第一篇：村(社區(qū))支部存在的問(wèn)題

平溪鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年排查基層組織和干部隊(duì)

伍存在的問(wèn)題

1、少數(shù)村（社區(qū)）發(fā)展規(guī)劃不具體，思路不明確，工作開(kāi)展無(wú)目標(biāo)，只是被動(dòng)完成上級(jí)安排的工作任務(wù)；

2、少數(shù)黨支部黨員活動(dòng)開(kāi)展不正常；

3、有極個(gè)別黨支部日常工作不正常；

4、有個(gè)別黨支部無(wú)黨員、黨組織承諾、無(wú)職黨員的設(shè)崗定責(zé)，或承諾不公示，制度不健全

5、履諾、踐諾情況未在黨員大會(huì)進(jìn)行評(píng)議和述職；

6、少數(shù)黨支部未正常開(kāi)展“三會(huì)一課”，黨組織生活不正常

7、有少數(shù)黨支部開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)資料不齊全，活動(dòng)開(kāi)展流于形式，無(wú)明顯成效；

8、少數(shù)黨支部近幾年來(lái)未發(fā)展1名黨員，或發(fā)展黨員程序不規(guī)范；

9、有個(gè)別黨支部黨員少學(xué)習(xí)教育記錄；

10、有極少數(shù)村（社區(qū)）黨務(wù)、村務(wù)未按規(guī)定或及時(shí)公開(kāi)，引起群眾的不滿(mǎn)和誤會(huì)；

11、有部分村承諾內(nèi)容未兌現(xiàn)，又來(lái)作解釋?zhuān)罕姂岩善涔ぷ髂芰Γ?/p>

12、大多村、社區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工作經(jīng)費(fèi)緊張，影響村、社區(qū)活動(dòng)正常開(kāi)展；

13、有的黨支部的幫扶工作沒(méi)有力度或未有幫扶計(jì)劃和措施；

14、有個(gè)別黨支部黨費(fèi)收繳未公開(kāi)；

15、有極少數(shù)黨支部基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，主要是對(duì)黨支部對(duì)黨建工作重視不夠，對(duì)黨員的思想教育缺乏說(shuō)服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

16、少數(shù)黨支部基層黨組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新；

17、少數(shù)黨支部基層黨建工作不夠扎實(shí)；

18、有個(gè)別黨支部對(duì)黨員的教育和管理存在疏漏；

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。有個(gè)別黨支部對(duì)所屬黨員疏于管理，對(duì)黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約；

19、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面；

20、對(duì)村干部的考核體系需進(jìn)一步完善、細(xì)化；

21、少數(shù)村支“兩委”不團(tuán)結(jié)，班子成員之間不溝通，互相扯皮和拆臺(tái)，極大影響了日常工作正常開(kāi)展；

22、部分別黨支部黨員年齡老化，年輕黨員發(fā)展滯后。

23、有的村干部、黨員文化素養(yǎng)偏低，覺(jué)悟不高。

24、有的村干部私心嚴(yán)重，有利益的工作爭(zhēng)著做，無(wú)利益的工作不去搞或甩給別人；

25、少數(shù)村干部工作漂浮，不按時(shí)按時(shí)完成工作，或開(kāi)展工作討價(jià)還價(jià)，或干脆貽誤工作；

26、有的村干部不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高工作水平與時(shí)俱進(jìn)，還按老辦法辦事，無(wú)法適應(yīng)我鎮(zhèn)大發(fā)展的緊張工作局面；

27、有的村干部平時(shí)不搞工作，選舉時(shí)積極拉票或許諾空頭支票，妄圖在歷次換屆中使手段過(guò)關(guān)，妄圖在歷次上級(jí)檢查中蒙混過(guò)關(guān)；

28、有的村干部和黨員，無(wú)黨性修養(yǎng)，生活奢侈，形象敗壞，嚴(yán)重影響的群眾的支持和認(rèn)可；

29、因?yàn)榫幹频纫蛩?，我?zhèn)年輕干部缺乏，工作缺乏朝氣與活力。

第二篇：社區(qū)建設(shè)村存在的問(wèn)題及建議

一、社區(qū)建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題

⒈社區(qū)職能錯(cuò)位，負(fù)擔(dān)沉重。按照法律規(guī)定社區(qū)居委會(huì)職能大概為六大方面即政策宣傳、教育居民、公共服務(wù)、社會(huì)調(diào)解與管理、協(xié)助政府，表達(dá)民意，但在實(shí)際工作中，存在四多：工作指派多、檢查評(píng)比多、臺(tái)帳設(shè)置要求多、代收費(fèi)用品種多，在一定程度上影響了城市基層基礎(chǔ)工作的發(fā)揮。

⒉社會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，權(quán)小責(zé)大。社區(qū)工作包羅萬(wàn)象，上面千線(xiàn)，下面一桿針，樣樣工作最重要，但事實(shí)上并沒(méi)有相應(yīng)的行使職責(zé)的權(quán)力，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，有好處上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)著要；有困難上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)著推，出現(xiàn)所謂“屬地管理”，工作互相推諉“扯皮現(xiàn)象”，呈現(xiàn)社區(qū)無(wú)限任務(wù)和責(zé)任，有限權(quán)力。

