第一篇：充分發(fā)揮基層黨校在創(chuàng)建學習型黨組織中的作用

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充分發(fā)揮基層黨校在創(chuàng)建學習型黨組織中的作用

曾德亮

（徐州市行政學院江蘇徐州221009）

【摘要】在創(chuàng)建學習型黨組織過程中，基層黨校應(yīng)根據(jù)自身的職責和特點，發(fā)揮示范帶頭作用，做學習型黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁；發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培育基層黨員干部樹立科學的學習理念；發(fā)揮干訓主渠道作用，切實提高學習的針對性和實效性；發(fā)揮科研咨政作用，服務(wù)指導(dǎo)基層學習型黨組織建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】基層黨校；創(chuàng)建；學習型黨組織；作用

黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學習型政黨作出了重要部署，明確提出要“充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院在建設(shè)馬克思主義學習型政黨中的重要作用?！边@是我們黨從新的歷史起點出發(fā)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強和改進黨的建設(shè)的重要舉措，也是對各級黨校在新形勢下提出的新要求?；鶎狱h校直面基層黨員干部群眾，最為熟悉基層情況，最有機會深入基層廣泛調(diào)研，應(yīng)該成為我們黨建設(shè)馬克思主義學習型政黨的前沿陣地和基礎(chǔ)堡壘，在創(chuàng)建學習型黨組織中起著不可替代的作用。

一、發(fā)揮示范帶頭作用，做學習型黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭雁

黨校是學習、研究和宣傳黨的理論路線方針政策的重要陣地，這就決定了黨校在黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨委政府重大決策的學習宣傳上，必須先學一步。在學習型黨組織建設(shè)過程中，理應(yīng)以身作則、率先垂范，為基層創(chuàng)建學習型黨組織活動做出表率。

1、健全學習制度，營造學習氛圍

以開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動為契機，營造認真學習、刻苦鉆研的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)教職員工積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。切實加強學習制度建設(shè)，根據(jù)自身實際制定學習計劃，有針對性地確定學習內(nèi)容，明確具體要求。建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，形成學習的長效機制，加強對學習過程檢查和考核。在創(chuàng)建學習型黨組織、學習型領(lǐng)導(dǎo)班子中走在社會前列。

2、加強師資隊伍建設(shè)，提升學習底蘊

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要進一步實施人才強校戰(zhàn)略，樹立“只有一流的教師，才能培養(yǎng)出一流的人才”的責任感和“打鐵還須自身硬”的危機感，自我加壓，主動學習。要創(chuàng)造條件，鼓勵教師參加業(yè)務(wù)培訓和進修，組織教研人員進行專題學習考察，開闊視野，增添教學素材，提高執(zhí)教水平。要完善體制機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

3、加強學風建設(shè)，提高學習實效

好的學風是學習取得效果的根本保證。黨校要落實從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針，以抓作風、帶教風、促學風，進一步加強學風建設(shè)。營造風正氣順心齊、想干會干干好的良好氛圍。大興獨立思考、開拓創(chuàng)新之風，大興講真話、講實話、講短話之風。加強調(diào)查研究，深入群眾，深入實際，深入基層，使黨校教育培訓貼近現(xiàn)實、貼近干部。鞏固和擴大學習實踐活動成果，引領(lǐng)創(chuàng)建學習型黨組織活動的廣泛開展。

二、發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培育基層黨員干部樹立終身學習理念

黨校作為教育培訓黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學校，在學習型黨組織建設(shè)過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮黨校的教育引導(dǎo)作用。

1、堅持科學理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念

理想是前進的路標，信念是人生的支柱。黨員干部必須堅持以科學理論武裝頭腦，堅定理想信念。黨校必須把理論武裝作為首要任務(wù)，以馬克思主義中國化的最新成果作為教育培訓的中心內(nèi)容，使中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。

2、構(gòu)建核心價值體系，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線

黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重要任務(wù)。黨校要教育引導(dǎo)廣大黨員干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，筑牢思想防線；要引導(dǎo)黨員干部始終保持立場堅定、頭腦清醒；引導(dǎo)黨員干部常懷憂黨之心，恪盡興黨之責；引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺

踐行社會主義榮辱觀；引導(dǎo)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，干干凈凈做事。

3、搭建學習的平臺，教育引導(dǎo)黨員干部堅持終身學習

建設(shè)馬克思主義學習型政黨，要營造人人學習的氛圍。黨校要通過改革和創(chuàng)新課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法，把教學培訓計劃同推動黨員干部讀書學習有機結(jié)合起來。要倡導(dǎo)全員學習、終生學習、開放學習、創(chuàng)新學習、自主學習的科學理念，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式。要搭建全方位、多層次的學習的平臺，真正達到以學習促提高，以學習促發(fā)展，以學習促工作的目的。深入基層宣講，引導(dǎo)基層干部群眾學習，既宣講黨的理論路線方針政策，又著重引導(dǎo)基層干部樹立科學的學習理念，推進基層學習型黨組織建設(shè)。

4、注重學習實效，教育引導(dǎo)黨員干部全面提升能力

建設(shè)馬克思主義學習型政黨，最根本的是通過學習，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高探索回答重大理論和實踐問題的能力。黨校要教育引導(dǎo)黨員干部做真學真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力。通過發(fā)揮黨校在理論學習方面的優(yōu)勢，使理論學習的成效切實轉(zhuǎn)化為解決問題的實際能力；轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的過硬本領(lǐng)；轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運，心連心的真摯情感。在工作實踐中不斷把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。

三、發(fā)揮干訓主渠道作用，切實提高學習的針對性和實效性

黨校作為黨員干部教育培訓的主渠道，理應(yīng)緊緊圍繞大規(guī)模培訓干部這個主要任務(wù)，努力提高黨校教學水平，充分發(fā)揮培訓輪訓黨員干部主渠道作用。

