第一篇：河南農(nóng)村居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查資料顯示，2009年河南省農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3388.47元，比上年增加344.27元，增長(zhǎng)11.3%。食品消費(fèi)占全部生活消費(fèi)支出的比重為36.0%，比上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。河南農(nóng)民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消費(fèi)方式從量的變化向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。農(nóng)民除了吃、穿、住等基本的消費(fèi)，則把更多的錢投向交通通訊、文教娛樂(lè)用品及服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)享受型消費(fèi)，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化。

一、食品消費(fèi)合理化

2009年全省農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出1220.36元，比上年增加54.55元，增長(zhǎng)4.7%。在食品消費(fèi)中，人均用于主食消費(fèi)支出356.56元，與上年相比基本持平；蔬菜及制品消費(fèi)支出人均121.33元，增長(zhǎng)10.4%，肉、禽、蛋、奶和水產(chǎn)品支出人均233.60元，增長(zhǎng)1.4%；煙、酒117.91元，增長(zhǎng)14.4%，茶葉、飲料支出人均16.71元，增長(zhǎng)32.9%。從具體消費(fèi)的數(shù)量上看，人均消費(fèi)糧食194.44公斤，比上年下降20.8%；人均消費(fèi)肉禽類9.84公斤，增長(zhǎng)17.5%，奶和奶制品2.15公斤，與上年相比基本持平，蛋類和水產(chǎn)品人均消費(fèi)量分別為10.57公斤和1.5公斤，分別增長(zhǎng)1.6%公斤和3.1%。農(nóng)民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，賴以生存的主食消費(fèi)不斷下降，而多營(yíng)養(yǎng)的副食消費(fèi)則全面上升，飲食結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。

2009年全省農(nóng)民人均在外飲食184.68元，比上年增長(zhǎng)1.0%，在外飲食消費(fèi)支出已占到整個(gè)食品消費(fèi)支出的5.5%。

二、衣著消費(fèi)成衣化

2009年全省農(nóng)民人均衣著消費(fèi)支出225.64元，比上年增加15.89元，增長(zhǎng)7.6%。在消費(fèi)支出大幅增加的同時(shí)，消費(fèi)更加趨向于成衣化，全年購(gòu)買服裝、鞋的支出增幅較大，人均分別為157.95元、52.22元，增長(zhǎng)6.6%、11.7%，此項(xiàng)支出已占到整個(gè)衣著消費(fèi)支出的93.1%。

三、居住條件舒適化

2009年全省農(nóng)民人均住房面積33.53平方米，比上年末增加1.84平方米，增長(zhǎng)5.8%。在住房面積增加的情況下，房屋室內(nèi)配套設(shè)施也在不斷更新、完善。2009年全省百戶農(nóng)戶中，26.5%用上了自來(lái)水，27.1%使用清潔能源燃料，13.6%已裝上了空調(diào)，另外用于購(gòu)買家具、機(jī)電設(shè)備、室內(nèi)裝飾品均呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年全省農(nóng)民用于居住方面的支出人均875.83元，比上年增長(zhǎng)22.9%，購(gòu)置家庭生活設(shè)備及用品的支出人均203.81元，比上年增長(zhǎng)20.2%。

四、交通通迅現(xiàn)代化

受農(nóng)民收入水平較快增長(zhǎng)和通訊工具價(jià)格繼續(xù)下跌的雙重影響，農(nóng)民交通通訊現(xiàn)代化程度明顯提高。抽樣調(diào)查資料顯示，2009年末全省農(nóng)民每百戶擁有摩托車52臺(tái)，增加3臺(tái)，消耗燃料支出人均18元，增長(zhǎng)18.4%；年末農(nóng)民每百戶擁有移動(dòng)電話126部，比上年末增加12部，增幅高達(dá)11.4%。2009年全省農(nóng)民人均交通與通訊支出310.11元，比上年增長(zhǎng)6.6%。其支出額已成為農(nóng)民生活消費(fèi)中僅次于居住支出的第二大支出項(xiàng)目。