⒊社區(qū)人員整體素質(zhì)偏低。社區(qū)工作就是社會(huì)工作，需要社區(qū)工作人員綜合運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體和社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能和職業(yè)活動(dòng)。需要工作人員具有正確有價(jià)值理念，系統(tǒng)的知識(shí)體系，較強(qiáng)的實(shí)際工作能力。但實(shí)際操作過(guò)程中，社區(qū)人員中存在四多一少問(wèn)題，文化水平偏低多、年齡偏大多、牢騷怪話(huà)多、社區(qū)人口多、社區(qū)人員職數(shù)少，加上業(yè)務(wù)上培訓(xùn)不到位，影響社區(qū)全局發(fā)展。

⒋社區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。目前，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少，收入無(wú)來(lái)源，多數(shù)部門(mén)工作進(jìn)入社區(qū)，但工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等未進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)不僅要為部門(mén)工作提供必要的筆、墨、紙、電、通訊等辦公經(jīng)費(fèi)，甚至還要提供吊牌、印章、會(huì)務(wù)等費(fèi)用開(kāi)支，給社區(qū)增加了經(jīng)費(fèi)等負(fù)擔(dān)，社區(qū)無(wú)能力承受，致使社區(qū)工作部分能做，部分因經(jīng)費(fèi)限制而無(wú)法做好。還有一些部門(mén)聯(lián)系社區(qū)有名無(wú)實(shí)。造成社區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

⒌陣地問(wèn)題。部分社區(qū)辦公場(chǎng)所過(guò)于狡窄，條件較差。如我辦外沙街社區(qū)，沒(méi)有自己的辦公房，借用其它單位的辦公室，各種制度、宣傳資料無(wú)法上墻，各種檔案、資料無(wú)處存放，社區(qū)召開(kāi)居民小組長(zhǎng)會(huì)議都無(wú)處坐，社區(qū)召開(kāi)總支大會(huì)只能借用其它單位的辦公室。

⒍政策問(wèn)題。社區(qū)有創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、增強(qiáng)自身造血功能的愿望，但缺乏明確的政策支持，致使社區(qū)不敢放手去發(fā)展。

二、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要建立合理的政府與社區(qū)關(guān)系，政府必須進(jìn)行“自我革命”，有效解決“錯(cuò)位”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“到位”，使社區(qū)組織在社區(qū)公共事務(wù)管理中真正做責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。

⒈放權(quán)讓利，轉(zhuǎn)變職能。是有國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)的直接控制和干預(yù)有減弱，社會(huì)才能有理性發(fā)展的基礎(chǔ)和空間，這就是要求政府政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，按照法律程序，積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民自治、為社區(qū)“松綁”，除了社區(qū)反映民意和主權(quán)，將社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)等作為社區(qū)干部的考核的重點(diǎn)，為社區(qū)“減壓”，政府職能從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型，將政府的工作重心下移，積極主動(dòng)提供有效的公共產(chǎn)品服務(wù)社區(qū)，并在這一過(guò)程中引導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)居

民自我發(fā)展，為社區(qū)鼓勁。

⒉界定職責(zé)，理順關(guān)系。一是明確政府職能部門(mén)的行政管理職責(zé)，把該由自己管理的事情做好，不推給社區(qū)。二是分管的職能部門(mén)承擔(dān)需要社區(qū)協(xié)助的職責(zé)，堅(jiān)決推行社區(qū)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，“誰(shuí)辦理誰(shuí)受益”，堅(jiān)持以社區(qū)為主體，政府部門(mén)為指導(dǎo)的工作方法。三是立足社區(qū)自治管理的職責(zé)，依法管理。四是完善社區(qū)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)人員干部的工作積極性和客觀能動(dòng)性，保證社區(qū)與政府職清責(zé)明，和諧發(fā)展。

⒊協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。一是加強(qiáng)聯(lián)系，落實(shí)社區(qū)建設(shè)任務(wù)，做到組織、領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、責(zé)任“四落實(shí)”，二是建立培訓(xùn)制度，提高社區(qū)干部的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。三是加強(qiáng)培育社區(qū)自治組織，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，政府在人力、物力、財(cái)力及政策等方面給予傾斜，達(dá)到社區(qū)組織發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

⒋加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促。社區(qū)工作沒(méi)有轄區(qū)單位的支持和認(rèn)可，就沒(méi)有社區(qū)建設(shè)的根基。因此，必須建立共駐共建的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“屬地管理”的原則，探索并實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)單位實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的新體制，逐步建立健全以社區(qū)為主的“六共”制度及其長(zhǎng)效機(jī)制，即對(duì)轄區(qū)單位實(shí)行人員考核共商、共管，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作共抓、獎(jiǎng)懲共定，文明社區(qū)共創(chuàng)，學(xué)習(xí)型社區(qū)共建。

⒌多途徑增加社區(qū)收入。部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)必須費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，同時(shí)可否將城市部分公共設(shè)施場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)或者管理權(quán)交由社區(qū)；將一部分稅務(wù)部門(mén)不好收的，面寬量小的稅收項(xiàng)目，交由社區(qū)代

收，從中返還工作經(jīng)費(fèi)，既可增加社區(qū)收入，解決社區(qū)就業(yè)壓力，又可緩解財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)的壓力。

