第一篇：亞爾鄉(xiāng)戈壁村“四議兩公開兩監(jiān)督”經(jīng)驗(yàn)交流材料

亞爾鄉(xiāng)戈壁村“四議兩公開兩監(jiān)督兩監(jiān)督”工作

經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來，戈壁村黨支部在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制為抓手，以解決農(nóng)民的生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，增強(qiáng)黨支部在農(nóng)村中執(zhí)政能力和鼓勵(lì)群眾參與村級(jí)制度建設(shè)，促進(jìn)村務(wù)民主化管理為目的，不斷創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長足發(fā)展，得到了廣大村民的充分肯定，在群眾中樹立了較高的威信。

——基本情況

亞爾鄉(xiāng)戈壁村地處城郊，總面積295平方公里，耕地面積 9780 畝，是一個(gè)以生產(chǎn)和銷售鮮食葡萄為產(chǎn)業(yè)支柱的農(nóng)業(yè)村。下轄村民小組6個(gè)，學(xué)校1所，清真寺7座，宗教人士21人，村辦企業(yè)3家，小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1座，葡萄保鮮庫8間，餐飲娛樂休閑場(chǎng)所5家。全村總戶數(shù)1188戶，總?cè)丝?086 人，現(xiàn)有黨員63名，團(tuán)員235名，“三老”人員14名，村干部11名，村民小組代表42名。2009年全村社會(huì)總產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均收入元。村集體收入達(dá)到萬元。

——工作經(jīng)驗(yàn)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，為“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制提供組織保障

為確?！八淖h兩公開兩監(jiān)督”工作順利開展，戈壁村成

1立了由下派工作隊(duì)和村干部組成的“四議兩公開兩監(jiān)督”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了符合本村實(shí)際的工作辦法，將工作流程做成版圖懸掛在村級(jí)醒目地方，進(jìn)一步明確了村黨支部書記為第一責(zé)任人，村委會(huì)各成員是直接責(zé)任人的分工負(fù)責(zé)制度。與此同時(shí)，村黨支部強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向作用，積極組織村干部、村民代表開展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法方面的知識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到工作法在干部中明確，工作法在群眾中宣傳，工作法在村委會(huì)落實(shí)。通過開展一系列的培訓(xùn)，進(jìn)一步加深了廣大村干部對(duì)“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)落實(shí)工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二、大力宣傳，努力營造推行“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制的濃厚氛圍

為了讓村民深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制對(duì)村級(jí)民主建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，我們進(jìn)行了廣泛宣傳造勢(shì)。一是通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦黑板報(bào)等群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳“四議兩公開兩監(jiān)督”內(nèi)容及意義，提高群眾知曉率；二是組織廣大黨團(tuán)員干部、“三老”人員、入黨積極分子、婦女代表、宗教人士、“十戶一聯(lián)”組長、低保戶通過廣播、遠(yuǎn)程教育、村兩委正職講黨課等多種形式開展集中培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大群眾自覺參與村級(jí)民主管理，激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，積極為村級(jí)建設(shè)出謀劃策；三是在村級(jí)醒目地方設(shè)立了“四議兩公開兩監(jiān)督”公示欄，將涉及到群眾切身利益的大事、熱難點(diǎn)問題及辦理的程序及決

定結(jié)果定期公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，為“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制提供制度保障

村兩委班子在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)修改完善《村規(guī)民約》和《村民自治章程》。嚴(yán)格按照“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法管理村務(wù)政務(wù)。村黨支部作為工作法的組織者和執(zhí)行者，進(jìn)一步規(guī)范了議事規(guī)程，把村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支的情況、村集體債權(quán)債務(wù)、土地征用補(bǔ)償及分配情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等廣大群眾關(guān)心的大事、要事以及農(nóng)村改革與發(fā)展的有關(guān)決策依據(jù)、結(jié)果、執(zhí)行程序和辦理結(jié)果納入到議程之中，所有重大事項(xiàng)在村黨支部的提議下，組織村兩委班子成員商議后報(bào)黨員大會(huì)審議，最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)決議，讓老百姓發(fā)表意見，決定村里的大事小情。我們還推選成立了由村民代表組成的民主決策監(jiān)督小組，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評(píng)議，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開及辦理程序和結(jié)果進(jìn)行多層次、全方位監(jiān)督管理。通過開展基層民主管理，較好的發(fā)揮了黨支部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。如黨支部提議，將村級(jí)主體產(chǎn)業(yè)葡萄的品種改良作出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村兩委班子成員充分發(fā)揮輿論宣傳作用，組織廣大黨員干部深入農(nóng)戶從栽培新品種所取得的收益上進(jìn)行思想宣傳動(dòng)員，通過黨員干部細(xì)心的說服教育，廣大群眾參與葡萄品種改良的積極性高漲。黨支部還組織村民代表、科技示范戶、致富能手、村干部到南北疆

