng)時(shí)記的時(shí) 候還真是花了大力氣，想想真不容易啊。終于一口氣發(fā)完了所有內(nèi)容，希望對大家有所幫助~ 大家有什么問題盡管提，只要樓主知道的一定會悉心解答~ 另外，還有一本陳振明的書，有部分內(nèi)容沒有交叉，還是得掌握一下，以防遺漏。有空我會 把另外一本書的重點(diǎn)內(nèi)容貼出來，大家好好復(fù)習(xí)，認(rèn)真看書才能取得好成績，幻想走捷徑是 不切實(shí)際的，機(jī)會公平，一起加油~ 祝大家成功！:loveliness:

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第五篇：公共管理學(xué)重點(diǎn)

公共管理學(xué)考試重點(diǎn)

公共管理

是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。

公共管理的性質(zhì)：

1、公共管理承認(rèn)政府部門治理的正當(dāng)性。

2、公共管理強(qiáng)調(diào)政府對社會的治理的主要責(zé)任。

3、公共管理強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民社會的互動以及在處理社會及經(jīng)濟(jì)問題中的責(zé)任共負(fù)。

4、公共管理強(qiáng)調(diào)多元價(jià)值。

5、公共管理強(qiáng)調(diào)政府績效的重要性。

6、公共管理既重視法律、制度，更關(guān)注管理戰(zhàn)略、管理方法。

7、公共管理以公共的福祉和公共利益為目標(biāo)。

8、公共管理將公共行政視為一種職業(yè)，而將公共管理者視為職業(yè)的實(shí)踐者。公共管理學(xué)的特質(zhì)（特點(diǎn)）

1、公共管理是以整合性的概念。

2、公共管理是將私部門的管理手段運(yùn)用于公部門。

3、重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)為焦點(diǎn)。

4、公共管理不完全等于“政府管理”，而意味著一種新治理。

5、公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任。

6、公共管理關(guān)注政府改革和政府再造。

7、公共管理是以科際整合的研究領(lǐng)域。公共管理的特質(zhì)以及與私部門管理的區(qū)別

1、政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威。公共管理以國家強(qiáng)制力為后盾，具有公權(quán)力，私組織則沒有。

2、多元制衡與自主性。公共管理只有有限的管理自主權(quán)但卻有著復(fù)雜的政治界面，而私部門管理則由相對充分的管理自主權(quán)。

3、公共利益與私人利益。

4、法的支配與意思自治。對于政府而言，凡是法律未允許的便是非法的。而對于私領(lǐng)域的管理而言，法無禁止即自由。

5、政府與市場。

6、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性。政府理性往往是多元的，而私部門的管理大多為工具的經(jīng)濟(jì)理性

作為公共管理者的特殊角色

1、執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。公共管理者在任職時(shí)就已宣誓要護(hù)憲和行憲，這是公共管理者的天職。

2、人民受托者的角色。公共管理者受人民的委托，在治理過程中扮演正當(dāng)與重要的角色，不能屈服于強(qiáng)烈短視的壓力，應(yīng)考慮長遠(yuǎn)的全民利益。

3、賢明少數(shù)的角色。公共管理者要扮演賢明的少數(shù)，而不是隨波逐流追求時(shí)尚的多數(shù)或有權(quán)的少數(shù)。

4、平衡論的角色。公共管理者必須對外在環(huán)境有回應(yīng)或反應(yīng)，也就是要以維護(hù)公共利益及憲政運(yùn)作為職業(yè)。

5、扮演分析者和教育者的角色。公共管理者應(yīng)該為自己的所作所為提出合理的說明并盡量將人民納入自己的治理過程，以增加民選領(lǐng)導(dǎo)、民意代表、所有在治理過程中的參與者。

總之，公共管理者在民主治理中應(yīng)扮演重要的、有價(jià)值的、正當(dāng)?shù)慕巧?，而不能將自己混同于一般管理者?/p>

第三章 公共部門的角色（重中之重）

第一節(jié) 公共部門的性質(zhì)與需要 為什么需要公共部門

1、市場機(jī)制導(dǎo)致資源的有效利用的要求是以競爭因素與產(chǎn)品市場的條件為依據(jù)，要獲取這些條件，就需要政府的調(diào)節(jié)及其它措施。