三、社區(qū)建設(shè)下一步工作打算

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我辦社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)要求，以社區(qū)為平臺(tái)，改革城市基層管理體制，以服務(wù)為主題，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，以黨建為核心，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，推進(jìn)基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，促進(jìn)城市的“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，我辦已經(jīng)完成社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，搭起了社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的平臺(tái)。為了豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，我們將按照?qǐng)?jiān)持民主自治方向、理順社區(qū)管理體制、完善居委會(huì)自治功能、提高居民滿(mǎn)意程度、創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制的思路，同時(shí)按照上海的模式，把社區(qū)建設(shè)分四個(gè)階段。第一階段，創(chuàng)建文明社區(qū)；第二階段，創(chuàng)建康健社區(qū)；第三階段，創(chuàng)建現(xiàn)代社區(qū)；第四階段，創(chuàng)建人文社區(qū)。并計(jì)劃每階段用3~5年時(shí)間完成。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，今后，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)的前提和條件。只有社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為搞好社區(qū)服務(wù)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

(二)深化社區(qū)黨建。在社區(qū)各種組織中，社區(qū)黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，只有堅(jiān)持以黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，一要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨的組織，努力做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動(dòng)。二要分類(lèi)指導(dǎo)，分層面加強(qiáng)社區(qū)黨員管理。如要加強(qiáng)退休黨員管理，讓他們?cè)谏鐓^(qū)生活中繼續(xù)得到黨組織的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并繼續(xù)發(fā)揮其余熱；加強(qiáng)單位在職黨員管理，使他們把參與社區(qū)管理與服務(wù)作為新時(shí)期黨員發(fā)揮模范作用的新載體；加強(qiáng)下崗職工黨員、流動(dòng)人口黨員、個(gè)體戶(hù)黨員等特殊群體黨員的管理，切實(shí)改變黨員管理斷層現(xiàn)象；壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍，拓寬黨員發(fā)展的視野，使社區(qū)黨的隊(duì)伍不斷充滿(mǎn)生機(jī)和活力。三要牢固樹(shù)立圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的指導(dǎo)思想，把廣大黨員引向社區(qū)改革發(fā)展的最前沿，通過(guò)廣大黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)黨的宗旨和社區(qū)黨建的效能，進(jìn)而增強(qiáng)黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康快速發(fā)展。

(三)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和骨干，也是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)服務(wù)是和群眾生活聯(lián)系最密切的服務(wù)，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我們一定要以社區(qū)服務(wù)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)建設(shè)。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持“以人為本”的理念，著力引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向更廣泛的領(lǐng)域和更高的層次發(fā)展。一要從居民的實(shí)際需要出發(fā)，走一條領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、覆蓋面大、方便快速的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。二要按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，走社會(huì)化、實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子。

三要走服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。按照民辦公助、公辦民營(yíng)、股份制等辦法，使社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)體化方向發(fā)展。逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會(huì)福利、社會(huì)保障體系和多種經(jīng)濟(jì)成分并存、服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

(四)美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境既是一個(gè)社區(qū)文明程度的外在表現(xiàn)，又是孕育社區(qū)文明的搖籃。要按照創(chuàng)建國(guó)家文明衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。一要抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要抓好市容衛(wèi)生工作。三要抓好環(huán)境保護(hù)工作。

(五)活躍社區(qū)文化。要以社區(qū)為載體，以提高社區(qū)文明程度為宗旨，大力開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，活躍社區(qū)文化。一要?jiǎng)?chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)。二要扎實(shí)開(kāi)展公民思想道德素質(zhì)教育。三 要扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，豐富社區(qū)文化。

(六)健全社區(qū)衛(wèi)生。廣泛開(kāi)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)抓好社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督力度，著力提 高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

(七)強(qiáng)化社區(qū)治安。社區(qū)安全體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)的形象，也反映了我們執(zhí)政黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、控制力和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃刭|(zhì)。要深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。一要進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建社區(qū)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)外來(lái)人口、刑釋解教等重點(diǎn)人員的管理教育。三要強(qiáng)化社區(qū)法制教育和法律服務(wù)。

（八）加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做好辦事處領(lǐng)導(dǎo)及干部對(duì)6個(gè)社區(qū)聯(lián)系工作制度。一是指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的調(diào)研；三是定期匯報(bào)聯(lián)系點(diǎn)工作情況。

（九）創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。因此，我們要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過(guò)教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭(zhēng)當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動(dòng)，由點(diǎn)到面，連成一片，滾動(dòng)發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進(jìn)文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動(dòng)文明社區(qū)同創(chuàng)共建。不斷研究社區(qū)工作的新方法，千方百計(jì)讓陌生的人熟悉起來(lái)；讓勞累的人輕松起來(lái)；讓疏遠(yuǎn)的人親近起來(lái)；讓困難的人得到關(guān)愛(ài)；讓奉獻(xiàn)的人受到尊敬。讓社區(qū)真正成為社區(qū)居民溫暖的家。

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，我們一定要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn)，努力開(kāi)啟自上而下和社區(qū)自下而上兩個(gè)發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個(gè)結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢(shì)群體生活為主的愛(ài)民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工

程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂(lè)民工程等五個(gè)工程。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)增強(qiáng)深入開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力把我辦社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。

