第一篇：論民主集中制建設(shè)的兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)

文章標(biāo)題：論民主集中制建設(shè)的兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)

民主集中制是黨的根本組織原則，能否貫徹好民主集中制，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和決策的成敗。怎樣正確貫徹黨的民主集中制原則，使之真正成為地稅各級領(lǐng)導(dǎo)班子一切活動(dòng)的基本準(zhǔn)則呢？很重要的一點(diǎn)就是“會上議透，會后一心”，文章就在“議透”兩字上。而要議得透，必須把握好兩個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

民

主是集中的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化民主意識，增強(qiáng)“一班人”積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，這是必須把握的第一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持民主集中制，必須嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。黨組領(lǐng)導(dǎo)，不是哪一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)，而是集體領(lǐng)導(dǎo)。一切重大問題，都必須由黨組民主討論，集體決定，任何一個(gè)人或少數(shù)人都不能擅自決定。沒有廣泛的、充分的民主，就不會有正確的、真正的集中。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，集中多數(shù)同志的正確意見，才能制定出正確的決議，思想才能統(tǒng)一，行動(dòng)才能一致，決議才能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。要造成這樣一種會上大家說，會后大家忙的局面，必須在全體黨組成員中不斷強(qiáng)化四個(gè)觀念：

平等觀念。黨組內(nèi)部是“少數(shù)服從多數(shù)”的關(guān)系，大家的權(quán)利是一樣的，既沒有大小委員之分，也沒有資格新老之別，更不存在上下級關(guān)系。書記對黨組和地稅工作負(fù)有更多的責(zé)任，但沒有任何的特權(quán)。委員之間的平等關(guān)系是民主的一個(gè)重要標(biāo)志，也是搞好民主的一個(gè)起碼條件。如果黨內(nèi)不能平等相待，大家就不能敞開思想，暢抒己見。只有都以平等精神對人對事，才能推心置腹說心里話，充分集中大家的智慧和經(jīng)驗(yàn)。這就必須加強(qiáng)政治思想修養(yǎng)，堅(jiān)決克服以老自居，居功驕傲、個(gè)人突出和特權(quán)思想，防止誰資格老誰說了算的現(xiàn)象。

群眾觀念。黨組要實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，不依靠集體的智慧和力量是不行的。一個(gè)黨組少則三、四人，多則六、七人，擁有各方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，每個(gè)人都有他的長處，都聯(lián)系著一部分群眾，互相取長補(bǔ)短、集思廣益，才能作出正確的決定，避免或減少工作中的失誤。實(shí)踐也一再證明，黨組成員互相尊重，遇事共同商量，工作就做得好，大家積極性就高，內(nèi)部就生機(jī)勃勃。反之，黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)就不會堅(jiān)強(qiáng)有力。因此，每個(gè)黨組成員都要努力加強(qiáng)自己的群眾觀念，堅(jiān)定地依靠集體，相信群眾，向群眾學(xué)習(xí)，辦事民主，防止和克服迷信自己、自高自大、自以為是、好為人師的思想作風(fēng)。

全局觀念。黨組決策牽涉面廣，影響面廣，必須考慮各種情況，養(yǎng)成綜合性、多向性思維的好習(xí)慣。黨組成員要超脫個(gè)人職務(wù)和分工的局限，開闊思維視野，學(xué)會從宏觀上把握全局、分析問題，站在整個(gè)工作的角度提建議、出主意。既要考慮自己的工作，又要考慮他人的工作，特別是當(dāng)局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，都必須從黨組的整體出發(fā)，自覺地服從全局需要。如果認(rèn)識問題不全面，抓住一點(diǎn)，不及其余，固執(zhí)己見，或者從本位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)特殊，都會影響黨內(nèi)的民主。

職責(zé)觀念。作為一名黨組成員，參加黨組會并對所討論的問題直抒己見，這首先是一種責(zé)任。作為一個(gè)集體領(lǐng)導(dǎo)的成員，應(yīng)當(dāng)有充分行使自己民主權(quán)利的勇氣和膽略，積極地盡職盡責(zé)，在參加集體領(lǐng)導(dǎo)中承擔(dān)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的智慧，不能把自己當(dāng)成“聾子的耳朵——擺設(shè)”。否則，就沒有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。另外，參加會議，發(fā)表見解，參與決策，這也是一種權(quán)利，你就要珍惜，就要積極行使。勇于發(fā)表自己的看法，使黨委會的決策更加完善。那種“開會不發(fā)言，遇事無主見，對了有一份，錯(cuò)了不負(fù)責(zé)”的態(tài)度是不可取的。