2、在那由于成本降低而使得競爭變得無效的地方，也需要政府調(diào)節(jié)。

3、沒有政府所提供的法律結(jié)構(gòu)的保護(hù)與執(zhí)行，則市場活動所需要的契約安排和交易就會無法存在。

4、某些具有生產(chǎn)特點(diǎn)或消費(fèi)特點(diǎn)的貨物，即使排除了競爭上的原因，也無法通過市場得到供應(yīng)，需要政府來解決。

5、因市場體制與通過財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致的收入和財(cái)富分配，須進(jìn)行社會價(jià)值的調(diào)節(jié)。

6、市場機(jī)制，未必帶來高就業(yè)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平和社會期望的經(jīng)濟(jì)增長，需要公共政

策。

7、從公共和私人的觀點(diǎn)看，估價(jià)將來消費(fèi)所需的貼現(xiàn)率是不可能的。馬斯格雷夫的觀點(diǎn)為公共部門的經(jīng)濟(jì)存在提供了好的注解。第二節(jié) 市場機(jī)制、市場失靈與政府干預(yù)。市場失靈是指因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。市場失靈包括兩種情況：一是市場機(jī)制無法將社會資源予以有效配置；二是市場經(jīng)濟(jì)無法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。概括起來，市場失靈的表現(xiàn)主要有：

1、公共產(chǎn)品的提供。市場化的資源配置是以消費(fèi)者的偏好為依據(jù)的，對于消費(fèi)者偏好在市場上反映不出的商品和服務(wù)，市場則根本無法進(jìn)行資源的分配。這種消費(fèi)者偏好在市場上反映不出的商品與服務(wù)即是公共物品。

2、市場經(jīng)濟(jì)中的壟斷。市場實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化的前提條件之一，是競爭存在與不存在壟斷的現(xiàn)象。所以就需要政府針對因壟斷或其它競爭性因素的存在所引起的競爭的不完全性，采取有效的措施，保證競爭的有效性。

3、市場經(jīng)濟(jì)的外部性。市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，但市場經(jīng)濟(jì)也會造成資源配置的障礙。生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動或消費(fèi)者的消費(fèi)活動所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都會對資源配置產(chǎn)生影響。導(dǎo)致市場不足或過剩。對此，政府有必要發(fā)揮作用。

4、市場波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。市場從來就含有不穩(wěn)定性。它的發(fā)展始終是以周期性的增長形勢進(jìn)行的。對此，市場自身無法實(shí)現(xiàn)自動的調(diào)節(jié)，而需要政府來發(fā)揮作用。

5、市場經(jīng)濟(jì)下的收入不平等。以市場機(jī)制為前提的收入分配，是由市場上的力量關(guān)系、個(gè)人能力、繼承財(cái)產(chǎn)的多少、利用教育機(jī)會的可能性以及在社會上的靈活性等方面決定的。因此便產(chǎn)生了各種不平等。這種不平等無論是從社會公正、社會穩(wěn)定，還是從經(jīng)濟(jì)效率來看，均是不理想的。而需要政府進(jìn)行無損于資源最優(yōu)分配和經(jīng)濟(jì)效率的收入再分配?？傊?，市場的作用是自發(fā)的和滯后的，它是以資源的極大浪費(fèi)為前提的，這就需要市場之外的主體進(jìn)行調(diào)節(jié)，以克服市場自身的不足，以充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢。第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能 概括起來，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般的或基本的角色或職能主要有以下幾個(gè)方面：

1、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。政府為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供基本必需的制規(guī)則以及框架。它們包括：界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、契約的執(zhí)行、法律和秩序的維持等。沒有游戲規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行是不可能的。

2、組織各種各樣的公共物品和服務(wù)的供給。公共物品的特性使得私人部門很少去提供，對此，政府必須介入。

3、公有資源和自然資源的保護(hù)。這公有資源與我們的生活甚至與生命息息相關(guān)，但純粹的市場調(diào)節(jié)將使得共有資源不可避免地導(dǎo)致公有的悲劇，需要政府通過管制措施來加以保護(hù)。

