第一篇：靜寧縣人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)與人才現(xiàn)狀全縣農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍基本情況統(tǒng)計(jì)如下：

靜寧縣人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)與人才現(xiàn)狀全縣農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍基本情況統(tǒng)計(jì)如下：

目前，全縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員511名，其中高級(jí)農(nóng)藝師7名（大學(xué)本科2名，大學(xué)?？?名，中專2名），中級(jí)職稱88名，初級(jí)職稱416名。全縣具有農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民1543名，其中高級(jí)技師9名，技術(shù)員1310名，技師224名；八年來，全縣共組織招收農(nóng)函大學(xué)員3030名，通過農(nóng)函大學(xué)習(xí)，都掌握了1—2門農(nóng)村實(shí)用專業(yè)技術(shù)。目前急需工農(nóng)業(yè)園區(qū)精通高新技術(shù)，具有創(chuàng)新意識(shí)，善于組織推廣的專業(yè)技術(shù)人才。并且要具有一定數(shù)量的信息業(yè)務(wù)員。工業(yè)行業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員層次，一般中小型企業(yè)為高級(jí)1—2名，中級(jí)6—10名，初級(jí)20—30名；大型企業(yè)為高級(jí)2—4名，中級(jí)15—20名，初級(jí)30—40名。農(nóng)業(yè)行業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員層次，農(nóng)業(yè)行業(yè)（指大農(nóng)業(yè)）為高級(jí)7—14名，中級(jí)70—140名，初級(jí)560—1120名。

第二篇：農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

泌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

為全面了解掌握我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)力度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，我們對(duì)全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

全局共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 104 人，其中，農(nóng)技推廣102人，農(nóng)經(jīng) 2 人。大專以上學(xué)歷64人，占全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.5%，其中專業(yè)對(duì)口的 44 人，占42.3%；在全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中，副高級(jí)以上職稱8人，占7.7%；中級(jí)22人，占21%，初級(jí)74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎氐?與農(nóng)業(yè)大縣的地位極不相稱。具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有64人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18%；具有高級(jí)稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量較少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的人才較多，而掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)、園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善。

3、知識(shí)老化，后備力量缺乏。我局現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識(shí)已經(jīng)老化。又由于參加新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。新

畢業(yè)的大學(xué)生或因?yàn)榇龅筒辉竵?，或因?yàn)榫幹圃蜻M(jìn)不來，人才隊(duì)伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。

4、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才待遇低，大部分農(nóng)技人員都不能足額領(lǐng)到工資，基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。

5、人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡(jiǎn)陋，科研設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)基地缺乏，有的縣級(jí)涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

三、對(duì)策措施

建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，對(duì)提升農(nóng)民素質(zhì)，推廣應(yīng)用科技成果，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，具有極為重大意義，因此把農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置，采取有力措施，切實(shí)加大教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才骨干作用。

（一）圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計(jì)劃地引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、人才需求、農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)需要情況，對(duì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)人才需求情況制定人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)所需人才，大力投入資金發(fā)展具有專門農(nóng)業(yè)知識(shí)的農(nóng)業(yè)科技人才，通過引進(jìn)或高薪招聘方式到各農(nóng)科院校引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生來壯大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技工作者隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）注重培訓(xùn)教育效果，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期開展政策法紀(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新知識(shí)、新技術(shù)。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，把走出去培訓(xùn)與請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)結(jié)合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓(xùn)渠道。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行項(xiàng)目制培訓(xùn)，進(jìn)行有針對(duì)性的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）增加農(nóng)業(yè)科研科普經(jīng)費(fèi)

很多對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員管理不利的因素都是由農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)缺乏所引起的，如人才流失，自主創(chuàng)新不高等，因此，希望政府和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科研科普活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年四月十四日

第三篇：醫(yī)院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與對(duì)策（本站推薦）

醫(yī)院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與對(duì)策

2011-2-18 11:32 沈嬪嬪 莊倩 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

【摘要】探討醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)工作,通過分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,找出人才工作中存在的問題,提出解決問題的辦法,優(yōu)化人才環(huán)境,完善培養(yǎng)機(jī)制,積極推行人事制度改革,加強(qiáng)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人才隊(duì)伍 對(duì)策

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,社會(huì)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增長(zhǎng),在醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研工作以及學(xué)科建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),都需要不同層次的專門人才。但是,目前在各級(jí)各類醫(yī)院中,人才隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)的實(shí)際工作中都不同程度地存在著這樣或者那樣的問題,嚴(yán)重影響了醫(yī)院各項(xiàng)工作的正常開展。因此必須采取有效措施保障人才隊(duì)伍健康發(fā)展。人才隊(duì)伍基本情況

截止2009年三月份,我院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員1913人。其中:

衛(wèi)生技術(shù)人員1643人,醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員583人,護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員834人,藥劑人員87人,技術(shù)人員139人。

從職稱分類上看,在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中,具有高級(jí)職稱326人,中級(jí)職稱603人,分別占專技人才總數(shù)的17%、31.5%;

從學(xué)歷層次看,在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中,具有研究生以上學(xué)歷360人,本科學(xué)歷505人,?？茖W(xué)歷602人,分別占專技人才總數(shù)的18.8%、26.3%、31.4%;其中護(hù)理專業(yè)本科以上學(xué)歷189人,占護(hù)理人員總數(shù)的22.6%;

