第一篇：論我國當(dāng)前居民消費(fèi)需求不足的成因與對策（推薦）

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論我國當(dāng)前居民消費(fèi)需求不足的成因與對策 作者：龐志軍 于春紅 朱 永

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第06期

[摘要]經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，最終來自需求，沒有需求拉動(dòng)，社會(huì)生產(chǎn)成果無法實(shí)現(xiàn)，再生產(chǎn)也無法正常進(jìn)行。一國的總需求是由投資需求和消費(fèi)需求構(gòu)成的，消費(fèi)需求在總需求中占有重要地位，其狀況最終將影響投資需求和總需求。正確認(rèn)識(shí)我國消費(fèi)不足的成因，對理順供應(yīng)和需求關(guān)系、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的理論意義和實(shí)踐意義。要解決我國消費(fèi)不足的問題，必須要首先弄清楚消費(fèi)不足的成因，文章主要是筆者就中國當(dāng)前居民消費(fèi)需求不足的成因以及應(yīng)采取的對策談一談自己粗淺的看法。

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)不足；成因；對策

[中圖分類號(hào)]Pl26．1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第二篇：論我國城市道路交通阻塞成因及對策

試論我國城市道路交通阻塞成因及對策

【摘要】 如何緩解城市道路交通擁堵問題，保障城市交通暢通無阻，已經(jīng)成為中國城市道路交通面臨的共同課題。要成功解決城市道路交通擁擠問題，一是科學(xué)規(guī)劃城市交通組織管理；二是發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；三是完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城市快速交通；四是用政策扶持，加速停車場（庫）建設(shè)；五是發(fā)揮科技手段，實(shí)現(xiàn)道路交通管理由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】 城市道路；交通阻塞；公共交通；科學(xué)管理

城市是我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、信息中心，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地。城市交通是維系城市這個(gè)有機(jī)整體正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，暢通的城市交通對城市的發(fā)展，吸引投資，改善居民生活條件，提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重要的保證和促進(jìn)作用，同時(shí)也是衡量一個(gè)城市管理水平和城市品位的重要指標(biāo)。城市交通擁擠是經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的必然結(jié)果。處理城市交通與城市發(fā)展的關(guān)系，要遵循節(jié)源開流、交通總量消減的總原則。

一．我國城市道路交通發(fā)展的現(xiàn)狀

城市道路交通擁擠主要表現(xiàn)在：市內(nèi)機(jī)動(dòng)車行駛速度下降，流量飽和的道路路口增多，交通堵塞發(fā)生的次數(shù)增多。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展，各市政府在基礎(chǔ)設(shè)施和拓建、新建道路中不斷加大投入，城市道路的建設(shè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)有了較大的改善，但是隨著城市機(jī)動(dòng)車增長迅速，城市中非機(jī)動(dòng)車主要是自行車占有較大比重，市區(qū)人口稠密，道路狹窄、功能老化和交通設(shè)施滯后，商業(yè)區(qū)過于集中，致使人、車、路的矛盾進(jìn)一步加劇，形成了我國當(dāng)前的城市交通特點(diǎn)，從而大大增加了交通規(guī)劃、組織管理的復(fù)雜性和難度，給我國城市交通帶來了許多不容忽視的問題。

我國城市一方面城市道路建設(shè)飛速發(fā)展，另一方面城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量也在猛增，二者齊頭并進(jìn)的直接后果是城市交通時(shí)常陷入癱瘓，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們：盲目擴(kuò)建道路不是辦法，借鑒國外大城市規(guī)劃和交通道路管理經(jīng)驗(yàn)——軌道交通才是緩解城市交通擁堵的金鑰匙。在我國城市軌道交通大力開發(fā)條件還不成熟的時(shí)候，發(fā)展公共交通就成了我國城市當(dāng)前的需要。我國公交的現(xiàn)狀：公交出行比例下降嚴(yán)重；公交車速嚴(yán)重下降；公交服務(wù)質(zhì)量相對下降。

二．我國城市道路交通擁擠的原因

隨著城市化建設(shè)步伐的加快，城市道路交通不適現(xiàn)象日趨明顯，“行車難”、“走路難”已成為全國大中城市的通病，并不斷向小城市、新型城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散蔓延。按現(xiàn)行發(fā)展趨勢，五至十年或二十年后，“病城”現(xiàn)象及其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，將是桎梏我國城市綜合發(fā)展的重疾頑癥。造成我國城市道路交通擁擠的主要原因有：

1、車總量增長過快，道路增長滯后于交通總量增長，道路交通供需不平衡。2004年我省機(jī)動(dòng)車總量約612.19萬輛比2003年532.37萬輛增長了19.13%，2005年我省機(jī)動(dòng)車總量約686.61萬輛（其中還不包括拖拉機(jī)，拖拉機(jī)約有22萬輛），跟前一年比增長率為12.16%。與之相比，道路的增長速度就慢多了。