4、社會沖突的調(diào)整和解決。政府存在的一個(gè)基本理由在于解決或消弭社會中的各種沖突，以維持社會的穩(wěn)定。

5、保護(hù)并維持市場競爭。政府必須有所作為，努力使壟斷行業(yè)更有競爭力或者對壟斷者實(shí)施管制，以保證市場有效性所需的競爭。

6、收入和財(cái)產(chǎn)分配的調(diào)節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)是會產(chǎn)生不平的結(jié)果的，為了實(shí)現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分配的機(jī)制。

7、宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)中，充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)，政府的作用就在于通過公共政策的干預(yù)以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在我們看來，上述七個(gè)方面的職能是政府的基本職能，稱其為基本職能是指這些職能是普遍的，甚至是跨時(shí)空的。當(dāng)然政府職能的范圍、政府作用的強(qiáng)度、為實(shí)現(xiàn)這些職能所采取的公共政策和治理供給會不斷發(fā)生變化的。第四節(jié) 政府治理工具的選擇

（一）治理工具。是指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動的路徑和機(jī)制，政策工具是政府治理的核心，沒有政策工具，就無法實(shí)現(xiàn)政府的目標(biāo)。當(dāng)?shù)卣闹卫砉ぞ哂心男┠?？政策工具包括：政府部門直接提供財(cái)貨與服務(wù)；委托政府其他部門提供；契約外包；經(jīng)營特許權(quán)；補(bǔ)助或補(bǔ)貼；抵用券；市場運(yùn)作；志愿服務(wù)；自我協(xié)助；政府販?zhǔn)鄣取W(xué)者林德和彼得斯認(rèn)為，政府治理工具是多元性導(dǎo)向行為等四種。這四種行為可由同一領(lǐng)導(dǎo)者依情景的。主要有：命令條款；財(cái)政補(bǔ)助；管制規(guī)定；的不同而選擇采行，而對于情景因素的考慮，只要有稅收；勸誡；權(quán)威；契約等。三類：

1、部署的特性。包括部署本身的能力、需要和第五節(jié) 政府失靈 動機(jī)等。

2、工作環(huán)境的特性。包括部署的工作和工作所謂政府失靈，是指由于政府機(jī)制團(tuán)體等。

3、組織因素。包括對部署工作的約束程度、存在的本質(zhì)上的缺失，而無法使資源緊急情況、穩(wěn)定的情景等。豪斯的途徑目標(biāo)理論所提配置效率達(dá)到最佳的情形。一般說出的領(lǐng)導(dǎo)行為較具彈性，依情景因素的不同而選擇適來，政府失靈的類型和原因在于以下當(dāng)?shù)男袨?，各種領(lǐng)導(dǎo)行為在不同情景下考慮不同的選幾個(gè)方面： 擇。

1、成本和收益的分離：過剩和成本過高。政府活預(yù)算：一國政府在一定時(shí)期內(nèi)為達(dá)成政動缺乏價(jià)格的指引，這使得政府產(chǎn)生的價(jià)值同生治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，依據(jù)國家之施政產(chǎn)它的成本決裂，這種決裂意味著資源浪費(fèi)的可方針，以國家整體資源與國民負(fù)擔(dān)能力能性大為增加。實(shí)際上，政府活動的一個(gè)趨勢就為評估基礎(chǔ)，所預(yù)定的公共財(cái)政的收支是明顯的多余成本。計(jì)劃，也即經(jīng)過政治程序所為之的國家

2、政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)的政策。由于理性選資源配置。民的無知、利益集團(tuán)對公共政策的影響、等級制阿克西羅德認(rèn)為，政府預(yù)算的功能在和官僚制本身的障礙、政治家的偏好等因素，使于： 得政府的公共政策并不能反映公共的利益，也不

1、為達(dá)到施政優(yōu)先次序、目標(biāo)及政策所從事的資源符合有效來的資源配置。配置；

3、內(nèi)部性問題。公共組織為了進(jìn)行起內(nèi)部的管理，2、通過稅收和借貸（公債）籌措預(yù)算財(cái)源； 需要發(fā)展它們的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則即