第三篇：黨總支(支部)工作中存在哪些問(wèn)題

黨支部工作中存在哪些問(wèn)題

1、支部作用較難發(fā)揮

一個(gè)支部在黨員和群眾中有沒(méi)有凝聚力, 取決于支部作用能不能很好地發(fā)揮。支部作用發(fā)揮得好, 成為大家心目中的“主心骨”, 自然就會(huì)有凝聚力。但在實(shí)際工作中常常是重大問(wèn)題主要由行政領(lǐng)導(dǎo)決定,支部發(fā)揮作用很少, 支部所起到的作用僅是問(wèn)寒問(wèn)暖, 關(guān)心黨員等一些事情。

2、支部活動(dòng)單

一、流于形式, 收效不大

對(duì)于組織建設(shè), 企業(yè)一般非常支持;支部生活會(huì)一般因企業(yè)情況有所不同, 大部分因黨員一般比較分散, 出差時(shí)間比較多, 生活會(huì)開(kāi)的比較少, 主要問(wèn)題是人員不能集中, 時(shí)間不能保證;另一問(wèn)題是, 生活會(huì)形式比較單調(diào), 主要是學(xué)習(xí)文件讀報(bào)紙代替組織生活, 也感到枯燥, 流于形式的東西收效就不大, 也不愿意參加這樣的生活會(huì), 客觀上也影響了黨組織的威信。進(jìn)而導(dǎo)致了黨的思想教育工作停留在一般層面上, 有針對(duì)性的、因人而異的個(gè)別教育少, 使得思想教育不深入。

3、員工黨員發(fā)展速度慢

當(dāng)前基層黨支部的建設(shè)工作還很薄弱, 特別在基層員工這一領(lǐng)域尤其突出。一方面由于基層組織建設(shè)問(wèn)題影響黨員發(fā)展;另一方面由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)比較激烈, 現(xiàn)代人對(duì)政治上的追求有些淡漠也影響發(fā)展;

4.支部要求黨員不能夠有效重視

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第四篇：村改居社區(qū)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[模版]

“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理中的問(wèn)題及對(duì)策分析

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□ 梁 慧 王 琳

摘要:我國(guó)“村改居”社區(qū)居委會(huì)是伴隨著城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的,它是有別于村委會(huì)和城市居委會(huì)的一種新型居委會(huì)。由于其產(chǎn)生的時(shí)間較晚,“村改居”社區(qū)居委會(huì)的改制工作仍在摸索當(dāng)中。本文著重針對(duì)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理中存在的職能定位不明確、管理人員素質(zhì)不高、社區(qū)參與有限、經(jīng)費(fèi)來(lái)源模糊、法律法規(guī)欠缺等主要問(wèn)題,提出完善我國(guó)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理的具體建議。

關(guān)鍵詞:社區(qū);村改居;“村改居”社區(qū)居委會(huì);城市居委會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào):C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-0544(2008)11-0171-0

3一、“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理的含義與特點(diǎn)

隨著我國(guó)城市化的步伐不斷地加快,很多農(nóng)村地區(qū)自主或者被動(dòng)地進(jìn)入到城市化的浪潮當(dāng)中,其管理體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活文化需求等方面發(fā)展到了城鎮(zhèn)的水平或者接近于城鎮(zhèn)的水平,或者是由于要適應(yīng)村級(jí)行政區(qū)劃的重新調(diào)整等形勢(shì),被強(qiáng)制性地劃入到城市建設(shè)的規(guī)劃區(qū)域之內(nèi),這些地區(qū)都面臨著要進(jìn)行“村改居”工作。而“村改居”社區(qū)居委會(huì)就是在這種背景下產(chǎn)生的,它是指將原來(lái)的農(nóng)村村民委員會(huì)撤銷(xiāo),改為城市社區(qū)居民委員會(huì),用城市的管理模式去治理被城鎮(zhèn)化的原農(nóng)村地區(qū)。而“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理就是指以“村改居”社區(qū)居委會(huì)為管理主體,采用科學(xué)的手段,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的有效組織管理。

我國(guó)“村改居”工作大體上是從20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行的,由于開(kāi)展的時(shí)間較晚,發(fā)展仍未成熟。進(jìn)行“村改居”地區(qū)有別于原來(lái)的農(nóng)村地區(qū),也與一般的城市地區(qū)相區(qū)別。因此,通過(guò)對(duì)我國(guó)“村改居”社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和城市居委會(huì)管理進(jìn)行區(qū)別比較,可以看出“村改居”社區(qū)居委會(huì)具有以下的特點(diǎn):

第一,過(guò)渡性。這種過(guò)渡性主要體現(xiàn)在管理主體、管理體制和管理人員等方面。在管理主體方面,管理主體是“村改居”社區(qū)居委會(huì),它是由村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯游瘯?huì)的,“村改居”社區(qū)居委會(huì)的產(chǎn)生就是為了適應(yīng)從原行政村過(guò)渡到城市社區(qū)的地區(qū)在管理工作上實(shí)現(xiàn)和平過(guò)渡;在管理體制方面,“村改居”社區(qū)居委會(huì)仍然采用農(nóng)村村委會(huì)的管理方式、方法進(jìn)行管理,對(duì)社區(qū)的管理依然依靠傳統(tǒng)的宗族關(guān)系手段,同時(shí)又受到城市居委會(huì)的影響,在某些方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與城市居委會(huì)的銜接;在管理人員方面,“村改居”社區(qū)居委會(huì)成員主要是由原村委會(huì)的班子簡(jiǎn)單組合而成,社區(qū)管理人員絕大部分是由原村委會(huì)的干部擔(dān)任。