從年齡結(jié)構(gòu)看,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下795人,36至45歲577人,46歲以上271人,分別占衛(wèi)生專技人員總數(shù)的48.3%、35.1%、16.4%。學(xué)科情況:我院現(xiàn)有臨床學(xué)科47個(gè),在47名科主任中,具有正高級(jí)職稱41人,副高級(jí)職稱5人;其中具有研究生學(xué)歷16人,本科學(xué)歷29人;其中年齡在45歲以下科主任24人,年齡46-50之間科主任8人。目前綜合性醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

(1)對(duì)衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位。沒有把人才工作擺在重要位置,對(duì)人才工作缺乏規(guī)劃,缺乏主動(dòng)性,在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動(dòng),人才工作相對(duì)落后滯后;

(2)人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然存在;缺乏科學(xué)的考核評(píng)定辦法;

(3)人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善,人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破,人才環(huán)境還不盡如人意,聚集高層次人才的能力還不強(qiáng);

(4)人才作用未能得到充分發(fā)揮,人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。3 探索綜合性醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路與新對(duì)策

(1)圍繞醫(yī)院學(xué)科發(fā)展的需要,優(yōu)化高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

1)創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)人才吸引力。要借鑒先進(jìn)單位的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策,以政策吸引人。

2)優(yōu)化軟硬環(huán)境,做到“事業(yè)留人,待遇留人,感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè),將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上,在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求;二要從政治上關(guān)心他們。對(duì)貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用,給他們壓擔(dān)子,盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性;三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報(bào)他們的突出貢獻(xiàn);四是堅(jiān)持用人不疑的原則,對(duì)選中的高層次人才,工作上要關(guān)心、支持他們,讓他們放心大膽地施展才華;五是加大感情投入,使他們?cè)敢鈦?留得住。

3)完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制,增加高層次人才總量,建立起一支能夠?qū)崿F(xiàn)我院學(xué)科高速高效發(fā)展的高層次人才隊(duì)伍。

(2)堅(jiān)持以人為本,努力搭建人才成長(zhǎng)平臺(tái)。

1)用環(huán)境凝聚人才。良好的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。近年來,為適應(yīng)我院學(xué)科發(fā)展的需要,醫(yī)院陸續(xù)招錄了許多碩士生、博士生,及時(shí)為各臨床學(xué)科輸送了新鮮血液。要從思想上、工作上多關(guān)心,從學(xué)習(xí)上、精神上多支持,用良好的環(huán)境凝聚人才,真正使人才為我所留、為我所用,竭盡所能,發(fā)揮其聰明才智。

2)用實(shí)踐造就人才。人才素質(zhì)與能力提高并非與生俱來,而是依靠在實(shí)際工作中的磨練和持續(xù)培養(yǎng),使之得到全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終成為醫(yī)院發(fā)展的有用人才。應(yīng)該立足于現(xiàn)有人員,進(jìn)一步挖掘潛力,強(qiáng)化培訓(xùn),提供合適的學(xué)習(xí)鍛煉場(chǎng)所和機(jī)會(huì);要給優(yōu)秀的年富力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員壓擔(dān)子、加任務(wù),全面提升其綜合素質(zhì)。

3)用機(jī)制激勵(lì)人才。建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?品德、知識(shí)、能力要素構(gòu)成的人才考評(píng)機(jī)制和綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)等因素的收入分配機(jī)制。真正使想干事者有舞臺(tái),會(huì)干事者有位子,能干事者有奔頭,確保人才成長(zhǎng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一,推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。

(3)搞好統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)人才全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

抓好醫(yī)院的人才隊(duì)伍建設(shè),既要從維護(hù)和穩(wěn)定大局出發(fā),又要從醫(yī)院學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃,不僅要考慮培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才、領(lǐng)導(dǎo)管理型人才,還要不拘一格選拔、培養(yǎng)與醫(yī)院發(fā)展密切相關(guān)的各類人才,逐步形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,層次分明,素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍鏈條。與此同時(shí),還要按照醫(yī)療改革和醫(yī)院發(fā)展的總體思路,在人才隊(duì)伍建設(shè)中不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,不斷開創(chuàng)基層央行人才輩出、人盡其才的新局面。

(4)優(yōu)化政策激勵(lì)和管理機(jī)制,建立行之有效的專業(yè)技術(shù)人員使用和考核辦法

1)平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合,靠實(shí)踐識(shí)才。要把平時(shí)考核與集中考核結(jié)合起來,把對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的全面考核滲透到經(jīng)常性工作中,完善現(xiàn)有的人才考核檔案,把平時(shí)的檢查、考核成績(jī)?nèi)嬗涗浽诎?作為提升職稱評(píng)審、崗位聘任、人才培養(yǎng)和使用的主要依據(jù)。注重平時(shí)對(duì)人才考核成績(jī)的積累,全面歷史地考核評(píng)價(jià)人才。在堅(jiān)持平時(shí)考核的基礎(chǔ)上,注重搞好集中考核,突擊考核和隨機(jī)考核。無論是平時(shí)考核還是集中考核,都要堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā),以實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌?/p>

2)定性分析與定量分析相結(jié)合,靠數(shù)據(jù)量才。唯物辯證法告訴我們,任何事物都具有質(zhì)和量的規(guī)定性,都是質(zhì)與量的統(tǒng)一。人才考核也一樣。要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,細(xì)化量化人才考核內(nèi)容,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)技術(shù),科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)和條件,同時(shí),要引入現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),搞好能力測(cè)驗(yàn)、興趣測(cè)驗(yàn)及心理測(cè)驗(yàn),為人才評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)參考,逐步走考核與考試相結(jié)合選拔人才的路子。