這四個(gè)思想觀念，相互聯(lián)系、不可分割，缺了任何一個(gè)都會妨礙民主的發(fā)揚(yáng)，妨礙民主集中制的貫徹執(zhí)行。

集中是民主的指導(dǎo)和歸宿。在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)施正確的集中，是必須把握的第二個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。我們所要發(fā)揚(yáng)的民主是集中指導(dǎo)下的民主，民主沒有集中作指導(dǎo)，就不可能有正確的方向。所謂集中指導(dǎo)，從思想上來說，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；從組織上來說，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的組織原則，有領(lǐng)導(dǎo)有組織地發(fā)揚(yáng)民主；從目的上來說，必須有利于黨組的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)黨的路線，有利于造成既有民主，又有集中，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。片面強(qiáng)調(diào)民主，否定集中，必然導(dǎo)致分散主義、極端民主化和無政府狀態(tài)，削弱或破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)。為實(shí)行正確的集中，在實(shí)際工作中需要?jiǎng)澢鍘讉€(gè)界限：

一、劃清集中正確意見與集中多數(shù)人的意見的界限。我們講在民主基礎(chǔ)上的集中，不是集中少數(shù)人的意見，而是集中多數(shù)人的意見。書記在集中大家意見時(shí)，不能自己想怎么集中就怎么集中，而只能以多數(shù)人的意見為基礎(chǔ)。一般情況下，多數(shù)人的意見總是比較正確的，即使有時(shí)真理掌握在少數(shù)人手里，在多數(shù)人不認(rèn)識、不接受的情況下，也要服從多數(shù)人的意見。如果硬要多數(shù)服從少數(shù)，不但在實(shí)踐中行

不通，還會造成黨的組織的分裂。只要是大多數(shù)通過決定了的，就要服從，就是不對也要服從。因?yàn)椋阏J(rèn)為多數(shù)人錯(cuò)了，到底錯(cuò)了沒有還不知道。如果你認(rèn)為錯(cuò)了，你就不服從，他認(rèn)為錯(cuò)了，他就不服從，那就沒有黨，就會一盤散沙。任何個(gè)人的聰明才智和經(jīng)驗(yàn)，都有一定的局限，只有集體的智慧才是比較充分、比較全面的。

二、劃清否定和糾正錯(cuò)誤意見與

壓制民主的界限。黨組討論研究重大問題的過程中，把多數(shù)人的意見集中好，把分歧的意見統(tǒng)一好，把錯(cuò)誤的意見糾正好，這是實(shí)行黨的民主集中制題中應(yīng)有之義。我們反對個(gè)人說了算，并不是反對正確的集中；提倡發(fā)揚(yáng)民主，也不是個(gè)人要怎么辦就怎么辦；要求直抒己見、暢所欲言，不是違背原則，任意言行；注意尊重少數(shù)人的意見，不是議個(gè)沒完，而是慎重行事，當(dāng)斷則斷。委員的個(gè)人意見不被采納，有嚴(yán)重錯(cuò)誤的意見，還會受到批評和糾正，這不等于壓制民主；書記講自己的意見，不等于把自己的意見強(qiáng)加于人。有的黨組在討論問題時(shí)，多數(shù)人的意見已經(jīng)很明確了，往往只是由于個(gè)別同志有不同意見，就不進(jìn)行表決，提出下次再議，造成一事多議，議而不決。這樣做是不妥當(dāng)?shù)模L此下去，也會挫傷廣大委員參與集體領(lǐng)導(dǎo)的積極性。