1、科學設(shè)置教學計劃、優(yōu)化教學布局

要創(chuàng)新培訓理念，體現(xiàn)需求特色。要經(jīng)常開展培訓需求調(diào)研，適應(yīng)形勢發(fā)展和地方黨委政府工作要求，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，合理制定培訓計劃，堅持干什么學什么、缺

什么補什么的原則，增強教學培訓的針對性和有效性。當前要重點加強提高地方干部謀劃發(fā)展、社會管理、維護穩(wěn)定、依法行政、應(yīng)急管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面能力的培養(yǎng)。

2、注重創(chuàng)新培訓內(nèi)容

要按照立足實際、著眼實用、突出實效的要求，積極推進馬克思主義中國化最新成果進課堂。要在完善設(shè)置有特色的基本類、應(yīng)用類和前瞻類課程上下功夫，要把馬克思主義中國化最新成果的教學與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際緊密結(jié)合，開發(fā)具有地方特色并能為本地發(fā)展服務(wù)的新專題，及時推向課堂；要圍繞地方黨委政府在不同階段的工作大局和中心工作設(shè)置專題、開展研討，使專題教學常態(tài)化，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹地方黨委政府重要決策、重大戰(zhàn)略以及解決實際問題的能力；要圍繞本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定中帶有全局性、體制性、戰(zhàn)略性問題，設(shè)置相應(yīng)的專題教學，提高干部培訓的前瞻性。

3、著力改進培訓方式

充分利用基層黨校的師資水平和硬件設(shè)施，在采取專題講座式、座談式、基層宣講的基礎(chǔ)上，不斷完善專題研討式、現(xiàn)場體驗式和情景模擬式等多種教學方式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學員的主體作用，實現(xiàn)教學互動，使學員在參觀、研討、辯論的過程中實現(xiàn)知識的增長和能力的提高。

4、積極拓展培訓路子

既要充分發(fā)揮黨校學科和人才隊伍的優(yōu)勢，也要充分利用社會上有效資源，采取“請進來、走出去”的方式，積極拓展部門合作辦班，組織開展“百課宣講”活動。

四、發(fā)揮科研咨政作用，服務(wù)指導(dǎo)基層學習型黨組織建設(shè)

黨校既擔負著教育培訓的職能，又擔負著服務(wù)政府的職責。它的特殊性不僅反映到教學和科研上，而且反映到為當?shù)卣烧?wù)上。同時，黨校還應(yīng)該擔負起指導(dǎo)基層學習型黨組織建設(shè)的職責。

1、完善以咨政為導(dǎo)向的科研機制

對基層黨校來講，一要始終堅持“三個緊貼”：緊貼地方黨委政府的工作大局、緊貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的現(xiàn)實需要、緊貼廣大黨員干部的思想實際；二要建立健全“五個機制”：以主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的領(lǐng)導(dǎo)機制、以咨政服務(wù)為導(dǎo)向的評價機制、以激勵精品為主的獎勵機制以及互動協(xié)作機制、經(jīng)費投入機制等；三要發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)作用：在創(chuàng)建學習型黨組織過程中，要加強宣傳引導(dǎo)，加大對創(chuàng)建學習型黨組織的調(diào)研，對存在的問題和現(xiàn)象提出指導(dǎo)性的意見和建議。

2、以課題調(diào)研作為咨政的前提基礎(chǔ)

科研工作做不好，為教學和黨委政府決策服務(wù)只能是一句空話。當前，課題研究已經(jīng)成為黨校科研最重要的抓手。黨校的課題研究，涉及黨委政府及部門委托課題、各類企業(yè)委托課題、各級黨校系統(tǒng)課題等。黨校承擔的這些課題，大都是應(yīng)用性研究課題，本身就具有科研和咨政相結(jié)合的特性，具有一定超前性和決策參考價值的課題，既可以轉(zhuǎn)化為教學專題，也可以供各級黨委政府決策參考。

3、謀求多方面的科研合作模式

基層黨校由于人力資源相對薄弱，借助外力合作促發(fā)展則更為迫切。應(yīng)著力謀求多方面、多層次的合作。一要主動參加本地的中心工作。爭取參加地方性的各種會議和各項中心工作，把握本地經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題，進行調(diào)查研究并將優(yōu)秀成果遞交地方黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱。二要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門合作。以總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的發(fā)展經(jīng)驗并進行宣傳為結(jié)合點，通過互動式學習，以求合作雙方取得雙贏的效果。三是主動與上級黨校等科研機

構(gòu)合作。對于事關(guān)全局的重要課題，還需要與上級黨校、高等院校進行合作，這樣才能彌補地方基層黨?？蒲辛α康牟蛔?，進一步提高科研水平。

【作者簡介】

曾德亮（1964.8-），男，徐州市行政學院，副教授。

第二篇：遜克縣委黨校創(chuàng)建學習型基層黨組織

遜克縣委黨校創(chuàng)建學習型基層黨組織

工作方案

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學習型社會、學習型黨組織建設(shè)，現(xiàn)就我縣創(chuàng)建學習型基層黨組織工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