五、大件耐用消費(fèi)品普及化

隨著收入水平的提高，農(nóng)民生活耐用消費(fèi)品的消費(fèi)完成了從實(shí)用型向享受型的轉(zhuǎn)變。2009年末大件耐用消費(fèi)品擁有量有較大幅度的增加，特別是一些高檔的家電等在農(nóng)村逐漸增加。2009年末，全省農(nóng)民平均每百戶家庭擁有電冰箱、空調(diào)、微波爐和彩色電視機(jī)分別為35臺(tái)、15臺(tái)、4臺(tái)和104臺(tái)，分別增長(zhǎng)28.2%、33.5%、15.2%和4.5%。家用電腦、私人轎車也開(kāi)始以較快的速度進(jìn)入農(nóng)民家庭，2009年末的每百戶擁有量分別達(dá)到4臺(tái)和2輛。農(nóng)民中高檔耐用消費(fèi)品的增加，給家庭帶來(lái)了濃厚的現(xiàn)代化生活氣息。

六、消費(fèi)領(lǐng)域多元化

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聚集，一些家政服務(wù)、房產(chǎn)中介居民服務(wù)等行業(yè)也越來(lái)越受到農(nóng)村居民的青睞，2009年農(nóng)民用于家政服務(wù)的支出比上年增長(zhǎng)103.4%。文化娛樂(lè)、身體保健、美容美發(fā)等一些城市化服務(wù)性消費(fèi)呈較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。農(nóng)村消費(fèi)要求進(jìn)一步趨旺，消費(fèi)領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化。

2009年，全省農(nóng)民收入和消費(fèi)水平均有不同程度的提高。但也應(yīng)該看到，仍有一部分低收入農(nóng)戶的生活質(zhì)量、生活水平還處在相對(duì)低的水平。據(jù)抽樣調(diào)查資料，按農(nóng)民人均純收入五等分分組，2009年20%低收入農(nóng)戶的人均生活消費(fèi)支出2275.80元，為全省平均水平的67.2%。其中食品支出人均979.07元，為全省平均水平的80.2%；衣著支出164.12元，為全省平均水平的72.7%；文教娛樂(lè)消費(fèi)支出130.40元，為全省平均水平的55.7%。年人均消費(fèi)的肉、水產(chǎn)品、蛋分別為8.38公斤、1.23公斤、6.27公斤，分別為全省水平的85.2%、82.0%、59.3%。這部分農(nóng)戶生活的恩格爾系數(shù)為43.0%，比全省農(nóng)戶平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。所擁有的電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等大件耐用消費(fèi)品也明顯低于全省農(nóng)戶平均水平。

分析不同收入水平的農(nóng)民生活消費(fèi)，可以清楚的看出，全省農(nóng)民總體生活水平向好，但低收入的農(nóng)民群體的生活水平仍然較低，目前這部分農(nóng)民為數(shù)不少，其生活水平每提高一步都相對(duì)艱難。因此，建設(shè)和諧小康社會(huì)，在不斷提高總體水平的同時(shí)，特別要著力解決在整體中的低收入群體的生活水平快步向小康邁進(jìn)。

第二篇：擴(kuò)大內(nèi)需,增加居民消費(fèi)需求

申論熱點(diǎn)：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)

[措施]

第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)確立全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的理念。結(jié)構(gòu)合理的消費(fèi)不僅是拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Γ乙彩俏覀儼l(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能只講生產(chǎn)和流通，而忽視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的重要作用；講優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能只講優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至工業(yè)結(jié)構(gòu)，而要進(jìn)一步處理好生產(chǎn)與生活、投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。當(dāng)前影響我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和居民生活的原因，既是體制性的，也是結(jié)構(gòu)性的。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)進(jìn)一步向消費(fèi)傾斜，著力擴(kuò)大即期消費(fèi)需求。國(guó)家在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中采取的政策，一是實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資；二是積極穩(wěn)定外需，促進(jìn)出口；三是兼顧消費(fèi)、市場(chǎng)、民生、社保等。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央采取上述政策是必要的、正確的。但要看到，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的即期帶動(dòng)是有限的。同時(shí)，我國(guó)將面臨外需長(zhǎng)期低迷的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為工作重中之重來(lái)抓。要借鑒國(guó)外應(yīng)對(duì)危機(jī)的有益做法，通過(guò)實(shí)施減稅、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等措施，擴(kuò)大消費(fèi)。要倡導(dǎo)現(xiàn)代消費(fèi)理念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民適當(dāng)超前消費(fèi)。要繼續(xù)搞活流通，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)機(jī)、家電下鄉(xiāng)力度，穩(wěn)定城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車等耐用消費(fèi)品消費(fèi)。要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等便民消費(fèi)，加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)消費(fèi)。