和內(nèi)地大城市進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)栽培技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將優(yōu)質(zhì)新品種帶回本地進(jìn)行試種。通過大膽創(chuàng)新，現(xiàn)今美國紅提、木納格、美國無核白在我村安家落戶，年產(chǎn)量逐漸增長，并聞名全疆各地。

四、創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制

我們把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制的落實(shí)與全程代辦相結(jié)合，與再就業(yè)工程相結(jié)合，與開展扶貧幫困送溫暖相結(jié)合，與豐富居民文化生活相結(jié)合，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，以服務(wù)帶動(dòng)廣大居民群眾積極參與村級(jí)建設(shè)。一是做好了農(nóng)村合作醫(yī)療工作。組織村干部從參保范圍、辦理程序、需提供的手續(xù)資料、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式、就醫(yī)報(bào)銷等方面對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療好處進(jìn)行了廣泛宣傳，截止目前共辦理村民合作醫(yī)療4934人，占總?cè)丝诘?8%。二是結(jié)合村民勞務(wù)輸出，做好了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)放宣傳材料1500份，開展勞動(dòng)保障政策咨詢228人次，大力開展免費(fèi)技能培訓(xùn)工作，共有128人參加了鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所舉辦的技能培訓(xùn)，農(nóng)民群眾滿意率90%以上。三是做好了援弱扶貧工作。嚴(yán)格執(zhí)行低保條例，共為20戶低保戶，開展了幫助殘疾人辦理二代證的換領(lǐng)工作，共為6名殘疾人申請(qǐng)辦理了二代殘疾證。四是做好了信訪和矛盾排查調(diào)處工作，共調(diào)解村民婚姻、住房、鄰里糾紛28件，把問題解決在了基層。

通過創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)，黨支部在落實(shí)“四議兩公開兩監(jiān)督”過程中，收到了“事半功倍”的效果。如熱力公司擬在村新建供暖廠房需租用53畝土地，在村黨支部提議下，村兩委班子暢所欲言，達(dá)成了由廣大黨員干部深入隊(duì)組做群眾思想工作的共識(shí)，廣大黨員干部對(duì)建設(shè)用地上的93戶村民實(shí)行包戶包人，廣泛開展談心走訪活動(dòng)，講清市政府建設(shè)供熱廠房是惠民的一件大好事，并向群眾保證一定協(xié)調(diào)上級(jí)單位解決好村民的實(shí)際需要和困難。在廣大黨員的不懈努力下，從征地到賠償，所有環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照“四議兩公開兩監(jiān)督”程序運(yùn)行，征地工作完成較為出色，得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

——取得的成效

（一）農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制以來，村干部多次深入農(nóng)戶家庭進(jìn)行走訪，及時(shí)了解群眾的想法，并積極為群眾致富出謀劃策，著力解決了村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，轉(zhuǎn)變了村干部的工作作風(fēng)，密切了黨群關(guān)系，受到了農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)，促進(jìn)了我村的民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）基層黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。開展落實(shí)“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制以來，村干部及黨員落實(shí)分片包干責(zé)任制，與群眾打成一片，變接訪為下訪，積極協(xié)調(diào)解決鄰里糾紛、看病就醫(yī)、辦理低保、子女上學(xué)等實(shí)際問題，開展了一次向特困戶、特困老黨員、老弱殘病等人士捐款訪貧問

苦活動(dòng)等活動(dòng)。村干部主動(dòng)、及時(shí)為群眾解決問題，干群關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加深。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。堅(jiān)持穩(wěn)定與發(fā)展兩手抓的原則，結(jié)合開展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作，村干部深入田間地頭，深入農(nóng)戶，詳細(xì)了解村民群眾的所思所想所盼，幫助村民理清發(fā)展思路，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

在今后的工作中，戈壁村兩委班子將繼續(xù)深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制，在努力做到“公開”的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育，轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得農(nóng)民群眾的信任和支持，從而充分發(fā)揮村民群眾在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用，在村黨支部的帶領(lǐng)下，為建設(shè)穩(wěn)定和諧、文明平安的新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