1、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，建立健全管用有效的學習制度，深入學習中國特色社會主義理論、國家法律法規(guī)和現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、基本原則:(1)堅持科學理論指導(dǎo)原則。準確把握我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，研究新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，搶抓新機遇，贏得新發(fā)展，用科學的理論武裝頭腦，為擴大開放和資源開發(fā)做貢獻，積極推進縣城經(jīng)濟社會的更大更好更快發(fā)展。(2)堅持理論聯(lián)系實際原則。把建設(shè)學習型基層黨組織與推動本部門、本單位各項工作緊密結(jié)合起來，把學習成果轉(zhuǎn)化為運用科學理論、科學知識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)新性。(3)堅持領(lǐng)導(dǎo)表率示范原則。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺先學一步，學深一些，做不斷學習、善于學習的表率，做學習型基層黨組織建設(shè)的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。(4)堅持以黨員為主體原則。保障黨員的主體地位，激發(fā)黨員的學習熱情，滿足黨員的學習需求，自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。(5)堅持大膽創(chuàng)新原則。尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，拓展學習的內(nèi)容途徑、渠道，創(chuàng)新組織學習的思路、辦法和機制，探索行之有效的方式和載體。

3、目標要求:(1)樹立先進的學習理念。黨員學習熱情高，學習氛圍濃，普遍樹立學習是生存和發(fā)展的理念、學習工作化和工作學習化的理念、終身學習的理念，使學習成為廣大黨員的自覺行動。(2)提高黨員綜合素質(zhì)。廣大黨員的責任意識和服務(wù)意識進一步增強，理論水平、政策水平和工作水平明顯提高，進一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。(3)形成學習長效機制。學習計劃切實可行，述學、考學、獎學等各項學習制度科學完善，學習經(jīng)費、學習資料、學習陣地得到落實，學習條件有明顯改善。(4)推進各項工作落實。基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用切實得到發(fā)揮，廣大黨員的先鋒模范作用明顯增強，各級黨組織的工作作風不斷改進，各項工作取得新進展。

二、學習的主要內(nèi)容

1、學習貫徹中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀。深入學習中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀，全面系統(tǒng)、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀的重大意義、時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬 克思主義立場、觀點、方法。把學習中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀，同認真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，特別是我縣改革開放的經(jīng) 驗結(jié)合起來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著 力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全縣基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。

2、學習踐行社會主義核心價值體系。努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員教育管理全過程，融入到黨員日常工作學習生活中，以黨員的先鋒模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。引導(dǎo)廣大黨員增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒。加強思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。

3、學習掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識。學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識。立足工作崗位，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識和技能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，在不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。

4、學習落實中央和省、市、縣委的重大決策部署。在深入學習和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的同時，認真學習領(lǐng)會中央及省、市、縣委的重大決策部署和重要會議精神。開展國情和形勢政策教育，深刻認識世情、國情、黨情、縣情的新變化，準確把握促進縣域經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展的新要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的重大決策部署上來。

5、學習總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗。既要向書本學習，又要向?qū)?踐學習、向群眾學習。加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。善于學習借鑒其他地區(qū)、部門、單位的好做法好經(jīng)驗，緊密聯(lián)系自身實際，有機地運用到實際工作中去，豐富和拓展 本部門、本單位改革發(fā)展的思路和辦法。圍繞推進本地區(qū)、本部門、本單位的工作，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規(guī)律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。

三、學習方法和途徑

1、改進方式，創(chuàng)新方法。認真總結(jié)以往開展學習活動的有效做法，結(jié)合實際積極探索富有時代特點的新方法。全縣各級基層黨組織要通過舉辦學習班、研討班、形勢報告會、專題講座、經(jīng)驗交流會等多種形式，深入解讀國家發(fā)展形勢和中央、省市、縣委的重大決策部署，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑，使學習成為交流思想的課堂、研究問題的平臺、創(chuàng)新思路的陣地。組織引導(dǎo)廣大黨員干部從自身實際出發(fā)，努力改進學習方式，堅持開展個人自學、集體學習、崗位培訓、函授學習、遠程教育，積極探索在線學習、網(wǎng)絡(luò)互動交流等學習方式，鼓勵和支持基層黨員干部參加各 種形式的成人教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，不斷增強創(chuàng)建學習型基層黨組織活動的吸引力、凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

2、圍繞主題，豐富載體。全縣各級基層黨組織要把理論學習與主題實踐活動緊密結(jié)合起來，不斷深化四型“三個代表”責任區(qū)創(chuàng)建工作，扎實開展“四個雙”主題實踐活動，充分運用學習講座、理論研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、開展科技大集、“三下鄉(xiāng)”、法律知識進社區(qū)、讀書日等廣大黨員喜聞樂見的手段，組織開展主題突出、形式多樣、生動活潑的基層黨員學習教育活動，努力形成崇尚學習的濃厚氛圍。以貫徹落實?2009-2013全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》為重點，以黨和國家重大政策出臺、重大活動 開展和重大紀念日為契機，組織學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果和上級 有關(guān)精神，進一步統(tǒng)一黨員的思想和行動。在“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)慶日、重大歷史人物事件紀念日以及傳統(tǒng)節(jié)日，組織黨員干部開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、民族精神和時代精神等方面的專題學習教育，增強對黨和祖國的熱愛及民族的認同感。

3、拓展陣地，搭建平臺。充分發(fā)揮黨校在黨員干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，運用好部門及行業(yè)培訓師資力量，努力改進培訓方法，提高培訓質(zhì)量。充分利用基層各類培訓基地、愛國主義教育基地、農(nóng)民素質(zhì)學校、農(nóng)家書屋、社區(qū)讀書協(xié)會、老年大 學等學習教育陣地，形成覆蓋全縣基層黨組織和全體黨員終身學習的服務(wù)平臺。充分運用好各級各類新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，引導(dǎo)其發(fā)揮自身優(yōu)勢，為黨員干部學習創(chuàng)造有利條件。積極運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。

