第一篇：從解決實(shí)際問題入手加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

從解決實(shí)際問題入手加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)

航

(2008-10-15)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的重要保障。近年來，旬邑縣委、縣政府采取了一系列行之有效的措施，加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，取得了明顯的成效。從總體上來看，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭還是比較好的，但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)確實(shí)存在著一些突出問題，需要下大力解決。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題：

1、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生。僅2007年以來縣紀(jì)委監(jiān)察局查處的農(nóng)村基層黨員干部挪用公款、非法占地等違紀(jì)違法案件就有28件，占到了全縣案件總數(shù)的31%。

2、農(nóng)村信訪問題依然比較突出。隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村由于所處的特殊地理位置，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，同時(shí)由于城鎮(zhèn)建設(shè)中，征用農(nóng)村土地所帶來的一些政策處理、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理和村級(jí)基層組織本身的原因及一些深層次的社會(huì)矛盾得不到及時(shí)化解，引發(fā)農(nóng)村群眾上訪。

3、少數(shù)基層黨員干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。表現(xiàn)在對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)私負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題關(guān)注得少，解決得不多；法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，辦事方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所依然不同程度的存在。

4、村務(wù)公開不經(jīng)常。突出表現(xiàn)為有問才公開，沒問不公開或只部分公開。

一些村的村務(wù)公開往往上級(jí)監(jiān)督一陣子，下面公開一些子，不督不公開；群眾反映強(qiáng)烈才公開，不反映不公開；有的村搞假公開，覺得沒有問題的就公開，覺得群眾通不過的就不公開。

5、基層民主管理有待加強(qiáng)。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。一些村的民主管理制度形同虛設(shè)，農(nóng)村民主管理制度如黨員議事會(huì)、村民議事會(huì)等根本沒有參與到村級(jí)決策、議事、監(jiān)督當(dāng)中來，村民自治組織沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因

1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，自覺不自覺地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉工作對(duì)立起來，存在“一手硬，一手軟”狀況，沒有把責(zé)任制工作擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，缺乏具體辦法和有效措施，總體給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，不能把全部精力放在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展、監(jiān)督上，反腐倡廉工作無(wú)法深入有效開展。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育不到位。反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村基層中尚未完全形成，開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，缺乏針對(duì)性，黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育不力，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育在農(nóng)村基層沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3、基層黨員干部服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)基層黨員干部作風(fēng)不實(shí)、方法簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)，該為群眾辦的事情沒有辦好，該為群眾解決的問題沒有解決群眾。特別是農(nóng)村群眾上訪問題中大部分是有些原因和道理的，如宅基

地劃分、拆遷補(bǔ)償不公等問題，基層是完全能夠依據(jù)政策解決處理好的，但大部分沒有得到及時(shí)妥善的處理，以至農(nóng)村群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及村干部失去信任，引發(fā)集體訪、越級(jí)訪的發(fā)生。

4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度不健全。一些農(nóng)村基層黨組織缺乏相配套的工作制度，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)章可循，無(wú)據(jù)可依，無(wú)路可行，或者是有制度，但制度本身不結(jié)合實(shí)際，無(wú)操作性，流于形式。在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、扶貧款物、土地轉(zhuǎn)讓款，以及上級(jí)各種惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件頻頻發(fā)生。

5、對(duì)農(nóng)村黨員干部權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制不健全。一是對(duì)農(nóng)村基層黨員干部缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是基層群眾的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏參事議事的能力，參與監(jiān)督的積極性不高，既不敢監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。一是完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一的目標(biāo)管理考核機(jī)制。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體化，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，從而形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體工作有人管，具體工作有人抓，任務(wù)明確、責(zé)任到人、成效明顯的工作局面。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢

查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“不抓不行，抓不好也不行”的責(zé)任機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)、村干部的工作責(zé)任心和政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。村黨支部可設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關(guān)信息。并成立村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)，由村級(jí)紀(jì)檢委員擔(dān)任主任，另設(shè)兩名委員，其中一名由村廉政監(jiān)督員擔(dān)任，一名由村民議事會(huì)成員擔(dān)任，其工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織及其黨員、干部的廉政監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部位，他們和群眾的接觸最廣泛，聯(lián)系最密切。樹立服務(wù)群眾意識(shí)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所民主評(píng)議等方面入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造一支工作過得硬，能夠代表黨委、政府形象，群眾信得過的基層干部隊(duì)伍。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所、中小學(xué)支部設(shè)立紀(jì)檢委員，對(duì)基層站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。