2、城市建設(shè)和宏觀管理部分決策不科學(xué)，沒有充分考慮道路交通需求。一是臨街建筑、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及娛樂場所等大型交通流匯集場所設(shè)置不合理，不具備足夠的停車場位置及人流物流通道，無法進(jìn)行科學(xué)有效的交通組織；二是公交發(fā)展

水平跟不上城市發(fā)展步伐，站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，線路站點(diǎn)布局不合理。

3、城區(qū)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，道路整體通行能力有待進(jìn)一步提高。一是斷頭路仍然存在，嚴(yán)重影響了路網(wǎng)整體通行能力的提高；二是現(xiàn)在道路通行潛力沒有得到充分發(fā)揮。

4、公共停車場建設(shè)嚴(yán)重滯后，且管理不規(guī)范，機(jī)動(dòng)車路邊違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常引發(fā)交通擁擠。因?yàn)闅v史欠帳太多以及其他多方面的原因，我國城市的停車場建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車的發(fā)展速度，無法滿足社會(huì)需求，并且管理不規(guī)范，部分停車場處于閑置狀態(tài)，有的甚至被挪作他用或改變了用途。

三．解決我國城市道路交通擁擠的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃城市交通組織管理，不斷提高道路交通管理決策科學(xué)化程序，確保管理措施的合理性和實(shí)用性。

盡管從理論上講，通過不斷地修建道路總能解決城市交通擁擠問題，但由于道路建設(shè)資金及城市空間的限制，道路數(shù)量不可能按需增長。隨著交通走廊的新的道路建設(shè)降低了出行時(shí)耗，但同時(shí)也吸引了其他道路以及其他交通方式的交通量轉(zhuǎn)移。因此，在現(xiàn)代城市交通管理工作中，應(yīng)系統(tǒng)地、全面地研究治理當(dāng)前城市交通問題，充分挖掘現(xiàn)有道路的通行能力，使交通運(yùn)行按全地區(qū)干線和其他重要街道網(wǎng)規(guī)劃有次序地得到改善，并最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有道路系統(tǒng)的利用效率。

（二）堅(jiān)持發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，最大限度地減緩城區(qū)交通總量增長。

“公交優(yōu)先”的提法起源于法國，現(xiàn)已逐步成為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家解決城市交通擁擠的有效途徑，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，就合理分配社會(huì)資源而言，“公交優(yōu)先”也是不容置疑，與其他社會(huì)車輛相比較，同一單位時(shí)間里運(yùn)送同樣的人，如果選擇公交方式，所占用的道路空間大約只是其他車輛的1/5到1/20。近30多年來各國效仿治國，從規(guī)劃用地、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面對公交進(jìn)行扶持，在公交優(yōu)先上采取了一系列行之有效的措施，如：開辟公共交通專用車道，采取公共交通優(yōu)先信號(hào)控制系統(tǒng)，在交通法規(guī)中充分考慮公共交通優(yōu)先通行、限制小汽車在城區(qū)的使用等。在實(shí)施暢通工程工作中，公安部、建設(shè)部也特別強(qiáng)調(diào)了“公交優(yōu)先”理念，要求全國各大中城市必須大力創(chuàng)建“綠色交通”，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，解決城市交通擁擠問題。

一是設(shè)置公共汽車專用通道，提高市民乘坐公交車的積極性。在城市外圍地區(qū)先行建設(shè)公共汽車專用路，城市中間密集地區(qū)有計(jì)劃地規(guī)劃、拆遷和預(yù)留，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。同時(shí)，在已建成的城區(qū)主要干道大力開辟公交專用道，設(shè)置專門隔障，使其他車輛無法隨意進(jìn)出，并在一些道路路口實(shí)行公交路口信號(hào)燈優(yōu)先放行，在城區(qū)所有禁止社會(huì)車輛轉(zhuǎn)彎的路口，均允許公交轉(zhuǎn)彎等措施。由于公共汽車專用系統(tǒng)在運(yùn)輸能力上與鐵路相差不大，每小時(shí)可運(yùn)送9000人以上，完全可滿足城市中長期發(fā)展需要。二是全面優(yōu)化調(diào)整公交線路布局，不斷提高公交服務(wù)質(zhì)量，大力吸引公交客流。以城區(qū)取締“中巴”營運(yùn)為契機(jī)，靈活安排公交線路，在連接市區(qū)與郊區(qū)的公交線路上設(shè)置公交專線，禁止中途?？?，并大力推行“駐車換乘”交通方式，在各大型交通樞紐和車站，設(shè)計(jì)規(guī)劃修建小汽車停車場，小汽車使用者憑公交月票免費(fèi)存車，以鼓勵(lì)小汽車換乘公交車輛。同時(shí)，在市區(qū)火車站、人口集中的居民區(qū)以及商貿(mào)中心設(shè)立專線車，將公交線路延伸至市區(qū)各個(gè)角落，直至各大型市民居住社區(qū)；在不影響交通的前提下，加大公交線路和站點(diǎn)密度和公交車輛運(yùn)行頻率，并大力強(qiáng)化公交從業(yè)人員文明服務(wù)和文明交通素質(zhì)，提高公交車輛檔次和按時(shí)到位準(zhǔn)點(diǎn)率，逐步增大公交車輛單車運(yùn)