4、健全制度，完善機制。建立健全科學的學習機制，合理制 定學習計劃，列出重點閱讀書目，明確學習教育的時間、內(nèi)容、目 標、責任以及相關(guān)的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化。建立健全黨員個人自學制度，激發(fā)個人自學的內(nèi)在動力。建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲 制度，把創(chuàng)建學習型基層黨組織工作納入評選“先優(yōu)”的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機制。要建立健全學習成果轉(zhuǎn)化制度，通過經(jīng)驗交流、媒體宣傳、工作通報等多種形式，促進學習教育成果及時運 用于基層黨委和政府決策中。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級基層黨組織要把創(chuàng)建學習型基層黨組織工作擺在突出位臵，列入重要議事日程，納入整體工 作規(guī)劃，做出專門部署，精心組織，狠抓落實。各級基層黨組織書 記要切實履行第一責任人職責，每季度至少組織1次集中學習，每半年召開1次班子學習經(jīng)驗交流會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭撰寫l、得體會、調(diào)研報告、記錄學習筆記、為基層上黨課，心得體會、調(diào)研報告每年不少于1篇，學習筆記不少于1萬字，為基層

上黨課每年不少于2次，以自己的示范帶頭作用推動學習型基層黨 組織創(chuàng)建工作的深入開展。同時，要加大對學習型基層黨組織創(chuàng)建工作的投入，有效整合社會各類培訓資源，做到經(jīng)費、師資、教材、基地“四落實”，切實為創(chuàng)建學習型基層黨組織提供良好條件。

2、突出重點，明確任務(wù)。要緊密結(jié)合各自實際，積極開展各種形式的創(chuàng)建活動，形成各具特色的學習品牌。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加快新農(nóng)村建設(shè)開展創(chuàng)建學習型農(nóng)村黨組織活動;“兩新”組織要圍繞貫徹黨的方針政策、維護各方合法權(quán)益、提高企業(yè) 經(jīng)濟效益、促進企業(yè)健康發(fā)展開展創(chuàng)建學習型“兩新”組織黨組織 活動;社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會開展創(chuàng)建學習型社區(qū)黨組織活動;機關(guān)要圍繞提高服務(wù)水平、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍開展創(chuàng)建學習型機關(guān)黨組織活動;學校要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人開展 創(chuàng)建學習型學校黨組織活動;國有企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力開展創(chuàng)建學習型固有企業(yè)黨組織活動。其他領(lǐng)域也要圍繞中心工作開展好創(chuàng)建工作。

3、分類指導(dǎo)，整體推進。全縣各級基層黨組織要根據(jù)不同領(lǐng) 域、不同類型、不同行業(yè)基層黨組織和不同類別、不同層次、不同崗位黨員的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要有機結(jié)合起來，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，分類組織實施和推進。要經(jīng)常了解黨組織和黨員的學習情況，根據(jù)不同特點和情況，有針對性地加強監(jiān)督指導(dǎo)。各基層黨委要在5月15日 前將本黨委學習計劃，12月20日前將本學習工作總結(jié)上報縣委組織部組織組。縣委組織部將采取不同方式進行檢查和抽查，并在全縣范圍內(nèi)通報各基層黨委創(chuàng)建學習型基層黨組織情況。

4、加強宣傳，營造氛圍?？h委將在縣電視臺、政府信息網(wǎng)、遜克黨建網(wǎng)開辟創(chuàng)建學習型基層黨組織的專題、專欄，及時報道各級基層黨組織創(chuàng)建學習型基層黨組織開展情況，宣傳各級基層黨組織創(chuàng)建工作的新思路、新做法、新成效，宣傳先進典型和先進事跡，在全社會營造創(chuàng)建學習型基層黨組織的濃厚氛圍。各級基層黨組織要在實際工作中注意發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，積極營造良好的輿論氛圍，推動學習型基層黨組織創(chuàng)建活動的深入開展。2011年，縣委將結(jié)合“七一”表彰，在全縣命名一批學習型基層黨組織。

第三篇：發(fā)揮基層黨校在學習型黨組織建設(shè)中的作用

發(fā)揮區(qū)委黨校在學習型黨組織建設(shè)中的作用

劉遠忠

今年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。區(qū)委黨校是培訓、輪訓基層黨員干部的主渠道、主陣地，是基層廣大黨員加強黨性鍛煉的大熔爐，擔負著提高廣大黨員干部政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力的重任。學習型黨組織建設(shè)，對區(qū)委黨校提出了新的更高要求。區(qū)委黨校必須適應(yīng)新時代的發(fā)展，緊密結(jié)合形勢變化，著力從理念、內(nèi)容、形式、管理、機制各個方面實現(xiàn)突破，努力做到科學化辦學、制度化管理、規(guī)范化發(fā)展，真正成為黨員干部學習新知識、增長新本領(lǐng)的大學校，黨員干部相互學習、交流思想的精神家園，在學習型黨組織建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

一、在堅持“三個為主”的同時，注重黨員干部整體素質(zhì)的提升，著力體現(xiàn)教育的時代性

盡管情況發(fā)生了很大變化，基層黨校作為“基層理論教育的課堂、黨性鍛煉的熔爐、傳播先進文化的渠道、學習新知識的場所、思想政治工作的搖籃”的性質(zhì)沒有變。區(qū)委黨校要堅持教育對象以黨員干部為主、教育內(nèi)容以政治理論為主、教育目的以提高政治思想素質(zhì)為主的“三為主”辦學方針。區(qū)委黨校的教學必須體現(xiàn)和反映黨的理論創(chuàng)新的最新成果，把科學發(fā)展觀的學習宣講擺在突出位置，把推進當代中國馬克思主義大眾化作為主要任務(wù)，把宣傳普及社會主義核心價值體系作為重要內(nèi)容。

在堅持“三個為主”的同時，區(qū)委黨校要大膽創(chuàng)新，在教學內(nèi)容的安排上，必須體現(xiàn)素質(zhì)和能力教育相結(jié)合的教育目標，把能力培養(yǎng)放在更加突出的位置，進一步增強基層黨員干部不斷創(chuàng)新的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