3、改進(jìn)方法，暢通群眾信訪訴求通道。一是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪服務(wù)中心的作用，配備一批懂政策、會(huì)協(xié)調(diào)、肯吃苦的干部，耐心細(xì)致地做好人民群眾來信來訪工作，把維護(hù)群眾利益放在首位，下大力依紀(jì)依法及時(shí)解決一批群眾反映突出的問題，把矛盾調(diào)處化解在基層。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下訪工作制度，排查隱患，把問題化解在萌芽階段。目前我縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“三分之二工作日下村入戶制度”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和包村干部在幫助農(nóng)村群眾解決生產(chǎn)生活困難的同時(shí)，積極與群眾談心、交朋友，掌握社情民意的第一手資料，積極參與調(diào)解各類糾紛，把一些問題化解在萌芽階段，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中取得了明顯的效果。三是開通民情直通車，縣紀(jì)委信訪室工作人員定期下到農(nóng)村、集鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶，傾聽群眾呼聲，收集基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)、違法行為線索。

4、加強(qiáng)教育，筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線。一是利用身邊的廉政先進(jìn)典型，在農(nóng)村黨員干部中開展開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實(shí)解決自身存在的問題。二是以生動(dòng)的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。三是充分發(fā)揮基層黨校陣地作用。把黨風(fēng)廉政教育作為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的必修課，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育工作的制度化，經(jīng)常化。四是注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高他們掌握政策和按黨的方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。

5、完善制度，規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為。一是建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。二是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，取消行政村所有銀行賬戶，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，各村收入繳入中心財(cái)政專戶，實(shí)行監(jiān)督與管理分開。三是建立健全村民民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金收支程序。建立和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。四是建立村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。對(duì)一定額度以上的工程項(xiàng)目必須進(jìn)入縣（區(qū)）招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)工程較小的項(xiàng)目也必須按照公平、公正、公開的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村實(shí)行招投標(biāo)，以消除“暗箱操作”，防止權(quán)錢交易。

6、強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)農(nóng)村黨員干部權(quán)利監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，認(rèn)真貫徹民主集中制，執(zhí)行村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事和民主決策制度。二加強(qiáng)組織監(jiān)督。一方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督，特別是對(duì)農(nóng)村“一把手”廉潔從政情況的監(jiān)督，著力抓好土地征用款、集體資金管理使用等涉及群眾切身利益等重大事項(xiàng)運(yùn)行過程的監(jiān)督。另一方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)委等有關(guān)單位定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)檢查，吸收村民自治委員會(huì)成員參加，做好村干部的離任審計(jì)工作。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。積極推行以村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)為主要形式的民主議事制度。對(duì)諸如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放、使用，招商引資、利用集體資金辦企業(yè)等重大事項(xiàng)的決策，都要推行聽證質(zhì)詢制度，充分征求村民意見并形成決議執(zhí)行。不斷強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督制約職能，推行以村務(wù)公開、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，把上級(jí)組織對(duì)村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來，村干部每年進(jìn)行一次述職述廉，接受群眾的監(jiān)督。

7、嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民切身利益行為，充分發(fā)揮懲治職能。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違反群眾工作紀(jì)律、損害農(nóng)民切身利益的人和事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮懲治職能，堅(jiān)決予以查處。一是嚴(yán)查不顧群眾意愿和實(shí)際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴(yán)重負(fù)擔(dān)并損害群眾利益的案件；二是嚴(yán)查工作方法簡(jiǎn)單粗暴、在新農(nóng)村建設(shè)工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件；三是嚴(yán)查政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼資金并造成惡劣影響的案件；四是嚴(yán)查貪污、挪用新農(nóng)村建設(shè)資金的案件；五是假借新農(nóng)村建設(shè)和村民“一事一議”之名搞農(nóng)村亂集資、亂攤派的案件。從而切實(shí)維護(hù)廣大群眾的根本利益，以有效推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面開展。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