3、通過與貨幣政策的協(xié)同，以預(yù)算展現(xiàn)的財(cái)政政策內(nèi)部性，即用來評估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和機(jī)關(guān)人員的行穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 為。正如外部性因素對市場經(jīng)濟(jì)的影響一樣，內(nèi)

4、促使政府機(jī)關(guān)對預(yù)算資源使用達(dá)到效率、效能的部性也同樣影響著政府 運(yùn)用責(zé)任；

4、政府組織的低效率。政府是唯一擁有合法暴力

5、控制支出的合法性、確實(shí)性并與政府決策相吻合； 的機(jī)構(gòu)，是名副其實(shí)的自然壟斷者，壟斷同樣在6、提供不同層級間資金轉(zhuǎn)移的機(jī)制； 政府部門造成了低效率。

7、作為預(yù)算計(jì)劃的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具；

5、另一種分配的不公正。由政府活動產(chǎn)生的分配

8、經(jīng)由財(cái)政的監(jiān)督權(quán)，驅(qū)使政府機(jī)關(guān)使其計(jì)劃實(shí)施不公平，通常不是集中在收入或財(cái)富上，而是集更具經(jīng)濟(jì)、效率和效能。中在權(quán)利或特權(quán)上。由于政府的公共政策本質(zhì)上公共預(yù)算的原則 涉及到價(jià)值和權(quán)利的分配問題，而這種再分配都德國學(xué)者紐·馬科思認(rèn)為公共預(yù)算包括八點(diǎn)原則：公給不公正和濫用職權(quán)提供了機(jī)會。開、明確、事前決定、嚴(yán)密、限定、單

一、完全和不

6、尋租。尋租是指在某種政府保護(hù)的制度環(huán)境中，相屬等。美國前預(yù)算局局長史密斯所倡議的新預(yù)算原個(gè)人尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移的活動，或者追求非生產(chǎn)性利則有以下八項(xiàng)：計(jì)劃原則、責(zé)任原則、根據(jù)報(bào)告原則、潤的活動。尋租行為的結(jié)果是導(dǎo)致社會資源的浪具備適當(dāng)權(quán)力原則、多元預(yù)算手續(xù)原則、自由裁量原費(fèi)。則、預(yù)算時(shí)間彈性原則、預(yù)算機(jī)關(guān)關(guān)聯(lián)原則等。

7、政策執(zhí)行的無效率。在實(shí)踐中，由于各種因素政府預(yù)算制度及其評估 的存在導(dǎo)致公共政策不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而導(dǎo)致

1、單式預(yù)算: 政府的無效率。特征：量入為出，收支平衡

8、所有制殘缺。“國家干預(yù)是造成產(chǎn)權(quán)殘缺的根缺點(diǎn)：科目不分類無法提供政務(wù)活動記錄.。成本無源，管制導(dǎo)致所有權(quán)的殘缺，所有者的殘缺程度法核算。經(jīng)常帳目與資本賬目無法區(qū)分，無法提供政與管制的程度呈正比。府經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張依據(jù)。預(yù)算平衡無法應(yīng)付經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。第六節(jié) 矯正政府失靈和市場失靈的策略

2、復(fù)式預(yù)算

（一）市場的自由化、促進(jìn)化和活潑化 重點(diǎn)考量因素：

1、國內(nèi)局勢

2、全球化影響及政府 戰(zhàn)略性選擇。

（二）誘導(dǎo)機(jī)制與政策 特征：明確資本形成來源以及公共資本動向。經(jīng)常與誘導(dǎo)機(jī)制主要包括以下手段：1供給面的賦稅手資本預(yù)算分開，可考核支出，剩余資本用于投資。不段 2需求面的賦稅手段 3供給面的補(bǔ)助手段 4受狹義預(yù)算平衡影響，利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?？陕?lián)系短需求面的補(bǔ)助手段 期與長期計(jì)劃。

（三）政府管制:缺點(diǎn)：過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而無法平衡社會價(jià)值投資。

（四）非市場的供給機(jī)制與政策 公債會過度膨脹。無法在公共工程舉債中實(shí)現(xiàn)公平負(fù)政府以非市場供給的方式主要包括兩種： 擔(dān)。1政府直接供給 2政府間接供給

