第一篇：加強人才隊伍工程建設(shè)的現(xiàn)狀分析與思考

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。加強人才隊伍工程建設(shè)是我們黨重要的工作，也是經(jīng)濟工作重要的組成部分。落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進“工業(yè)安鄉(xiāng)、生態(tài)安鄉(xiāng)、和諧安鄉(xiāng)”建設(shè)，關(guān)鍵在于人才。

一、實事求是，正確估價人才隊伍工程建設(shè)新形勢

近年來，我縣人才工作嚴(yán)格堅持“黨管人才”原則，以促進發(fā)展為出發(fā)點，在人才引進和管理上，取得了較好的成績。

1.人才規(guī)?？偭恐鸩皆龃?。近兩年來，我縣人才總量得到擴大，人才總量由2010年的11541人增加到現(xiàn)在的12784人。一是實行公開招考。兩年來，通過公開招考，共計錄用公務(wù)員51名、事業(yè)單位干部295名，其中教育系統(tǒng)180名、衛(wèi)生系統(tǒng)72名、計生系統(tǒng)12名、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)9名、文化系統(tǒng)7名、勞動局18名、建設(shè)局2名。下一階段，還將錄用60多名醫(yī)衛(wèi)人員、22名計生法規(guī)員和統(tǒng)計員、20名農(nóng)業(yè)技術(shù)和青年藝術(shù)人員。二是落實政策安置。嚴(yán)格落實國家有關(guān)政策，因人而異、量才為用，合理安置范圍人員。近三年來，已妥善安置軍轉(zhuǎn)退伍人員180多人。

2.人才培訓(xùn)力度逐步加強。一是全面實施科技普及培訓(xùn)工程。整合組織、人事、勞動、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門培訓(xùn)資源，對全縣所有45歲以下農(nóng)村勞動力進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，讓其掌握2-3門農(nóng)村實用技術(shù)，涌現(xiàn)科技示范戶5500戶，90%的農(nóng)戶至少培養(yǎng)了1名實用技術(shù)人才。二是大力開展職業(yè)技術(shù)教育?？h職業(yè)中專先后開辦電子、機電加工、化工、計算機等職業(yè)培訓(xùn)，共為各行各業(yè)培養(yǎng)和輸送人才1500人次。三是突出抓好黨政人才培訓(xùn)。由組織、人事、農(nóng)業(yè)等部門牽頭，分別開展科級干部和科級后備干部、優(yōu)秀青年人才、黨外干部、村干部等各層次的知識培訓(xùn)班。近三年來，共舉辦各類培訓(xùn)班20期，為3000多名人才提供了理論知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時，每年推薦20名科級干部到市委黨校進行提高培訓(xùn)。四是鼓勵干部在職學(xué)歷教育。有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了在職研究生的學(xué)習(xí)。

3.人才激勵機制逐步健全。一是實行重獎。從XX年開始，縣委、縣政府就設(shè)立經(jīng)濟社會發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎，對全縣稅收、社會事業(yè)發(fā)展、招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村基層工作等方面做出突出貢獻(xiàn)的各類人才實行重獎。二是提拔使用。按照客觀公正的原則，一批既能吃苦又能吃虧、既能任勞又能任怨且群眾認(rèn)可度高的干部得到提拔重用。三是樹立典型。開展了黨政“一把手”公開測評，XX年年和2010年共選出了20名“十佳一把手”，得到了社會的廣泛認(rèn)同。四是改善環(huán)境。各單位、各部門都能把有知識、有能力，想干事、會干事、干成事的干部放在重要崗位，提供較好的工作平臺，讓其發(fā)揮所長。許多年輕教師、專業(yè)技術(shù)人員成為工作中的業(yè)務(wù)骨干或帶頭人，在他們的工作領(lǐng)域，許多科研、示范項目得到較好地開發(fā)和利用。在全縣形成了作貢獻(xiàn)光榮的良好人才工作導(dǎo)向。