南門村“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，按照自治區(qū)黨委的部署要求，抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)機(jī)遇，通過“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的實(shí)踐和完善，運(yùn)用制度化的方式和嚴(yán)格的程序，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事三者有機(jī)結(jié)合，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，努力把基層黨組織建設(shè)成團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、主要內(nèi)容

在村級(jí)全面推行“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)決策過程和決議落實(shí)情況公開，民主決策監(jiān)督，決議落實(shí)監(jiān)督，是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，成為聚民心、集民智、匯民力、促社會(huì)和諧的“助推器”，推進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展順民心、解民意、增民利的“加速器”，對(duì)于進(jìn)一步完善符合中國國情的基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）“四議兩公開兩監(jiān)督”基本程序

1、村黨支部提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部首先在充分征求 1

黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案；

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前三天，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2∕3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到黨員半數(shù)以上同意方可提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見和建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或者到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。

5、“兩公開”。一是村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)民主決策公開：對(duì)村務(wù)黨務(wù)財(cái)務(wù)經(jīng)過“四議”所決定的工作在實(shí)施過程中，要將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對(duì)該項(xiàng)工作有充分了解。二是決議落實(shí)情況公開：每項(xiàng)工作決議付諸實(shí)施后，要將該項(xiàng)工作完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等決議落實(shí)情況全方位向全體村民公開。公開的形式為會(huì)議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。

6、“兩監(jiān)督”。一是民主決策監(jiān)督：推選成立由村民代表組成的民主決策監(jiān)督小組，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評(píng)議，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。二是決議落實(shí)監(jiān)督：村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組對(duì)實(shí)施決議辦理各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后的多層次、全方位監(jiān)督管理。

（二）“四議兩公開兩監(jiān)督”工作要點(diǎn)

“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的核心是民主決策，關(guān)鍵就是用好一套工作法，即涉及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開兩監(jiān)督”的程序進(jìn)行議事、決策、實(shí)施和監(jiān)督，通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強(qiáng)了決策的合法性、合理性和可操作性。因此，要突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則、方法步驟、程序，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效、監(jiān)督到位、覆蓋各村的工作局面。

三、主要措施

1、加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，優(yōu)化議事決策環(huán)境。村黨支部要以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開為重點(diǎn)，保障人民群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)；建立健全村民民主議事的決策制度和議事規(guī)則，嚴(yán)格按照議事程序和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，防止出現(xiàn)有事不議、無事亂議；從加強(qiáng)政策宣傳、規(guī)范議事程序、創(chuàng)新決策機(jī)制、完善管理制度、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、建立責(zé)任追究制度、深化財(cái)政體制改革、加強(qiáng)班子建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)規(guī)定，把好政策關(guān)、提議關(guān)、程序關(guān)、制度關(guān)、監(jiān)督關(guān)、執(zhí)行關(guān)。鄉(xiāng)民政、農(nóng)口部門及所屬職能單位要依法履行好監(jiān)管職責(zé)，做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，定期或不定期地深入村組，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

2、抓住熱點(diǎn)，公開內(nèi)容全面化。堅(jiān)持“凡是群眾關(guān)心的、凡是

群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開。在具體工作中做到四個(gè)延伸：一是由政務(wù)公開向黨務(wù)公開延伸。各村除定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)情況外，對(duì)黨支部重大問題的決策情況、入黨積極分子確定情況、黨員發(fā)展情況和后備干部培養(yǎng)的情況、黨費(fèi)收繳等黨務(wù)內(nèi)容向村民公開。二是由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程延伸。切實(shí)做到讓群眾知根知底。三是由定時(shí)公開向隨時(shí)公開延伸。各村在堅(jiān)持按時(shí)公開的同時(shí)，對(duì)事關(guān)群眾切身利益而又急需辦理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)的辦結(jié)、處理情況隨時(shí)向村民公開，讓群眾能及時(shí)了解情況。四是有針對(duì)性公開向全方位公開延伸。把村務(wù)公開與強(qiáng)村富民、基層政權(quán)建設(shè)、平安創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，把提供致富信息、發(fā)展黨員、推選干部、“雙培四帶”等工作納入“四議兩公開兩監(jiān)督”范疇，成為引導(dǎo)農(nóng)民奔小康的有效載體和融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。