3、績效預(yù)算制度

（五）社會保險(xiǎn)及社會救助機(jī)制與政策 特征：注重最后產(chǎn)出而非投入。強(qiáng)調(diào)計(jì)劃產(chǎn)出與投入權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論 關(guān)系。計(jì)劃全面，可考察全部效果與成本。最具代表性的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論主要缺點(diǎn)：缺乏政治回應(yīng)性。若缺乏成本會計(jì)制度而無法有： 采行。無形成本與抽象成本難以衡量。單年計(jì)算無法

（一）艾凡雪維奇的情景因素說。艾凡雪維奇等保持目標(biāo)連貫性。實(shí)際成本不易確定，尤其是間接成人在其所著的《組織行為與績效》一書中，認(rèn)為本。預(yù)算高層做決定，容易形成集權(quán)與中央政府。目領(lǐng)導(dǎo)者在選擇與運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)行為時(shí)，應(yīng)注意下列四標(biāo)與量化方法極易遭遇政治對抗，使立法部門以及利項(xiàng)因素，1、管理者的特性。主要包括：人格特質(zhì)、益集團(tuán)間難以調(diào)和。目標(biāo)導(dǎo)向的預(yù)算設(shè)計(jì)會面對國際需要與動機(jī)、過去的經(jīng)驗(yàn)與強(qiáng)化。

2、部署特性。國內(nèi)動態(tài)問題而難以評估。主要包括：人格特質(zhì)、需要與動機(jī)、過去的經(jīng)驗(yàn)

4、設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算 與強(qiáng)化。

3、團(tuán)體特性。主要包括：團(tuán)體發(fā)展、團(tuán)特征：運(yùn)作化觀點(diǎn)分析計(jì)劃目標(biāo)。分一年或數(shù)年政策體結(jié)構(gòu)、團(tuán)體工作等。

4、組織因素。主要包括：計(jì)劃總成本。對達(dá)成目標(biāo)方式加以對比考核成本。比權(quán)力基礎(chǔ)、規(guī)則與政策、專業(yè)主義、時(shí)間。艾氏較方式分析計(jì)劃成本與效益的系統(tǒng)方法。的理論是人們意識到，領(lǐng)導(dǎo)行為最重要之處就在5、零基預(yù)算 于適應(yīng)情景，配合情景因素以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能。特征：不受往年預(yù)算約束，由零開始。決策包的多種

（二）菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論。權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論首對比利于刪除效益較低的預(yù)算方案。具備長遠(yuǎn)目標(biāo)語先由美國伊利諾伊斯大學(xué)的菲德勒提出。這一理整體資源合理配置的優(yōu)點(diǎn)，決策包由基層完成利于民論的基礎(chǔ)是認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者對其所領(lǐng)導(dǎo)的群體應(yīng)對領(lǐng)主精。導(dǎo)者本身的需要結(jié)構(gòu)，以及在特定情景下的控制缺點(diǎn)： 會計(jì)人員工作量加重。難以數(shù)量化衡量收益。及影響程度而權(quán)變。菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為，刪除舊計(jì)劃或裁減人員會造成人員困擾。影響領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)的情景因素主要有：

1、職位權(quán)力。指職位本身所具有的權(quán)力。

2、工作結(jié)構(gòu)。指群體 工作任務(wù)的例行性程度即可預(yù)測性。

3、領(lǐng)導(dǎo)者與部屬關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者與部屬相處及部署對領(lǐng)導(dǎo)者信 任與忠誠的程度。這一理論對于部署生產(chǎn)力的提高及員工滿足感的增進(jìn)，具有相當(dāng)價(jià)值。

（三）豪斯的途徑目標(biāo)理論。豪斯的途徑目標(biāo)理論基本上是根據(jù)佛洛姆的期望理論引申而來。豪斯認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者的主要功能在于影響部署的偏好與預(yù)期，假若領(lǐng)導(dǎo)者能夠增進(jìn)部署對達(dá)成目標(biāo)的偏好，以及祛除采取行動以達(dá)成目標(biāo)的各種障礙，并增進(jìn)預(yù)期達(dá)成的幾率，將會是部署更努力工作，并使部署有較高的滿足感。目標(biāo)途徑理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)行為有工具行為、支持行為、參與行為和成就