在看到成績的同時，我們也要看到我縣人才隊伍建設(shè)中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.人才總量嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，我縣每萬人中只有科技人才108人，低于全省135人的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣市800-1000人的水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)口的人才總量也不大，中專以上學(xué)歷、初級以上職稱的人才數(shù)只有1347人。工業(yè)的人才數(shù)更少，全縣60家規(guī)模企業(yè)中、高級職稱人員僅113人。截止目前，我縣享受國務(wù)院特殊津貼的專家只有2人，在職的市級專家只有2人。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣僅行政事業(yè)單位就需引進各類人才368名，其中黨政群機關(guān)需引進人才82名，事業(yè)單位需引進人才257名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需引進人才29名。

2.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布來看，我縣行政事業(yè)單位人才集中度高，占到人才總量的71.9%；工業(yè)商貿(mào)企業(yè)的人才較少。從崗位特點來看，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人才較多，基礎(chǔ)性和專業(yè)性要求較高的崗位人才較少，有些崗位多年得不到人員補充。從調(diào)查中了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所純管理型人才占到80%以上，專業(yè)技術(shù)性人才極少；有些科局副科級以上干部占到了干部職工總數(shù)的70%，而文秘、會計和微機管理等基礎(chǔ)性專業(yè)人員奇缺。從學(xué)歷層次來看，黨政人才隊伍大學(xué)本科以上（含本科）文化只占24%，并且還以繼續(xù)教育居多，中專以上（含中專）文化占60%，高中以下學(xué)歷人員占16%，干部隊伍文化素質(zhì)偏低。從年齡結(jié)構(gòu)來看，全縣黨政機關(guān)1111名人員中40歲以上占到了67%，30歲以下人員只有85人，僅占6%，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局人才青黃不接的的問題已經(jīng)顯露出來。從職稱結(jié)構(gòu)來看，初級人才較多，中高級人才較少。我縣教育、衛(wèi)生、農(nóng)口三個專業(yè)技術(shù)人才集中的戰(zhàn)線中，高級職稱人才只有 257人，占人才總數(shù)的3.6%；全縣60家規(guī)模企業(yè)中，具有高級職稱人才的僅4人。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我縣61.3%的人才集中在教育和衛(wèi)生戰(zhàn)線，企業(yè)人才也只集中在機械、制藥和化工等幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)方面從事農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和果蔬專業(yè)的人才極少，新興產(chǎn)業(yè)人才更少。

3.人才資源浪費嚴(yán)重。目前，在人才使用的問題上仍然跳不出“條塊分割、部門所有”的格局。體制的壁壘限制了人才資源的充分整合和合理配置，造成了人才數(shù)量不足與人才積壓浪費的現(xiàn)象并存。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)非所用。有很大一部分人才涌入行政機關(guān)和事業(yè)單位，沒有發(fā)揮其專業(yè)特長。二是不能發(fā)揮潛能。行政事業(yè)單位人滿為患，兩個和尚抬水吃的現(xiàn)象比較普遍。大部分單位不能為專技人才提供必要的發(fā)展條件和成長空間，如縣農(nóng)口就有近10名高級職稱人員未到退休年齡就離開了工作崗位。三是安于現(xiàn)狀。由于激勵機制不健全，導(dǎo)致各類人才知識更新不快，墨守成規(guī)，干好干壞一個樣，缺乏創(chuàng)新精神，不能適應(yīng)形勢和事業(yè)發(fā)展的需要。

3.樹立“黨管人才”的觀念。一是黨委總攬。黨管人才的核心是進一步加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變黨管人才就是黨管干部的狹義觀點。重點要把握好全縣人才隊伍工程建設(shè)方向，抓好人才隊伍工程建設(shè)大事，解決好人才隊伍工程建設(shè)問題。二是層級管理。充分發(fā)揮各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門密切配合、全社會共同參與關(guān)心人才工作的新格局。三是輿論支持。各單位要樹立愛護人才就是促進發(fā)展、浪費人才就是妨礙發(fā)展、刁難人才就是破壞發(fā)展的意識，讓一切有志成才的人健康成長，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，讓各類人才施展才華，營造“黨愛人才、黨興人才、黨聚人才”的氛圍。

三、強化舉措，努力開創(chuàng)人才隊伍工程建設(shè)新局面

人才隊伍建設(shè)是一個龐大的社會系統(tǒng)工程。抓好人才隊伍工程建設(shè)，必須立足現(xiàn)實、抓住關(guān)鍵、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌管理，牢牢把握人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，把人才隊伍工程建設(shè)提高到一個新的水平。