一是要加強形勢政策教育。面對形勢，人們需要做到正確認識和正確應(yīng)對。黨和國家的路線、方針、政策，是分析和認識形勢的產(chǎn)物，是統(tǒng)一

人們行動的準則，是實現(xiàn)黨和國家各項任務(wù)的必要保證?；鶎狱h員干部能否正確認清形勢，能否正確理解黨和國家的路線、方針、政策并加以認真貫徹落實，將直接關(guān)系到各項工作的成敗?，F(xiàn)在，國際共產(chǎn)主義運動暫時處于低潮，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，西方敵對勢力加緊對我實施西化和分化，我國改革開放使社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，市場經(jīng)濟既有正面效應(yīng)也有負面影響，腐敗現(xiàn)象和社會不良風氣在一定程度上存在。在如此錯綜復(fù)雜的形勢面前，基層黨員干部靠自己要做到正確認識形勢政策絕非易事。因此，區(qū)委黨校必須站在全局的高度，加強黨員干部形勢與政策教育，做到結(jié)合時事要點，針對黨員干部關(guān)注的熱點，幫助黨員干部認清國內(nèi)外大勢，引導(dǎo)黨員干部全面準確地理解黨和國家的大政方針，使他們團結(jié)在黨中央周圍，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，成為各地各單位的骨干力量。

二是要加強專業(yè)技能培訓。近年來，我區(qū)改革開放水平不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，一批高科技企業(yè)落戶我區(qū)，給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了強大的后發(fā)優(yōu)勢。同時，高技能人才總量不足、層次偏低、結(jié)構(gòu)失衡等問題制約我區(qū)進一步對外開放、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。區(qū)委黨校要適應(yīng)形勢需要，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展為目標，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的培訓體系，加強對基層黨員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)，使基層黨員更好地立足本職崗位，發(fā)揮積極作用。

三是要加強人文素質(zhì)培訓。按照“百度百科”的解釋，所謂人文素質(zhì)，是指人們在人文方面所具有的綜合品質(zhì)或達到的發(fā)展程度?，F(xiàn)代的“人文主義”，在很大程度上是作為“科學主義”、“金錢拜物教”的對立面而出現(xiàn)的。它相對于“科學主義”，強調(diào)的是關(guān)注人的生命、價值和意義的人本主義；相對于“工具理性”或“技術(shù)理性”，強調(diào)的是價值理性和目的理性；相對于實用主義，強調(diào)的是注重人的精神追求的理想主義或浪漫主義。“科學”、“實用”與“人文”、“理想”是人類生存和發(fā)展不可或缺的兩個價值向度。黨員干部是代表國家行使公共權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)的人

員，其人文素質(zhì)的重要性日益凸顯，它是建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的前提，是提高行政效率的關(guān)鍵，是維護政府良好形象的有力保證，是促進國家穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)。在某種程度上說，一個沒有人文修養(yǎng)的干部是不可能做到全心全意為人民服務(wù)的。區(qū)委黨校要注重從適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的需要出發(fā)，除了積極組織黨員干部學經(jīng)濟、學政治、學法律、學管理外，還要組織黨員干部學文學、學藝術(shù)、學歷史、學禮儀等，不斷提升黨員干部的人文修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

二、在突出“三個圍繞”的同時，注重黨員干部個性化需求的滿足，著力提高教育的貼近性

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標、維護改革發(fā)展穩(wěn)定的主要任務(wù)，圍繞黨員干部關(guān)注的熱點難點問題開展教育培訓，突出服務(wù)中心、服務(wù)大局，這是區(qū)委黨校保持活力的源泉，也是區(qū)委黨校必須堅持的一條重要原則。要堅持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾貫穿于教育管理的全過程，立足于促進區(qū)委中心工作、促進黨員干部素質(zhì)提高、促進基層社會和諧，把教育培訓的著力點放在保持黨員先進性和促進科學發(fā)展上，始終以黨員的模范帶頭作用引領(lǐng)社會發(fā)展。

與此同時，要突出基層黨員干部的主體地位，按照學習型黨組織建設(shè)的要求，黨員干部需要什么就培訓什么、實踐需要什么就培訓什么、發(fā)展需要什么就培訓什么，精心組織教學活動，從滿足黨員干部的個性化需求出發(fā)，強調(diào)貼近性，體現(xiàn)多樣性。

一是要科學設(shè)置內(nèi)容。近年來，區(qū)委黨校緊緊圍繞“一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓”的要求，立足于大幅度提高干部的政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等，與時俱進、適時更新，在創(chuàng)新培訓內(nèi)容方面進行了有益嘗試，從2007年開始，把《公共政策分析》、《危機管理》、《人源資源管理》、《當代中國政治制度》、《政府形象與公共關(guān)系》等MPA核心課程作為主體班的主干課，受到受訓學員的普遍歡迎。這是一個很好的開端。今后，區(qū)委黨校要按照貼近區(qū)委中心工作的要求，貼近基層生產(chǎn)生活的實際、貼近基層黨員的思想實際，制訂教學計劃，設(shè)置培訓課程，分類施教，開展菜單式選課，使黨校教育內(nèi)容與基層黨員干