力，給乘客創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、快捷、方便的乘坐環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

1．王煒，陳學(xué)武，陸建．《城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展理論體系研究》北京：科學(xué)出版社，2004年2月第一版。

2．關(guān)宏志，劉小明．停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理．北京：人民交通出版社，2003年9月第一版。

3．王煒，楊新苗，陳學(xué)武．城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)．北京：科學(xué)出版社，2002年2月第一版。

4．翟忠民．道路交通組織優(yōu)化．北京：人民交通出版社，2004年6月第一版。

5．潘海嘯，杜雷．城市交通方式和多模式間的轉(zhuǎn)換．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2003年3月第一版。

6．董國良，張亦周．暢通城市論——21世紀(jì)城市交通與城市規(guī)劃．中國建筑工業(yè)出版社，2005年2月第一版。

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第三篇：論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀及治理對策

論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)狀、原因及對策

高美君 摘要

腐敗現(xiàn)象是中國社會(huì)最具破壞力的社會(huì)問題之一，關(guān)系著人性向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大社會(huì)任務(wù)。十八大指出“堅(jiān)定不移反腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”腐敗行為已給我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的健康運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的問題和損失，并在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，嚴(yán)重威脅著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。本文在對我國近幾年腐敗狀況進(jìn)行總結(jié)概況，分析腐敗產(chǎn)生的原因，探索出積極有效的反腐敗對策，從而促進(jìn)我國反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：腐敗 現(xiàn)狀 原因 對策

正文

腐敗，是人類社會(huì)共有的一個(gè)政治現(xiàn)象，無論在歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家，都不同程度地受到腐敗的危害。腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告明確指出:“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

一、我國腐敗的現(xiàn)狀

從中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國政府內(nèi)外的貪污、受賄、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等腐敗問題一直存在。自從中國共產(chǎn)黨放棄了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的貪官污吏便開始大大增加，屢禁不止，近幾年來，情況更是嚴(yán)重。

2004年5月28日，公安部發(fā)布消息稱中國外逃貪污受賄嫌犯共有500多人，涉案金額700多億人民幣。2004年中國涉及貪污的金額高達(dá)4090億元人民幣至6830億元人民幣。

2005年9月28日，“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）”在北京舉行的“亞太反貪腐倡議”研討會(huì)上發(fā)表報(bào)告指出，隨經(jīng)濟(jì)改革，中國的貪污問題日益猖獗。

自中共十六大以來，中國政府查處了省部級(jí)官員十六人，平均一年三人，這些貪官大多數(shù)包養(yǎng)情婦，如***、王立軍等。

中國人民銀行2011年6月15日刊發(fā)《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》報(bào)告，2008年6月之前外逃干部16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣，中國13億人口人均被外逃貪官掠走610元人民幣。

最高法院前院長肖揚(yáng)在其出版的《反貪報(bào)告》中引用有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)1988年-2002年的15年間，外逃資金共1913.57億美元（1.5萬億元人民幣）。

監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”2012年12月5日公布2012年全球廉潔指數(shù)，涉及176個(gè)國家或地區(qū)，中國大陸僅得39分，位列第80。

由以上資料可以看出，我國的腐敗事件不僅越來越多，而且金額越來越大，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗不僅給國家造成了巨大的損失，也危害著人民的利益。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當(dāng)手段，使國家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴(yán)重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場，直接破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。倘若任其滋生蔓延，泛濫成災(zāi)，必將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)的崩潰。腐敗損害人民群眾的根本利益，腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，腐敗挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

二、腐敗產(chǎn)生的原因

要治療一種疾病，必須搞清他的病因；要除掉一批毒草，必須鏟除它們的深根；要想徹底清除腐敗，我們就不得不搞清腐敗產(chǎn)生的根源在哪里？

（一）文化傳統(tǒng)的影響

貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落，是歷史上剝削階級(jí)遺留下來的產(chǎn)物。在所有制社會(huì)，權(quán)力是剝削階級(jí)用來剝奪勞動(dòng)人民財(cái)富的手段。尤其在中國漫長的封建社會(huì)，做官和發(fā)財(cái)形成不可分割的統(tǒng)一整體;長期的封建官僚政治體制，給予擁有政治權(quán)力的人即做官者以種種物質(zhì)利益，并賦予他們利用政治權(quán)力謀取私人經(jīng)濟(jì)利益的特權(quán)。這種封建糟粕是今天的腐敗思想得以產(chǎn)生的歷史淵源。

（二）人的欲望

俗話說“人為財(cái)死鳥為食亡”。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展。我們的少數(shù)官員正是由于面對金錢和權(quán)力的誘惑，無法很好的把持自己，置黨紀(jì)國法于不顧，一步步走向腐化墮落。一些不法私營企業(yè)主為了謀取暴利，逃避法律懲罰，更是不擇手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)不時(shí)發(fā)生權(quán)錢交易的腐敗案件。還有某些黨員干部在經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，背離了共產(chǎn)主義的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，私欲極度膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的手段，不擇手段地侵吞國家財(cái)產(chǎn)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全