三、劃清保留個(gè)人意見和不服從黨組決議的界限。少數(shù)人的意見被否決后，在擁護(hù)和執(zhí)行多數(shù)人通過的決議的前提下，如果認(rèn)為必須堅(jiān)持自己的意見，可以聲明保留，也可以在下次會議再提出討論。這是符合黨的組織原則的。只要不再會外搞非組織活動(dòng)，不借口堅(jiān)持自己的意見，而拒不執(zhí)行多數(shù)人通過的決議，就不能認(rèn)為是不服從黨組決議。對堅(jiān)持不同意見的少數(shù)人，應(yīng)該主動(dòng)團(tuán)結(jié)他們一道工作，不應(yīng)該采取歧視和排斥的態(tài)度。這樣才有利于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于黨的事業(yè)。在這里還有必要提及的是在黨組會上，委員敢于講不同意見，不等于驕傲自滿，敢于批評書記的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，不等于鬧不團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，書記批評委員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，也不等于打擊報(bào)復(fù)。這是通常容易遇到的問題。但在實(shí)際工作中，需要對具體情況具體分析。

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第二篇：論民主集中制（模版）

民主集中制：我國政治制度的核心機(jī)制

近年來，海內(nèi)外許多學(xué)者和有識之士，認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)成就背后的政治制度原因，紛紛用“國家主導(dǎo)”、“縱向民主”、“政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)自由”、“負(fù)責(zé)任的權(quán)威體制”、“有效的一黨制”等說法來概括中國制度的特點(diǎn)。然而，他們卻忽視了對明文載入《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》的民主集中制的研究。而民主集中制，正是中國政治制度、政治體制的核心機(jī)制。

一、我國社會主義政治制度的最大特點(diǎn)，是黨和國家都實(shí)行民主集中制

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則，并用于指導(dǎo)黨的全部活動(dòng)。新中國建立后，又創(chuàng)造性地把它運(yùn)用到社會主義國家政治生活中，建立起以民主集中制為根本原則的社會主義政治制度。

民主集中制是黨的根本組織原則。1927年6月通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》規(guī)定：我們黨的“指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是民主集中制第一次載入黨的章程，并一直保留下來。黨的十八大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，“總綱”關(guān)于黨的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)基本要求中，第四項(xiàng)就是“堅(jiān)持民主集中制”，指出“它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用?！钡诙隆包h的組織制度”中規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！蔽覀凕h還運(yùn)用民主集中制原則制定了正確規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度，形成了黨在組織建設(shè)上的鮮明特征。

民主集中制是我國政權(quán)建設(shè)和政治制度的根本原則。毛澤東早在1940年寫的《新民主主義論》中，就把民主集中制作為新民主主義共和國的政體。在1945年的《論聯(lián)合政府》中又指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制”。新中國建立后，民主集中制原則在政權(quán)建設(shè)中得以確立。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》第十五條規(guī)定：“各級政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制?！?954年我國第一部《憲法》第二條規(guī)定：“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制?！?982年通過、歷經(jīng)四次修正的現(xiàn)行《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！泵裰骷兄剖屈h和國家最根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“沒有民主集中制，無產(chǎn)階級專政不可能鞏固?！编囆∑桨褜?shí)事求是、群眾路線、民主集中制，稱為黨的三大傳統(tǒng)，指出“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的”。江澤民提出，經(jīng)濟(jì)上的公有制為主體、政治上的民主集中制、文化上的以馬克思主義為指導(dǎo)，缺一不可。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展”。胡錦濤指出：“鞏固全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)全黨的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵是要堅(jiān)持民主集中制?！绷?xí)近平同志曾指出：民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的合理的有效率的制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。改革開放以來黨的歷次代表大會，黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，黨的十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會《決定》，都對堅(jiān)持和健全民主集中制提出了新的要求。

二、民主集中制的本質(zhì)，是有領(lǐng)導(dǎo)的民主制

首先，民主與集中是對立統(tǒng)一的關(guān)系。毛澤東早就說過：民主集中制，“它是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個(gè)似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來”；“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝”。他認(rèn)為，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言，這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。實(shí)行民主集中制，就是要努力造成“又有集中又有民主，又有

紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。其次，民主集中制本質(zhì)上是民主制。社會主義政治制度的本質(zhì)，是人民當(dāng)家作主。民主是黨的生命，是社會主義的生命。在民主與集中的對立統(tǒng)一中，民主是基礎(chǔ)和前提，是起決定作用的方面，是更本質(zhì)的東西。這是因?yàn)?，沒有廣泛、充分的民主，就難以形成正確的集中。在黨內(nèi)，只有疏通和拓寬民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，鼓勵(lì)黨員和黨組織解放思想、實(shí)事求是、勇于探索、敢講真話，對黨的工作充分發(fā)表意見，對黨的政策充分展開討論，才能在集思廣益的基礎(chǔ)上集中正確意見，形成正確決策；在國家政治生活中，只有隨著人民政治參與積極性的逐步提高而不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，才能使黨和政府的主張獲得廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，凝聚全體人民的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。我們黨歷來堅(jiān)持的從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，本質(zhì)上就是民主路線，民主集中制是群眾路線在黨和國家政治生活中的運(yùn)用。

其三，民主離不開集中，集中是民主本身的要求。民主從來都是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的，完全自發(fā)的民主是根本不存在的，無政府主義不是民主。在實(shí)際生活中，沒有必要的集中，民主就根本無法運(yùn)行，什么目的都達(dá)不到；離開集中搞民主，搞極端民主化，只會導(dǎo)致無政府狀態(tài)，什么事情也干不成。毛澤東曾經(jīng)指出：民主集中制，就是“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)”。鄧小平也說過：“一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)”。集中指導(dǎo)下的民主，就是有領(lǐng)導(dǎo)的民主。事實(shí)上，現(xiàn)代國家、政黨最主要的職能，就是領(lǐng)導(dǎo)民主，只不過不同國家、不同性質(zhì)的政黨對民主的領(lǐng)導(dǎo)方式不同罷了。美國的民主，就是民主、共和兩黨控制下的民主，選舉與其說是選民的選擇，不如說是政黨的選擇；無論是國會選舉還是總統(tǒng)選舉，從候選人的提名、選舉經(jīng)費(fèi)的籌集到競選活動(dòng)的組織，都由兩黨操縱，有時(shí)冒出個(gè)把獨(dú)立參選人，也只能算作例外和點(diǎn)綴。

其四，貫徹民主集中制，關(guān)鍵是把握好民主與集中的平衡。在長期實(shí)踐中，我們黨積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)，也有民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候民主與集中的關(guān)系處理得好，民主集中制就貫徹執(zhí)行得好，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，工作就比較順利，遇到困難也比較容易克服；什么時(shí)候民主與集中的關(guān)系處理得不好，就會違反甚至破壞民主集中制，黨和人民事業(yè)就會遭受挫折。處理民主與集中的關(guān)系，重在平衡。只有集中沒有民主，或者集中過度、民主不夠，容易導(dǎo)致個(gè)人或少數(shù)人說了算，獨(dú)斷專行，壓制甚至窒息黨和國家的生機(jī)活力；只有民主沒有集中，或者民主過度、集中不夠，容易導(dǎo)致議而不決、決而不行，各行其是、各自為政，造成軟弱渙散甚至無政府狀態(tài)。只有使民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，并保持動(dòng)態(tài)平衡，才能使民主集中制正常運(yùn)行、發(fā)揮最大效益。所謂動(dòng)態(tài)平衡，是指根據(jù)黨和國家形勢任務(wù)的需要，某些時(shí)候強(qiáng)調(diào)民主多一些，某些時(shí)候強(qiáng)調(diào)集中多一些，同時(shí)注意防止出現(xiàn)大的失衡。

三、民主集中制決定了中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢

第一，民主集中制體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)。鄧小平指出：“民主集中制是社會主義制度的一個(gè)不可分的組成部分。在社會主義制度之下，個(gè)人利益要服從集體利益，局部利益要服從整體利益，暫時(shí)利益要服從長遠(yuǎn)利益，或者叫做小局服從大局，小道理服從大道理。我們提倡和實(shí)行這些原則，決不是說可以不注意個(gè)人利益，不注意局部利益，不注意暫時(shí)利益，而是因?yàn)樵谏鐣髁x制度之下，歸根結(jié)底，個(gè)人利益和集體利益是統(tǒng)一的，局部利益和

整體利益是統(tǒng)一的，暫時(shí)利益和長遠(yuǎn)利益是統(tǒng)一的。我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系?！薄懊裰骱图械年P(guān)系，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，歸根結(jié)底，就是以上所說的各種利益的相互關(guān)系在政治上和法律上的表現(xiàn)。”這深刻揭示了民主集中制的本質(zhì)。

