第一篇：城建工作:打造都市路橋?qū)嵤┓桨?/a>

第二篇：都市路橋建設工作情況匯報

精選范文:都市路橋建設工作情況匯報(共2篇)都市路橋建設工作情況匯報都市路橋工作情況匯報我區(qū)都市路橋建設共涉及99個項目，其中a類項目10個，b類項目89個，6月份重新疏理時停、緩建（編）了12個，其內(nèi)容涉及城市規(guī)劃編制、城市設施建設、重點建筑工程、市區(qū)環(huán)境美化等四大方面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、上階段工作情況盡管受今年國家宏觀調(diào)控，土地、資金從緊，以及征地、拆遷困難等影響，都市路橋項目建設在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下，總體完成情況仍較好。截止9月底，有15個項目已完成或基本完成，30個項目按計劃順利推進，31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進度，有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。

（一）城市規(guī)劃編制?？傮w完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設計等規(guī)劃已通過會審，并上報審批；道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項規(guī)劃正在設計委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設施建設

1、交通設施建設。因用電緊張，濱海大道一期工程進展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設施工程已完成招投標，預計能在11月份完成；椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個工程進度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷，目前尚未動工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。

2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成管線鋪設測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作，并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時完成；城區(qū)截污工程進展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準備階段；管道燃氣工程已敷設主干管300m,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設施建設總體推進良好，220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設已完成9座開關(guān)站和6條線路。

3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計；路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題，南山小學因資金無法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作，疾控中心辦公業(yè)務用房土建工程招標準備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報工作。

（三）重點建筑工程。部分進展比較順利，如世紀大廈已完成初勘和方案設計，可在年底前開工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴建已完成投資1970.3萬元，塑料化工市場二期已開始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出，推進存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造，將開始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段，因土地、政策等問題推進緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局，準備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進度稍顯滯后；世紀公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準備階段；舊城改造及安置房工程工期比較緊張，施工難度大；路北三山小區(qū)、滄前車安置小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。

二、下階段工作措施對照現(xiàn)代化推進年排定的進度計劃，都市路橋建設的許多項目進度滯后，完成任務有一定的難度，目前所剩時間不多。在最后一個季度，我們將針對存在的問題，找準著力點，突破難點，采取強有力措施，更好地完成今年的工作。

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，以及業(yè)主單位，雖然都明確了各責任單位和責任人，但在具體操作中，由于領(lǐng)導重視不夠，往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象，把許多保貴的時間“落在路上”，導致工程延誤。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，結(jié)合機關(guān)效能建設，強化各部門的責任，心往一處想，力往一處使，加快各項目的推進速度。

（二）強化措施，全力推進。我們將針對每個項目存在的問都市路橋建設工作情況匯報第2頁題，想盡一切方法，采取有力措施，逐個解決落實。如：對因資金問題而延緩的項目，我們將通過拍賣土地、銀行信貸等方式加大資金籌措力度，學會多條腿走路，解決資金缺口問題；對因征地、拆遷問題而影響工程進度的項目，要在充分做好拆遷戶思想政治工作的基礎(chǔ)上，集中力量，依法強勢推進；對因受政策限制而延緩的項目，在不放松規(guī)劃編制、項目報批等前期準備工作的基礎(chǔ)上，強化對上溝通力度，靈活解決政策制約等問題。

（三）突出重點，加強督查。我們將進一步疏理建設項目，突出一些進度慢、困難多和工期緊的項目，集中專門力量，多方充分協(xié)調(diào)，力解一些死結(jié)。并強化督促檢查，加快各項目的推進速度，以期取得實效，確保很好完成都市路橋建設的各項任務。[都市路橋建設工作情況匯報(共2篇)]篇一：工作情況匯報范文

工作情況匯報范文

我區(qū)都市路橋建設共涉及99個項目，其中a類項目10個，b類項目89個，6月份重新疏理時停、緩建（編）了12個，其內(nèi)容涉及城市規(guī)劃編制、城市設施建設、重點建筑工程、市區(qū)環(huán)境美化等四大方面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、上階段工作情況 盡管受今年國家宏觀調(diào)控，土地、資金從緊，以及征地、拆遷困難等影響，都市路橋項目建設在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下，總體完成情況仍較好。截止9月底，有15個項目已完成或基本完成，30個項目按計劃順利推進，31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進度，有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。