第三，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。要真正轉(zhuǎn)型為大眾高消費(fèi)國(guó)家，就必須改革國(guó)民收入分配體制，完善收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入者階層規(guī)模。為此，一要使國(guó)民收入初次分配更趨合理。要努力提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比例，近年內(nèi)爭(zhēng)取提高到50%以上，適當(dāng)減少政府和企業(yè)收入所占比例。對(duì)行業(yè)壟斷和部門壟斷行為造成的不規(guī)范收入進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)，實(shí)行陽(yáng)光工資制度。繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，縮小銀行存貸款利率差，降低企業(yè)融資和經(jīng)營(yíng)成本，為進(jìn)一步提高企業(yè)職工工資創(chuàng)造必要條件。全面推行工資集體協(xié)商制度，保障職工權(quán)益。二要加強(qiáng)國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)作用。大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，積極培育和壯大社會(huì)中間階層，為增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)能力提供牢固基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收調(diào)節(jié)和征管，縮小居民收入差距。提高對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民以及城市中低技能勞動(dòng)者、失業(yè)人員、無(wú)養(yǎng)老金和養(yǎng)老金偏低人員的支持。三要大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，建立健全扶貧濟(jì)困長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮三次分配的作用。

第四，完善社會(huì)福利與保障制度，著力改善國(guó)民消費(fèi)預(yù)期。建立基本福利制度，完善社會(huì)保障體系，能夠縮小收入分配差距，減少因收入差距和貧富分化而導(dǎo)致的社會(huì)對(duì)立，還有助于提高居民消費(fèi)傾向，提升有效需求，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。為此，要加快公共財(cái)政體系建設(shè)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要逐步增加民生財(cái)政支出，并建立與物價(jià)和財(cái)政收入變動(dòng)緊密結(jié)合的保障基金體系。要處理好投資與消費(fèi)的比例關(guān)系，爭(zhēng)取把以社會(huì)保障體系建設(shè)為核心的各項(xiàng)民生支出比重提高到財(cái)政總支出總額的40%以上。深化教育體制改革，進(jìn)一步加大政府對(duì)學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、高中教育的投入，加大對(duì)各教育階段貧困家庭學(xué)生的資助力度。深化住房制度改革，嚴(yán)格監(jiān)控商品房市場(chǎng)價(jià)格，完善廉租房政策，探索建立民工廉租房供應(yīng)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。擴(kuò)大社保覆蓋面，不斷提高低保費(fèi)、離退休費(fèi)、優(yōu)撫人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

第五，加強(qiáng)公共服務(wù)與社會(huì)管理，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和基本條件，也是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本推動(dòng)力。要建立健全各級(jí)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)體系，建立完善統(tǒng)一、開(kāi)放的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大專院校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)等基層就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村集體土地征地費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民從土地中獲取的收益。抓住城市化加速發(fā)展契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近

進(jìn)入中小城鎮(zhèn)購(gòu)房定居，有條件地引導(dǎo)和支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城市正式居民，防止出現(xiàn)城市或城郊貧民區(qū)。暢通社情民意和群眾利益表達(dá)渠道，完善信訪制度，注意處理好日趨復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾。積極穩(wěn)妥地發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體等非政府組織，促進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)公共安全。

【預(yù)測(cè)分析】

十二五規(guī)劃中把擴(kuò)大內(nèi)需獨(dú)自成章，可見(jiàn)擴(kuò)大內(nèi)需被放到了一個(gè)相當(dāng)高的位置。這表明，國(guó)家把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心放到了國(guó)內(nèi)，放到了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)上來(lái)。構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)，首先是要讓居民手里有錢花，敢花錢。因此，這一主題下，首要的是改革收入分配制度，提高居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，以包容性增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到有利于擴(kuò)大內(nèi)需，更多關(guān)注民生的道路上來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)，也是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制的前提。