第二，民主集中制保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。三者的有機(jī)統(tǒng)一是我國社會主義政治制度的內(nèi)在要求。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，就是要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；人民當(dāng)家作主是根本，就是要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；依法治國是保證，就是要堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。三者作用的均衡發(fā)揮和有機(jī)統(tǒng)一，都有賴于民主集中制的健全和有效運(yùn)行；離開民主集中制，三者統(tǒng)一就成了無法操作的空洞原則。第三，民主集中制優(yōu)化了民主與效率的關(guān)系。民主、效率兼收，一直是人類社會制度設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)。民主集中制的最大優(yōu)勢就是兼取民主和效率兩者之所長。鄧小平說過，民主集中制是最合理的制度，最便利的制度，永遠(yuǎn)不能丟。民主集中制之所以是合理的，是因?yàn)樗軌蚪y(tǒng)籌兼顧各方面利益訴求，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、民主與法制、紀(jì)律與自由、權(quán)利與義務(wù)的正確結(jié)合；它之所以是便利的，是因?yàn)橹灰诿裰骰A(chǔ)上形成正確的集中，制定正確的方針政策和重大決策，就能形成全黨全國的統(tǒng)一意志，有效整合社會資源，高效率地貫徹執(zhí)行，避免各種掣肘和牽扯，很有助于國家的興旺發(fā)達(dá)。近年來，在國際金融危機(jī)沖擊下，西方政治被“選票政治”所綁架，深陷“不改，經(jīng)濟(jì)要崩潰；改革，政府就垮臺”的困境，其制度弊端廣遭詬病。

第四，民主集中制需要在實(shí)踐中不斷健全和完善。應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在黨和國家政治生活中民主不夠與集中不夠的問題同時(shí)存在，有的地方和單位存在權(quán)力過分集中、個(gè)人集權(quán)、少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，有的地方和單位則存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象。必須結(jié)合新的實(shí)際不斷完善民主集中制。一方面，要按照黨章規(guī)定，在黨內(nèi)生活中實(shí)現(xiàn)黨員人人平等，認(rèn)真落實(shí)黨章和黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的民主權(quán)利，保證黨員共同參與討論、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)，在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。另一方面，黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。只有做到民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

第三篇：把握關(guān)節(jié)點(diǎn),瞄準(zhǔn)根本點(diǎn),正確認(rèn)識民主集中制原則

把握關(guān)節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，正確認(rèn)識民主集中制原則 正確理解和把握民主集中制中“民主”與“集中”的含義，對于民主集中制的形成、貫徹與實(shí)行具有重要意義。長期以來，民主集中制始終未能真正落實(shí)到基層組織，與思想和理論上對民主集中制的誤解與誤導(dǎo)有很大的關(guān)系。那么，作為基層黨組織，特別作為支部書記，應(yīng)該怎么正確理解民主集中制原則，怎樣正確運(yùn)用民主集中制原則來處理問題呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵就在于要把握“民主”的關(guān)節(jié)點(diǎn)想問題，瞄準(zhǔn)“集中”的根本點(diǎn)做工作。

一、強(qiáng)化“四種意識”，把握“民主”是集中的前提和基礎(chǔ)這一關(guān)節(jié)點(diǎn)。

堅(jiān)持民主集中制，就要堅(jiān)持無論哪一級的黨組織，都必須有集體意識，不能一個(gè)人說了算，要集體研究，集體討論，集體決策。沒有廣泛的、充分的民主，就不會有正確的、真正的集中。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，集中多數(shù)同志的正確意見，才能制定出正確的決議，思想才能統(tǒng)一，行動(dòng)才能一致，組織決議才能被認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。要在全體黨員中不斷強(qiáng)化四種意識，形成一種會上大家說，會后一起忙的良好局面。

一要強(qiáng)化平等意識。黨的內(nèi)部是“少數(shù)服從多數(shù)”的關(guān)系，大家的權(quán)利是一樣的，既沒有大小委員之分，也沒有資格新老之別，更不存在上下級關(guān)系。書記對黨組織內(nèi)部負(fù)有更多的責(zé)任，但沒有任何的特權(quán)，－1－