惠農(nóng)區(qū)廟臺(tái)鄉(xiāng)黨委

（2009年7月14日）

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。一方面農(nóng)村黨員干部的廉潔意識(shí)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。他們總認(rèn)為自己官小權(quán)小無(wú)資金，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與他們關(guān)系甚小，群眾監(jiān)督不監(jiān)督一個(gè)樣。另一方面群眾的所思所盼不能及時(shí)地被當(dāng)?shù)卣私夂驼莆眨艿貌坏郊皶r(shí)有效的化解，影響到了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

針對(duì)這些新情況和新問題，近年來，廟臺(tái)鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，營(yíng)造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社會(huì)風(fēng)尚，為維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。

首先加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的廉政教育，提高廉潔自律的意識(shí)。我們始終把黨性黨紀(jì)教育擺在首要位置。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這一主題，開展理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔自律、科學(xué)發(fā)展觀教育。一是充分利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)黨校和村活動(dòng)室廣泛開展鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和黨性黨紀(jì)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和反腐倡

廉教育活動(dòng)。二是用身邊的腐敗典型案例開展廉政宣傳教育。在鄉(xiāng)村隊(duì)三級(jí)干部會(huì)議上通報(bào)了燕子墩鄉(xiāng)村干部王明軍、陳世斌二同志違紀(jì)問題和惠農(nóng)區(qū)法院李紹清、李金樹、雷靜三同志違紀(jì)問題及處理情況，有身邊的人和事來觸動(dòng)鄉(xiāng)村干部，讓他們懂得到底哪些該做、哪些不該做。教育他們克服官小權(quán)小無(wú)資金，廉政與我無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，牢固樹立官小官大皆為人民公仆的服務(wù)意識(shí)。

其次積極探索和創(chuàng)新管理模式，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。針對(duì)農(nóng)村中一些涉及群眾切身利益的事，如土地流轉(zhuǎn)、道路修建、村莊環(huán)境整治、出資出勞和農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面等，由于決策程序過于簡(jiǎn)單，透明度不高，普通黨員群眾往往是在決策實(shí)施時(shí)才知曉，所以在實(shí)施過程中常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾，造成黨群、干群關(guān)系緊張，直接影響了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。為了有效解決這些問題，我鄉(xiāng)與2007年9月在李崗村積極進(jìn)行以村級(jí)“黨群議事會(huì)”為載體開展農(nóng)村基層民主管理的有益探索并與2008年在全區(qū)推廣?！包h群議事會(huì)”的推行，增強(qiáng)了廣大村民參與本村發(fā)展和維護(hù)自身利益的責(zé)任感，便于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，有力的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

第三強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)資金落實(shí)的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食直補(bǔ)資金等惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”。針對(duì)糧食直補(bǔ)資金發(fā)放等不廉潔行為易發(fā)

生的特殊“關(guān)口”，實(shí)行關(guān)口前移，提前介入，力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)上的中心工作延伸到什么范圍，鄉(xiāng)紀(jì)委的工作就跟進(jìn)到什么范圍；村干部的權(quán)利行使到什么程度，鄉(xiāng)紀(jì)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到什么程度。要求財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社開設(shè)補(bǔ)貼資金兌付專戶，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫_保補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)戶手中。今年三月，針對(duì)中糧集團(tuán)兌付土地流轉(zhuǎn)金一事，鄉(xiāng)黨委深入基層調(diào)研，及時(shí)了解掌握群眾的所思所盼。通過“存單到戶”的形式將601.28萬(wàn)元的土地流轉(zhuǎn)金及時(shí)足額發(fā)放到752戶流轉(zhuǎn)農(nóng)戶手中，有效杜絕了發(fā)放過程中損害農(nóng)民利益的行為，安定了民心，為土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)打下了良好的開局。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推薦社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分。農(nóng)村干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接影響到黨和政府在人民群眾中的威信及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