內(nèi)需不足和中國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、收入分配改革的滯后等緊密聯(lián)系。因此，考生備考的時(shí)候需要對(duì)提高居民消費(fèi)水平的最根本的目的有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，才能利用相應(yīng)的對(duì)策措施解決問(wèn)題。既可以從促進(jìn)收入分配的角度展開(kāi)論述，也可以從加快城鎮(zhèn)化的角度，還可以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行論述，考生需要根據(jù)考試提供材料，綜合考慮來(lái)把握主題。

【范文】

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)

中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴(kuò)大內(nèi)需擺在更加突出的位置。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的是堅(jiān)持以內(nèi)需為主導(dǎo)，貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)人口眾多，地域廣闊，市場(chǎng)龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)外需求失調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊心病，國(guó)內(nèi)消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低、內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力量不足，與我國(guó)作為大國(guó)的持久發(fā)展需求不相適應(yīng)。只有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。形成以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

“十二五”規(guī)劃建議將擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略任務(wù)，表明中央對(duì)內(nèi)需問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，也為未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)居民消費(fèi)率為35.3%，美國(guó)為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據(jù)，缺乏足夠的消費(fèi)能力。制約居民消費(fèi)的主要問(wèn)題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國(guó)居民收入年均增長(zhǎng)6.7%，遠(yuǎn)不及同期經(jīng)濟(jì)增速，這表明百姓手中可用的錢不多；二是物價(jià)水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價(jià)格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊；三是社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。同時(shí)，稅負(fù)較高也是影響居民消費(fèi)的一個(gè)重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車消費(fèi)稅正在醞釀開(kāi)征或擴(kuò)大征收范圍，稅負(fù)提高了，意味著居民實(shí)際收入的減少，對(duì)消費(fèi)需求具有抑制效應(yīng)。

有鑒于此，擴(kuò)大居民消費(fèi)，關(guān)鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實(shí)際收入，改善消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。首先，要通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴(yán)格落實(shí)最低工資和勞動(dòng)監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，確保勞動(dòng)者收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，更加重視社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等制度城鄉(xiāng)并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房?jī)r(jià)格，為居民消費(fèi)減少后顧之憂。再次，擴(kuò)大內(nèi)需要更加注重發(fā)揮投資對(duì)消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，把投資增長(zhǎng)更多與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一舉多得。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)投資方向的引導(dǎo)，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，如增加保障性住房的供給，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必將帶動(dòng)居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

擴(kuò)大內(nèi)需事關(guān)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，通過(guò)多種措施，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，不僅將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型，也將推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，給政府的公共服務(wù)帶來(lái)深刻變化，并使內(nèi)需成為我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展核心動(dòng)力。早日建成一個(gè)消費(fèi)型大國(guó)，必將打造我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

第三篇：2013年寶塔城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2013年寶塔城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

2013年，寶塔區(qū)著力落實(shí)惠民政策，城鎮(zhèn)居民家庭收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，2013年全年，寶塔區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為28378元，同比增長(zhǎng)11.2%，人均消費(fèi)性支出為19569元，比年同期增長(zhǎng)11.6%。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，八大類消費(fèi)支出呈現(xiàn)七升一降的態(tài)勢(shì)。

1.食品消費(fèi)支出5479.33元，同比增長(zhǎng)0.6%。隨著寶塔區(qū)城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高以及物價(jià)水平的持續(xù)升溫，居高不下，城鎮(zhèn)居民飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，食品消費(fèi)向高蛋白、低脂肪、低熱量、綠色無(wú)公害發(fā)展，其中肉禽蛋水產(chǎn)品類支出同比增長(zhǎng)18.7%、蔬菜類支出同比增長(zhǎng)23.4%、干鮮瓜果類支出同比增長(zhǎng)12.5%、糕點(diǎn)，奶及奶制品支出同比增長(zhǎng)9%。然而，由于國(guó)家酒駕入刑等法律政策的逐步落實(shí)以及居民安全意識(shí)、健康意識(shí)的提高，今年糖煙酒飲料類支出的下降使得食品消費(fèi)支出基本與去年持平。2013年寶塔區(qū)城鎮(zhèn)居民糖煙酒飲料類支出同比下降14%，其中煙草類支出同比下降14.5%，酒類支出同比下降48.1%。