1.立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。對現(xiàn)有人才資源的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮他們的潛能和作用，這是我縣人才隊伍工程建設(shè)的重點和根本。一是樹立良好的用人導(dǎo)向。人才使用是旗幟、是導(dǎo)向，強烈影響著人才的行為和取向。“經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵在用人”，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要看是否敢說敢干，不看是否老實聽話；要看是否具備突出的優(yōu)點，不看是否具有缺點；要看是否真才實學(xué)，不看是否年長資老；要看是否群眾公認(rèn)，不看是否能說會道，堅決做到按實績論人才、按效益看人才、按特長用人才，切實盤活現(xiàn)有的人才資源。特別是對那些有爭議、有個性、有棱角的開拓型人才，看準(zhǔn)了就要大膽啟用。二是提高人才使用效率。要量才用人、優(yōu)化組合，根據(jù)個人的特點，用其所長、避其所短。人才只有在合適的位子上，適當(dāng)?shù)哪挲g上，用在刀刃上，才能顯其非常之才。因此，必須在洞察人才個體發(fā)展優(yōu)勢和潛力的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格因其性能、內(nèi)質(zhì)定向培養(yǎng)，使人才找準(zhǔn)自身發(fā)展坐標(biāo)，做到“人盡其才，才盡其用”。三是千方百計留住人才。對于現(xiàn)有的人才，要做到政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上照顧，特別是對一些骨干人才和優(yōu)秀青年人才，要根據(jù)工作的需要，為人才開展工作和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，營造拴心留人的環(huán)境，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

2.抓住關(guān)鍵，加大人才培養(yǎng)工作的力度。人才隊伍工程建設(shè)是促進縣域發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，要針對不同層次、不同類別的人員，以加強能力建設(shè)為主線，加大學(xué)歷、崗位和技術(shù)的培訓(xùn)，形成有層次、多梯隊的人才格局，為推進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供第一動力。一是加強黨政人才培養(yǎng)，提升執(zhí)政能力。選準(zhǔn)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要注重黨政“一把手”的選拔和配備。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力開展公務(wù)員培訓(xùn)，力爭用5年左右時間對所有公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，切實做到學(xué)以致用。通過公開招考、民主推薦等方式，建立一支由200余人組成的科級后備干部隊伍，并加強培養(yǎng)教育，使他們盡快成熟起來，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人員。建立健全干部交流鍛煉制度，選拔一批優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、綜治辦和縣信訪局等一些急難險重的崗位進行鍛煉，提高干部的工作實踐能力和組織協(xié)調(diào)能力。加大干部的學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，對全縣所有年齡在35歲以下未獲得大?；虮究茖W(xué)歷（不含電大、函授等）的行政事業(yè)單位干部，原則上均要求參加自學(xué)考試，對獲得自考大專和本科的人員，用人單位可給予一定獎勵或?qū)W費報銷，建議取得自考大專文憑的可獎勵3000元/人，取得自考本科文憑的可獎勵5000元/人，對獲得雙學(xué)士學(xué)位和研究生學(xué)歷的可獎勵1萬元，著力提高干部學(xué)習(xí)的主動性和積極性，到2012年，全縣行政事業(yè)單位人員大專以上學(xué)歷達(dá)到90%以上，本科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上。大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀年輕黨員，力爭每年每個村培養(yǎng)1-2名素質(zhì)高、能力強且年齡在35歲以下的入黨積極分子，為基層黨組織儲備人才。二是加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升創(chuàng)新能力。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進修，組織高層次人才開展學(xué)術(shù)考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學(xué)科技術(shù)帶頭人。到2012年，全縣優(yōu)秀學(xué)科帶頭人在30名以上，其中國家、省級專家數(shù)量要有所增長。三是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，提升綜合競爭能力。逐步建立“政府宏觀調(diào)控、行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)競爭需要、個人成長驅(qū)動”的培訓(xùn)機制，形成適應(yīng)各類企業(yè)需要的多層次、多形式、開放性的培訓(xùn)體系。根據(jù)客觀實際需要，研究制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展需要，采用多種形式培養(yǎng)各類優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理、市場拓展能力強的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到2012年，企業(yè)中高級職稱人數(shù)達(dá)到200人，大專以上學(xué)歷達(dá)到60%。四是加強技能人才培養(yǎng)，提升實踐操作能力。大力支持中等職業(yè)教育，有計劃地培養(yǎng)各類緊缺技能人才；充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，逐步培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊伍。到2012年，力爭中級以上技能人才占到技能人才總數(shù)的15%。五是加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，提升致富能力。大力實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，著力培養(yǎng)各類農(nóng)村實用人才，使其成為既懂經(jīng)營，又掌握現(xiàn)代科技知識，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每個農(nóng)戶掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)。積極開展農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，確保全縣每年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移凈增8000人。