(1)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。村級(jí)黨支部，上連黨政，下連群眾，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自己的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是為自己謀私利，在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。我們黨的根基在群眾，我們的政權(quán)基礎(chǔ)在群眾，失去人民群眾的信任和支持，我們將一事無(wú)成。因此，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)勢(shì)在必行。

(2)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是對(duì)農(nóng)村黨員干部權(quán)力進(jìn)行有效制約的需要。農(nóng)村黨員干部手中擁有一定的權(quán)力，能否正確處理農(nóng)民的利益分配問題，直接關(guān)系到人民群眾對(duì)農(nóng)村黨組織和黨員干部的認(rèn)同度，也直接決定著黨在農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)固。人民群眾看社會(huì)是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否為他們辦實(shí)事、辦好事。當(dāng)然，和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)能對(duì)干部手中的權(quán)力有效制約，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好氛圍的需要。胡錦濤同志曾強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有這一切，歸要結(jié)底，要靠以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾去落實(shí)，都離不開基層組織的有效工作?！鞭r(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，必須依靠基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，黨員干部的作風(fēng)和形象，是能否把社會(huì)矛盾解決在基層、能否調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的積極性的重要因素。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，把黨的各項(xiàng)政策落實(shí)到位、見諸成效，把農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，凝聚億萬(wàn)農(nóng)民群眾共同投身建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

2、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題

（1）、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。有的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)

改革后，腐敗的土壤已經(jīng)不那么肥沃，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可有可無(wú)。表現(xiàn)為：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員干部的教育管理，教育形式單一 ；有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)；少數(shù)黨員、干部在作風(fēng)上表現(xiàn)為作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬，工作應(yīng)付，重形式輕實(shí)際，脫離群眾高高在上的問題沒有得到解決；在制度建設(shè)上，表現(xiàn)為依法依規(guī)辦事意識(shí)不強(qiáng)，很多制度成為說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上的空話；在反腐倡廉建設(shè)上，表現(xiàn)為貪污腐化問題時(shí)有發(fā)生，村務(wù)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，腐敗現(xiàn)象有蔓延之勢(shì)。

（2）、村務(wù)公開、民主管理流于形式。村政務(wù)公開、村務(wù)公開目前仍存在一走過場(chǎng)的現(xiàn)象。一些村民說 ：我們想知道的，村干部不公開；而公開的都是大家不關(guān)心的問題。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期公開村務(wù)，包括村的財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批事項(xiàng)等等。但有的村干部為謀取私利，根本不讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)。村干部違法違紀(jì)的背景和成因雖然十分復(fù)雜，但都與缺乏民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督密切相關(guān)。一些人通過非法手段拉選票，上演“賄選鬧劇”，強(qiáng)行進(jìn)入村民委員會(huì)，有的村干部憑借家族和宗派勢(shì)力，稱霸一方，村民敢怒不敢言、不敢管。

（3）、農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件較為嚴(yán)重。一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：采取虛報(bào)耕地、林地、草場(chǎng)面積等弄虛作假的手段，騙取冒領(lǐng)國(guó)家退耕還林、退耕還草專項(xiàng)資金等各種政策補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金，貪污公款，據(jù)為己有；克扣、截留、挪用國(guó)家給種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼及給退耕還林農(nóng)民的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助等，用作接待應(yīng)酬、個(gè)人福利及村里的其它支出；將村機(jī)動(dòng)地承包款、截留的補(bǔ)貼補(bǔ)償款、集體財(cái)