黨員之間的平等關(guān)系是民主的一個(gè)重要標(biāo)志，也是搞好民主的一個(gè)起碼條件。如果黨內(nèi)不能平等相待，大家就不能敞開思想，暢抒己見。只有都以平等精神對人對事，才能推心置腹說心里話，充分集中大家的智慧和經(jīng)驗(yàn)。這就要求必須加強(qiáng)政治思想修養(yǎng)，堅(jiān)決克服以老自居，居功驕傲、個(gè)人突出的特權(quán)思想，防止誰資格老誰說了算的現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化群眾意識。黨支部要實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)，不依靠集體的智慧和力量是行不通的，每個(gè)支部成員，都擁有各方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，每個(gè)人都有他的長處，都聯(lián)系著一部分群眾，互相取長補(bǔ)短、集思廣益，才能作出正確的決定，避免或減少工作中的失誤。實(shí)踐也一再證明，黨員互相尊重，遇事共同商量，工作就做得好，大家積極性就高，內(nèi)部就生機(jī)勃勃。因此，每名黨員都要努力加強(qiáng)自己的群眾觀念，堅(jiān)定地依靠集體，相信群眾，向群眾學(xué)習(xí)，辦事民主，防止和克服迷信經(jīng)驗(yàn)、自以為是、好為人師的思想作風(fēng)。

三要強(qiáng)化全局意識。黨的各級組織研究確定的問題，不僅影響著本級，也牽扯著其它相關(guān)組織，所以必須養(yǎng)成綜合性、多向性思維的好習(xí)慣。每名黨員都要超脫個(gè)人職務(wù)和級別的局限，開闊思維視野，學(xué)會從宏觀上分析問題，站在整個(gè)工作的角度想問題、提建議、出主意。既要考慮自己的工作，又要考慮他人的工作，特別是當(dāng)局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，都必須從整體出發(fā)，自覺地服從全局需要。如果認(rèn)識問題不全面，抓住一點(diǎn)，不及其余，固執(zhí)己見，或者從本位出發(fā)，強(qiáng)調(diào)特殊，都會影響黨內(nèi)的民主。

四要強(qiáng)化職責(zé)意識。作為一名黨員，一個(gè)支部的成員，特別是一

級組織的書記，應(yīng)當(dāng)有充分行使自己民主權(quán)利的勇氣和膽略，積極地盡職盡責(zé)，在參加黨的會議時(shí)承擔(dān)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的智慧，不能把自己當(dāng)成“聾子的耳朵——擺設(shè)”。另外，參加會議，發(fā)表見解，參與決策，這也是一種權(quán)利，作為黨員就要懂得珍惜，就要積極行使，勇于發(fā)表自己的看法，那種“開會不發(fā)言，遇事無主見，對了有一份，錯(cuò)了不負(fù)責(zé)”的態(tài)度是不可取的。

這四種思想意識，相互聯(lián)系，不可分割，缺了任何一個(gè)都會妨礙民主的發(fā)揚(yáng)，妨礙民主集中制的貫徹執(zhí)行。

二、劃清“三個(gè)界限”，瞄準(zhǔn)“集中”是民主的指導(dǎo)和歸宿這一根本點(diǎn)。

我們所要發(fā)揚(yáng)的民主是集中指導(dǎo)下的民主，民主沒有集中作指導(dǎo)，就不可能有正確的方向。所謂集中指導(dǎo)，從思想上來說，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；從組織上來說，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的組織原則，有領(lǐng)導(dǎo)有組織地發(fā)揚(yáng)民主；從目的上來說，必須有利于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)黨的路線，有利于造成既有民主，又有集中，既有紀(jì)律，又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。片面強(qiáng)調(diào)民主，否定集中，必然導(dǎo)致分散主義、極端民主化和無政府狀態(tài)，削弱或破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)。為實(shí)行正確的集中，在實(shí)際工作中需要?jiǎng)澢鍘讉€(gè)界限：