3.著眼長遠(yuǎn)，積極開展人才引進工作。在人才的引進過程中，要把握當(dāng)前需要、長遠(yuǎn)必需這個條件，更加清醒、更加深刻地分析我縣人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧各個層次、各個部門的人才需求，實行分層、分級、分類的引進儲備，真正做到需要什么人才就引進什么人才，需要多少人才就引進多少人才。一是建立人才資源庫。由組織、人事部門牽頭，按系統(tǒng)進行分類普查。確定人才入庫標(biāo)準(zhǔn)，在入庫標(biāo)準(zhǔn)制定上，把學(xué)歷、職稱、領(lǐng)導(dǎo)職級等硬性指標(biāo)作為人才入庫標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)上，還應(yīng)堅持以業(yè)績、能力為主的原則，以市場認(rèn)可、群眾、業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)為原則的入庫標(biāo)準(zhǔn)體系，確?？萍壓髠涓刹績浠鶖?shù)在200人以上、優(yōu)秀青年干部50人以上。二是編制人才引進的動態(tài)性規(guī)劃。急需用人的單位每年要提出引進人才的計劃，組織、人事、編制部門要做好人才的匯統(tǒng)分析，根據(jù)相關(guān)單位的計劃需求，編制好全縣人才引進的近期與中長期規(guī)劃，用人計劃做到有的放矢，不濫竽充數(shù)。對急需的特殊人才，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)可不受編制限制引進。三要引導(dǎo)人才合理流動。進一步加大縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革和人事制度改革，力爭3年內(nèi)消化掉全縣所有行政事業(yè)單位超編人員。進一步加大黨政人才的橫向交流和向上縱向推薦人才的力度，充分調(diào)動干部的工作熱情和積極性。對確需引進的人才，要按照科學(xué)設(shè)崗、因事設(shè)崗、公開公平的原則，合理引進所需人才，著力解決人才分布結(jié)構(gòu)的不合理性。具體做法上：行政事業(yè)單位要嚴(yán)守進口，敞開出口；堅持“凡進必考”的原則，打破地域、種族、性別和身份界限，不拘一格考錄人才，保證“崗位空缺、事業(yè)急需、專業(yè)對口”的人才能走進行政事業(yè)單位。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全人才管理長效機制。一是成立人才隊伍管理機構(gòu)。在人才隊伍的管理上，要做到縣委統(tǒng)籌、分級管理。縣里要成立專門的人才隊伍工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，明確組織、人事或編制部門牽頭管理全縣人才隊伍工程建設(shè)，切實改變目前管理無序、責(zé)任不明的現(xiàn)狀。各單位也要成立相應(yīng)的人才隊伍工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，“一把手”負(fù)總責(zé)，并明確專人負(fù)責(zé)日常管理工作。二是加大人才資源開發(fā)的投入。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才隊伍工程是第一工程”的觀念，真正把人才隊伍工程建設(shè)擺在突出位置，逐步建立與完善政府、社會、用人單位和個人多元化的人才經(jīng)費投入機制，設(shè)立高層次人才和緊缺急需人才引進、開發(fā)和使用專項基金。積極拓寬人才投入渠道，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立緊缺專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)財政補貼扶持制度，保障行業(yè)人才需求。三是建立健全人才考核獎勵制度。建立“政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充”的多元化人才獎勵制度，使優(yōu)秀人才有名、有位。政府每年拿出一定資金，設(shè)立縣人才重大貢獻(xiàn)獎勵基金，對在全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎，對人才工作成績突出的單位給予表彰。四是完善人才各項福利保障制度。進一步完善社會保障制度，確保各項人才政策落到實處。強化利益分配的激勵約束機制，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設(shè)立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關(guān)愛力度。對一些各時期各類人才要求比較迫切的事項，認(rèn)真調(diào)查研究，及時提出可行性解決方案，切實加以解決。