（一）城市規(guī)劃編制?？傮w完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設計等規(guī)劃已通過會審，并上報審批；道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項規(guī)劃正在設計委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設施建設

1、交通設施建設。因用電緊張，濱海大道一期工程進展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設施工程已完成招投標，預計能在11月份完成；椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個工程進度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於 民房拆遷，目前尚未動工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。

2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成

管線鋪設測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作，并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時完成；城區(qū)截污工程進展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準備階段；管道燃氣工程已敷設主干管300m,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安臵小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設施建設總體推進良好，220kv雙水變、110kv橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設已完成9座開關(guān)站和6條線路。

3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計；路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題，南山小學因資金無法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作，疾控中心辦公業(yè)務用房土建工程招標準備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報工作。

（三）重點建筑工程。部分進展比較順利，如世紀大廈已完成初勘和方案設計，可在年底前開工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴建已完成投資1970.3萬元，塑料化工市場二期已開始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出，推進存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造，將開始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學校安臵地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段，因土地、政策等問題推進緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局，準備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進度

稍顯滯后；世紀公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準備階段；舊城改造及安臵房工程工期比較緊張，施工難度大；路北三山小區(qū)、滄前車安臵小區(qū)因拆遷未完成而影響工程施工。

二、下階段工作措施 對照現(xiàn)代化推進年排定的進度計劃，都市路橋建設的許多項目進度滯后，完成任務有一定的難度，目前所剩時間不多。在最后一個季度，我們將針對存在的問題，找準著力點，突破難點，采取強有力措施，更好地完成今年的工作。

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。我們的許多項目都涉及到各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，以及業(yè)主單位，雖然都明確了各責任單位和責任人，但在具體操作中，由于領(lǐng)導重視不夠，往往出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象，把許多保貴的時間“落在路上”，導致工程延誤。因此，我們必須進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，結(jié)合機關(guān)效能建設，強化各部門的責任，心往一處想，力往一處使，加快各項目的推進速度。

（二）強化措施，全力推進。我們將針對每個項目存在的問題，想盡一切方法，采取有力措施，逐個解決落實。如：對因資金問題而延緩的項目，我們將通過拍賣土地、銀行信貸等方式加大資金籌措力度，學會多條腿走路，解決資金缺口問題；對因征地、拆遷問題而影響工程進度的項目，要在充分做好拆遷戶思想政治工作的基礎(chǔ)上，集中力量，依法強勢推進；對因受政策限制而延緩的項目，在不放松規(guī)劃編制、項目報批等前期準備工作的基礎(chǔ)上，強化對上溝通力度，靈活解決政策制約等問題。

（三）突出重點，加強督查。我們將進一步疏理建設項目，突出一些進度慢、困難多和工期緊的項目，集中專門力量，多方充分協(xié)調(diào)，力解一些死結(jié)。并強化督

促檢查，加快各項目的推進速度，以期取得實效，確保很好完成都市路橋建設的各項任務。

[都市路橋建設工作情況匯報(共2篇)] 篇二：幸福都市建設(民生工作)情況匯報

幸福都市建設(民生工作)情況匯報

區(qū)民生辦

今年是深入貫徹省、市、區(qū)黨代會精神，全面落實“十二五”規(guī)劃和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的關(guān)鍵時期，也是全面推進幸福都市建設的重要階段。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生工作，全區(qū)上下同心合力，各街道、各部門結(jié)合本區(qū)實際，認真按照幸福都市建設的要求，全力推進各項工作的開展，努力保障和改善民生。今年以來，幸福都市建設的主要工作及指標完成情況良好，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要指標完成情況