2.衣著支出2533.06元，同比增長(zhǎng)4.9%。隨著人們收入水平的不斷提高以及消費(fèi)觀念的逐步改變，人們對(duì)衣著的需求也有所提高，更加注重衣著的新穎、流行程度。受不斷上漲的物價(jià)影響以及今年冬季溫度變化不大，天氣比較暖和等其他因素影響，本季度居民對(duì)衣著需求有所下降，從而衣著支出增幅較小。

3.居住支出1895.44元，同比增長(zhǎng)24.9%。1-12月份，居民人均居住支出1895.44元，同比增長(zhǎng)24.9%，增幅躍居八大類支出第三位。其增長(zhǎng)的原因有：

一、受寶塔區(qū)舊城改造工程等影響，大量民居面臨拆遷，造成租賃房房租支出有所增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2013年全年寶塔租賃房房租支出為人均491.58元，同比增長(zhǎng)2.1倍；

二、居住服務(wù)費(fèi)支出的快速增長(zhǎng)也是居住支出快速增長(zhǎng)的原因之一。其中維修服務(wù)費(fèi)支出同比增長(zhǎng)23.3%。

4.家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出1495.83元，同比增長(zhǎng)29%。隨著居民收入的增加，再加上臨近半年、年終的商家換購(gòu)、降價(jià)等優(yōu)惠措施的推行，使得全年寶塔耐用消費(fèi)品支出同比增加了306.48元，同比增長(zhǎng)了55.9%，此外，家庭日用雜品支出同比增長(zhǎng)了17.9%。

5.醫(yī)療保健支出1883.78元，同比增長(zhǎng)80.7%。醫(yī)療保健支出的增加與今年第三季度天氣狀況多變、第四季度天氣干冷少雨雪，從而中老年人患疾概率增加有關(guān)。2013年全年居民醫(yī)療費(fèi)支出同比增長(zhǎng)1.6倍。同時(shí)，隨之增加的是居民的保健意識(shí)。寶塔今年全年滋補(bǔ)保健品支出同比增長(zhǎng)85.1%；同時(shí)，由于國(guó)家藥品監(jiān)管力度的加大，居民藥品費(fèi)支出增幅較小，同比增長(zhǎng)4.3%。

6.交通和通信支出3132.97元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，交通支出2244.28元，同比增長(zhǎng)16.3%。隨著人民生活水平的逐步提高和居民生活節(jié)奏的不斷加快，居民出行方式逐漸發(fā)生變化。交通支出中，火車支出同比增長(zhǎng)48.6%，市內(nèi)公共交通支出同比增長(zhǎng)16.3%。市內(nèi)公共交通支出的大幅增長(zhǎng)與五月份起延安公交公司實(shí)行的公交卡刷卡8折優(yōu)惠引起的居民辦公交卡、公交卡充值有關(guān)。

7.教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出2283.48元，同比增長(zhǎng)4.3%；其他商品和服務(wù)支出865.14元，同比下降0.1%。其中，托幼費(fèi)支出同比下降19.1%；培訓(xùn)班支出同比下降15.7%，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)義務(wù)教育政策以及減負(fù)行動(dòng)的實(shí)行力。在其他商品和服務(wù)支出中，美容費(fèi)支出同比增長(zhǎng)

1.3倍，體現(xiàn)著居民對(duì)于裝扮自身的理念仍居高不下。

第四篇：進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

湖北省商務(wù)廳

2009年第4期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省商務(wù)廳按照省委、省政府的決策部署，結(jié)合自身職能和市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際，研究出臺(tái)了加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)確保增長(zhǎng)的相關(guān)舉措。

推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

擴(kuò)大消費(fèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)在農(nóng)民。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年中央1號(hào)文件精神，把解決農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

——強(qiáng)力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

——加快推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)。在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，新建（改造）一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

——積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接工程”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。大力支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品直采基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

——加強(qiáng)農(nóng)資現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)培育一批大型農(nóng)資流通企業(yè)，建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心。鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣、方便快捷的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場(chǎng)或?qū)Ｙu店建設(shè)。以推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工作為契機(jī)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場(chǎng)或?qū)Ｙu店，把“家電下鄉(xiāng)”工作抓緊抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到農(nóng)民的心坎上。