第二篇：醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀分析與對策（本站推薦）

醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀分析與對策

2011-2-18 11:32 沈嬪嬪 莊倩 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

【摘要】探討醫(yī)院人才隊伍建設(shè)工作,通過分析人才隊伍現(xiàn)狀,找出人才工作中存在的問題,提出解決問題的辦法,優(yōu)化人才環(huán)境,完善培養(yǎng)機制,積極推行人事制度改革,加強醫(yī)院人才隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人才隊伍 對策

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,社會對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增長,在醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研工作以及學(xué)科建設(shè)的各個環(huán)節(jié),都需要不同層次的專門人才。但是,目前在各級各類醫(yī)院中,人才隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進的實際工作中都不同程度地存在著這樣或者那樣的問題,嚴(yán)重影響了醫(yī)院各項工作的正常開展。因此必須采取有效措施保障人才隊伍健康發(fā)展。人才隊伍基本情況

截止2009年三月份,我院現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員1913人。其中:

衛(wèi)生技術(shù)人員1643人,醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員583人,護理專業(yè)技術(shù)人員834人,藥劑人員87人,技術(shù)人員139人。

從職稱分類上看,在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中,具有高級職稱326人,中級職稱603人,分別占專技人才總數(shù)的17%、31.5%;

從學(xué)歷層次看,在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中,具有研究生以上學(xué)歷360人,本科學(xué)歷505人,?？茖W(xué)歷602人,分別占專技人才總數(shù)的18.8%、26.3%、31.4%;其中護理專業(yè)本科以上學(xué)歷189人,占護理人員總數(shù)的22.6%;

從年齡結(jié)構(gòu)看,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中35歲以下795人,36至45歲577人,46歲以上271人,分別占衛(wèi)生專技人員總數(shù)的48.3%、35.1%、16.4%。學(xué)科情況:我院現(xiàn)有臨床學(xué)科47個,在47名科主任中,具有正高級職稱41人,副高級職稱5人;其中具有研究生學(xué)歷16人,本科學(xué)歷29人;其中年齡在45歲以下科主任24人,年齡46-50之間科主任8人。目前綜合性醫(yī)院人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題

(1)對衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識不到位。沒有把人才工作擺在重要位置,對人才工作缺乏規(guī)劃,缺乏主動性,在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動,人才工作相對落后滯后;

(2)人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然存在;缺乏科學(xué)的考核評定辦法;

(3)人才政策和人才管理機制還不夠完善,人才進出的體制性障礙還未從根本上打破,人才環(huán)境還不盡如人意,聚集高層次人才的能力還不強;

(4)人才作用未能得到充分發(fā)揮,人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在。3 探索綜合性醫(yī)院人才隊伍建設(shè)的新思路與新對策

(1)圍繞醫(yī)院學(xué)科發(fā)展的需要,優(yōu)化高層次專業(yè)人才隊伍建設(shè)

1)創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢,增強人才吸引力。要借鑒先進單位的人才引進經(jīng)驗,進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策,以政策吸引人。

2)優(yōu)化軟硬環(huán)境,做到“事業(yè)留人,待遇留人,感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè),將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上,在科研經(jīng)費、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求;二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用,給他們壓擔(dān)子,盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性;三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻(xiàn);四是堅持用人不疑的原則,對選中的高層次人才,工作上要關(guān)心、支持他們,讓他們放心大膽地施展才華;五是加大感情投入,使他們愿意來,留得住。

3)完善高層次人才培養(yǎng)機制,增加高層次人才總量,建立起一支能夠?qū)崿F(xiàn)我院學(xué)科高速高效發(fā)展的高層次人才隊伍。

(2)堅持以人為本,努力搭建人才成長平臺。

1)用環(huán)境凝聚人才。良好的環(huán)境是實現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可少的條件。近年來,為適應(yīng)我院學(xué)科發(fā)展的需要,醫(yī)院陸續(xù)招錄了許多碩士生、博士生,及時為各臨床學(xué)科輸送了新鮮血液。要從思想上、工作上多關(guān)心,從學(xué)習(xí)上、精神上多支持,用良好的環(huán)境凝聚人才,真正使人才為我所留、為我所用,竭盡所能,發(fā)揮其聰明才智。