產(chǎn)出租出讓收入等放在賬外，采取虛列支出套取現(xiàn)金等手段設(shè)立“小金庫(kù)”，用來處理招待費(fèi)、送禮、發(fā)放獎(jiǎng)金等支出。二是失職瀆職案件較為普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部不作為、亂作為及村干部不負(fù)責(zé)、不正確履行職責(zé)，致使濫砍盜伐、違規(guī)用地、騙取補(bǔ)償補(bǔ)貼款、私設(shè)“小金庫(kù)”、早婚超生等得不到有效遏制，使集體和群眾利益遭受損失。三是利用職務(wù)之便非法侵占集體財(cái)物。借婚喪嫁娶、子女升學(xué)等時(shí)機(jī)斂財(cái)，用公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不止。四是妨害社會(huì)管理秩序的案件時(shí)有發(fā)生。為多得種糧補(bǔ)貼，少數(shù)村干部帶頭毀林開荒；為發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)，違反土地管理法和基本農(nóng) 田保護(hù)條例，非法占用基本農(nóng)田蓋房建廠；早婚早育、超生、嫖娼、賭博等違紀(jì)違法問題較普遍。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(1)堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念。最根本的一條就是要在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。對(duì)組織決定樂意就執(zhí)行，不樂意就拖著不辦，甚至頂著不辦的現(xiàn)象必須徹底糾正。①通過加強(qiáng)教育提高黨員干部的認(rèn)識(shí)。要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓；②大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)村活動(dòng)，經(jīng)常性的開展豐富多彩的教育活動(dòng)，采用農(nóng)村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為：③以各地查處的典型案例、事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。在群眾對(duì)某些干部在廉政方面有反映時(shí)，注意進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時(shí)教育、防范在前。通過宣傳教育活動(dòng)，提高村黨員干部的責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，使他們真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好職責(zé)。

(2)遵守各項(xiàng)制度。要用制度管權(quán)、管事、管人，重點(diǎn)應(yīng)注意財(cái)務(wù)監(jiān)管、農(nóng)村基層民主管理和民主監(jiān)督三個(gè)方面。①村級(jí)財(cái)務(wù)方面。村級(jí)財(cái)務(wù)要自覺實(shí)行 “村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”，從源頭上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。村主要干部要認(rèn)真履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。村財(cái)務(wù)每季度公開一次，集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，以便群眾進(jìn) 行監(jiān)督。在農(nóng)村可以推選出一些懂政策、會(huì)理財(cái)、議事公道的群眾代表組成民主理財(cái)小組，定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。② 實(shí)行村民民主管理。完善村兩委班子議事規(guī)則，對(duì)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。建立健全以村 “兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和 “一事一議”為主要形式的民主決策制度，凡涉及村民重大利益的事項(xiàng)，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。讓村民自己議、自己定、自己干、自己管，保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，確保決策的科學(xué)性和合理性。③有效開展監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。要有效實(shí)施監(jiān)督，政務(wù)公開、黨務(wù)公開是最行之有效的方法。只有公開才能出團(tuán)結(jié)、出力量、出廉潔。第一，村務(wù)公開要公正，不能 “欺上瞞下 ”。在許多地方，村班子出問題，鬧 “亂子 ”的“根子”就在于村務(wù)不公開或假公開，一些村干部身上的問題或事情是 “村干部自己說不清，老百姓人人看不清”；在村務(wù)公開中，要注重公開工作的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，做到有專人負(fù)責(zé)，有相關(guān)制度，有固定公開欄，有檔案資料；公開的內(nèi)容要真實(shí)，公開的財(cái)務(wù)內(nèi)容在公布前要經(jīng)村民主理財(cái)小組嚴(yán)格審查簽字，公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、管理都要規(guī)范；公開工作要注重實(shí)效性，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理、征用和流轉(zhuǎn)收入的使用管理、人財(cái)物指標(biāo)安排等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題列為公開重點(diǎn)，使公開工作切實(shí)起到聯(lián)系干部群眾橋梁和紐帶作用。村務(wù)公開要真正置于廣大村民的長(zhǎng)期監(jiān)督中，這樣才會(huì)使村務(wù)公開能真正“給群眾一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白”。第二，黨務(wù)公開要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便、快捷。建立健全黨員群眾反映意見、表達(dá)利益訴求的有效途徑，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。第三，黨支部要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