監(jiān)督就是制約制衡，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使規(guī)則公平、過程公開、結(jié)果公正?，F(xiàn)在對腐敗的監(jiān)督類型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。一般單位都有三條監(jiān)督線，單位系統(tǒng)直接監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)專門監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)察上級(jí)監(jiān)督，少數(shù)單位還有檢察機(jī)關(guān)預(yù)防監(jiān)督。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)的問題是權(quán)力監(jiān)督還是權(quán)利監(jiān)督。而權(quán)力監(jiān)督大于權(quán)利監(jiān)督。為什么黨員聯(lián)名舉報(bào)、群眾集體上訪的問題大多沒有結(jié)果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)利監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門、反貪部門立案查辦?，F(xiàn)在監(jiān)督有個(gè)弱區(qū)，我說它是弱區(qū)就是權(quán)力機(jī)關(guān)介入少，很謹(jǐn)慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手，不是說當(dāng)?shù)赝?jí)的紀(jì)委、檢察院想查就查，舉報(bào)必查，而是有層級(jí)規(guī)定和職級(jí)規(guī)定。但是還有一句話，監(jiān)督是弱區(qū)但不是盲區(qū)，不是說絕對沒有人管、沒有人查，而是要由上級(jí)紀(jì)委和上級(jí)檢察院查，要備案，要審批，要研究，要權(quán)衡。因此，在監(jiān)督方面，就出現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn);同級(jí)監(jiān)督太軟，不敢碰硬;群眾監(jiān)督太難，不知底細(xì)的問題。所以，職務(wù)越高，級(jí)別越高，層次越高，背景越深，查處越難，阻力越大，干擾越多，處理越難。這就是機(jī)制性束縛，影響了反腐敗的深入和力度。

（四）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,突擊搞運(yùn)動(dòng)、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強(qiáng)制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的 規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范的功能,也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（五）低薪導(dǎo)致腐敗

許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達(dá)到了反對特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反,它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。

三、預(yù)防措施及對策

如果我們社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會(huì)積重難返，不僅會(huì)影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會(huì)加深社會(huì)矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會(huì)在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會(huì)。

（一）加強(qiáng)教育

鄧小平同志指出：“對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，我們主要通過二個(gè)方面來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！苯逃谶@里主要指對黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念，真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)?？v觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象。我們不難發(fā)現(xiàn)，沒有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗的，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。

我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是，一方面自己不主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)；另一方面以各種理由、借口，推托組織上的各種理論學(xué)習(xí)或者不重視，只當(dāng)耳旁風(fēng)。這種對自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終導(dǎo)致原則立場不堅(jiān)定、政治素質(zhì)不過關(guān)、思想作風(fēng)不健康，這就給了投機(jī)者以可乘之機(jī)，以金錢、色情等手段進(jìn)行誘惑、拉攏和腐蝕，使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與自我教育。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防，筑嚴(yán)拒腐防變的思想道德防線。把講理想，講信念作為永葆黨員行進(jìn)性的根本要求，貫穿于黨的建設(shè)的全過程、各方面，體現(xiàn)在反腐倡廉的各階段、各環(huán)節(jié)。

（二）以法律保證反腐

在我國反腐敗的歷史上，曾經(jīng)歷過運(yùn)動(dòng)反腐和權(quán)力反腐的階段，鄧小平同志在總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)后，鮮明地提出了“反腐敗必須依靠法制”的重要思想，反腐敗斗爭“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。以法律保證反腐，一要完善法律體系，二要嚴(yán)格執(zhí)法。

1、完善法律體系

堅(jiān)持以法制反腐的首要前提是有法可依。在憲法的框架下，我國已制定出《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，但總體來說，廉政法律體系還不完善，不能很好地適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在現(xiàn)行法律法規(guī)多為事后懲戒性，缺乏事前預(yù)防、事中監(jiān)督的法律法規(guī)，黨紀(jì)黨規(guī)比較多，但大多未能上升到國家意志的層面。為此，根據(jù)我國當(dāng)前反腐敗斗爭的實(shí)際，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職 人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》等。

2、嚴(yán)格執(zhí)法

習(xí)近平指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松?！睘槭顾痉C(jī)關(guān)真正發(fā)揮其作用，就要推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對行政權(quán)的監(jiān)督制約，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法權(quán)行使的關(guān)系，防止黨委、政法委借口黨的領(lǐng)導(dǎo)對司法工作橫加干涉；加大人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，界定人大監(jiān)督制約的范圍，實(shí)行的嚴(yán)格的人大對司法人員的認(rèn)知和罷免機(jī)制；優(yōu)化司法職權(quán)配置，重新構(gòu)建司法轄區(qū)，建立各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體制以排除地方保護(hù)主義的不良影響；建立司法人員考試錄用、分類管理、選拔任用等制度，保障司法人員有健康的成長途徑，建立品德高尚、知識(shí)淵博的專家型職業(yè)隊(duì)伍；改革司法機(jī)關(guān)管理體制，發(fā)揮司法人員的積極性。