(5)以崗位設(shè)置工作為契機(jī),定崗定編,按需設(shè)崗。

1)為適應(yīng)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)層次的要求,建立專業(yè)職務(wù)能上能下、待遇能高能低,形成公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制,為醫(yī)院學(xué)科發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障和人才支持。

2)以科學(xué)設(shè)崗為先導(dǎo)。在設(shè)崗工作中堅(jiān)持“因事設(shè)崗、崗職對(duì)應(yīng)”、“競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)”、“結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”等原則。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的“崗位職數(shù)”,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況,下達(dá)各臨床學(xué)科各級(jí)崗位職數(shù)。讓全院的專業(yè)技術(shù)人員都了解各級(jí)各崗的設(shè)置,通過調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng),使各學(xué)科的專業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)趨向合理。

3)以考核聘任為重點(diǎn)。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任過程中堅(jiān)持“公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,結(jié)合上級(jí)主管部門有關(guān)文件要求,制訂或修訂我院各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,并讓各級(jí)人員都了解聘任工作的政策、規(guī)則、程序。在聘前考核中注重“醫(yī)、教、研、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”及“德、能、勤、績(jī)”全面考核并逐步做到量化考核。通過考核按崗競(jìng)聘,擇優(yōu)聘任并落實(shí)聘后待遇。使考核和聘任工作更加公開、公平、公正。

第四篇：惠州市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策

惠州市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與對(duì)策

中共惠州市委組織部課題組

人才是最寶貴的資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因 素。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，率先基本實(shí)現(xiàn)社 會(huì)主義現(xiàn)代化，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。為貫徹落實(shí) 江總書記“三個(gè)代表”的重要思想，努力建設(shè)一支適應(yīng)惠 州發(fā)展需要的人才隊(duì)伍，更好地實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，最近，我們組成調(diào)查組，對(duì)新形勢(shì)下惠州市人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn) 行了一次專題調(diào)研活動(dòng)，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)人才隊(duì)伍建 設(shè)，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)作了一些探討。

一、全市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來，我市各級(jí)黨政和各部門緊緊圍繞“科教興市” 的戰(zhàn)略，十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了一系列吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的政策和措施，使人才隊(duì)伍建設(shè) 有了較大的改觀。據(jù)2000年底統(tǒng)計(jì)，我市人才總量達(dá)85512 人。其中具有博士學(xué)位28人，碩士學(xué)位560人，本科學(xué) 歷9884名，大專學(xué)歷25907名，中專學(xué)歷43822人；具 有高級(jí)職稱1029人，中級(jí)職稱11679人，初級(jí)職稱的32028 人；博士生導(dǎo)師l人，碩士生導(dǎo)師6人；全市還評(píng)出拔尖 人才150人，享受政府津貼人才15名。這是構(gòu)成我市人 才隊(duì)伍的主體力量，并逐步成了惠州兩個(gè)文明建設(shè)的骨干 力量和生力軍，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

我市目前這支人才隊(duì)伍情況同1995年相比，有了較大 發(fā)展：(1)人才數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大。2000年與1995年相 比，全市人才總量增加了18426人，平均每年增加3685 人，增幅達(dá)

；（2）人才隊(duì)伍素質(zhì)有較大

改善。2000 年全市具有大專以上學(xué)歷的人才比1995年增加了13003 人，具有高級(jí)職稱人才增加了307人，中級(jí)職稱的增加了 3965人；(3）人才的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。全市45歲以下 的人才占整個(gè)人才隊(duì)伍的，使人才隊(duì)伍更加充滿活 力與朝氣；(4)高新

技術(shù)專業(yè)人才增長(zhǎng)迅速。國(guó)家級(jí)技術(shù) 中心和省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的人才大部份是近年 引進(jìn)的。據(jù)市人才交流服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì)，僅去年調(diào)入的人 員中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才占了

我市人才隊(duì)伍建設(shè)雖

然取得了一定的成績(jī)，但與新形 勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展需要，尤其惠州要掀起新發(fā)展潮，建設(shè) 現(xiàn)代化的石油化工城市、電子工業(yè)城市、優(yōu)秀旅游城市的 目標(biāo)要求差距甚遠(yuǎn)，還有許多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn) 在：

1、人才隊(duì)伍比值較低 2000年，全市人才總數(shù)占人

口總數(shù)，而在1995 年，全省人才總數(shù)已占了人口總數(shù)。這就是說，我 市現(xiàn)有人才密度還尚未達(dá)到1995年全省的平均水平。據(jù) 1996年全省人才預(yù)測(cè)提供的數(shù)據(jù)推算，該年梅州市每百人 擁有的人才數(shù)為，韶關(guān)節(jié)為

。另?yè)?jù)湛江市統(tǒng)計(jì)，該市1999年每百人擁有人才數(shù)為

?？梢?，我市人才 隊(duì)伍與總?cè)丝诘谋戎导吧鲜鋈邢啾?，也有較大的差距。人才總量不足，數(shù)量較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市新一輪創(chuàng)業(yè) 發(fā)展對(duì)人才的需求。

2、人才群體素質(zhì)不高 2000年我市具有高級(jí)職稱人才 的比例只占高、中、初級(jí)總數(shù)的，還不到1995年全 省和全國(guó)高級(jí)職稱比例的和的一半。我市人 才較集中的經(jīng)委系統(tǒng)，其高層人才還不如深圳一個(gè)華為公 司。尤其是我市農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)只有3名高級(jí)人才，這與我 市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位較為重要是很不相稱的。從文化程度來看，2000年我市具有大專以上文化程度人才36379人，平均每10萬人口只擁有1323人，比全省1995年每10萬人 口擁有1590人還少267人。再?gòu)目蒲辛α縼砜矗?999年，全省平均每萬人口中有21人從事科研活動(dòng)，而我市每萬 人口中僅有