2)用實踐造就人才。人才素質(zhì)與能力提高并非與生俱來,而是依靠在實際工作中的磨練和持續(xù)培養(yǎng),使之得到全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終成為醫(yī)院發(fā)展的有用人才。應(yīng)該立足于現(xiàn)有人員,進一步挖掘潛力,強化培訓(xùn),提供合適的學(xué)習(xí)鍛煉場所和機會;要給優(yōu)秀的年富力強的專業(yè)技術(shù)人員壓擔(dān)子、加任務(wù),全面提升其綜合素質(zhì)。

3)用機制激勵人才。建立以業(yè)績?yōu)楹诵?品德、知識、能力要素構(gòu)成的人才考評機制和綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績等因素的收入分配機制。真正使想干事者有舞臺,會干事者有位子,能干事者有奔頭,確保人才成長和價值實現(xiàn)的有機統(tǒng)一,推動人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。

(3)搞好統(tǒng)籌兼顧,促進人才全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

抓好醫(yī)院的人才隊伍建設(shè),既要從維護和穩(wěn)定大局出發(fā),又要從醫(yī)院學(xué)科建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃,不僅要考慮培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才、領(lǐng)導(dǎo)管理型人才,還要不拘一格選拔、培養(yǎng)與醫(yī)院發(fā)展密切相關(guān)的各類人才,逐步形成一個結(jié)構(gòu)合理,層次分明,素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍鏈條。與此同時,還要按照醫(yī)療改革和醫(yī)院發(fā)展的總體思路,在人才隊伍建設(shè)中不斷創(chuàng)新人才工作體制機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,不斷開創(chuàng)基層央行人才輩出、人盡其才的新局面。

(4)優(yōu)化政策激勵和管理機制,建立行之有效的專業(yè)技術(shù)人員使用和考核辦法

1)平時考核與集中考核相結(jié)合,靠實踐識才。要把平時考核與集中考核結(jié)合起來,把對專業(yè)技術(shù)人員的全面考核滲透到經(jīng)常性工作中,完善現(xiàn)有的人才考核檔案,把平時的檢查、考核成績?nèi)嬗涗浽诎?作為提升職稱評審、崗位聘任、人才培養(yǎng)和使用的主要依據(jù)。注重平時對人才考核成績的積累,全面歷史地考核評價人才。在堅持平時考核的基礎(chǔ)上,注重搞好集中考核,突擊考核和隨機考核。無論是平時考核還是集中考核,都要堅持從實踐出發(fā),以實績?yōu)橹鳌?/p>

2)定性分析與定量分析相結(jié)合,靠數(shù)據(jù)量才。唯物辯證法告訴我們,任何事物都具有質(zhì)和量的規(guī)定性,都是質(zhì)與量的統(tǒng)一。人才考核也一樣。要建立科學(xué)的考核評價指標(biāo)體系,細(xì)化量化人才考核內(nèi)容,運用數(shù)學(xué)模型和計算機技術(shù),科學(xué)量化標(biāo)準(zhǔn)和條件,同時,要引入現(xiàn)代人才測評技術(shù),搞好能力測驗、興趣測驗及心理測驗,為人才評價提供數(shù)據(jù)參考,逐步走考核與考試相結(jié)合選拔人才的路子。

(5)以崗位設(shè)置工作為契機,定崗定編,按需設(shè)崗。

1)為適應(yīng)醫(yī)院學(xué)科發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)層次的要求,建立專業(yè)職務(wù)能上能下、待遇能高能低,形成公開平等、競爭擇優(yōu)的選人用人機制,為醫(yī)院學(xué)科發(fā)展提供強有力的智力保障和人才支持。

2)以科學(xué)設(shè)崗為先導(dǎo)。在設(shè)崗工作中堅持“因事設(shè)崗、崗職對應(yīng)”、“競爭激勵”、“結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”等原則。根據(jù)上級批準(zhǔn)的“崗位職數(shù)”,結(jié)合醫(yī)院的實際情況,下達(dá)各臨床學(xué)科各級崗位職數(shù)。讓全院的專業(yè)技術(shù)人員都了解各級各崗的設(shè)置,通過調(diào)整和競爭,使各學(xué)科的專業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)趨向合理。