三、高薪養(yǎng)廉

趨利避害，是動(dòng)物的本能，人更是如此。如果高新滿足了公務(wù)人員物質(zhì)上的需求，他們便不會(huì)在冒著犯罪的危險(xiǎn)踏上貪污腐敗的不歸路。因?yàn)樗麄儾粌H是公務(wù)員，在本質(zhì)上他們也是人，在理性的分析之下，權(quán)衡事情的利害關(guān)系，從而做出對自己做出損失最小的決定，是自己獲得的利益最大化。對于一個(gè)有理智的人而言，在有高薪的情況下，不會(huì)糊涂到為了那些自己從正當(dāng)途徑就可以得來的錢而去違法犯罪的。新加坡正是一個(gè)成功的典型例子，該國利憑借處于亞洲領(lǐng)先水平的公務(wù)員薪酬，再結(jié)合其公務(wù)員自身的高素質(zhì)，創(chuàng)造了一個(gè)亞洲公務(wù)員的廉潔神話。從人的心理角度分析，我們不難理解，不管出于何種原因，這些公務(wù)員所需要的錢，如果是用高薪這種正當(dāng)?shù)姆绞降脕淼?，就?huì)讓他們用的心安理得、理所應(yīng)當(dāng)。不管怎樣，自己憑良心得到的錢，花的安心，用著心里也踏實(shí)。因?yàn)椴槐厝?dān)心用貪來的黑錢去買東西，會(huì)被監(jiān)督機(jī)關(guān)查出來、會(huì)被別人舉報(bào)；不必每天提心吊膽、害怕有一天會(huì)東窗事發(fā)；也不必在每每躺在床上時(shí)，輾轉(zhuǎn)反側(cè)、唯恐夜長夢多。是的，這種種不安的表現(xiàn)，正是因?yàn)檫@些錢來的不干不凈，讓其藏著臟眼、拿著臟手、花著臟心。更何況，做人是要講良心的，古語云：人之初，性本善。作為一個(gè)有良知、有道德的人，無法做到心安理得的去用這些貪來的錢。因此，高薪養(yǎng)廉也是一個(gè)有效地措施。

參考文獻(xiàn)

《學(xué)理論》 2012年第18期 《腐敗的發(fā)生機(jī)理及腐敗風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警》 李宏權(quán) 《中華人民共和國腐敗案件列表》 維基百科

王煥章 《腐敗和反腐敗問題的幾點(diǎn)思考》 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2008 鄧小平《鄧小平文選》 北京：人民出版社，1993年版 呂鶴云 《國家廉政建設(shè)》，廣西教育出版社，1992年3月第一版 新華網(wǎng) 《十八大代表縱論“堅(jiān)定不移反對腐敗”》 2012年11月10日

新華社 《習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》 2013年01月22日

第四篇：論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象及其治理對策

論我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象及其治理對策

2012級(jí)

臨床藥學(xué)專業(yè)二班

祝明月

125010201 何謂腐??？就語義而言，是謂腐爛。“太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食” 中的腐敗即為此義。腐敗就是公共權(quán)力被濫用，而且社會(huì)利益受到損害。其實(shí)質(zhì)是某種公共權(quán)力的蛻化和變質(zhì)。其主要表現(xiàn)是權(quán)力官僚化、權(quán)力商品化和權(quán)力特殊化。腐敗現(xiàn)象給一個(gè)社會(huì)所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明；更有甚者，它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化，以致社會(huì)呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會(huì)為腐敗付出了巨大的代價(jià)。

目前，腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國社會(huì)的政治基礎(chǔ)。據(jù)國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計(jì)材料顯示，從1982年到1992年間，國有資產(chǎn)流失大約5000億。其中大約3300億是官僚主義失職、貪贓枉法、管理混亂等造成的。腐敗分子侵吞的國家資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，相當(dāng)于每年GDP的3%--5%被吞食。2005年9月28日，“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）”在北京舉行的“亞太反貪腐倡議”研討會(huì)上發(fā)表報(bào)告指出，隨經(jīng)濟(jì)改革，中國的貪污問題日益猖獗。近幾年來，情況更為嚴(yán)重。我國的腐敗事件不僅越來越多，而且金額越來越大，腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗不僅給國家造成了巨大的損失，也危害著人民的利益。腐敗分子不僅自己通過貪污受賄侵占國家資金，而且通過其他不正當(dāng)手段，使國家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。更為嚴(yán)重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進(jìn)入市場，直接破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。倘若任其滋生蔓延，泛濫成災(zāi)，必將嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)的崩潰。腐敗損害人民群眾的根本利益，腐敗壓制群眾的民主權(quán)利，腐敗挫傷群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”2012年12月5日公布2012年全球廉潔指數(shù)，涉及176個(gè)國家或地區(qū)，中國大陸僅得39分，位列第80。腐敗對于一個(gè)正在變革中的社會(huì)具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治社會(huì)的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！?/p>