人。此外，我市還沒有院士、國(guó)內(nèi)著名 專家、知名學(xué)者等大師級(jí)人才。人才群體素質(zhì)不高，將嚴(yán) 重制約我市依靠科技進(jìn)

步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、人才培養(yǎng)能力不足

全市的職業(yè)(技工)學(xué)校、各類

成人學(xué)校雖然種類繁 多，但規(guī)模細(xì)小、功能雷同、培養(yǎng)出的人才素質(zhì)較低，難 以滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)工人的要求；全市現(xiàn)有的9所 普通中專學(xué)校，各成體系，部分專業(yè)設(shè)臵重復(fù)，教學(xué)質(zhì)量 不高，畢業(yè)生就業(yè)率較低；惠州學(xué)院是我市唯一正規(guī)的高 等學(xué)校，目前在校生僅有5000多人，而梅州、韶關(guān)高校 的在校生早就超過了6000人的規(guī)模，高校專業(yè)中適應(yīng)我 市“三高”農(nóng)業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)還是空白。我市除惠州學(xué)院和市委黨校(行政學(xué)院)能培養(yǎng)部分本科生外，無法培養(yǎng)出更高層次的人才。在人才培訓(xùn)方面，我市雖然 加大了力度，但培訓(xùn)的成效不明顯，適需適用的培訓(xùn)欠缺，有的還流于形式。

4、人才流失較為嚴(yán)重

近幾年，全市人才外流呈上

升趨勢(shì)。據(jù)市人才交流服 務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，全市1998年調(diào)出人員99名，其中本科以上 學(xué)歷的61人；1999年調(diào)出人員168名，其中本科以上學(xué) 歷的97人；2000年調(diào)出人員239人，其中本科以上的187 人，碩士生達(dá)28名。還有為數(shù)不少的人才將人事關(guān)系掛 靠人才交流服務(wù)中心，到外市就業(yè)。前些年我市人才濟(jì)濟(jì) 的壽華科學(xué)園、先鋒集團(tuán)等單位的人才大部分流到外地。

從我市的建筑設(shè)計(jì)單位看，具有中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員 調(diào)走了20-30%。我市著名的南方通訊企業(yè)，有相當(dāng)數(shù)量的 技術(shù)骨干被深圳華為等公司挖走，該企業(yè)老總感慨地說： “我們成了電子、通訊行業(yè)的'黃埔軍校'，專為別人培 養(yǎng)人才。”華陽(yáng)集團(tuán)前幾年先后引進(jìn)了15名博士，現(xiàn)只剩 下2名。TCL集團(tuán)、惠州學(xué)院引進(jìn)的博士也有流失問題。山區(qū)人才流失更為嚴(yán)重。如龍門縣近幾年就有上百名本科 生未能回來就業(yè)。還有部分山區(qū)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院，連主治醫(yī) 師等具有中級(jí)職稱的人才都流失一空。人才的流失不但給 用人單位帶來了損失，也對(duì)我市形象產(chǎn)生負(fù)面的影響。

綜觀我市人才隊(duì)伍存在的突出問題，究其原因，從客觀來看，一是由于過去我市人才基數(shù)較低，雖增幅較大仍 不足于填補(bǔ)與先進(jìn)地區(qū)之間的差距；二是我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力軟 弱，人才的工資福利待遇明顯低于廣州、深圳、東莞及珠 三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；三是我市文化學(xué)術(shù)氛圍不濃。尤其 缺乏大型圖書館、博物館、科技館等，信息相對(duì)閉塞，難 以滿足高層次人才的學(xué)習(xí)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等需求。從主 觀上看，一是有些單位對(duì)人才重視不夠，未能給人才提供 發(fā)揮才能的工作崗位和條件，人才學(xué)非所用，“英雄無用 武之地”；二是有的領(lǐng)導(dǎo)用人不公，管理簡(jiǎn)單，單位人際 關(guān)系緊張，人

才感到受排斥和壓制；三是有的單位對(duì)人才 關(guān)心不夠，人才的實(shí)際問題得不到有效的解決。

二、加快建設(shè)適應(yīng)惠州發(fā)展需要人才隊(duì)伍的對(duì)策

針對(duì)目前我市人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，按照人才高素 質(zhì)、社會(huì)化的要求，著眼于惠州新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展和率先基 本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要，我們認(rèn)為，加強(qiáng)人才隊(duì)伍 建設(shè)，實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，應(yīng)突出從以下幾方面入手：

一)強(qiáng)化人才意識(shí)，努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人 才”的良好環(huán)境

各級(jí)、各部門要從全局和戰(zhàn)