部所需實現(xiàn)有效對接，不斷提高教育的針對性和實效性。

二是要靈活培訓方式。以前，黨校教學以課堂教學為主，一張講臺一張嘴，一只粉筆一塊板（黑板）構(gòu)成了黨校教學的主要模式，呈封閉、填鴨和僵化等特點，學員普遍反映學得枯燥吃力。針對這種情況，區(qū)委黨校先后推出了案例式教學、討論式教學、考察式教學、遠程教學、光盤教學等，充分發(fā)揮學員的主體潛能，做到教學相長、學學相長，實現(xiàn)了教學方式的三個轉(zhuǎn)變，即變“被動灌輸”為“互動教學”，變“以教師為中心”為“以學員為中心”，變“封閉型培訓”為“開放型培訓”。在創(chuàng)建學習型黨組織建設(shè)活動中，區(qū)委黨校要從本地的實際出發(fā)，采取更加機動、靈活、務(wù)實的培訓方式，辦班可合可分、培訓可大可小、時間可長可短、授課有深有淺。多用群眾的語言，用黨員干部易于理解的方式，樂于接受的平臺，便于參與的載體開展教育培訓，使廣大黨員干部愿意來、坐得住、聽得進、記得牢。三是要豐富教學手段。要進一步深化情景模擬式、體驗式教學，規(guī)范和推進研究式教學、案例式教學、互動式教學。要多開設(shè)微型黨課，構(gòu)筑自我教育的平臺，使廣大黨員在參與中接受教育，在互動中凝聚力量，在實踐中推動工作。

三、在實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”的同時，注重辦學理念的更新，著力提高教育的靈活性

針對新的形勢、新的任務(wù)、新的要求，區(qū)委黨校應(yīng)該努力在形式、載體、機制上不斷創(chuàng)新。堅持以課堂教育為主，理論學習和主題教育相結(jié)合、專題培訓和社會實踐相結(jié)合、傳統(tǒng)教學和現(xiàn)代電教相結(jié)合、固定場所和流動課堂相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與分散培訓相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合，因地制宜、因人而異，因勢利導(dǎo)地開展教育培訓工作。充分發(fā)揮網(wǎng)上黨校的作用，拓展時空，創(chuàng)新平臺，開展教育培訓。整合現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，整合人才培訓中心、勞動就業(yè)培訓中心等各種培訓平臺，進一步推進共建共享、合作辦學。

在實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”的同時，在辦學理念上，區(qū)委黨校要樹立“大教育、大培訓、大黨?！钡睦砟?，著力提高教育培訓的靈活性。

一是要強化陣地意識。區(qū)委黨校要進一步強化“黨校是培訓各級黨員干部的主陣地、主渠道”這個意識，努力爭取區(qū)委支持，進一步整合培訓資源，把全區(qū)各類培訓都納入?yún)^(qū)委培訓計劃，和區(qū)委黨校培訓工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，把黨校這個主陣地建設(shè)好、管理好、使用好。

二是要突出能力培養(yǎng)。當前，我國正面臨著大變化、大發(fā)展、大調(diào)整的重要時機。不久前，在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤、溫家寶、習近平、李克強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別發(fā)表重要講話，緊密聯(lián)系國際金融危機發(fā)生后我國所處國際環(huán)境的重大變化和我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新的重要的階段性特征，深刻論述了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的極端重要性和緊迫性，深入分析了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所涉及的一系列重大問題，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了全面部署。這對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更新的要求，這就要求我們要成為復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部和人才,做到“精通本職、掌握相關(guān)、了解前沿”。因此，黨校在教學內(nèi)容上必須從以知識灌輸為中心轉(zhuǎn)到以能力培養(yǎng)為中心，實現(xiàn)傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，由階段培訓向終身教育轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)培訓向素質(zhì)和能力相結(jié)合的培訓轉(zhuǎn)變。

三是要增強效益觀念。區(qū)委黨校要精心安排好教學，使學員感到學與不學不一樣，到黨校更不是為了“養(yǎng)養(yǎng)神、串串門、認認人”，而是學有所樂，學有所獲。有關(guān)部門也要減少重復(fù)培訓，注重培訓的質(zhì)而不能單純追求量。

四、在做到“三個落實”的同時，注重管理層次的提升，著力增強教育的實效性

組織領(lǐng)導(dǎo)落實、基礎(chǔ)設(shè)施落實、師資人員落實，是基層黨校經(jīng)?；⒁?guī)范化辦學的前提和保證。區(qū)委要根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和實際需要,逐年加大黨校經(jīng)費投入,有效改善區(qū)委黨校的辦學條件。要努力建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)學習型黨組織建設(shè)要求的基層黨校教師隊伍。

與此同時，要切實強化服務(wù)，加大管理力度，健全規(guī)章制度，把區(qū)委黨校管理層次提升到一個新的水平上來。

一是要抓好拓展延伸。面對城市社區(qū)化建設(shè)、村改居工作，機構(gòu)改革、企業(yè)改制，新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)等新形勢新情況，區(qū)委黨校要將培訓的觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、社區(qū)、非公企業(yè)等領(lǐng)域延伸，不斷擴大培訓規(guī)模，充分挖掘黨校培訓資源，不斷增強黨校培訓教育的實效性。

二是要加強交流合作。要抓住對口支援這個機遇，結(jié)合當前實際，區(qū)委黨校要加強同對口支援地區(qū)黨校的交流與合作，學習先進地區(qū)黨校的辦學理念、辦學經(jīng)驗、辦學方式，不斷提高區(qū)委黨校辦學質(zhì)量。

三是要及時總結(jié)經(jīng)驗。區(qū)委黨校要及時總結(jié)和善于總結(jié)自己的培訓特色和亮點，加大媒體宣傳力度，擴大區(qū)委黨校影響力，推動區(qū)委黨校建設(shè)再上新臺階。

第四篇：如何創(chuàng)建學習型基層黨組織

緊跟時代發(fā)展更新學習理念。建設(shè)學習型基層黨組織是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，為此首先要適應(yīng)時代發(fā)展需要確立先進的學習理念。一是確立“團隊學習”理念。建設(shè)學習型黨組織關(guān)鍵在于建立一個人人學習、團結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，這就要求實現(xiàn)由“個體學習”向“團隊學習”的理念更新。個人的學習要提升到集體的學習，在同一個平臺、同一個基