3、注重實(shí)效，公開形式多樣化。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、不拘一格的原則，注重公開實(shí)效。一是利用公開欄，堅(jiān)持長期全面公開。在各村民小組設(shè)置公開欄，為村民隨時(shí)查看和質(zhì)疑搭建“直通”平臺(tái)。二是利用召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、黨員大會(huì)等形式，深入詳實(shí)地公開。事前與代表商量，事中請(qǐng)代表監(jiān)督，事后公開透明，堅(jiān)持做到群眾要求的積極做，群眾同意的認(rèn)真辦，群眾想不通的緩辦，群眾不同意的堅(jiān)持不辦。重大的村務(wù)在村民大會(huì)上直接向村民公開，真正做到從滿足群眾的知情權(quán)向村民參與村務(wù)管理的轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，決策程序民主化。實(shí)行陽光操作，推動(dòng)“四議兩公開”全程民主監(jiān)督。嚴(yán)格民主決策程序，保障群眾監(jiān)督權(quán)力，解決長期以來領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、干部關(guān)心、群眾期望的民生訴求。一是落實(shí)理財(cái)監(jiān)督。發(fā)揮村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，確定“村民主理財(cái)小組審核日”，由各村統(tǒng)一組織民主理財(cái)小組成員集中審核，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制規(guī)范運(yùn)行。二是落實(shí)

民主監(jiān)督。推選成立由村民代表組成的“四議兩公開”監(jiān)督小組，建立答疑糾錯(cuò)的監(jiān)督制度，疏通群眾參政議政渠道，把好監(jiān)督關(guān)，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開，加大透明度，讓村民在決策前了解，決策中參與，決策后評(píng)議，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開進(jìn)行全程監(jiān)督。及時(shí)整理歸納群眾反映的問題，有針對(duì)性的制定整改措施，明確時(shí)限及整改責(zé)任人，整改不力的提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論調(diào)整。

5、完善制度，管理工作規(guī)范化。以“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法為載體，推進(jìn)村“兩委”效能建設(shè)。健全和完善村兩委班子“雙述雙評(píng)”制度，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，完善村級(jí)組織管理體制和工作機(jī)制，在具體工作中做到有章可循、依章辦事。一是建立完善約束激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和工作考核制，由鄉(xiāng)黨委根據(jù)村域人口、經(jīng)濟(jì)、工作量大小和目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定村干部基礎(chǔ)工資和績效考核工資，將成績與報(bào)酬聯(lián)系起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)村干部奮發(fā)有為。二是堅(jiān)持民主集中、制度化管理。完善群眾評(píng)議干部制度，每年組織群眾分兩次對(duì)干部的德、能、勤、績、廉，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，作為村干部政績考核評(píng)價(jià)、年終考評(píng)和離任審計(jì)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步修訂和完善村兩委聯(lián)席會(huì)制度、一事一議制度、黨支部向黨員大會(huì)，村委會(huì)向村民代表會(huì)定期報(bào)告工作制度、民主理財(cái)制度、干部承諾制度、村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度、社情民意反饋制度、公示制度、聽證制度和村情民意懇談會(huì)制度，堅(jiān)持村級(jí)黨組織按期進(jìn)行換屆選舉，同時(shí)積極推行村級(jí)干部任職試用期制、村干部誡勉制度等，充分發(fā)揮政府主管部門、民主理財(cái)小組、村民代表、村民四支力量的監(jiān)督作用，建立鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)督檢查體系、民主理財(cái)小組、村民代表、村民多層次、全方位參與的監(jiān)督管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，積極探索民主議事、民主決策的新途徑，不斷提升村級(jí)組織規(guī)范化管理水平。

四、工作要求

1、強(qiáng)力啟動(dòng)，提升工作水平。村黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將深化“四議兩公開兩監(jiān)督”工作列入重要議事日程，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定方案，要把工作任務(wù)分解到班子成員，責(zé)任到人，并將工作落實(shí)情況納入年終村干部考核之中。

2、創(chuàng)新發(fā)展“四議兩公開兩監(jiān)督”工作機(jī)制。村黨組織在實(shí)踐中，做到加強(qiáng)宣傳，簡化程序，規(guī)范管理，惠民為本，因事制宜，確定上限，創(chuàng)新方法，民主決策，將“四知四清四掌握”運(yùn)行機(jī)制同“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法有機(jī)銜接，深化“一個(gè)支部一座堡壘，一個(gè)黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，將管人和理事融為一體，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿Γ鰪?qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力的重要舉措，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶，黨群聯(lián)心。

3、加強(qiáng)政策宣傳，營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、板報(bào)、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語等輿論宣傳手段，多形式，全方位地宣傳，要把“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法重大決策部署宣傳到位、把涉及村民切身利益的相關(guān)政策解釋到位，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到位，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，通過農(nóng)村政策、法律法規(guī)的宣傳教育，提高村干部執(zhí)行政策的能力，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力，民主管村并善于用法律手段管理村級(jí)事務(wù)的能力；增強(qiáng)村民的民主法制意識(shí)、參與意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提升基層組織工作的滿意度和社會(huì)效應(yīng)。