3)以考核聘任為重點。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任過程中堅持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則。根據(jù)醫(yī)院的實際情況,結(jié)合上級主管部門有關(guān)文件要求,制訂或修訂我院各級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件,并讓各級人員都了解聘任工作的政策、規(guī)則、程序。在聘前考核中注重“醫(yī)、教、研、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”及“德、能、勤、績”全面考核并逐步做到量化考核。通過考核按崗競聘,擇優(yōu)聘任并落實聘后待遇。使考核和聘任工作更加公開、公平、公正。

第三篇：我縣農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4%，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20%，初中文化的占55%，小學(xué)或沒有文化的占25%。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就2005年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】?，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村

第四篇：農(nóng)業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

泌陽縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

為全面了解掌握我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育培養(yǎng)力度，深入推進我縣農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，我們對全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研。

一、基本情況

全局共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才 104 人，其中，農(nóng)技推廣102人，農(nóng)經(jīng) 2 人。大專以上學(xué)歷64人，占全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.5%，其中專業(yè)對口的 44 人，占42.3%；在全局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才中，副高級以上職稱8人，占7.7%；中級22人，占21%，初級74人，占72%。

二、存在問題

總體上看，近年來我局農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、人才總量不足，高層次人才缺乏。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎氐?與農(nóng)業(yè)大縣的地位極不相稱。具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有64人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)18%；具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)2%。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量較少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的推廣應(yīng)用。

2、人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均。傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)、植物學(xué)等專業(yè)畢業(yè)的人才較多，而掌握水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟學(xué)、園藝、園林規(guī)劃、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及信息技術(shù)的人才明顯不足，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)有待于進一步改善。

3、知識老化，后備力量缺乏。我局現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，有很大一部分是2005年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化。又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新

畢業(yè)的大學(xué)生或因為待遇低不愿來，或因為編制原因進不來，人才隊伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。

4、人才隊伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。人才待遇低，大部分農(nóng)技人員都不能足額領(lǐng)到工資，基本生活難以保證。致使一些業(yè)務(wù)骨干或棄農(nóng)從商，或外聘打工，造成農(nóng)口人才嚴(yán)重流失。

5、人才隊伍建設(shè)投入不足，科技創(chuàng)新能力較低。由于投入不足，辦公和科研條件簡陋，科研設(shè)備陳舊，實驗基地缺乏，有的縣級涉農(nóng)部門甚至連必要的化驗、檢測設(shè)備都沒有，科研工作不能正常開展，致使農(nóng)業(yè)科技成果層次低，轉(zhuǎn)化速度慢。

三、對策措施

建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，對提升農(nóng)民素質(zhì)，推廣應(yīng)用科技成果，促進我縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實現(xiàn)富民強縣，具有極為重大意義，因此把農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺在突出的位置，采取有力措施，切實加大教育、培養(yǎng)、引進、使用力度，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才骨干作用。

（一）圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃地引進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、人才需求、農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)需要情況，對各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍進行認(rèn)真分析研究，根據(jù)人才需求情況制定人才引進計劃，有計劃地引進所需人才，大力投入資金發(fā)展具有專門農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)業(yè)科技人才，通過引進或高薪招聘方式到各農(nóng)科院校引進優(yōu)秀畢業(yè)生來壯大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技工作者隊伍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）注重培訓(xùn)教育效果，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)。加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費，定期開展政策法紀(jì)、市場經(jīng)濟，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)方面的新知識、新技術(shù)。進一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，把走出去培訓(xùn)與請進來培訓(xùn)結(jié)合起

來，采取分期、分批、分類的辦法，拓寬人才培訓(xùn)渠道。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實行項目制培訓(xùn)，進行有針對性的集中培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)。

（三）增加農(nóng)業(yè)科研科普經(jīng)費

很多對農(nóng)業(yè)科技人員管理不利的因素都是由農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費缺乏所引起的，如人才流失，自主創(chuàng)新不高等，因此，希望政府和有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項資金幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行科研科普活動，獎勵有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人才，提高工作積極性。

泌陽縣農(nóng)業(yè)局

二〇一一年四月十四日

第五篇：我縣農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村實用人才一般是指在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，掌握一技之長，具有一定經(jīng)濟頭腦和經(jīng)營創(chuàng)新能力，能不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，在農(nóng)村經(jīng)濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農(nóng)村勞動者。他們活躍在廣大農(nóng)村，扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。就如何發(fā)揮好農(nóng)村使用人才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。