第二,模糊性。一方面,“村改居”社區(qū)居委會(huì)在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上比較模糊?！吨腥A人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《居組法》)修改草案第26條規(guī)定:居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源,居民委員會(huì)成員的工資的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源,由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付;同時(shí)居民委員會(huì)的公益性設(shè)施由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,政府及其有關(guān)部門(mén)需要委托居民委員會(huì)承辦的事項(xiàng),應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。而村委會(huì)在履行行政管理職能時(shí)并沒(méi)有得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,公共事務(wù)、村干部的工資等方面的支出也主要由村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。而“村改居”社區(qū)居委會(huì)由于改革不到位,還存在集體經(jīng)濟(jì)成分,因而經(jīng)費(fèi)來(lái)源多來(lái)自于集體經(jīng)濟(jì)組織。另一方面,指導(dǎo)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理的法律規(guī)范比較模糊。城市居委會(huì)有《居組法》對(duì)其管理工作進(jìn)行指導(dǎo),村委會(huì)有《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《村組法》)進(jìn)行約束,但由于“村改居”社區(qū)居委會(huì)具有其特殊性,在工

作中往往不能完全參考《居組法》的規(guī)定,導(dǎo)致在法律指導(dǎo)上比較模糊。

第三,環(huán)境復(fù)雜性。一是人口構(gòu)成的復(fù)雜性。“村改居”社區(qū)的居民大都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái),居民社會(huì)生活圈子比較小,生活環(huán)境是比較穩(wěn)定和封閉,彼此之間存在聯(lián)系。而城市社區(qū)的居民一般來(lái)自不同的地方,彼此之間聯(lián)系較少,生活環(huán)境比較開(kāi)放,生活中顯得更為獨(dú)立?！按甯木印鄙鐓^(qū)多數(shù)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,除了原來(lái)的居民,還會(huì)大量涌入的外來(lái)打工者,沖擊著原有的人口構(gòu)成。二是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜,農(nóng)村原有的集體經(jīng)濟(jì)尚未完全轉(zhuǎn)制或者難以進(jìn)行有效的處理而依然存在。而且仍有少數(shù)居民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,依靠土地生存。而城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是比較成熟的工商業(yè),實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

二、我國(guó)城市“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理中存在的主要問(wèn)題

“村改居”以后,由社區(qū)居委會(huì)代替了原來(lái)的村委會(huì),管理體制發(fā)生改變,社區(qū)居委會(huì)也按照《居組法》的要求進(jìn)行了改組。但由于在大部分地區(qū),原村委會(huì)的影響力巨大,導(dǎo)致在實(shí)際改造的工作中,兩者的關(guān)系沒(méi)有理順,在多方面產(chǎn)生了一些比較突出的問(wèn)題,影響著“村改居”社區(qū)居委會(huì)的良好運(yùn)行。

(一)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理職能定位不明確

在職能定位上,“村改居”社區(qū)居委會(huì)的職能能否順利轉(zhuǎn)變,將直接影響“村改居”社區(qū)居委會(huì)的工作能否順利進(jìn)行。傳統(tǒng)村委會(huì)的職能主要是管理本村事務(wù),管理的是本村村民,以及對(duì)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理,行政色彩較為濃厚。而城市居委會(huì)的職能主要體現(xiàn)在提供社區(qū)服務(wù)上,實(shí)現(xiàn)的應(yīng)是服務(wù)職能,管理的對(duì)象不再只是原來(lái)的村民,還要面對(duì)很多外來(lái)的人口,對(duì)于經(jīng)濟(jì)部分則不再進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前大部分“村改居”社區(qū)居委會(huì)未實(shí)現(xiàn)由行政職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變,無(wú)法按照社區(qū)的要求對(duì)社區(qū)進(jìn)行有效管理,也無(wú)法向社區(qū)居民提供衛(wèi)生、治安、教育、社會(huì)保障等社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)工作。由于政府對(duì)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的復(fù)雜性了解不夠,準(zhǔn)備不足,因此在取得城市發(fā)展需要的土地以后,不愿意觸動(dòng)原有的利益格局和人事安排,沒(méi)有將新改造的社區(qū)納入到整個(gè)城市的統(tǒng)一管理體系當(dāng)中,將“村改居”社區(qū)事務(wù)留給原來(lái)的村組織自行解決。

(二)“村改居”社區(qū)居委會(huì)工作人員的素質(zhì)有待提高

目前,“村改居”社區(qū)居委會(huì)工作人員主要是由原村委會(huì)的班子簡(jiǎn)單組合而成,社區(qū)管理人員絕大部分是由原村委會(huì)的干部擔(dān)任的,這些人員的學(xué)歷普遍不高,在管理工作上主要依靠的是個(gè)人威望和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),還停留在使用“土辦法打天下”的局面。無(wú)論在工作方法上,還是在管理理念上都顯得創(chuàng)新不足,思想不夠開(kāi)放,再加上年齡偏大,學(xué)歷不高,導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ魃蟿?chuàng)新不足。