1、居民收入

預計1-9月份，城鎮(zhèn)居民可支配收入25347元，同比增長15%，為年計劃的75.21%。增幅高于全市1個百分點。

2、教育水平

目前，全區(qū)現(xiàn)有中等職業(yè)學校1所，中學10所，包括公辦初中9所、公辦高中1所，小學17所，包括公辦小學15所、民辦小學1所、民工子弟學校1所，12年制民辦學校1所，幼兒園33所,包括教辦園6所、集體園6所、部門辦園1所和民辦園20所，其中達省優(yōu)質(zhì)標準幼兒園22所，占66.7%，高出市均11.3個百分點，另有3所幼兒園將在近期接受省優(yōu)創(chuàng)建評估。全區(qū)今年接納外來工人員隨遷子女6121人，接納比例97.44%，高出市均近2年百分點。1-8月份，居民參加社會培訓人數(shù)171833人，培訓參與率為40.2%，高出市均12.2個百分點。

3、就業(yè)形勢 1-8月份，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9363人、實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)6123

人、援助困難人員再就業(yè)人數(shù)710人、培育自主創(chuàng)業(yè)者人數(shù)947人、通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)9537人、開展就業(yè)再就業(yè)培訓人次3205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%，低于控制目標百分點。困難家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)100%就業(yè)。

4、保障范圍

[都市路橋建設工作情況匯報(共2篇)] 進一步完善社會保障制度，在市率先完成被征地人員社會保障工作，全區(qū)被征地人員納入城鎮(zhèn)社會保障體系的人數(shù)2093人、保障覆蓋率100%，基本養(yǎng)老保險覆蓋率100%。1-8月份，社會保險五項險種累計凈增加參保4580人次，五項險種累計參保61050人次，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率100%。

5、醫(yī)療服務 全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全率達100%，居民健康指標保持全市前列，人均期望壽命78歲。1-8月份，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診人次435634人，就診率48.4%，嬰兒死亡率 1.86‰，低于全市均值近1個千分點，5歲以下兒童死亡率 3.09‰，低于全市均值近0.7個千分點。全區(qū)已擁有醫(yī)生數(shù) 人。

6、住房保障

保障性安居工程在建續(xù)建面積109.1萬㎡,其中蓮花村二期在建36.8萬㎡,中和村ab地塊續(xù)建46.8萬㎡，中和村c地塊續(xù)建25.5萬㎡。1-8月份，新開工面積16.04萬㎡，其中中和村ab地塊新開工8.9萬㎡，20號地塊新開工7.14萬㎡。預計2012年底竣工面積可達60.17萬㎡。舊住宅區(qū)綜合整治7個小區(qū)共89幢房屋。華隆新寓、貢園、長虹路10號、長虹路13—31號、金貿(mào)新村等6個小區(qū)基本完成。城西紡織公寓完成3幢房屋立面出新，余下7幢房屋正在外墻粉刷。

7、養(yǎng)老體系

進一步完善“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的“三位一體”養(yǎng)老模式。1-8月份，新增養(yǎng)老床位400張，養(yǎng)老床位總數(shù)1380張，其中社會興辦養(yǎng)老機構(gòu)床位比例達87%。完成社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設33家，完成率76.7%，年底新建4家，完成率將達到86%。全面實現(xiàn)60歲以上困難獨居老人享受政府購買基本居家養(yǎng)老服務。

8、安全形勢

全面實施“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”項目建設,主干道、重要路口、重點防范區(qū)域的視頻監(jiān)控點，計劃建設1000個，目前已建成500個,居民小區(qū)（小區(qū)主要出入口、廣場、周邊等重點防范區(qū)）的視頻監(jiān)控點，計劃建設1500個，目前已建成1000多個,三是社會面的視頻監(jiān)控點，計劃建設8500個左右，目前正在抓進組織推進,努力實現(xiàn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，形成“萬眼看河西”平安城區(qū)總格局。9個月藥品流通環(huán)節(jié)遠程監(jiān)督覆蓋率100%，藥品抽檢60批，合格率98.3%。半年抽檢121家餐飲具1280份，合格率93%。抽檢小龍蝦、煎炸油、面點、鹵制品、火鍋料、小龍蝦、魚類共30家175份，合格率98%。1-8月，億元gdp 生產(chǎn)安全事故死亡率 0，安全事故發(fā)生數(shù) 0。全區(qū)法律援助機構(gòu)提供法律援助238人次，各類人民調(diào)解組織調(diào)解成功率99%。