(3)樹立公仆意識(shí)，增強(qiáng)黨的凝聚力。最根本的一條就是要為村民快服務(wù)、服好務(wù)。有幅對(duì)聯(lián)說的好： “權(quán)為民用，縱然是兩袖清風(fēng)，自當(dāng)流芳百世傳佳話；利于己謀，即使有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬(wàn)年殃后人 ”。權(quán)力是把雙刃劍，秉公用權(quán)，可以造福人民，以權(quán)謀私，就會(huì)禍害人民。每一個(gè)黨員干部要經(jīng)常想一想我們?nèi)朦h是為了什么?現(xiàn)在當(dāng)村干部是為了什么?將來身后應(yīng)該留點(diǎn)什么?作為基層黨員干部．我們要正視自己手中的權(quán)力。我們?cè)邳h員大會(huì)、村民大會(huì)上的競(jìng)職演說中，怎么說的，就應(yīng)當(dāng)怎么去做，作為基層黨組織成員要正視自己手中的權(quán)力。村上的工作很多，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村通工程、抗旱防洪、計(jì)劃生育、扶貧濟(jì)困、征地拆遷、看病就醫(yī)、社會(huì)治安等等各個(gè)方面，但不能因此就為自己找借口，對(duì)涉及群眾利益的問題麻木不仁。我們黨員，如果時(shí)時(shí)刻刻都能為百姓著想，時(shí)時(shí)刻刻都能為百姓解憂，我們的黨組織何愁沒有戰(zhàn)斗力? 只有從加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)入手，選好書記，配好班子，加強(qiáng)監(jiān)督，順應(yīng)形勢(shì)，真抓實(shí)干，才能夠?qū)崿F(xiàn) “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)。

第四篇：公安機(jī)關(guān)全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

提高認(rèn)識(shí)加大力度完善機(jī)制全力為豐都縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。這為全黨在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來了更大更快更新的機(jī)遇，同時(shí)也給我們公安工作在新的歷史時(shí)期提出了新的課題。豐都縣是農(nóng)業(yè)大縣,公安機(jī)關(guān)作為縣委、政府的“刀把子”，要時(shí)刻圍繞縣委、政府新時(shí)期所確定的中心工作，充分發(fā)揮職能作用，采取超常舉措，全力以赴確保我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策得以順暢實(shí)施。

一、深刻認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重大歷史使命。

中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大、內(nèi)涵深遠(yuǎn)。建設(shè)會(huì)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨的重心工作的重大轉(zhuǎn)移，也是我們國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器，是打擊犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化健康發(fā)展的重要保障。多年來，我縣公安機(jī)關(guān)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持打防并舉，管建并重，實(shí)現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)治安日益好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感逐步增強(qiáng)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。但是，隨著縣委政府重心工作的轉(zhuǎn)移，公安工作也要在謀劃上及時(shí)做出調(diào)整，不僅要緊跟形勢(shì)需要，而且還要凸現(xiàn)超前意識(shí)，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的急先鋒。要從精神文明、物質(zhì)文明和政治文明全方位地去介入、去服務(wù)、去保護(hù)，做社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的帶動(dòng)者、物質(zhì)文明建設(shè)的保護(hù)者和政治文明的促進(jìn)者，全方位、全時(shí)空、全身心地投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，保衛(wèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全面加大公安機(jī)關(guān)保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作力度。