(三)“村改居”社區(qū)居民適應(yīng)能力不強(qiáng),社區(qū)參與有限

首先,農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念根深蒂固,對(duì)土地的依懶性很強(qiáng),受到傳統(tǒng)生活習(xí)性的影響,“村改居”雖然將其身份改變?yōu)槌鞘芯用?將其居住的地區(qū)由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?但很多人無(wú)法改變其農(nóng)民的意識(shí),下至居民,上到“村改居”社區(qū)居委會(huì)的管理人員對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí),仍然停留在原來(lái)的行政村上。例如,不少居民仍習(xí)慣稱(chēng)呼居委會(huì)主任為“村長(zhǎng)”,稱(chēng)呼其居住的社區(qū)為“我們村”。可見(jiàn),居民仍不適應(yīng)新的變化,思想觀念仍停留在未改制之前。若“村改居”社區(qū)居委會(huì)的管理人員是由社會(huì)招聘而來(lái),居民對(duì)其容易產(chǎn)生不信任感,容易出現(xiàn)“村改居”社區(qū)居委會(huì)工作不能落實(shí)的局面。

其次,“村改居”以后,居民不能再像以前一樣依靠土地生活,因此成為了失地人員。雖然這一部分人轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?就業(yè)環(huán)境變得比較寬松,但由于大部分人的文化素質(zhì)不高,又沒(méi)有掌握相關(guān)技術(shù)工作,使這一部分人的就業(yè)存在困難。“村改居”的青年由于有年輕的資本,尚且可以快速地找到工作,但很多人特別是“4050”人員,就存在著很大的困難。而部分就地

安置的居民,由于缺乏技能和上進(jìn)心,造成不少居民游手好閑、不思上進(jìn),不能融入到改變后的社區(qū)生活。

第三,由于選舉制度的改變,導(dǎo)致社區(qū)居民的參與度不足?！洞褰M法》規(guī)定村民直接提名產(chǎn)生候選人,以無(wú)記名投票和公開(kāi)計(jì)票的方法直接差額選舉出村委會(huì)。雖然按照《居組法》也是采取直接選舉的形式,但在實(shí)際工作中,居委會(huì)成員的產(chǎn)生采取的方法是間接選舉或者直接向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘。這對(duì)于“村改居”的居民來(lái)說(shuō),居民不能再像以前直接參與社區(qū)的事務(wù),這會(huì)導(dǎo)致居民參與社區(qū)管理的權(quán)力減少,喚醒不了居民參與社區(qū)自治的意識(shí),從而影響社區(qū)居民參與社區(qū)自治的積極性,也使“村改居”社區(qū)居委會(huì)的工作難以開(kāi)展。

(四)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較模糊

由于涉及到原村民的實(shí)際利益和今后利益分配等重大問(wèn)題,但在“村改居”過(guò)程中產(chǎn)權(quán)制度等改革不到位,政府相關(guān)職能部門(mén)又沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的集體土地和集體資產(chǎn)的處置方法等情況下,在我國(guó)“村改居”工作中,我國(guó)很多地方都在這一環(huán)節(jié)被卡住了。很多地方由于缺乏指導(dǎo),就直接簡(jiǎn)單地將生產(chǎn)大隊(duì)改為居委會(huì),將原來(lái)村民擁有的村集體資產(chǎn)的所有權(quán),實(shí)行“村改居”后的“集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不變”原則,將集體資產(chǎn)簡(jiǎn)單置換,使“村改居”社區(qū)居委會(huì)這一本來(lái)不應(yīng)具有的經(jīng)濟(jì)管理職能的城市群眾自治組織接管了原生產(chǎn)大隊(duì)的權(quán)力,造成“村改居”社區(qū)居委會(huì)和居辦集體企業(yè)政企不分的局面。由于社區(qū)管理中的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多來(lái)自于集體經(jīng)濟(jì)組織,因此集體經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)管理中占了主導(dǎo)地位,而“村改居”社區(qū)居委會(huì)則淪為附屬地位,嚴(yán)重削弱了居委會(huì)的職權(quán)。根據(jù)《居組法》第十七條規(guī)定,居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源,由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付。但在實(shí)際工作中,由于上級(jí)政府受財(cái)力的限制,從減少政府開(kāi)支的角度出發(fā),往往未將“村改居”社區(qū)居委會(huì)列入政府財(cái)政支出,而改由居辦的集體企業(yè)所承擔(dān)。這種結(jié)果導(dǎo)致政府把財(cái)政責(zé)任推給“村改居”社區(qū),使其容易重走以前的由村委會(huì)作財(cái)政支出的舊路,更加使其政企不分,并且影響居辦集體企業(yè)的健康發(fā)展。

(五)缺乏健全的法律規(guī)范

在“村改居”過(guò)程中,由于沒(méi)有明確的法律法規(guī),導(dǎo)致“村改居”社區(qū)居委會(huì)在管理工作中缺乏制度的保障。在發(fā)達(dá)國(guó)家,凡是要進(jìn)行改革之前,要先立法,然后按照法律的要求進(jìn)行改革,這樣做既有法可依,改革又有法律的約束,又能落實(shí)改革工作。但“村改居”工作由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)范,因此在改制的過(guò)程中出現(xiàn)某些問(wèn)題難以解決,如有很多“村改居”社區(qū)采用的仍是原來(lái)農(nóng)村的社會(huì)保障體系,農(nóng)村的社保體系覆蓋面低、保障水平較差,改制后的“村改居”社區(qū)居民未能享受到城市居民的社會(huì)保障體系。

