第一篇：XXX鄉(xiāng)關(guān)于推行“四議兩公開”工作法加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案

XXX鄉(xiāng)關(guān)于推行“四議兩公開”工作法加強

農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案

各村黨支部：

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，規(guī)范村級議事決策程序，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據(jù)縣委關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的有關(guān)精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在各村黨支部、村委會推行“四議兩公開”工作，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會、推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、工作目標

施行“四議兩公開”工作法，要緊緊圍繞加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標，全面提升農(nóng)村黨支部工作水平，切實增強村“兩委”班子合力。要進一步擴大基層民主，落實群眾知 1

情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的充滿活力的村級民主自治機制；要切實轉(zhuǎn)變作風，提高科學決策能力，增強村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力；要切實維護和保障群眾利益，努力提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

四、決策事項

凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；村級經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、抗震房分配、危房改造分配；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

五、決策程序

村級重大事項決策，必須按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣

泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、州、縣的要求，符合本鄉(xiāng)、本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把村“兩委”商議方案提交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部的領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。

六、完善制度

為順利實施“四議兩公開”工作法，各村要全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善村黨支部決策、黨員議事機制和黨務(wù)公開制度，積極組織開展黨員設(shè)崗定責、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員有效地聯(lián)系群眾。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議程序及議事規(guī)則；成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，建立民主監(jiān)督、村務(wù)公開等制度。同時，建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。

七、工作要求

一要加強領(lǐng)導，落實責任。各村要把施行“四議兩公開”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。黨支部書記是重大事項決策的第一責任人，對決策事項、決策程序、決議實施負有全面監(jiān)督職責。通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。

二要加強宣傳，注重引導。要采取多種形式，加強宣傳引導，使廣大干部群眾充分認識施行“四議兩公開”工作法的重要意義、工作程序、目標措施、監(jiān)督管理等，充分調(diào)動

廣大黨員群眾積極參與到“四議兩公開”工作中來。

三要注重結(jié)合，確保實效。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著實際、實用、實效原則，把施行“四議兩公開”工作法與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、基層黨組織建設(shè)、基層黨建工作責任制等基層黨建重點工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，同步推進。要把施行“四議兩公開”工作法作為村級開展學習實踐科學發(fā)展觀活動突出實踐特色、創(chuàng)新體制機制的重要內(nèi)容，建立健全科學管用的村級議事決策長效機制。通過施行“四議兩公開”工作法，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，進一步促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

中共XXX鄉(xiāng)委員會

二〇XX年XX月XXX日

第二篇：鄉(xiāng)關(guān)于推行“四議兩公開” 加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施方案（推薦）

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據(jù)市級有關(guān)指示精神，決定在全鄉(xiāng)村級組織推行農(nóng)村黨支部、村委會“四議兩公開”(以下簡稱“4+2”)工作法，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行村級重大事項決策“4+2”工作法，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面建設(shè)小康社會提供堅強組織保證。

二、主要內(nèi)容、決策事項和程序

（一）主要內(nèi)容?！?+2”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

（二）決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當民主決策的事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（三）決策程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。

（四）完善配套制度。適應(yīng)實施“4+2”工作法的需要，農(nóng)村基層組織要結(jié)合村級組織規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全和完善以下制度：

1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。村民代表及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

3、健全和完善民主監(jiān)督制度。依法設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組負責對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。

4、健全和完善責任追究制度。村黨支部書記是重大事項決策的第一責任人，對決策事項、決策程序、決議實施負有全面監(jiān)督職責。通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由事項直接責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理；村黨支部書記對于重大事項不能依照“4+2”工作法進行決策、實施，造成不良后果的，酌情組織處理，構(gòu)成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關(guān)依法處理。

三、組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導責任?！?+2”工作法主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“4+2”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導、規(guī)劃指導和督促檢查。鄉(xiāng)黨委成立以黨委書記周中秋任組長，鄉(xiāng)長文志剛、鄉(xiāng)組宣委員余歡任副組長，其他黨政負責人為成員的領(lǐng)導小組，制定實施方案，周密安排部署，認真抓好組織實施，推動“4+2”工作法真正落到實處、見到實效。

（二）加強督查指導。建立推行“4+2”工作法聯(lián)系點，鄉(xiāng)黨政負責人以農(nóng)村基層組織建設(shè)點村為聯(lián)系點，深入調(diào)查研究，具體指導。切實加大督促檢查力度，積極培育和樹立一批推行“4+2”工作法的先進村，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。把推行“4+2”工作法作為農(nóng)村黨建考評的重要內(nèi)容，實行目標管理，嚴格考核獎懲。

（三）注重實際成效。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持實際、實用、實效原則，緊密結(jié)合各行政村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進“4+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推行“4+2”工作法，不斷增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧永義提供堅強組織保證。

第三篇：關(guān)于推行“四議兩公開”工作法實施方案

關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實施方案

各村黨支部：

為了進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化進程，努力提高農(nóng)村黨建科學化水平，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,切實加強基層黨組織建設(shè)和村級民主政治建設(shè)，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行，鞏固村黨組織的領(lǐng)導核心地位，擴大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài)，實現(xiàn)新跨越提供堅強的組織保證。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）主要內(nèi)容。所有村級重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項都要在村黨組織領(lǐng)導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨組織提議,“兩

委”會商議,黨員議事會或黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決策結(jié)果和實施結(jié)果及時向黨員、群眾公開。

（二）決策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準確，商議充分，審議廣泛，決議民主，公開準確及時。

1、村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和省、市、縣和鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見，組織村“兩委”會進行商議。在商議之前，村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報并充分溝通。同時，提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把方案以書面或口頭形式，提前一

第四篇：推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實施方案

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實施方案

為了全面加強我村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機制，進一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導機制、黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領(lǐng)導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。

二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導。在村黨支部的領(lǐng)導下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，建立黨領(lǐng)導的村級民主自治機制。

2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。

3、堅持發(fā)揚民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

4、堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個階段：

1、成立機構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導小組。

2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結(jié)合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟等村民所關(guān)心的事進行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結(jié)，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時，要對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上進行認真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結(jié)報告。

第五篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，加強農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強化組織領(lǐng)導，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領(lǐng)導小組，各村也相繼成立了組織機構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎(chǔ)。

二是強化學習培訓，提升實際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠程教育等平臺，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓班，通過課堂授課、案例教學等形式學習推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強經(jīng)驗交流，通過學習、培訓和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強化宣傳引導，激發(fā)自發(fā)參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進會的形式進行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認為這3戶宅基地可能會被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學發(fā)展觀。

三是增進了團結(jié)，促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法，落實了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評定、計劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）