亞爾鄉(xiāng)南門村黨支部

二〇一〇年四月二十日

第三篇：“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的起因

“四議兩公開兩監(jiān)督”工作法的起因

南陽市位于河南省西南部，轄1市2區(qū)10縣，總面積2.65萬平方公里，人口1100萬，是河南省面積最大、人口最多的省轄市。全市共有基層黨組織16966個(gè)，其中農(nóng)村黨支部4583個(gè)；黨員41萬人，其中農(nóng)民黨員23.4萬人。近年來，南陽市認(rèn)真貫徹中央有關(guān)要求，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的新路子。2005年，南陽市所轄鄧州市創(chuàng)造了農(nóng)村決定重大事項(xiàng)、解決重大問題的?四議兩公開?工作法（簡稱?4+2?工作法），從2006年起在南陽市全面推開，幾年來取得了明顯成效，得到了農(nóng)村黨員干部和群眾的普遍歡迎。習(xí)近平副主席對(duì)此做出重要批示：?‘四議兩公開’工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、黨內(nèi)基層民主和農(nóng)民主人翁地位融為一體，是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要在總結(jié)中推廣，在推廣中完善，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。?河南省從2009年5月起在全省全面推廣了這一工作法。2009年8月，李源潮部長深入南陽市實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)研究和總結(jié)了這一工作法，要求認(rèn)真總結(jié)推廣?四議兩公開?工作法，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿Α⒃鰪?qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手。賀國強(qiáng)、回良玉、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)也分別做出重要指示和批示。2009年11月10日，中組部在河南召開了全國黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將?四議兩公開?工作法的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推向全國。

2009年12月25日，自治區(qū)在克拉瑪依市召開了全區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段工作部署會(huì)議。自治區(qū)常委、組織部部長韓勇同志在會(huì)上作了重要講話。

2010年02月04日，在人民網(wǎng)刊登了河南南陽市委常委、組織部長楊其昌同志科學(xué)探索?四議兩公開?工作法經(jīng)驗(yàn)介紹。

第四篇：村四議兩公開制度

瓊結(jié)縣加麻鄉(xiāng)特日村“四議兩公開”

工作制度

?四議兩公開?工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照?四議?、?兩公開?的工作程序進(jìn)行。?四議?：即村黨支部委員會(huì)提議、村?兩委?會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；?兩公開?：即決議的公開、組織實(shí)施決議和實(shí)施結(jié)果的公開。

?四議兩公開?工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴(kuò)大群眾參與、推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。

運(yùn)用?四議兩公開?工作法，必須遵循以下原則：

（一）遵守黨的相關(guān)政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達(dá)本人真實(shí)意志的權(quán)利。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實(shí)完善，確保實(shí)效。

（五）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。

內(nèi)容及程序

?四議兩公開?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級(jí)工作要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合村民意愿。

（一）按照?四議兩公開?工作法決策和實(shí)施的事項(xiàng)，主要包括：

1.村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃。

2.村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包。

3.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理。4.村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的報(bào)批。計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)。重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放。

5.其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的事項(xiàng)。

（二）?四議兩公開?工作法不得對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行決策和實(shí)施： 1.違反黨的路線方針政策的事項(xiàng)。2.違反國家法律法規(guī)的事項(xiàng)。

3.與上級(jí)黨委、政府決策有沖突的事項(xiàng)。4.損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項(xiàng)。5.違反群眾意愿和影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)。6.其他不得進(jìn)行決策和實(shí)施的事項(xiàng)。

?四議兩公開?工作法，原則上按照以下步驟組織實(shí)施： 村黨支部委員會(huì)提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。

提議前：

1.廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民的切身利益。

2.對(duì)擬議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行科學(xué)論證，審核擬議定事項(xiàng)是否符合上級(jí)政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際及群眾意愿。

3．制定初步方案，并以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委獲得批準(zhǔn)、備案。

提議中：

4.召開村黨支部全體委員會(huì)議。會(huì)議由村黨支部書記主持，專題介紹擬提議事項(xiàng)的重要性、可行性、實(shí)施方案、征求意見等基本情況。5.所有黨支部委員進(jìn)行充分討論，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。

6.全體黨支部委員進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體支委會(huì)人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。提議后：