三、加強(qiáng)我國(guó)城市“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理工作的若干建議

(一)完善“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理體制

由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制,使農(nóng)村與城市之間的跨度較大,體制也不盡相同。因此,“村改居”工作存在其特殊性和敏感性,在進(jìn)行新的組織體系的設(shè)置之前,我們要立足現(xiàn)實(shí),基本保持原狀,又要有適度的改革,使“村改居”社區(qū)居委會(huì)一步一步地轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合城市社區(qū)發(fā)展的要求的管理組織,實(shí)行和平過(guò)渡,從而安定民心。在管理方法上,要吸取原村委會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn),借鑒村民自治的合理因素。例如在選舉管理人員時(shí),借鑒原行政村候選人的產(chǎn)生辦法,即村民直接提名產(chǎn)生候選人,以無(wú)記名投票和公開(kāi)計(jì)票的方法直接差額選舉出村委會(huì),保留民主的做法,發(fā)展基層民主。在管理模式上,要推進(jìn)模式的創(chuàng)新,例如健全科學(xué)合理的社區(qū)自治體系,建立與基層黨委、政府、社區(qū)企業(yè)等單位共建社區(qū)的機(jī)制;組建新的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò),招聘專(zhuān)業(yè)的社區(qū)工作者,加強(qiáng)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理人員隊(duì)伍的建設(shè);強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),建立完善的社會(huì)保障體系,把“村改居”社區(qū)的社會(huì)保障體系納入到城市的管理體系,按城市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)推進(jìn)“村改居”社區(qū)居委會(huì)職能的轉(zhuǎn)變,有效提供社區(qū)公共服務(wù)

“村改居”社區(qū)居委會(huì)要把一般的社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)管理職能區(qū)分開(kāi)來(lái)。應(yīng)逐步將“村改居”社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)企業(yè)分開(kāi),將社區(qū)管理的公共事務(wù)與社區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為分開(kāi),減少經(jīng)濟(jì)功能,增強(qiáng)管理、服務(wù)、教育等其他功能提供更多的社區(qū)公共服務(wù)。首先,“村改居”社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民提供完善的就業(yè)服務(wù)管理,以及進(jìn)一步完善居民的社會(huì)保障體系?！按甯木印币院?居民失去賴(lài)以生存的土地,成為失地又失業(yè)的弱勢(shì)群體。因此,“村改居”社區(qū)居委會(huì)應(yīng)著重完善勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)體系,“村改居”社區(qū)居委會(huì)可以不定期地邀請(qǐng)專(zhuān)家和志愿團(tuán)體為居民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn);可以通過(guò)與企業(yè)的良性溝通,擴(kuò)大就業(yè)信息來(lái)源,為居民提供就業(yè)的平臺(tái)。其次,“村改居”社區(qū)居委會(huì)作為公益型服務(wù)的提供者,應(yīng)做好整體的規(guī)劃,為社區(qū)居民服務(wù)。由于公益型服務(wù)的重要特點(diǎn)在于,它是免費(fèi)提供給社區(qū)居民的,而進(jìn)行公益型服務(wù)的資金主要來(lái)源于上級(jí)政府的財(cái)政撥付?！按甯木印鄙鐓^(qū)居委會(huì)不能只依靠政府的資金,還要依靠社區(qū)內(nèi)企業(yè)的、志愿團(tuán)體等提供的籌資。第三,在社區(qū)開(kāi)展互助性服務(wù)。“村改居”地區(qū)在這方面具有優(yōu)勢(shì)條件,原來(lái)的行政村擁有傳統(tǒng)的宗族關(guān)系,居民間相互關(guān)系非常密切,“村改居”社區(qū)居委會(huì)可以設(shè)立社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍,由社區(qū)的失業(yè)居民擔(dān)任,利用他們對(duì)社區(qū)的熟悉度,對(duì)社區(qū)的治安狀況進(jìn)行管理;還可以培育志愿團(tuán)體,定期探訪(fǎng)社區(qū)的孤寡老人,提供公益性服務(wù)。

(三)培訓(xùn)“村改居”社區(qū)居委會(huì)工作人員

“村改居”社區(qū)居委會(huì)的治理,最重要的還是要關(guān)注居委會(huì)工作人員的能力與素質(zhì)。目前“村改居”社區(qū)居委會(huì)中有一部分是由原來(lái)的村委會(huì)工作人員所擔(dān)任,其素質(zhì)較差引起了人們的注意。相對(duì)來(lái)說(shuō),留任一部分工作能力強(qiáng)的原村委會(huì)干部是必須的,因?yàn)槠鋵?duì)于“村改居”社區(qū)各方面比較熟悉,比較容易開(kāi)展工作,但應(yīng)注意對(duì)這一部分工作人員進(jìn)行引導(dǎo)和培訓(xùn),轉(zhuǎn)變其原有的思想觀念和工作方式。加強(qiáng)對(duì)“村改居”社區(qū)居委會(huì)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),除了依靠正規(guī)的學(xué)校教育,還必須結(jié)合“村改居”社區(qū)工作的實(shí)際需要,不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的管理知識(shí)、法律知識(shí)、民主意識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn)上升到理論認(rèn)識(shí)的高度。同時(shí)在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中,為了提高社區(qū)工作人員的素質(zhì),可以引入工作人員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,采取目前比較流行的績(jī)效評(píng)估制度,從各方面對(duì)“村改居”社區(qū)居委會(huì)工作人員進(jìn)行考核,此外,還可以定期從社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有效實(shí)行。