略的高度，從貫徹“三個(gè) 代表”要求的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好人才隊(duì)伍建設(shè)在惠州經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“人才強(qiáng)市”的 意識(shí)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“惠州要發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)要先行”的觀念，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)作為 惠州科技興市之基，加快發(fā)展之本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力之源，真 正做到思想上高度重視，工作上擺上位臵，行動(dòng)上真抓實(shí) 干。越是面臨發(fā)展的大好機(jī)遇，處于競(jìng)爭(zhēng)激烈的關(guān)鍵時(shí)刻，越要重視人才隊(duì)伍建設(shè)，越要把人才隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)真抓起 來，一事當(dāng)前首先抓人才，依靠人才興市，推進(jìn)惠州發(fā)展。要明確各級(jí)黨政和各單位的一把手是抓人才隊(duì)伍建設(shè)的 第一責(zé)任人，不僅要常講、親自抓，而且要做“尊重知識(shí)、尊重人才”的表率，更要有愛才之心，識(shí)才之眼，求才之 渴，育才之舉，用才之能，容才之量，護(hù)才之魄，舉才之 德，以實(shí)際行動(dòng)為開發(fā)人才資源、促進(jìn)人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。要建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才、抓第一生產(chǎn)力的目標(biāo)責(zé)任 制和考核制度，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、依靠科技進(jìn)步納入 考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好 人才隊(duì)伍建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。要加大對(duì)優(yōu)秀人才的宣 傳力度，可在惠州電視臺(tái)、電臺(tái)、《惠州日?qǐng)?bào)》等新聞媒 體專門開辟《優(yōu)秀人才欄目》，定期宣傳報(bào)道在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的杰出人才的先進(jìn)事跡，謳歌他們的精 神風(fēng)貌，讓他們的業(yè)績(jī)和成就家喻戶曉，讓他們的名字進(jìn) 入社會(huì)名流行列。要堅(jiān)持定期對(duì)各類人才開展評(píng)選活動(dòng)，對(duì)被確認(rèn)的優(yōu)秀拔尖人才，該授予什么樣的榮譽(yù)稱號(hào)就授 予什么樣的榮譽(yù)稱號(hào)，彰其功，揚(yáng)其名，給予其突出的榮 譽(yù)激勵(lì)。通過抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓和正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)全 社會(huì)形成羨慕人才、崇尚人才、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人才的良好風(fēng)氣。

(二)立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，努力挖掘內(nèi)部人 才的潛力 培養(yǎng)和用好惠州本地現(xiàn)有人才，最大限度地盤活內(nèi)部 人才的存量，不僅是用人才、促發(fā)展的有效方法，也是穩(wěn) 定人才、吸引人才的最佳良策。因此，要想搞好人才隊(duì)伍 建設(shè)，為惠州掀起新發(fā)展潮提供有

力的人才支持，首要的、根本的要立足本地，眼晴向內(nèi)，注重培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才，努力建設(shè)一支永不走的人才隊(duì)伍。

在培養(yǎng)上，要把重點(diǎn)放在在職人才的繼續(xù)教育上，通 過“回爐”、“充電”，豐富和更新人才知識(shí);通過多形式、多渠道，逐步形成在職人才的終身教育體系。要加強(qiáng)黨校 的建設(shè)，辦好惠州學(xué)院、電視大學(xué)和市屬中專;部分中專 可改制，聯(lián)合辦成高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，或與大專院校聯(lián)合 辦學(xué)，以增強(qiáng)辦學(xué)能力，提高他們培訓(xùn)人才的水平;要積 極鼓勵(lì)各行各業(yè)、社會(huì)各界與國(guó)內(nèi)外知名院校聯(lián)合辦學(xué)，尤其要充分利用惠州學(xué)院現(xiàn)有的條件，盡快引進(jìn)一些名牌 大學(xué)比如清大、北大、中大等到惠州開設(shè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、MBA班，改變目前我市各類人才進(jìn)行高層次深造學(xué)習(xí)難的狀 況。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，抓緊開設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，為培養(yǎng)惠州人才構(gòu)建新陣地。要有計(jì)劃、有目的選派優(yōu)秀 人才到高等院校、科研單位研修深造，到發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外、境外考察交流和培訓(xùn)，到艱苦的地方和基層掛職鍛煉，為 惠州培養(yǎng)更多一專多能的復(fù)合型人才。

在使用上，首先，要解決“知人善用”的問題。對(duì)各 類人才要加強(qiáng)了解，熟悉掌握本地、本單位所有人才的專 業(yè)、愛好、特長(zhǎng)等，并根據(jù)其特點(diǎn)，力求把他放到

最合適 的崗位上去，讓其干善于干的事，使其才位相宜，各得其 所，盡顯其能。其次，要解決人才“有所為”的問題。要 積極創(chuàng)造條件，給人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，經(jīng)常 給他交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，尤其對(duì)一些重大問題的決 策、重要課題的研究要盡量吸收他們參與，使他們感到有 目標(biāo)，有奔頭，學(xué)有所用，業(yè)有所成。要適應(yīng)惠州面對(duì)新 一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，盡量讓人才在好的項(xiàng)目、好的 產(chǎn)業(yè)、好的崗位、好的社會(huì)環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，為他們施展 才干、實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和追求提供更廣闊的空間。第三，要鼓勵(lì)和支持人才到“一線”創(chuàng)業(yè)。要積極引導(dǎo)科技人員 面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向急需的科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開展 技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)，領(lǐng)辦民營(yíng)企 業(yè)，搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密 結(jié)合，使各類人才的聰明才智在生產(chǎn)一線的各個(gè)領(lǐng)域得到 較好的發(fā)揮和使用。

(三)根據(jù)發(fā)展需要，適度引進(jìn)人才

人才總量不足、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 有效途徑。由于種種原因，我市與廣州、深圳以及珠江三 角洲富裕發(fā)達(dá)地區(qū)比相對(duì)較為落后，無論是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，還是財(cái)力支撐、科研條件都有明顯的差異，引進(jìn) 人才雖然是當(dāng)務(wù)之急，勢(shì)在必行，但如果一味追求大量引