7.作好會(huì)議記錄，并將決議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（二）村?兩委?會(huì)議商議。根據(jù)村黨支部的提議意見，組織村?兩委?班子成員充分討論，進(jìn)一步論證，并形成商議意見。商議前：

1.村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關(guān)內(nèi)容并充分溝通。

2.村黨支部一般應(yīng)在會(huì)前至少三天，將書面議題發(fā)放給村委會(huì)成員，以便村?兩委?成員充分醞釀、調(diào)研、思考。商議中：

3.召開村?兩委?全體成員會(huì)議。會(huì)議由村主任主持，村黨支部書記通報(bào)黨支部提議意見。

4.所有村?兩委?成員對(duì)提議意見提出意見、建議，并進(jìn)行充分討論，在商議專#p#分頁標(biāo)題#e# 業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)專家參會(huì)并做出解釋。5.根據(jù)村?兩委?成員的討論意見，由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)提議方案進(jìn)行修改補(bǔ)充和完

善，形成實(shí)施方案。

6.全體村?兩委?委員對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決并簽字，并最終經(jīng)全體村?兩委?委員的三分之二以上同意后，形成商議意見。商議后：

7.村黨支部應(yīng)主動(dòng)做好有不同意見的村委會(huì)成員的工作，征得他們的支持。

8.作好會(huì)議記錄，并將商議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（三）黨員大會(huì)審議。將村?兩委?形成的商議意見提交黨員大會(huì)討論審議。審議前：

1、村?兩委?應(yīng)至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項(xiàng)和實(shí)施方案發(fā)放給

全體黨員，供黨員進(jìn)行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質(zhì)量。審議中：

2.召開全體黨員大會(huì)。參加會(huì)議的正式黨員人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四 以上，因病不能表達(dá)本人意志或因外出務(wù)工經(jīng)商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會(huì)的；受到留黨查看以上黨紀(jì)處分或正在服刑的，報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。

預(yù)備黨員可以列席會(huì)議，并具有建議權(quán)，但無表決權(quán)。會(huì)議由村黨支部書記主持，村委會(huì)主任通報(bào)村?兩委?商議意見和實(shí)施方案。

3.全體參會(huì)黨員對(duì)商議意見和實(shí)施方案提出意見、建議，并進(jìn)行討論。對(duì)黨員提出的意見和建議，能采納的及時(shí)采納，不能采納的說明原因，做好解釋。村?兩委?根據(jù)討論情況不斷修改完善實(shí)施方案。

4.與會(huì)黨員對(duì)修訂完善后的實(shí)施方案進(jìn)行表決，經(jīng)與會(huì)黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。審議后：

5.所有黨員深入農(nóng)戶作好方案的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議奠定基礎(chǔ)。

6.作好會(huì)議記錄，并將審議事項(xiàng)形成書面材料。所有書面材料存檔。

（四）聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。將審議意見交聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，并進(jìn)行表決。決議前：

1.村委會(huì)通過張貼公告等方式提前將決議議題告知聯(lián)戶代表或全體村民，使其充分了解決策事項(xiàng)。2.村委會(huì)主持召開聯(lián)戶代表預(yù)備會(huì)或村民預(yù)備會(huì)，介紹決策動(dòng)因、決議事項(xiàng)的前景等情況，聽取參會(huì)人員的意見和建議，并做好解釋工作。

3.將審議意見以書面形式告知村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)，征求監(jiān)委會(huì)的意見。決議中：

4.召開聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議，村委會(huì)主任主持會(huì)議并通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案。

召開聯(lián)戶代表會(huì)議的，要在會(huì)議前至少一天，以書面或口頭形式通知本村所有聯(lián)戶代表參會(huì)，到會(huì)人數(shù)達(dá)到聯(lián)戶代表總數(shù)的三分之二以上方可開會(huì)。

召開村民會(huì)議的，要在會(huì)前至少三天，以廣播、公告等多種形式告知村民會(huì)議的主要議題及內(nèi)容。到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到本村18歲以上村民（剝奪政治權(quán)利除外）的過半數(shù)參加，或有三分之二以上聯(lián)戶代表參加方可開會(huì)。

因故不能到會(huì)的聯(lián)戶代表或村民可書面委托他人，沒有委托的，村委會(huì)適時(shí)向代表和村民征求意見。

5.參會(huì)人員就決議事項(xiàng)和實(shí)施方案進(jìn)行咨詢，并提出意見、建議。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)意見、建議進(jìn)行答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的及時(shí)作好解釋。對(duì)參會(huì)人員提出的意見、建議應(yīng)作好詳細(xì)記錄。