(四)積極推進(jìn)“村改居”社區(qū)居民參與社區(qū)自治

首先,采用多種形式調(diào)動(dòng)“村改居”社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳,培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)。“村改居”社區(qū)居委會(huì)可以通過(guò)對(duì)社區(qū)居民樹(shù)立強(qiáng)烈的社區(qū)意識(shí),促使他們轉(zhuǎn)變過(guò)去的原有觀念,是促使他們廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣傳要注意有針對(duì)性、廣泛性和多樣性。二是要建立和完善居民參與的機(jī)制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,要使居民參與自治建設(shè)社區(qū)的積極性保持下去,就必須將居民參與社區(qū)推向規(guī)范化、制度化,要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策,通過(guò)民主程序和法定程序制定相應(yīng)的規(guī)章制度,形成一整套參與機(jī)制。三是要堅(jiān)持社區(qū)需求本位原則,注重用共同需求、共同利益來(lái)調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性?！按甯木印鄙鐓^(qū)居委會(huì)應(yīng)將社區(qū)居民的實(shí)際需要放在首位,把解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為社區(qū)工作的重點(diǎn),從而調(diào)動(dòng)居民廣泛參與的積極性。

其次,“村改居”社區(qū)居委會(huì)應(yīng)大力培育社區(qū)自治組織,提高社區(qū)內(nèi)單位廣泛參與社區(qū)自治的積極性。社區(qū)自治組織主要是指社區(qū)中介組織,如志愿者協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織。通過(guò)多種形式營(yíng)造社區(qū)共建的氛圍,“村改居”社區(qū)內(nèi)單位通過(guò)參與、支持“村改居”社區(qū)自治工作,使社區(qū)資源得到最佳整合與配置,促進(jìn)社區(qū)與單位的共同發(fā)展。還需注意要在不斷探索、總結(jié)共建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建企事業(yè)單位參與社區(qū)建設(shè)與社區(qū)自治的機(jī)制體系,逐步把“村改居”社區(qū)自治推向制度化的階段。

(五)健全法律法規(guī),為推動(dòng)“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理提供法律保障

“村改居”社區(qū)居委會(huì)在工作中,由于缺乏有關(guān)“村改居”工作的配套法律、法規(guī),使“村改居”社區(qū)居委會(huì)的工作較難開(kāi)展,難以推進(jìn)“村改居”社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。雖然已經(jīng)出臺(tái)《村組法》和《居組法》等相關(guān)法律,但“村改居”后的社區(qū)居委會(huì)由于其存在背景的特殊性,在過(guò)渡工作中,這兩部法律都不能處理好有關(guān)“村改居”社區(qū)居委會(huì)的職能和換屆選舉等有關(guān)問(wèn)題,因此,應(yīng)加快完善“村改居”配套的法律、法規(guī),以法律來(lái)約束和指導(dǎo)處理好過(guò)渡工作。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況,出臺(tái)相關(guān)的地方文件,給予“村改居”社區(qū)居委會(huì)管理工作在程序上的指導(dǎo)。除了要制定文件,還應(yīng)做好落實(shí)工作,保證文件的執(zhí)行,并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ο嚓P(guān)文件進(jìn)行修改,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)建立一套具有銜接功能的基層社區(qū)自治法規(guī)體系,以此來(lái)協(xié)調(diào)在村民向居民的過(guò)渡中出現(xiàn)的適用法律的相互沖突,以及主體之間的矛盾關(guān)系,保障由村民自治向居民自治的有序過(guò)渡,推動(dòng)“村改居”社區(qū)居委會(huì)的管理工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：榪木村支部存在主要問(wèn)題和整改措施

榪木村支部存在主要問(wèn)題和整改措施

一、存在的主要問(wèn)題

按照“四群教育”學(xué)習(xí)活動(dòng)的有關(guān)要求，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行了歸納梳理，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、學(xué)習(xí)不夠，理論水平和思想建設(shè)有待加強(qiáng)。由于各種原因，加上部分村干部都是新手，對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，對(duì)思想理論建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)普遍不深，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展的熱情不高，黨的先進(jìn)思想理論在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作上的成效不夠明顯。

2、為民服務(wù)思想不夠牢固，缺乏大局意識(shí)。部分村干部對(duì)百姓從感情上缺乏認(rèn)同感，沒(méi)有從內(nèi)心上為民服務(wù)，部分村干部工作中各行其是，缺乏大局意識(shí)。

5、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。部分村干部作為共產(chǎn)黨員尤其是黨員村干部的先鋒模范作用沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。

二、下一步整改措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平。結(jié)合“四群教育”創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，村幫子要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策及為民服務(wù)理性信念教

育，扎扎實(shí)實(shí)投入到工作中去，按照合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

2、強(qiáng)化服務(wù)，時(shí)刻牢記黨的宗旨。把真心實(shí)意為民服務(wù)放在第一位，把人民群眾愿意不愿意、高興不高興，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾辦事的需要。

3、提高素質(zhì)，弘揚(yáng)先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)村干部自身建設(shè)，不斷提高自身的政治思想覺(jué)悟、政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力、法制觀念，提高辦事效率。