因此，中國開始竭力展開反腐行動(dòng)，秉承著“老虎蒼蠅一起打”的新理念，反腐新序幕從此揭開。打虎拍蠅”，剜除毒瘤。從李春城、劉志軍，徐才厚，再到***，一個(gè)個(gè)彪形“老虎”被揪出來，查處級(jí)別越來越高，落馬速度越來越快；，一只只群眾身邊的蒼蠅被拍扁，只要違犯黨紀(jì)國法，一樣嚴(yán)懲不貸。力度空前的“反腐風(fēng)暴”橫掃全國，鐵腕反腐贏得深得民心。這是習(xí)近平上任以來贏得民心的一大政績。而中國的反腐行動(dòng)也同時(shí)吸引了全球媒體的關(guān)注，雖然有“反腐是否會(huì)進(jìn)行到底”的質(zhì)疑，但是外媒的報(bào)及評(píng)論更全面地總結(jié)了我國多項(xiàng)反腐舉措與成效。

從歷史上看，美國在西部開發(fā)過程中和19世紀(jì)末20世紀(jì)早期，是腐敗的高發(fā)期，特點(diǎn)是貪污受賄數(shù)量多，以權(quán)謀私現(xiàn)象嚴(yán)重。美國用了一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，逐步建立了一套較完善的反腐敗體系。與其比較，我們中國的也需要方向性理念。腐敗現(xiàn)象既有歷史文化的因素、新舊體制交替特殊時(shí)期的因素、體制和法制建設(shè)的因素，又有社會(huì)成員本身各方面素質(zhì)的因素，是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)文化、法制等綜合因素作用的結(jié)果。因此，不僅要注重治標(biāo)，從制度層面上去遏制腐敗現(xiàn)象，更要從道德文化建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)成員的民主法治意識(shí)等方面去清除腐敗得以滋生的土壤，徹底根除腐敗之本，做到“標(biāo)本兼治”：

首先，深化改革，盡快完成由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，建立一個(gè)完善的、規(guī)范化的市場體系。其次，完善監(jiān)督體制。腐敗是權(quán)力的異化，絕對的、沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。第三，加強(qiáng)法制建設(shè)。必須制定各種反腐敗的法律，建立和完善立體的、多方位的反腐敗的法律體系，不給有貪欲者留有模糊、疏漏等可趁之機(jī)。第四，道德自律和政治責(zé)任感的建立。第五，弘揚(yáng)以“公正理性”為核心的民主價(jià)值觀念，建設(shè)一個(gè)良好的法治社會(huì)。

總之，對腐敗現(xiàn)象的蔓延，我們要正確認(rèn)識(shí)其復(fù)雜根源，并對癥下藥，不僅治標(biāo)，健全各項(xiàng)制度，更要治本，提高民眾民主意識(shí)，真正做到“標(biāo)本兼治”。當(dāng)然，這需要全社會(huì)的共同努力。這個(gè)任務(wù)盡管很艱巨，但可以相信，違背歷史發(fā)展和基本人性的腐敗是必然可以得到徹底根治的。不久的將來，清正廉明、風(fēng)氣純正必將成為我們社會(huì)風(fēng)氣的主流。

第五篇：當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對策

當(dāng)前勞動(dòng)力就業(yè)困難的成因與對策

專業(yè)班級(jí)：10國貿(mào)4班 姓名： 學(xué)號(hào)：

摘要: 勞動(dòng)力市場不完善是當(dāng)前困擾我國就業(yè)問題的重要原因之一, 就業(yè)是民生之本，也是世界難題。特別是有著13億人口的中國，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安的重要問題。關(guān)鍵詞:就業(yè)問題成因?qū)Σ?/p>

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展與擴(kuò)大，就業(yè)問題就開始成為我國的難題,年復(fù)一年被各界熱議。十多年過去了,難題沒有緩解,反而有越積越重的趨勢。近年來，工人階級(jí)被迫下崗的慘劇發(fā)生的頻繁；大學(xué)生人才招聘會(huì)人滿為患、水泄不通的場面隨處可見；人才市場里幾千人競爭一個(gè)崗位的案例,給人們留下了深刻的印象。而政府權(quán)威部門所公布的數(shù)據(jù),也從理性層面印證了“就業(yè)難”的客觀事實(shí)。尤其是近些年隨著金融危機(jī)的影響加深,就業(yè)市場的形勢更加嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢

1.企業(yè)崗位需求急劇減少

“十一五”期間,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力達(dá)5000萬,但勞動(dòng)力就業(yè)崗位卻只有4000萬。同時(shí),由于全球金融危機(jī)的影響,我國外貿(mào)、證券、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)受沖擊較大,而且受影響范圍不斷擴(kuò)大。國內(nèi)外企業(yè)壓力不斷加大,用人單位的用人需求不斷減少,甚至有企業(yè)宣布取消招聘計(jì)劃。