6.參會(huì)人員對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行表決。表決可采取無記名投票或者舉手的形式進(jìn)行。

村民會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員的二分之一以上同意方為通過。聯(lián)戶代表會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員三分之二以上同意方為通過。委托他人者視為到會(huì)，擁有表決權(quán)。決議后：

7.及時(shí)將通過的決議結(jié)果以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委備案，并及時(shí)做好宣傳推動(dòng)工作，對(duì)持有不同意見的村民進(jìn)行有針對(duì)性地走訪，了解原因，做好解釋說明，爭(zhēng)取他們的理解和擁護(hù)，確保決議順利實(shí)施。

8.對(duì)于表決未能通過的事項(xiàng)，要認(rèn)真研究、深入剖析，如果決議確實(shí)錯(cuò)誤要及時(shí)終止，并進(jìn)一步調(diào)查研究，形成新的提議重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程

序；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的決議，要進(jìn)一步完善決議方案，待條件成熟后重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程序。

9.作好會(huì)議記錄，并將表決結(jié)果形成書面材料，所有書面材料存檔。

（五）決議的公開。經(jīng)聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，向全體村民進(jìn)行公開，廣泛聽取群眾意見。1.在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所黨務(wù)公開欄或村務(wù)公開欄上，以書面形式公開決議事項(xiàng)、實(shí)施方案等內(nèi)容，公開時(shí)間不得少于7天。2.設(shè)立征求意見箱，深入群眾征求意見建議，并對(duì)意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步補(bǔ)充完善決議事項(xiàng)和實(shí)施方案。3.公開期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，重新召開聯(lián)戶代表會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入?四議兩公開?工作法決策程序。

（六）組織實(shí)施決議。聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1.在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。

2.實(shí)施過程接受監(jiān)委會(huì)和全體村民的監(jiān)督。村委會(huì)定期向黨員、村民或聯(lián)戶代表通報(bào)決議的預(yù)算和實(shí)施進(jìn)度、賬目等情況。

3.在決策實(shí)施過程中出現(xiàn)問題，若村委會(huì)能解決的，及時(shí)解決，并通報(bào)全體村民；村委會(huì)不能解決的，應(yīng)及時(shí)提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

4.實(shí)施過程中遇突發(fā)問題需要變更方案的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)，變化較大的，應(yīng)再次提交村黨支部，經(jīng)村?兩委?研究確

定后，再次按?四議兩公開?工作法程序解決。

（七）實(shí)施結(jié)果的公開。充分發(fā)揮黨員大會(huì)、聯(lián)戶代表大會(huì)、村民大會(huì)的作用，對(duì)決議的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核、審查并及時(shí)公開。

1.監(jiān)委會(huì)負(fù)責(zé)審核審查決議的實(shí)施結(jié)果。

2.村委會(huì)要及時(shí)詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面地公示實(shí)施結(jié)果，并設(shè)立意見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。3.對(duì)收集到的意見建議，村委會(huì)必須在三日內(nèi)給予解釋答復(fù)。

4.對(duì)村委會(huì)解釋答復(fù)不滿意或者村委會(huì)不能解決的問題，村黨支部組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交聯(lián)戶代表大會(huì)或村民大會(huì)討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。5.對(duì)最終處理結(jié)果仍不滿意的村民，可依法向上級(jí)有關(guān)部門反映。

村黨支部書記和村委會(huì)主任?一肩挑?且村?兩委?成員絕大部分實(shí)現(xiàn)交叉任職的村，在進(jìn)行?四議兩公開?工作法時(shí)，?村黨支部委員會(huì)提議?和?村‘兩委’會(huì)議商議?兩個(gè)程序可合并進(jìn)行。

第五篇：四議兩公開材料·

大橋鄉(xiāng)四議兩公開經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料

大橋鄉(xiāng)是全鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）黨支部10個(gè)，共有黨員145名。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升黨建工作整體水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開”工作與我鄉(xiāng)主要工作和各村實(shí)際情況結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。科學(xué)方法助推科學(xué)發(fā)展，我鄉(xiāng)主要從以下四個(gè)方面推進(jìn)我鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作：