——積極推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在仙洪試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)和改造一批農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到70%。支持仙桃改造完善張溝先鋒鱔魚(yú)市場(chǎng)冷鏈系統(tǒng)，支持洪湖新建一個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持監(jiān)利新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

加強(qiáng)城市流通設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措，我們必須搶抓國(guó)家推動(dòng)城市流通業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的良好機(jī)遇，采取強(qiáng)有力措施，搭建大平臺(tái)，搞活大流通，發(fā)展大市場(chǎng)，切實(shí)擴(kuò)大城市消費(fèi)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃大型流通設(shè)施建設(shè)。因地制宜，合理規(guī)劃，推動(dòng)大型商業(yè)設(shè)施和特色商業(yè)街的建設(shè)。培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強(qiáng)，盡快形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，安排專項(xiàng)資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。辦好日用消費(fèi)品行業(yè)展會(huì)，舉辦美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)商品銷售和服務(wù)。

——完善城市社區(qū)便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。加快實(shí)施“早餐示范”工程，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，在地級(jí)以上城市選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。大力推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，為居民提供安全、便利、多元化的商貿(mào)服務(wù)。

——促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

——加快完善汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取汽車生產(chǎn)廠家讓利售車、政府補(bǔ)貼和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼息貸款等三種優(yōu)惠方式，積極開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”試點(diǎn)活動(dòng)，拉動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。大力支持二手車市場(chǎng)進(jìn)行以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級(jí)，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高回收的技術(shù)水平，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。

——加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持再生資源龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)再生資源集散中心和交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范交易地點(diǎn)和交易行為，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，重要舉措之一是要激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)范管理，加強(qiáng)整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境。

——切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性，完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。

——加快推進(jìn)“放心肉”、“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)；開(kāi)展大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸改造示范和中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造示范。推進(jìn)酒類行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，實(shí)行酒類流通隨附單溯源管理信息化，形成“放心酒”流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

——健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制。建立地方成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲(chǔ)備制度，并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量，加快地方儲(chǔ)備糖庫(kù)和儲(chǔ)備冷庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，提升居民生活質(zhì)量。

——加強(qiáng)整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，改善交易環(huán)境。積極推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)相關(guān)立法工作，開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心?！涌旖⒔y(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)貫徹零售商、供應(yīng)商公平交易管理法規(guī)，推廣商品購(gòu)銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。

第五篇：優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

2015-5-18 18:06:57 來(lái)源:和順縣黨建網(wǎng)—中共和順縣委組織部

縣委組織部研究室課題組

黨的十八大報(bào)告提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。健全農(nóng)村黨員能出能進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因

1、存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀而言，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在著男女比例不協(xié)調(diào)，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，文化程度整體偏低等問(wèn)題。一是男女比例不協(xié)調(diào)。在發(fā)展黨員中，明顯忽視了發(fā)展女性黨員。二是老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了后繼無(wú)人的情況。三是農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。四是近年來(lái)發(fā)展農(nóng)村黨員工作有所松懈。部分村黨支部由于村里情況復(fù)雜等原因，出現(xiàn)了發(fā)展黨員的空白檔。五是黨員的表率意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無(wú)創(chuàng)新、無(wú)突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，黨員的服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開(kāi)，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有把自己放到服務(wù)人民群眾的位臵上來(lái)。

2、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視程度不夠，造成發(fā)展黨員工作的滯后。主要表現(xiàn)在一些基層黨支部沒(méi)有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。部分農(nóng)村基層干部觀念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口。

二是黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，影響了青年入黨積極性。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認(rèn)為就算入黨了也沒(méi)有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個(gè)因素。

三是近年來(lái)大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是在鄉(xiāng)待業(yè)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。四是忽視了對(duì)青年農(nóng)民的政治思想教育。正因?yàn)閷?duì)青年農(nóng)民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問(wèn)題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

五是農(nóng)村對(duì)女性的偏見(jiàn)依然很嚴(yán)重。大部分村民都認(rèn)為女性的能力天生不如男性，對(duì)于爭(zhēng)先進(jìn)，發(fā)展黨員這都應(yīng)該是男人的事。于是在缺乏社會(huì)氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農(nóng)村婦女就不愿申請(qǐng)入黨了，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮狀況及原因分析