2.高校畢業(yè)生供給大幅增加

我國從1999年開始實(shí)施高等教育擴(kuò)招計(jì)劃,隨之帶來的是畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)2001年是115萬, 2012年，全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到680萬人，畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，就業(yè)工作任務(wù)艱巨。,再加上2012年之前未就業(yè)的大學(xué)生約250萬,2012年的大學(xué)生就業(yè)群體數(shù)量約為940萬人,再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生成為國家城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的主要群體。在教育部下發(fā)的關(guān)于做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知中，除了要求各地和高校繼續(xù)大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，也首次明確提出要“進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量”

二、我國勞動(dòng)力就業(yè)難的成因

從供給數(shù)據(jù)看, 我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,“用工荒”的出現(xiàn)似乎發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào):勞動(dòng)力供需出現(xiàn)了一定程度的相對緊張。對珠三角地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)缺工率高達(dá)10%。然而伴隨著“用工荒”從東南沿海地區(qū)到廣東、福建、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的蔓延,我國就業(yè)難的問題依然沒有得到解決。那么,造成我國各類勞動(dòng)力就業(yè)困難的根本原因到底是什么呢? 1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)層次低,高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)的崗位供給不足

我國GDP增長速度一直穩(wěn)定在8%左右,經(jīng)濟(jì)總量年年創(chuàng)新高。但縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不高,主要是通過能源、資源高消耗、環(huán)境大污染的粗放型產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì),但主要分布在生產(chǎn)性領(lǐng)域和部門,而高端就業(yè)者就業(yè)多為腦力勞動(dòng)且就業(yè)領(lǐng)域主要集中在第三產(chǎn)業(yè),造成就業(yè)的脫節(jié)。我國第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展,雖取得不小成就,但離世界平均水平尚有不小差距。從短期來看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國高素質(zhì)人才就業(yè)難的主要原因之一。

2.大學(xué)教育改革滯后,導(dǎo)致大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,動(dòng)手能力差,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

我國大學(xué)教育改革嚴(yán)重滯后,大學(xué)教育同質(zhì)性強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足,極大地削弱了大學(xué)生的就業(yè)競爭力。高校教育觀念、教學(xué)方法落后,教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)的實(shí)際需求脫

節(jié),培養(yǎng)的學(xué)生不是社會(huì)迫切需要的復(fù)合型、實(shí)用型人才,缺乏適應(yīng)社會(huì)的廣博知識(shí)和實(shí)踐能力,大學(xué)教育缺乏創(chuàng)新,導(dǎo)致大學(xué)生過度依賴別人給予工作機(jī)會(huì),缺乏自己創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)和能力。

3.體力勞動(dòng)者過多，整體素質(zhì)不高

勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高且存在結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重影響就業(yè)的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國勞動(dòng)力接受教育的水平，以年份計(jì)，農(nóng)村平均為５年，城鎮(zhèn)平均為８年，勞動(dòng)人口中大專以上的只占3．5％，而我國經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷由過去勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長起主要作用向資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長起主要作用轉(zhuǎn)變的過程，在這一轉(zhuǎn)變過程中，資本和技術(shù)對勞動(dòng)力的替代作用越來越明顯。由于能力和素質(zhì)的限制，很多勞動(dòng)者無法從事需要?jiǎng)趧?dòng)力的職業(yè)，同時(shí)一些技術(shù)工種和苦、臟、累、險(xiǎn)等職業(yè)招生和招工難，從而造成了勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整正處在以第二產(chǎn)業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化階段，第一產(chǎn)業(yè)不僅不能吸納勞動(dòng)力，而且還將排擠出勞動(dòng)力。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯影響就業(yè)增加的問題。一是受傳統(tǒng)投資體制的影響，我國工業(yè)企業(yè)在發(fā)展中“大而全”和“小而全”比較突出，從而造成加工工業(yè)盲目投資及重復(fù)建設(shè)；二是90年代以來在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的浪潮中也顯露出一定的盲目性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中忽視我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，沒有開發(fā)出能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長并增加就業(yè)的適宜的技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。1999年末全國城鄉(xiāng)從業(yè)人員為70586萬，比上年增加了629萬，三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)比例大約是50∶23∶27，比80年的69∶18∶13有了較大的改觀。即使在溫州，2000年三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例已達(dá)7∶58∶35，但與一般的發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)人口占５％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占70－80％水平相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著很大的差距。有人估計(jì)，在我國現(xiàn)階段，將100萬元人民幣分別投資于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)可分別安置400、700、1000多人就業(yè)，所以我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯滯后已經(jīng)影響到我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)水平。

5.以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完善

以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制尚未完善。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，加之存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異等因素，這使得在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中勞動(dòng)力相對過剩成為一種常態(tài)。勞動(dòng)就業(yè)將一直存在著以下三個(gè)問題：一是政府直接介入并成為勞動(dòng)就業(yè)的決定者；二是提高就業(yè)率的辦法主要是對公開失業(yè)的隱匿；三是在解決失業(yè)問題過程中沒有營造失業(yè)保障機(jī)制。盡管現(xiàn)在已經(jīng)針對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度進(jìn)行了一系列的改革，但與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)機(jī)制相比，勞動(dòng)力市場不夠規(guī)范，勞動(dòng)力社會(huì)化管理和就業(yè)服務(wù)的水平還不高。