進(jìn)，是不太現(xiàn)實(shí)的，也是不切實(shí)際的。就當(dāng)前來講，比較 現(xiàn)實(shí)的選擇就是要根據(jù)發(fā)展需要，走適度引進(jìn)人才的道 路。第一，要搞好人才需求的預(yù)測(cè)。要緊緊圍繞我市“十 五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，認(rèn)真做 好各類人才的預(yù)測(cè)工作，尤其要加強(qiáng)惠州支柱產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)科研項(xiàng)目等領(lǐng)域人才的科學(xué)預(yù)測(cè)，真正做到對(duì)現(xiàn)有人才，所需人才，缺多少，缺什么，哪里 來等問題認(rèn)真分析清楚，在此基礎(chǔ)上，制訂出具有指導(dǎo)意 義的惠州市場(chǎng)人才預(yù)測(cè)規(guī)劃和需求標(biāo)準(zhǔn)，為有目的引進(jìn)人 才打下基礎(chǔ)。第二，要著眼實(shí)際需求引進(jìn)人才。要按照“圍 繞發(fā)展引進(jìn)人才、引進(jìn)人才從需要出發(fā)”的要求，有計(jì)劃 地引進(jìn)所需人才、實(shí)用人才、急需人才，真正做到哪里需 要人才、哪里新上項(xiàng)目，人才引進(jìn)工作就推進(jìn)到那里，缺 多少引多少，需什么人才就引什么人才，引進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力提高引進(jìn)人才的實(shí)效性和針對(duì)性，改變過去引進(jìn)人才只講數(shù)量不講質(zhì)量、引需脫節(jié)、盲目引 進(jìn)的現(xiàn)象。第三，要適當(dāng)超前儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。要根據(jù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的需要和遠(yuǎn)景目標(biāo)，強(qiáng)化超前意識(shí)，適當(dāng)儲(chǔ)備一 些“潛質(zhì)好、用得上”的人才。就當(dāng)前來說，我們要把著 眼點(diǎn)放在電子、化工、旅游業(yè)等行業(yè)作為儲(chǔ)備人才優(yōu)先考 慮的范疇，尤其要密切關(guān)注中海殼牌在建設(shè)中各個(gè)時(shí)期所 需人才的數(shù)量、專業(yè)、結(jié)構(gòu)、層次等，抓緊建立起人才庫(kù)，通過群眾存才、自我推介、網(wǎng)上搜尋、人才廣告、人才市 場(chǎng)等渠道，廣泛發(fā)現(xiàn)未來人才，并納入人才庫(kù)；甚至有些 即使暫時(shí)用不上、而將來是緊俏的優(yōu)秀人才可超前儲(chǔ)存起 來，以備需要，及時(shí)派上用場(chǎng)。

(四)創(chuàng)新用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新用人機(jī)制，營(yíng)造有 利于人才脫穎而出的最佳環(huán)境。首先，要進(jìn)一步更新觀念。堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念，做 到唯才是舉，不拘一格選人才；打破人才行業(yè)、部門、地 域、身份的界限，樹立人才社會(huì)化，知識(shí)共享，人才共用 的觀念；破除以學(xué)歷、職稱論人才的思維走勢(shì)，確立以能 力、業(yè)績(jī)論人才的新思維。通過觀念創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)工作 創(chuàng)新。其次，要大力推進(jìn)用人制度改革。在黨政機(jī)關(guān)要按 照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者公開招考制度，加大公開選 拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任期制、試用制、辭職制和任職最高年限制；在事業(yè)單位全面推行 聘用制和崗位管理等制度；在企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的要求，健全完善經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用、培養(yǎng)、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)督等制度。通過改革，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì) 機(jī)制，憑素質(zhì)定去留，憑實(shí)績(jī)定升遷，為優(yōu)秀人才脫穎而 出提供制度保證。第三，要搞活人才流動(dòng)。重點(diǎn)是，市、縣兩級(jí)要加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)、村也要建立起 人才服務(wù)點(diǎn)，尤其是市人才市場(chǎng)要加大投入，進(jìn)一步搞好 “軟硬件”建設(shè)，推進(jìn)信息化進(jìn)程，使之建設(shè)成為設(shè)施先 進(jìn)、功能齊全、信息靈通、管理規(guī)范，能輻射全國(guó)、連接 海外、服務(wù)全市的人才交流中心。要充分發(fā)揮人才市場(chǎng)配 臵人才資源的基礎(chǔ)性作用，通過政策引導(dǎo)、行政驅(qū)動(dòng)和規(guī) 范市場(chǎng)規(guī)則等手段，使各類人才實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)與雙向選 擇，在市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)。

(五)充分發(fā)揮“兩個(gè)積極性”，制訂更多更優(yōu)惠的 人才政策

政策優(yōu)勢(shì)是搞好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。要

充分調(diào) 動(dòng)各級(jí)政府和用人單位兩個(gè)積極性，加強(qiáng)人才政策法規(guī)建 設(shè)，致力營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，依靠政策的吸引力，推進(jìn) 人才隊(duì)伍建設(shè)的不斷優(yōu)化配臵?！糂F〗就政府角度而言，要立足于從宏觀上出政策。當(dāng)前要 重點(diǎn)出臺(tái)和完善如下幾方面的政策：(1)人才引進(jìn)政策。該政策除了要充分休現(xiàn)對(duì)人才“不求所有，但求所用”，實(shí)行“戶口不遷、身份保留、來去自由”的彈性用人方法 外，對(duì)一些確實(shí)需要引進(jìn)、并愿意調(diào)