中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)我們要發(fā)揮好“四個(gè)作用”。

1、要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的主力軍作用。公安機(jī)關(guān)不僅要成為打擊違法犯罪的尖刀和鐵拳，更要成為維護(hù)農(nóng)村政治安定、社會(huì)和諧的生力軍和主力軍。一是要認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影響新農(nóng)村建設(shè)的各種不利因素，要注意發(fā)現(xiàn)那些帶有共性、苗頭性和深層次的不穩(wěn)定因素，諸如土地糾紛、鄰里糾紛等，當(dāng)好黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的“排雷兵”，為新農(nóng)村建設(shè)鋪好路、架好橋。二是要加強(qiáng)農(nóng)村治安防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。要從維護(hù)好農(nóng)民的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村治安防范責(zé)任制的全面落實(shí)，要從農(nóng)民最想要、最想做的事情入手，進(jìn)一步完善防范機(jī)制，健全治保組織，強(qiáng)化聯(lián)戶聯(lián)防的作用，全面實(shí)行民警駐村制，融洽警民感情，激發(fā)警民聯(lián)手共創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定局面，盡最大努力縮小違法犯罪分子的活動(dòng)空間。三是要妥善做好群體性事件的控制和化解工作。公安機(jī)關(guān)特別是在農(nóng)村工作的派出所民警要經(jīng)常深入村社，走訪群眾，了解民情，全方位地做好群眾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題和焦點(diǎn)問題，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好各種矛盾的化解工作，預(yù)防個(gè)體糾紛演化成群體事件，盡全力保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2、要充分發(fā)揮打擊違法犯罪活動(dòng)的尖刀作用。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立“無(wú)打不穩(wěn)”的思想，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村科學(xué)地謀劃打擊工作，對(duì)違法犯罪活動(dòng)架起更加凌厲的打擊攻勢(shì)。一是要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊那些強(qiáng)買強(qiáng)占、欺行霸市、橫行霸道、欺壓百姓等危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鄉(xiāng)匪村霸，鏟除群眾深惡痛絕的“毒瘤”。二是要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，對(duì)那些發(fā)生在農(nóng)村的嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、綁架、放火、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪要快偵快破，強(qiáng)化偵破命案和疑難案件的攻堅(jiān)工作，把農(nóng)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，增強(qiáng)群眾的安全感。三是要嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法犯罪。要時(shí)刻尊重群眾的意愿，維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。針對(duì)盜搶大牲畜、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)用物資、糧食，倒賣假冒和偽劣種子、化肥、農(nóng)藥，損毀青苗，威脅、恐嚇、攻擊鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部等違法犯罪行為，保護(hù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的合法權(quán)益，不失時(shí)機(jī)地組織開展各種形式的的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，確保農(nóng)村生產(chǎn)生活的順利進(jìn)行。四是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門不斷加大對(duì)野生動(dòng)物、自然環(huán)境和歷史建筑文物的保護(hù)力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法打擊。

3、要充分發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)治安行政管理改革的實(shí)踐者作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中央提出要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，并提出了“關(guān)心農(nóng)民疾苦，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉”的要求?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是治安行政管理部門和農(nóng)村基層派出所要想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，做農(nóng)民之所需，時(shí)時(shí)處處事事為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要開辟方便、快捷、順暢的“綠色通道”。在戶政管理上，對(duì)于農(nóng)民辦理戶口、身份證等，能一次辦成的，絕

不讓農(nóng)民跑兩次；在治安管理上，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和場(chǎng)所，要本著寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，能放寬的必須放寬；在交通管理上，對(duì)于駕車來往購(gòu)置農(nóng)用物資、銷售農(nóng)副產(chǎn)品，或進(jìn)城銷售秋菜的農(nóng)民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罰；在外事管理上，對(duì)于需要出國(guó)經(jīng)商或務(wù)工的農(nóng)民，要在嚴(yán)格掌握政策的同時(shí)，能簡(jiǎn)化的程序一律簡(jiǎn)化，盡力縮短領(lǐng)照時(shí)間。

4、要充分發(fā)揮法制宣傳的骨干作用。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)擴(kuò)大自己的視角，拓展工作的內(nèi)涵和外延，以法制宣傳為平臺(tái)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合法制宣傳抓好基層治保組織建設(shè)，幫助廣大農(nóng)村基層干部增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化依法治村的理念，重點(diǎn)抓好有法不依現(xiàn)象的預(yù)防工作，加大對(duì)違法案件的查處工作，深入村社開展“以案說法、以案講法”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)逐步走向法制化軌道。二是結(jié)合法制宣傳抓好普法教育，深入鄉(xiāng)村社幫助農(nóng)民提高學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性，增強(qiáng)用法律手段維護(hù)自身切身利益的的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村全民法律意識(shí)的提高。三是結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)民工的職業(yè)道德教育，提高廣大外出務(wù)工農(nóng)民的生存能力和社會(huì)地位。四是結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)民工利益的維護(hù)工作，要主動(dòng)介入農(nóng)民工的教育與管理，了解農(nóng)民工的生活、生存和工作狀況，依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要成為農(nóng)民工遇到困難時(shí)的“避風(fēng)港”和“求助站”。五是要結(jié)合法制宣傳抓好農(nóng)村的民主法制建設(shè)，要積極營(yíng)造法治氛圍下的民主，確保新農(nóng)村民主政治的實(shí)施。