三、緩解就業(yè)難的幾點(diǎn)對策

1.切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主,向以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。對于服務(wù)業(yè)占GDP的比例,美國是80%以上,日本是65%,印度也達(dá)到50%,而我國僅為40%左右。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,一方面降低了該行業(yè)提供腦力勞動(dòng)崗位、吸納大學(xué)生的能力,另一方面缺少發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)特別是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,使我國的傳統(tǒng)制造業(yè)遲遲未能升級(jí)換代成現(xiàn)代制造業(yè),從而進(jìn)一步限制了腦力勞動(dòng)者就業(yè)市場的發(fā)育。只有放開對服務(wù)業(yè)的政策管制,讓資源自由地流入這一領(lǐng)域,并以政策手段引導(dǎo)其健康發(fā)展,通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,從而大幅度提高經(jīng)濟(jì)體對高素質(zhì)勞動(dòng)者的吸納能力,進(jìn)而腦力勞動(dòng)者“就業(yè)難”的問題才能得到根本性的解決。

2.高校積極進(jìn)行教學(xué)改革,調(diào)整專業(yè)。

高校教育部門實(shí)行厚基礎(chǔ)、寬口徑的新專業(yè)格局,培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。在專業(yè)教育中要加強(qiáng)綜合性教育,拓寬基礎(chǔ)學(xué)科范圍,不斷研究和追蹤學(xué)科、專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基

本知識(shí)、基本技能的新進(jìn)展,為學(xué)生提供最必要、最先進(jìn)、最有效的基礎(chǔ)課程。要按照知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求,構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)模式。同時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.政府重視對體力勞動(dòng)者給予政策幫助

政府對體力勞動(dòng)者加以重視，并不斷為體力勞動(dòng)者開展培訓(xùn)工作，提高體力勞動(dòng)者群體的整體素質(zhì)。在物質(zhì)方便，對這一群體給及一定的補(bǔ)貼。努力完善社會(huì)保障制度，保障這一群體的根本利益。同時(shí)，完善法律體系，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對惡意拖欠工資的企業(yè)予以曝光。

4.大學(xué)畢業(yè)生更新觀念,積極就業(yè)(1)去基層就業(yè)。

基層就業(yè)服務(wù)崗位包括村官、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧)及城市社區(qū)的法律援助、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)崗位等。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)是去基層就業(yè),2009年1月19日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了就業(yè)補(bǔ)貼政策。到城鄉(xiāng)基層一線工作,既能實(shí)現(xiàn)就業(yè),又能得到鍛煉,是大學(xué)生就業(yè)的大方向。

(2)積極參加就業(yè)見習(xí)。

2006年,由人事部、教育部等6部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》,明確提出逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。見習(xí)制度是針對高校畢業(yè)生就業(yè)難制定的一項(xiàng)制度,它是介于實(shí)習(xí)與正式就業(yè)之間的一項(xiàng)制度。參加就業(yè)見習(xí),一方面大學(xué)生可以更好地體會(huì)或者更正自己的擇業(yè)方案,另一方面用人單位也可以適時(shí)地調(diào)整機(jī)構(gòu)的用人制度和人才儲(chǔ)備計(jì)劃。

(3)自主創(chuàng)業(yè)。

在所有的就業(yè)形式中,創(chuàng)業(yè)可以說是最為積極的一種。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,一個(gè)人創(chuàng)業(yè)可以帶動(dòng)4-6人就業(yè)。目前,我國應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例為0.3%,廣東地區(qū)為1%,而以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家約為20%,但從這一點(diǎn)上來看,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的道路還很漫長,自主創(chuàng)業(yè)將是大學(xué)生就業(yè)的重要增長點(diǎn)。

5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理就業(yè)崗位

我國的工業(yè)化還處于中級(jí)階段，東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還極不平衡，包括在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于區(qū)域位置、歷史延續(xù)、資源稟賦等差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，規(guī)劃本區(qū)域功能定位，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。東部沿海地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)在一定程度上發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；東部沿海地區(qū)要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，盡可能地涉足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱深的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中西部地區(qū)發(fā)揮具有豐富勞動(dòng)力的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)能夠帶來更多的就業(yè)增長，與其資源稟賦相匹配同時(shí)，根據(jù)區(qū)域條件適度發(fā)展資本密集、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，形成有序的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，避免惡性競爭，形成一個(gè)有效的內(nèi)循環(huán)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展不可能違背其基本規(guī)律。

結(jié)語

在當(dāng)前形勢下,如何做好就業(yè)工作,是國家和企業(yè)面臨的重大問題。能否解決各層勞動(dòng)力就業(yè)問題不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,而且關(guān)系到一個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。解決勞動(dòng)力就業(yè)問題,不是一朝一夕的事情，它不僅僅依靠政府、社會(huì)、企業(yè)的幫助，更需要個(gè)人的努力。我相信，這中國特色社會(huì)主義的制度下，我國的就業(yè)市場會(huì)更加完善，就業(yè)難問題會(huì)得到更好的緩解。

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