礎(chǔ)上，大家u共同學習，共同提高，共同進步。通過提高學習力增強黨委班子的集體智慧，提高決策質(zhì)量，降低決策風險。二是確立“終身學習”理念。當今世界知識的更新日新月異，學習已經(jīng)成為現(xiàn)代人的終身追求，必須實現(xiàn)由“階段學習”向“終身學習”的理念更新。三是確立“創(chuàng)新學習”理念。建設(shè)學習型黨組織目的是提高黨委班子的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，必須實現(xiàn)由“灌輸學習”向“創(chuàng)新學習”的理念更新。黨委班子只有堅持創(chuàng)新學習，獲取新知識，形成新思維，掌握新方法，提高創(chuàng)新能力，才能不斷創(chuàng)造新業(yè)績。

緊貼使命任務(wù)創(chuàng)新學習內(nèi)容。創(chuàng)建學習型基層黨組織，既要著力抓好理論武裝，使之成為政治合格、組織鞏固、經(jīng)受考驗、始終走在前列的馬克思主義政黨組織，又要圍繞掌握基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、前沿性、博覽性的知識，以更大限度地形成面向時代的應(yīng)變能力和面向未來的發(fā)展能力。為此，必須緊貼使命任務(wù)，在“全、新、?！鄙舷鹿Ψ颍寣W習融入中心、參與決策、服務(wù)發(fā)展?！叭本褪墙M織黨員、干部重點學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。“新”就是學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，使素質(zhì)適應(yīng)新的職能任務(wù)拓展的需要。“?！本褪墙Y(jié)合崗位職責要求，注重對口和實效，結(jié)合自身工作，搞好課題研究，真正做到知行統(tǒng)一，學用結(jié)合，切實達到促進工作落實、推進科學發(fā)展的目的。

緊密聯(lián)系實際創(chuàng)新學習載體。選準載體，吸收廣大黨員干部廣泛參與，才能增強建設(shè)學習型基層黨組織的實效性。一是搭建“互動式學習的平臺”，采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發(fā)展大家議”等諸多學習形式，力爭做到學習資源共享、學習時間統(tǒng)籌、學習內(nèi)容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環(huán)境。二是搭建“信息化學習的平臺”，依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮廣播、電視、影視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢，開設(shè)“網(wǎng)上黨員教育培訓論壇”，熱點問題網(wǎng)上討論，疑難問題網(wǎng)上解答，學習資料網(wǎng)上共享。三是搭建“自主性學習的平臺”，把自學作為求知的主渠道，引導(dǎo)大家減少應(yīng)酬，把主要精力用在學習上。構(gòu)建經(jīng)常性的自學載體，深入開展“爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員干部”活動和“多讀書、讀好書、善讀書”活動，營造濃厚的學習氛圍。

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在群體性事件防治中的作用

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，社會利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷增多，群體性事件呈逐年上升趨勢，成為影響構(gòu)建社會主義和諧社會的突出問題，比如云南孟連事件、湖北石首事件、吉林通鋼事件，還有其他不時出現(xiàn)的打橫幅、喊口號、沖擊和圍堵黨政機關(guān)辦公場所、阻塞交通等過激行為，不但影響了當?shù)攸h委、政府的形象，更影響到社會穩(wěn)定發(fā)展的大局?；鶎狱h組織是連接上級黨委政府和人民群眾的橋梁和紐帶，尤其是村（社區(qū)）黨組織因長期扎根在基層一線，情況清、底子明，熟悉基層群眾矛盾產(chǎn)生的根源和發(fā)展，且不乏豐富的群眾工作經(jīng)驗，在群體性事件防治中有獨特的優(yōu)勢。群體性事件的應(yīng)對和處理，應(yīng)充分相信和依靠基層黨組織，發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢和作用。

一是要建立健全責任機制，在基層一線建立堅固防線。要按照“屬地管理”、“分級負責，歸口辦理”和“誰主管誰負責”的原則，明確基層黨組織主要負責人為信訪維穩(wěn)工作第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本單位信訪維穩(wěn)工作負總責、負全責?；鶎狱h組織書記要未雨綢繆，周密部署；要親臨一線，靠前指揮，帶領(lǐng)黨組織發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。全體黨員要全力參與，發(fā)揮直接責任人的作用，實行“分區(qū)負責”和“一對一聯(lián)系”制度，將信訪維穩(wěn)責任細化到個人。

二是要建立健全工作機制，在基層一線做好調(diào)訪防控和疏導(dǎo)說服工作。堅持“調(diào)訪結(jié)合，以防為主”的方針，建立預(yù)警防范工作機制，形成信息網(wǎng)絡(luò)和排查體系，預(yù)測和排摸可能引發(fā)群體性事件的矛盾，提出化解矛盾和預(yù)防群體性事件發(fā)生的政策和措施；要建立健全信訪維穩(wěn)和社會綜治社情監(jiān)控和信息通報制度，要把發(fā)現(xiàn)的問題和傾向及時向上一級黨組織報告，并盡快組織黨員、干部深入群眾做好說服、勸阻和服務(wù)工作，“訪民情、知民意、幫民困、解民憂”，為群眾服好務(wù)，做出表率，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免群體性事件的發(fā)生。具體而言，基層黨組織和黨員干部要帶頭做好“三包”和“三訪”。