一、處理好上下關(guān)系，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到整體統(tǒng)一

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員落實(shí)。

成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開”運(yùn)行中遇到的新情況、新問題。把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村考核目標(biāo)責(zé)任書，通過加強(qiáng)督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報(bào)告制度，要求各村每個(gè)季度上報(bào)實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，全面推開“四議兩公開”工作。通過多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、組織學(xué)習(xí)，營造社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)各支部負(fù)責(zé)人和基層黨員群眾的宣傳教育力度。首先組織各村（社區(qū)）支部書記和組織委員帶頭學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的相關(guān)內(nèi)容，使其對(duì)“四議兩公開”的程序和自己擁有的民主權(quán)利有透徹的了解，再分支部組織黨小組和黨員參加培訓(xùn)。為擴(kuò)大宣傳，鎮(zhèn)黨委印制 “四議兩公開”宣傳資料2000余份，制作宣傳展板、橫幅20余幅，發(fā)放傳單5000份。各村各自開展宣傳推介活動(dòng)，如望群村采用村報(bào)“今日望群”為載體，對(duì)“四議兩公開”工作法流程和工作方法以群眾喜聞樂見的新聞形式進(jìn)行大力宣傳，確保了黨員與群眾對(duì)“四議兩公開”內(nèi)容的了解，意義的領(lǐng)會(huì)，為推行“四議兩公開”工作法營造的良好社會(huì)氛圍。經(jīng)過扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)在推進(jìn)“四議兩公開”工作法方面形成“上”“下”聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。

二、處理好內(nèi)外關(guān)系，在機(jī)制建設(shè)上體現(xiàn)無縫對(duì)接

1、建立制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作運(yùn)行。為適應(yīng)推行“四議兩公開”工作法需要，我鄉(xiāng)配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等四項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開”工作法的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將“四議兩公開”工作法列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

2、明確內(nèi)容，確保機(jī)制運(yùn)行實(shí)際實(shí)用實(shí)效。

我鄉(xiāng)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各支部實(shí)際，確定出臺(tái)村建議長期規(guī)劃和工作計(jì)劃、村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和完善、5萬元以上的大額支出和公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配等十個(gè)方面決策內(nèi)容為指導(dǎo)性內(nèi)容，各村（社區(qū)）支部結(jié)合各自實(shí)際情況，有選擇有創(chuàng)造性的選擇“四議兩公開”工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

三、處理好點(diǎn)面關(guān)系，在整體推進(jìn)上力求穩(wěn)妥扎實(shí) 我鄉(xiāng)黨委注意準(zhǔn)確把握“四議兩公開”工作法的特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

一是抓好“點(diǎn)”，發(fā)揮“點(diǎn)”的輻射作用。我鎮(zhèn)共有10個(gè)村（社區(qū)）黨支部，黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)背景各有不同，給推進(jìn)“四議兩公開”工作法造成一定困難。針對(duì)這個(gè)實(shí)際，我鄉(xiāng)黨委先從基礎(chǔ)比較好的幾個(gè)支部抓起，抓好試點(diǎn)工作。通過深入宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使試點(diǎn)支部規(guī)范運(yùn)作，積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，為全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作整體推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是帶好“面”，推廣“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)。在全鄉(xiāng)推廣的過程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進(jìn)，邊推進(jìn)邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動(dòng)參與其中，自覺規(guī)范運(yùn)用，靈活科學(xué)把握，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)向前推進(jìn)。在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益的同時(shí)，又調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一些長期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問題得到了妥善解決。如我鎮(zhèn)試點(diǎn)的（）村將工作計(jì)劃、（）路修建、（）村低保評(píng)定等通過四議兩公開的方式進(jìn)行實(shí)施；修訂方案交黨員大會(huì)審議和代表會(huì)議決議后將決議和實(shí)施結(jié)果公開。

四、處理好中心和長期工作的關(guān)系，在實(shí)際效果上實(shí)現(xiàn)持久長遠(yuǎn)

為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)工作中既注重立竿見影，又狠抓長效機(jī)制。

一是抓住中心工作，促進(jìn)“四議兩公開”工作法快見效。與行政效能建設(shè)相結(jié)合和綜治矛盾糾紛大排查活動(dòng)相結(jié)合，將“四議兩公開”工作法靈活運(yùn)用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當(dāng)中，并將實(shí)施結(jié)果公開，有效地促進(jìn)村（社區(qū)）干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問題的處置。

二是把握長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)“四議兩公開”工作法管長遠(yuǎn)。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評(píng)議等長效機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對(duì)違反規(guī)定的黨支部、黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況納入村（社區(qū)）支部的考核目標(biāo)。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達(dá)渠道，通過村務(wù)公開機(jī)制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開”良性有序運(yùn)行。

目前，“四議兩公開”工作法已在我鎮(zhèn)九村一社區(qū)全面推開，在各村（社區(qū)）處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手