1、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用狀況

一是能帶頭發(fā)揮模范作用的。這部分黨員約占到20%左右。他們主要集中在村支“兩委”干部中。他們有著較高的個(gè)人自身綜合素質(zhì)，能夠認(rèn)真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，工作實(shí)績(jī)突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)，作風(fēng)踏實(shí)，群眾關(guān)系好，樹(shù)立了良好的黨員干部形象。

二是發(fā)揮作用一般的。這部分黨員約占到50%。目前，他們大都是在思想上會(huì)記住自己是個(gè)黨員，無(wú)職黨員，他們會(huì)自覺(jué)參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中遵紀(jì)守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強(qiáng)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。

三是無(wú)法發(fā)揮作用的。這部分黨員約占25%左右。主要是老弱病殘黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，無(wú)法發(fā)揮黨員的帶頭作用。

四是不發(fā)揮作用甚至起反作用的。這部分黨員約占5%。這當(dāng)中，既有在職黨員、無(wú)職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位臵退下的黨員。他們有的人不及時(shí)參加黨組織生活、學(xué)習(xí)、會(huì)議，不很好履行黨員義務(wù)，更不用說(shuō)做好黨組織交給的任務(wù)，日常表現(xiàn)與一般群眾無(wú)異，個(gè)別人甚至更差，為了自己的個(gè)人利益，表面上關(guān)心村集體事業(yè)，卻對(duì)村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

2、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不好的原因分析

一是發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)格。前些年，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員上過(guò)分注重結(jié)構(gòu)和數(shù)量，在黨員標(biāo)準(zhǔn)把握上不夠嚴(yán)格，使一些入黨動(dòng)機(jī)不純的人員混入黨內(nèi)。

二是黨員隊(duì)伍出口不暢通。盡管黨章規(guī)定了黨員被視為自行脫黨的一系列行為，而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中卻一直沒(méi)有對(duì)不合格黨員硬性約束和及時(shí)處理的好辦法，導(dǎo)致一些自由散漫，經(jīng)常不參加組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，不認(rèn)真完成黨組織分配的工作，沒(méi)有“黨員樣子”的黨員依然能留在黨內(nèi)，損害了黨的形象。三是黨員教育管理不到位。當(dāng)前，在改革開(kāi)放的深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，部分基層農(nóng)村黨組織注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了組織活動(dòng)的開(kāi)展，忽略了對(duì)黨員的教育管理，使部分黨員宗旨意識(shí)逐漸淡薄，一些黨員把理想信念和黨的組織觀念拋在一邊，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

三、健全農(nóng)村黨員能出能進(jìn)機(jī)制的主要做法

1、嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在發(fā)展黨員上按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員新要求，以把好黨員“入口關(guān)”入手，嚴(yán)格入黨程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作運(yùn)行機(jī)制。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新發(fā)展黨員上，嚴(yán)格執(zhí)行了“群眾評(píng)議制”、“黨員票決制”和“新黨員承諾制”，并通過(guò)支部初審、黨委預(yù)審、組織部審核的三級(jí)共審機(jī)制，層層把關(guān)。對(duì)發(fā)展對(duì)象政審、程序和材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，查看填寫是否規(guī)范、程序是否合符要求、標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)比例是否合理。同時(shí)，對(duì)新發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，對(duì)有不良反映的暫緩發(fā)展。實(shí)踐證明，嚴(yán)格把好“入口”關(guān)，是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的首要條件。比如，牛川鄉(xiāng)今年新發(fā)展的6名黨員中，35歲以下、高中學(xué)歷以上、農(nóng)村一線分別占50%，黨員結(jié)構(gòu)得到有效改善，嚴(yán)格程序發(fā)展了一批新黨員，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