一是劃清集中正確意見與集中多數(shù)人的意見的界限。我們講在民

主基礎(chǔ)上的集中，不是集中少數(shù)人的意見，而是集中多數(shù)人的意見。書記在集中大家意見時(shí)，不能自己想怎么集中就怎么集中，必須以多數(shù)人的意見為基礎(chǔ)。一般情況下，多數(shù)人的意見總是比較正確的，即使有時(shí)真理掌握在少數(shù)人手里，在多數(shù)人不認(rèn)識、不接受的情況下，也要服從多數(shù)人的意見。如果硬要多數(shù)服從少數(shù)，不但在實(shí)踐中行不通，還會造成黨的組織的分裂。只要是大多數(shù)通過決定了的，就要服從，就是不對也要服從。因?yàn)?，到底錯(cuò)了沒有還不知道，如果你認(rèn)為錯(cuò)了，你就不服從，他認(rèn)為錯(cuò)了，他就不服從，那就失去了黨支部的威信，就會一盤散沙。任何個(gè)人的聰明才智和經(jīng)驗(yàn)，都有一定的局限，只有集體的智慧才是比較充分、比較全面的。

二是劃清否定和糾正錯(cuò)誤意見與壓制民主的界限。黨支部討論研究問題的過程中，把多數(shù)人的意見集中好，把分歧的意見統(tǒng)一好，把錯(cuò)誤的意見糾正好，這是實(shí)行黨的民主集中制的根本目的。我們反對個(gè)人說了算，并不是反對正確的集中；提倡發(fā)揚(yáng)民主，也不是個(gè)人要怎么辦就怎么辦；要求直抒己見、暢所欲言，不是違背原則，任意言行；注意尊重少數(shù)人的意見，不是議個(gè)沒完，而是慎重行事，當(dāng)斷則斷。黨員的個(gè)人意見不被采納，有嚴(yán)重錯(cuò)誤的意見，還會受到批評和糾正，這不等于壓制民主；書記講自己的意見，也不等于把自己的意見強(qiáng)加于人。有的黨組織在討論問題時(shí)，多數(shù)人的意見已經(jīng)很明確了，往往只是由于個(gè)別同志有不同意見，就不進(jìn)行表決，提出下次再議，造成一事多議，議而不決。這樣做是不妥當(dāng)?shù)?，長此下去，也會挫傷廣大黨員工作的積極性。

三是劃清保留個(gè)人意見和不服從黨組決議的界限。少數(shù)人的意見被否決后，在擁護(hù)和執(zhí)行多數(shù)人通過的決議的前提下，如果認(rèn)為必須堅(jiān)持自己的意見，可以聲明保留，也可以在下次會議再提出討論。這是符合黨的組織原則的。只要不再會外搞非組織活動(dòng)，不借口堅(jiān)持自己的意見，而拒不執(zhí)行多數(shù)人通過的決議，就不能認(rèn)為是不服從黨組決議。對堅(jiān)持不同意見的少數(shù)人，應(yīng)該主動(dòng)團(tuán)結(jié)他們一道工作，不應(yīng)該采取歧視和排斥的態(tài)度，這樣才有利于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于黨的事業(yè)。在這里還有必要提及的是，在黨的會議上，黨員敢于講不同意見，不等于驕傲自大，敢于批評書記、委員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，不等于鬧不團(tuán)結(jié)，當(dāng)然，書記、委員批評黨員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，也不等于打擊報(bào)復(fù)。這是通常容易遇到的問題，但在實(shí)際工作中，需要對具體情況具體分析，發(fā)揮主觀能動(dòng)性來解決問題。

第四篇：大學(xué)生思想?yún)R報(bào)：論民主集中制與班級建設(shè)

關(guān)于大學(xué)生思想?yún)R報(bào)：論民主集中制與班級建設(shè)具體作如下入黨思想?yún)R報(bào)：

敬愛的黨組織：

今天，我們學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨的組織原則———民主集中制。曾經(jīng)以為，黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度離我們很遙遠(yuǎn)，我也不清楚它的內(nèi)涵是什么，因?yàn)槲覀冎豁毦o跟著黨的腳步走，向著領(lǐng)導(dǎo)人的方向邁步?？墒墙裉炻犕炅诉@堂課，我才幡然醒悟，原來黨的建設(shè)和班級建設(shè)是多么的相似啊！