三、建立和完善公安機(jī)關(guān)在保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的保障機(jī)制。

一是要建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。配齊配強(qiáng)農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)班子和民警隊(duì)伍，將警力、裝備、器材向基層派出所傾斜，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是派出所領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)置身于地方黨委政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下來開展公安工作，只有這樣才能使公安工作與地方黨委和政府保持高度的統(tǒng)一，才能做到方向明確，行動(dòng)準(zhǔn)確，工作有力。二是要建立強(qiáng)有力的“農(nóng)村突發(fā)事件、重特大案件”協(xié)調(diào)配合攻艱機(jī)制。要全警動(dòng)員，全員參與，建好“農(nóng)村突發(fā)事件、重特大案件”處置預(yù)案，治安、戶政、外事、刑警、交警、經(jīng)偵、緝毒等各個(gè)警種都要參與其中，明確職責(zé)，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，不僅要當(dāng)好保衛(wèi)者，更要當(dāng)好實(shí)踐者，做到盡其責(zé)、盡其能，不留余力。三是要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)違反中央一號(hào)文件精神，以各種借口影響和阻礙新農(nóng)村建設(shè)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，及時(shí)消除保護(hù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的阻礙，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

第五篇：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，需要?jiǎng)訂T全黨、全社會(huì)的力量共同推進(jìn)，尤其需要農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同奮斗。

黨組織延伸到基層、支部建在村上，這是我們黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)之深之牢的根本所在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨聯(lián)系、動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨在農(nóng)村的方針政策要靠農(nóng)村基層黨組織來貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾的生活改善要靠農(nóng)村基層黨組織來推動(dòng)，黨在農(nóng)民群眾心目中的形象要靠農(nóng)村基層黨組織來維護(hù)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，最終要靠農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過自己的艱苦奮斗去實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，抓住了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，就抓住了關(guān)鍵，就能夠取得社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。因此，我們要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、服務(wù)功能不強(qiáng)和黨員隊(duì)伍“青黃不接”等問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。．適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊螅瑖@發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，農(nóng)民增收是核心，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收人上下功夫。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，依托農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)、業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)黨支部，把黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的技術(shù)、、信息、市場(chǎng)、資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，解決一家一戶辦不了、辦不好或辦了不劃算的事情，化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要不斷改進(jìn)村干部選拔任用方式，堅(jiān)持和完善村黨組織換屆選舉“兩推一選”辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，拓寬選人渠道，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的人，選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要選好配強(qiáng)村黨組織書記。要繼續(xù)做好選派干部到村任職的工作。我省近年來分兩批選派9000名優(yōu)秀年輕黨員干部到相對(duì)貧困、后進(jìn)村擔(dān)任黨組織書記，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)上取得了較好的成效，對(duì)這一做法要總結(jié)完善、繼續(xù)堅(jiān)持。要大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程和“雙強(qiáng)

型村干部”培養(yǎng)計(jì)劃，既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

適應(yīng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，圍繞以人為本、全面發(fā)展抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，就是要提高廣大農(nóng)民的思想文化科技素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，為群眾創(chuàng)造生產(chǎn)、生活的良好環(huán)境。農(nóng)村黨員干部要牢記“八榮八恥”的要求，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，注重開展對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。村容整潔，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表現(xiàn)，集中體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的要求。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，搞好規(guī)劃，將住宅改造與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔的要求。

適應(yīng)“管理民主”的要求，圍繞激發(fā)活力、促進(jìn)和諧抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村改革、發(fā)展和建設(shè)的主體。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性、凝聚發(fā)展力量的重要途徑。要?jiǎng)訂T和組織廣大黨員和農(nóng)民群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把力量凝聚到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上來。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步疏通和拓寬民主渠道，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開，保障黨員能夠切實(shí)行使民主權(quán)利；健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。要總結(jié)運(yùn)用基層的創(chuàng)新成果，健全相關(guān)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要改進(jìn)群眾正作的方式方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法推進(jìn)農(nóng)村工作的開展，自覺運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段解決農(nóng)村工作中遇到的實(shí)際問題。要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，探索建立激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為他們發(fā)揮作用營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。