“三包”：一包黨員自己不參與群體性事件。每名黨員要忠實履行入黨誓詞，在思想和行動上必須與上級黨委保持一致，關(guān)鍵時刻要顧大局，識大體，決不參與上訪，起到正確引導(dǎo)群眾、幫助化解矛盾的作用。二包家庭成員不參與群體性事件。每名黨員要關(guān)心家庭成員，向他們做好政策宣講、平衡心理、化解矛盾等工作，使他們更新觀念，適應(yīng)形勢，理解政策，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。三包一名群眾不不參與群體性事件。每名黨員要深入群眾，通過結(jié)對子，幫助群眾解決實際問題，做好思想政治工作和耐心細致的政策宣講工作，向群眾講明道理，最大程度地爭取群眾的理解和支持，不隨大流、瞎起哄，參與群體性事件。

“三訪”即：訪本人、訪單位、訪親友。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，尤其是各行政村、社區(qū)黨支部要緊密關(guān)注群眾訴求和情緒波動，及時走訪部分情緒過于激動的群眾，掌握他們的思想狀況，了解他們的生活、身體及家庭情況和存在的困難和不滿，問寒問暖，排憂解難。同時，要積極宣傳黨的政策，宣傳全國上下發(fā)展的大好形勢，幫助樹立信心。要讓他們認識到解決問題要通過合法的形式、正常的渠道，采用過激行為不僅無助于問題的解決，甚至還會觸犯法律法規(guī)。要在走訪本人的基礎(chǔ)上，走其所屬單位，及時溝通情況，共同探討解決困難的途徑，并爭取單位協(xié)助做好這些同志的教育管理和穩(wěn)控工作。要對其子女及直系親屬進行走訪，動

員其子女及直系親屬照顧好他們的生活，并做好思想政治工作，勸阻自己的親人不要組織和參與群體性事件。

三是要建立健全激勵機制，提高基層黨組織信訪維穩(wěn)工作積極性。據(jù)報道稱，某地發(fā)生群體性突發(fā)事件，不但有部分黨員不支持黨的工作，甚至有個別黨員直接和黨組織對著干。像這種嚴重違紀的現(xiàn)象影響極壞，所以有必要通過完善的獎懲激勵機制，來提高基層黨組織和黨員干部參與群體性事件防治的積極性。要把信訪維穩(wěn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，作為獎懲的重要依據(jù)。凡對此項工作不重視，不作為或少作為而引發(fā)群體性上訪事件的單位和個人，一律不能評為優(yōu)秀班子，其主要負責人不能評為優(yōu)秀干部，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴重者就地免職。有意不參與信訪維穩(wěn)工作的黨員，一律取消評先進的資格，造成惡劣影響的甚至要處以開除黨籍。反之，要將那些在信訪維穩(wěn)和群體性事件處理中，盡職盡責、做出突出貢獻的同志評先評優(yōu)，特別優(yōu)秀的應(yīng)予提拔。

四要建立健全民情信息反饋機制，暢通民意訴求渠道。在村干部中增設(shè)一名信訪專員，由在當?shù)鼐哂休^好的人緣和威望、善于做群眾思想工作的黨員擔任，同樣享受固定工資和誤工補貼。信訪專員的職責就在于了解、收集當?shù)厝罕姷乃枷雱討B(tài)、意見訴求，及時如實向基層黨組織和上級黨組織報告，一方面讓基層群眾不用上訪、不用投訴就能直接表達訴求，二方面也能為上級黨組織科學領(lǐng)導(dǎo)和決策提供最前沿、最真實的信息；并就地做群眾的思想工作，就地緩和群眾情緒、化解矛盾，避免矛盾升級釀成群體性事件。

五要建立健全群眾關(guān)懷機制，從根本上消除群體性事件發(fā)生的可能性。各種利益的沖突和需求得不到滿足，是引起群眾內(nèi)部矛盾、乃至群體性事件的根源。基層黨組織和黨員干部要始終堅持“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想，扎實開展“十有”群眾關(guān)懷工作：“權(quán)利有保障，訴求有渠道，生活有提高、前景有希望、創(chuàng)業(yè)有幫扶、生產(chǎn)有幫帶、惑時有人解、平時有人訪、病時有人問、逝時有人唁?！迸S護和幫助實現(xiàn)人民群眾的根本利益，群眾安居樂業(yè)了，基層也就穩(wěn)定了。

六是要建立健全隊伍建設(shè)機制，加強基層黨組織干部和黨員戰(zhàn)斗力。通過教育、管理、監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為懂政策、會宣傳、善處置（群體性事件）的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；不斷提高黨員的黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，增強其政治敏感和責任感，增強服務(wù)群眾的意識，在為人民服務(wù)中，樹立形象，凝聚人心，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要加強和改進發(fā)展黨員工作，尤其要善于在基層和生產(chǎn)一線選拔和培養(yǎng)入黨積極份子，把那些政治信仰堅定、有理想有抱負、有創(chuàng)業(yè)帶富能力、有較強的群眾號召力的同志發(fā)展成黨員，進一步擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大基層黨建工作的影響力。

七是要建立健全組織活動機制，維護并實現(xiàn)群眾根本利益，密切黨群關(guān)系、凝聚人心。深入抓好“固本強基”工程，強化基層黨組織的影響力、控制力，通過黨的工作的全覆蓋，依靠廣大干部、黨員的共同參與，帶領(lǐng)周圍群眾，立足本職崗位，盡職盡責，以黨組織的建設(shè)和發(fā)展黨員工作，來推動當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和思想政治建設(shè)，營造和諧、團結(jié)、穩(wěn)定的良好局面。扎實推進黨內(nèi)民主建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，務(wù)求實效地開展組織生活和思想作風整頓活動，進一步樹立黨的形象和威信；堅決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，深入開展為民辦實事活動，堅決維護群眾的根本利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，與群眾打成一片、融

成一片，建立深厚的血肉關(guān)系；扎實開展黨群共建美好家園、共創(chuàng)偉大事業(yè)活動，把人民群眾緊密團結(jié)在黨旗之下。