先談一談民主吧！民主，就是黨員和黨組織的意愿，主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。在黨內(nèi)，每個(gè)黨員都應(yīng)該受到民主的對待。如果黨組織不允許黨員有言論自由及人身自由，并用武力強(qiáng)制鎮(zhèn)壓黨員的話，黨內(nèi)將人人自危并最終奮起**黨的領(lǐng)導(dǎo)?！拔幕蟾锩辈徽怯捎邳h給予黨員的民主性不夠而導(dǎo)致的十年危機(jī)嗎？斯大林集團(tuán)的垮臺不也是如此嗎？同樣，班級管理中班長和團(tuán)支書開展活動(dòng)過于強(qiáng)制化而不考慮同學(xué)們的感受，也一定不會受到大家的支持。因此，黨和班級建設(shè)離不開民主，但俗話說的好，凡事都要有個(gè)度，過于民主化也并不是一件好事，下面就讓我們來談一談集中吧！

集中，就是黨員和黨組織的意志，智慧和行動(dòng)的一致。過于民主化往往會造成黨員紀(jì)律意識渙散，思想松懈，黨組織失去向心力。戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)下的蘇聯(lián)集體過于民主化而未強(qiáng)調(diào)集中的重要性，導(dǎo)致蘇聯(lián)最終解體。作為一個(gè)集體，一個(gè)組織，集中發(fā)揮著不可比擬的作用。只有集中，才會有團(tuán)結(jié)，而黨失去團(tuán)結(jié)是無法想象的。一個(gè)班級失去了團(tuán)結(jié)，就不能稱之為班級了。黨的建設(shè)和班級建設(shè)都需要集中，集中意志，集中思想，集中智慧，集中力量，才可以將黨和班級的作用發(fā)揮到最高點(diǎn)。

黨的民主集中制蘊(yùn)涵了多少的智慧和真理！作為一名班長，我一定會認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的民主集中制，并將其運(yùn)用到班級建設(shè)中去，努力在民主和集中二者之間尋找平衡點(diǎn)，把班級建設(shè)好！

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第五篇：思想?yún)R報(bào)：民主集中制建設(shè)

敬愛的黨組織：

在第五次黨課上，韓老師跟我們詳細(xì)講述了有關(guān)民主集中制的思想理論。其中“民主”是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，“集中”是全黨意志、智慧的凝聚和行動(dòng)的一致。兩者的結(jié)合使我們黨應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的理論，是可以使我們黨長存的理論。

實(shí)行民主集中制是一個(gè)長期的過程，而我們黨的民主集中制建設(shè)從來就不是一帆風(fēng)順的。在不同時(shí)期，總是出現(xiàn)這樣那樣的偏差，特別是在毛澤東的晚年，由于一言堂、個(gè)人崇拜、個(gè)人說了算等家長作風(fēng)的滋生和蔓延，黨的民主集中制出現(xiàn)了嚴(yán)重挫折，直接導(dǎo)致了文化大革命的爆發(fā)。所以在我們今天看來，“解放思想，實(shí)事求是”這簡單的八個(gè)字很容易說出做到，但在當(dāng)時(shí)的社會氛圍和文化下能清楚地提出這樣的口號是一件具有先進(jìn)性、科學(xué)性意義的事，這正說明了民主集中制在當(dāng)時(shí)在慢慢形成與發(fā)展。我們呼吁一種有集中由民主、有紀(jì)律有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的這樣一種政治局面。

眾所周知，堅(jiān)持民主集中制的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，而要全面實(shí)行堅(jiān)持民主集中制理論，就要明白民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，集中是民主的指導(dǎo)和歸宿，沒有民主就不可能有正確的集中，沒有集中就不可能形成黨的共識。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)無產(chǎn)階級政黨，正是這樣的性質(zhì)決定了我們必須堅(jiān)持民主集中制的組織原則，它關(guān)系到無產(chǎn)階級的興衰成敗。我們看到黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把黨內(nèi)民主作為民主集中制建設(shè)的靈魂，把制度的建設(shè)作為民主集中制建設(shè)的核心，極大地豐富和發(fā)展了民主集中制理論。

我們黨八十多年來對民主集中制的實(shí)行過程中，有了很深刻的認(rèn)識，提出了六條相關(guān)原則，體現(xiàn)了民主也體現(xiàn)了集中，并正確規(guī)定了處理包括黨的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、黨的上級組織與下級組織、黨組織與黨員個(gè)人等的原則，我們相信只要堅(jiān)持這些原則，就可以在黨內(nèi)形成上述“六有”政治局面。

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