一、我縣農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才5106人，占全縣總?cè)丝诘?.4，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開采、企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務(wù)工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務(wù)、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的農(nóng)村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。

總的來說，一是數(shù)量多，分布廣。數(shù)量多達(dá)5106人，分布在全縣各地經(jīng)濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關(guān)鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經(jīng)濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷的緊缺、關(guān)鍵人才極少。三是沒有機構(gòu)和制度去有序管理。四是文化素質(zhì)相對較低。高中文化的占20，初中文化的占55，小學(xué)或沒有文化的占25。

二、農(nóng)村實用人才的地位和作用

農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的一支重要力量，在我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

一是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由于農(nóng)村實用人才長期活躍在市場與生產(chǎn)者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經(jīng)營范圍和提供的信息，往往成為生產(chǎn)者無形的訂單，成為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。二是創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。一些農(nóng)村實用人才通過組織成立專業(yè)協(xié)會，運用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營形式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和競爭能力。目前，我縣各類經(jīng)營、生產(chǎn)性質(zhì)的協(xié)會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通。在農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出的情況下，農(nóng)村實用人對幫助農(nóng)民及時將農(nóng)產(chǎn)品推向市場，為農(nóng)民提供生產(chǎn)和技術(shù)信息，解決農(nóng)民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一些農(nóng)村實用人才在學(xué)了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農(nóng)民外出務(wù)工，較好地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。就2005年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)到6.2萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.63億元，其中有較大部分外出務(wù)工者屬于能人帶動的。

三、存在的主要問題

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一批農(nóng)村實用人才在市場經(jīng)濟大潮中斬頭露角，他們常年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線摸爬滾打，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】担峭苿游铱h農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農(nóng)村實用人才的現(xiàn)狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農(nóng)村實用人才分布不平衡，現(xiàn)有村級農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不盡合理，普通農(nóng)民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構(gòu)和人員來進行管理。在不同程度上存在著農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村對人才需求的脫節(jié)，存在著學(xué)非所用的現(xiàn)象。一方面造成農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中對實用人才、實用技術(shù)、技能的短缺現(xiàn)象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經(jīng)驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數(shù)都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數(shù)年齡偏大。沒有接受過專門的培訓(xùn)。三是缺乏必要的激勵機制。多數(shù)農(nóng)村實用人才小農(nóng)經(jīng)濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農(nóng)村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結(jié)構(gòu)不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復(fù)合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。

四、對策與建議

（一）加強培訓(xùn)，提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。一是在培訓(xùn)對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓(xùn)，技術(shù)人才強化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓(xùn)對象。從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實用人才觀，充分認(rèn)識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來的各類經(jīng)紀(jì)人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一

定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時明確農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。三是在培訓(xùn)方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高?！迸嘤?xùn)，要爭取與農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人

等參加學(xué)習(xí)，并充分利用好農(nóng)大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓(xùn)。利用“基地”、“示范點”進行現(xiàn)場感官性培訓(xùn)，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，通過講解和現(xiàn)場參觀，更加直觀地對大批農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)，要注重“走出去”考察學(xué)習(xí)的方式對農(nóng)村實用人才進行培訓(xùn)。

（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農(nóng)村實用人才開發(fā)機制。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動或以示范基地建設(shè)帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司 基地 農(nóng)戶”、“協(xié)會 基地 市場 農(nóng)戶”等的形式，由公司、協(xié)會提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，將技術(shù)、人才、市場結(jié)合起來開，發(fā)農(nóng)村實用人才。

（三）加強管理服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村實用人才自我開發(fā)。對農(nóng)村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農(nóng)業(yè)科技示范項目推廣，科技服務(wù)，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農(nóng)資資料。在教育、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保護農(nóng)村實用人才的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)以及取得的合法權(quán)益，把農(nóng)村實用人才資源開發(fā)經(jīng)費納入財政預(yù)算，采取農(nóng)民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。

（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農(nóng)村實用人才在開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過硬的農(nóng)村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。

（五）成立機構(gòu)，強化管理。加強對農(nóng)村實用人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實用人才吸收到黨團組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人管。