進(jìn)惠州的高層次優(yōu)秀 人才，要在辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)上開“直通車”，配偶以及未成 年子女的戶口可隨調(diào)隨遷，并在惠州范圍內(nèi)自由選擇落戶 地，免征城市增容費(fèi)等。(2)平等競(jìng)爭(zhēng)的用人政策。真正 體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，公開、公正、合理，以素質(zhì)論人才，重實(shí) 績(jī)用干部，唯才是舉，任人唯賢。(3)效率優(yōu)先、按勞付 酬的分配政策。要研究制定以知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要 素參與收益分配，以業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌鞍纯?jī)付酬”，以及“年新 制”等具體政策規(guī)定，尤其要使兼職兼薪、科技成果入股以及個(gè)人參股、入股的資產(chǎn)收益合法化、公開化、規(guī)范化，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才要給予重獎(jiǎng)等，真正使優(yōu)秀人才多勞 多得，“才有所值”。(4)生活待遇傾斜政策。主要內(nèi)容應(yīng) 包括工資獎(jiǎng)金、治病就醫(yī)、住房保險(xiǎn)、家屬子女就業(yè)、交 通通訊等方面享受優(yōu)惠。(5)職稱激勵(lì)政策。改變過去專 業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘上的“論資排輩”和“按老分配”做法，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，把職稱的申報(bào)權(quán)給個(gè)人，聘任權(quán) 給單位，對(duì)有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出的科技人員可低評(píng)高聘，也可破格晉升，或直接設(shè)崗評(píng)聘，真正做到特殊人員享受 特殊政策。就用人單位來講，要著眼于微觀上制定和用好一些政策和措施，并突出做好“服務(wù)”文章，多做一些貼近實(shí)際、貼近生活的實(shí)事、好事。(1)政治上多關(guān)心。對(duì)

成績(jī)突出 的優(yōu)秀人才，在評(píng)先樹優(yōu)、入黨提干等方面，同樣條件優(yōu) 先考慮。(2)工作和學(xué)習(xí)上多支持。要盡力為人才創(chuàng)造寬 松和諧的人際關(guān)系，盡可能為他們提供良好的辦公設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)所、信息資料、科研經(jīng)費(fèi)等條件，多為他們提供一 些學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，努力使優(yōu)秀人才有良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。(3)生活福利上多關(guān)照。對(duì)人才要落實(shí)最低收入 保障制度，住房、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)、家屬安臵、子女 入學(xué)就業(yè)、文化生活等要全力保障，有關(guān)手續(xù)要幫助辦理，切實(shí)使人才安居樂業(yè)，扎根惠州。

第五篇：蒼南縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

蒼南縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

蒼南縣農(nóng)培辦

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人才，實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們?cè)谕茝V農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量等方面發(fā)揮的作用不可替代。開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，造就一大批直接為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收的強(qiáng)有力保證，對(duì)于全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮富裕和農(nóng)村社會(huì)的和諧進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 實(shí)用人才 現(xiàn)狀 對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才活躍在廣大農(nóng)村，戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。按照省委、省政府《浙江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求，為全面掌握全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村實(shí)用人才資源需求情況，有針對(duì)性地做好縣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、服務(wù)、激勵(lì)等各方面工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。2011年5月份，蒼南縣農(nóng)辦聯(lián)合蒼南縣委組織部成立農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓(xùn)基地抽調(diào)120人業(yè)務(wù)骨干建立了調(diào)查工作隊(duì)，深入全縣范圍內(nèi)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)776個(gè)行政村，采用“進(jìn)村入戶、實(shí)地摸排”的普查形式，調(diào)查具有一定知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶頭作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，并進(jìn)行調(diào)查登記篩選成冊(cè)，統(tǒng)一錄入全省農(nóng)村實(shí)用人才

數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、數(shù)據(jù)共享，方便了基層對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才信息的查找、統(tǒng)計(jì)和利用。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

蒼南縣地處溫州市最南端，是一個(gè)典型山海并利、勞動(dòng)力資源豐富、二元結(jié)構(gòu)特征明顯的縣份，全縣陸地面積1261.08平方公里，海域面積3.72萬平方公里，海岸線長(zhǎng)155公里，轄建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)，設(shè)居民委員會(huì)（社區(qū)）100個(gè)，村民委員會(huì)776個(gè)，全縣總?cè)丝谶_(dá)129.78萬人，農(nóng)村人口有112.6萬，占全縣總?cè)丝?6.7%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)70.6多萬，占農(nóng)村人口62.6%。截止5月底，已初步調(diào)查全縣擁有各類農(nóng)村實(shí)用人才50867人，人才總數(shù)只占農(nóng)業(yè)人口的4.51%，占農(nóng)村勞動(dòng)力的7.20%，平均每個(gè)行政村擁有人才65人，相對(duì)于總?cè)丝?29.78萬人的大縣來說，農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少，實(shí)用人才所占比例低，特別是拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量就更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是人才類型分布不勻，全縣農(nóng)村實(shí)用人才50867人，生產(chǎn)能手共13624人，占實(shí)用人才總數(shù)的26.7%，其中捕撈能手967人，僅占總量1.9%；經(jīng)營(yíng)能才共16621人，占實(shí)用人才總數(shù)的32.7%，其中農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1337人，僅占總量2.6%，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人僅1297人，僅占總量2.5%；能工巧匠13282人，占實(shí)用人才總數(shù)的16.1%，其中文體藝術(shù)人才偏少，僅705人；鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才5821人，占實(shí)用人才總數(shù)的11.4%；其他人才1519人，占實(shí)用人才總數(shù)的3%。二是女性人才偏少，僅有女性人才2053名，占調(diào)查總量的4％,且以能工巧匠居多；三是學(xué)歷層次偏低，初中及以下學(xué)歷32453人，占63.8%，取得高中或中專學(xué)歷有15769人，占31%，取得大專以上學(xué)歷有2645人，僅占5.2%，高學(xué)歷農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，加之視野狹窄，難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響了實(shí)用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才布局不均