2、暢通黨員“出口”關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員。過(guò)去凈化黨員隊(duì)伍一般是依靠集中的整黨活動(dòng)，有明顯的階段性、運(yùn)動(dòng)式特點(diǎn)，而現(xiàn)在需要探索的是常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，破解能“進(jìn)”不能“出”的難題。新修訂后的黨章明確規(guī)定黨員有退黨的自由，明確了勸黨員退黨和黨員自行脫黨制度，這些制度的健全，對(duì)提高黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用起到至關(guān)重要的作用。要嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定，對(duì)多次評(píng)議不合格、違規(guī)參與黨章明令禁止活動(dòng)、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作等等這些符合勸退除名規(guī)定的黨員，對(duì)其認(rèn)定為“不合格”，及時(shí)進(jìn)行處臵。比如，牛川鄉(xiāng)近幾年以來(lái)，由于露天煤礦的開(kāi)采，在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，一些村民無(wú)理取鬧上訪告狀，特別是部分黨員參與非法越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，牛川鄉(xiāng)黨委就對(duì)其嚴(yán)格程序進(jìn)行了處分，警示教育了全鄉(xiāng)黨員。實(shí)踐證明只有暢通“出口”關(guān)，及時(shí)處臵不合格黨員，才能純潔黨員隊(duì)伍，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

3、加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員綜合素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)常態(tài)化。利用遠(yuǎn)程教育、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳黨建知識(shí)，通過(guò)上《黨課》等形式加強(qiáng)各支部組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政教育，教育黨員警鐘長(zhǎng)鳴。二是活動(dòng)經(jīng)?；＝Y(jié)合全縣“科級(jí)干部下基層”、“第一書(shū)記”幫扶活動(dòng)，開(kāi)展黨員干部幫扶聯(lián)系群眾等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員作用的發(fā)揮。三是管理制度化。在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，全面推行“黨日活動(dòng)”制度，確定每月的第一個(gè)星期五為“黨日活動(dòng)”，集中開(kāi)展組織活動(dòng)。通過(guò)以上活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員的平常管理教育，提高黨員素質(zhì)和分辨是非能力。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)和建議

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展黨員工作有序開(kāi)展。要通過(guò)努力，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。通過(guò)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，對(duì)發(fā)展黨員工作加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)行宏觀控制，有效防止和避免了突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。

2、要加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要采取開(kāi)展“七一”紀(jì)念活動(dòng)、舉行報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)等形式，大力宣傳典型，樹(shù)立黨的良好形象，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，激發(fā)廣大群眾的政治熱情。同時(shí)，要靈活開(kāi)展對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，堅(jiān)持培養(yǎng)聯(lián)系人制度和入黨積極分子定期匯報(bào)制度，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，通過(guò)多種形式，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行理想信念、道德情操、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)等培訓(xùn)，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)。

3、要突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把青年、婦女、生產(chǎn)工作一線的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，促使黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村黨組織要優(yōu)先發(fā)展政治素質(zhì)好，具有一技之長(zhǎng)和“雙帶”本領(lǐng)的村干部等優(yōu)秀青年入黨。各級(jí)黨組織要聯(lián)合婦聯(lián)組織，采取系統(tǒng)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)、備案管理等措施，將發(fā)展黨員計(jì)劃適當(dāng)向婦女傾斜，使女黨員比例保持逐年升高的勢(shì)頭。通過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，使黨員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了均衡增長(zhǎng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。

4、要突破難點(diǎn)，不斷研究新情況解決新問(wèn)題。把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入經(jīng)常性工作。要積極適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，積極探索在農(nóng)村專業(yè)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的辦法和措施。要注重拓寬渠道，從村級(jí)后備干部、村民代表、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、專業(yè)大戶和行業(yè)協(xié)會(huì)成員等重點(diǎn)對(duì)象中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員。

5、要健全制度，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立健全工作制度，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員工作“推優(yōu)”、入黨積極分子集中培訓(xùn)、發(fā)展黨員工作預(yù)審等制度的基礎(chǔ)上，全面推行發(fā)展黨員民主推薦、公示、票決、責(zé)任追究等制度，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。同時(shí)，各級(jí)黨組織還要逐步建立完善發(fā)展黨員有報(bào)必查制度、舉報(bào)保密制度、責(zé)任追究制度等工作制度，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，有效保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

課題組組長(zhǎng)：楊瑞芝（縣委組織部部務(wù)委員）

課題組成員：李振華（縣委組織部研究室主任、縣黨建研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

胡旭峰（縣委組織部組織組科員）

課題執(zhí)筆人：李振華