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才分布來看，農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通便利的城區(qū)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)用人才相對(duì)較少，主要集中在靈溪、龍港等2個(gè)大鎮(zhèn)，共有13867人，占總量27.2%；以偏遠(yuǎn)地區(qū)以石砰鄉(xiāng)為例，整個(gè)鄉(xiāng)人才總量?jī)H為89人。可以看出，農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)的不平衡，造成了農(nóng)民就業(yè)增收渠道單一，影響了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展，同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能人少，減弱了帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題與不足

近幾年來，我縣農(nóng)村實(shí)用人才雖然有一些發(fā)展，涌現(xiàn)出一批基層農(nóng)技推廣人員、種植能手、養(yǎng)殖能手、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、加工能手，這些實(shí)用人才，被稱為農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中嶄露頭角。但從我縣農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀可以看出，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）人才管理服務(wù)過于宏觀。

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門。我縣農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，目前縣里還未成立一個(gè)統(tǒng)一的工作管理領(lǐng)導(dǎo)班子，未形成一套完整的農(nóng)村實(shí)用人才管理制度、辦法和政策，政府在管理上只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對(duì)少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，這在一定程度上制約了全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和發(fā)展。

（二）人才培育上力度不大。

從調(diào)查情況看，目前實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，而掌握一定的專業(yè)技術(shù)，特別是具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高,且絕大多數(shù)為初級(jí)職稱。同時(shí)，由于人員分散，技術(shù)種類繁多，實(shí)用人才從事專業(yè)雜亂，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)臵難以適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，致使對(duì)實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，加上農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展扶持資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使得一部分實(shí)用人才“英雄無用武之地”，想率先致富從而帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

（三）人才觀念相對(duì)滯后。

在農(nóng)村人才開發(fā)上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門對(duì)此態(tài)度比較消極，認(rèn)為農(nóng)村人口分散、素質(zhì)不一，實(shí)用人才開發(fā)無從下手，認(rèn)為貧困山區(qū)財(cái)力有限，用錢的地方太多，難以擠出資金用于農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，沒有必要把人力、財(cái)力花在“難度大，見效慢”的農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)上。個(gè)別農(nóng)民缺乏改革的意識(shí)，習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，思想解放力度不夠，無遠(yuǎn)大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善管理

農(nóng)村實(shí)用人才是離農(nóng)民最近的致富能人，對(duì)農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動(dòng)作用最直接、最具體，是農(nóng)民看得見、摸得著的典型，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村實(shí)用人才的管理工作作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)來抓，明確職責(zé)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)成人事部門牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)辦等部門成立農(nóng)村實(shí)用人才資源開

發(fā)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才的具體管理服務(wù)工作，并在各村設(shè)專人管理，在組織、人員、經(jīng)費(fèi)上予以充足保障。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)設(shè)有綜合的農(nóng)村實(shí)用人才管理機(jī)構(gòu)，各行業(yè)要成立農(nóng)村專業(yè)實(shí)用人才管理機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才在全區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全區(qū)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

農(nóng)村實(shí)用人才是一個(gè)變量，今天是人才明天就可能不是人才，昨天不是人才的，今天就可能成為人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。一是整合教育資源，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，開辦實(shí)用人才培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才分期分類進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和科技水平；二是采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等不同的形式，有計(jì)劃地組織農(nóng)村實(shí)用人才到高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，彌補(bǔ)他們理論知識(shí)的不足，提高專業(yè)技術(shù)水平，幫助他們與有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是多方面為他們提供與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見識(shí)，如鼓勵(lì)他們參加各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，參加各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)議，組織到外地參觀考察等，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高他們的技能，提高綜合素質(zhì)，真正培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、善

經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才骨干隊(duì)伍。

（三）激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)待遇。

要強(qiáng)化宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，開展“農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，大力宣傳實(shí)用人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力，增強(qiáng)榮譽(yù)感，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。建立實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度，把實(shí)用人才的選拔同其職稱評(píng)定結(jié)合，使有一定技術(shù)專長(zhǎng)并發(fā)揮作用的“土專家”、“田秀才”落實(shí)相應(yīng)的待遇，增強(qiáng)責(zé)任感。要通過抓拔尖農(nóng)村實(shí)用人才這支骨干力量，帶動(dòng)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，從而全方位地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）政策引導(dǎo)，有力扶持。

一是政策上支持。通過在信息提供、良種供應(yīng)、產(chǎn)品銷路等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位強(qiáng)有力的支持。鼓勵(lì)和支持各類實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、新技術(shù)試驗(yàn)基地、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等，從工商、稅務(wù)、金融、土地等方面給予政策上的傾斜，在項(xiàng)目發(fā)展、資金投入、土地承包、產(chǎn)品售銷等環(huán)節(jié)上

予以扶持；二是技術(shù)上支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過開展專家與實(shí)用人才結(jié)對(duì)活動(dòng)，既及時(shí)幫助實(shí)用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供實(shí)踐場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。同時(shí)，建議設(shè)立實(shí)用人才發(fā)展基金、成立實(shí)用人才互助會(huì)等形式，多渠道籌集資金，進(jìn)行互幫互助，逐步形成規(guī)模。

（陸文杰）