9、文化體育

基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體系，文化信息資源共享工程服務點建成率達100%。實施實 “精彩365，快樂每一天”文化活動工程，1-8月份，共開展活動312場，完成全年任務的85%，超額完成計劃任務。實施全民健身工程，完成新建、更新健身器材共27套，完成 “十分鐘體育健身圈” 社區(qū)建設19個超額完成全區(qū)17個社區(qū)指標任務。

10、人口與家庭服務

依托“世代服務”機構(gòu)，不斷加大人口和家庭公共服務中心建設，拱建人口計生公共服務平臺，配備多媒體手翻書、觸摸屏、電子屏等高科技硬件設備，進一步提高宣傳效果和工作效率。除區(qū)人口和家庭公共服務中心外，目前全區(qū)共有7個街道家庭公共服務中心和40個社區(qū)家庭公共服務中心。構(gòu)建了以區(qū)婦保所為主體、區(qū)人口計生局為基礎(chǔ)、街道和社區(qū)為補充的“三級聯(lián)動”服務模式，促進了項目工作深入開展。開展生殖健康服務人次約3000多人次。建成“青春健康教育基地”一個，開展“青春健康五進”活動10次。目前，全區(qū)擁有嬰幼兒早期服務中心1個和全日制托兒機構(gòu)34 個。

二、工作推進中的主要特點

1、領(lǐng)導重視組織有力

自去年11月4日全市召開幸福都市建設動員大會以來，區(qū)委、區(qū)政府更加高度重視民生工作，今年3月，區(qū)委召開常委會，專題傳達學習市《保障和改善民生十大本系實施意見》[寧委發(fā)（2012）1號]等有關(guān)推進幸福都市建設的文件精神，迅速行動，成立書記、區(qū)長親自掛帥的“區(qū)宜居幸福圈工作領(lǐng)導小組”，下設辦公室，加強對幸福都市建設的領(lǐng)導。5月18日，區(qū)委、區(qū)政府召開了“宜居幸福圈建設推進動員大會”，進行再動員再落實，全力推進幸福都市建設，并出臺了三年計劃在三年內(nèi)，總投資超過50億元，圍繞便民服務、教育文化服務、健身體育、就業(yè)與社會保障服務、醫(yī)療服務、生態(tài)綠地、社區(qū)安全、交通等8個方面，全力建設7大類128個民生項目，強化了幸福都市建設和民生改善在全局工作中的重要性和必要性。

2、強化考核措施到位

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建立幸福都市考核評價指

標體系的意見（試行）》[寧委辦發(fā)（2012）14號]文件精神，有效分解落實市幸福都市建設指標要求，加快幸福都市建設進程，區(qū)委、區(qū)政府研究出臺《宜居幸福圈工作方案》、《幸福都市考核實施辦法（暫行）》、《全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標績效考核辦法》等，堅持“以人為本民意主導、民生優(yōu)先量化考核、目標管理考核引領(lǐng)”為原則，分別制定了部門和街道《2012幸福都市考核目標》，并將42個幸福都市建設指標分解到相關(guān)部門。以建立組織推進、責任落實、統(tǒng)計監(jiān)測、督查協(xié)調(diào)等四個機制確保居民收入倍增、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療服務、居家養(yǎng)老、社會治安、文化生活、安全保障等幸福都市建設各項指標落到實處。

3、扎實有效推進項目

一是加快推進教育項目建設。南京外國語學校河西分校正式開學；蓮花村九年制學校完成總工程量的80%以上；怡康街初級中學、新城

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第三篇：都市路橋建設工作情況匯報

我區(qū)都市路橋建設共涉及99個項目，其中A類項目10個，B類項目89個，6月份重新疏理時停、緩建（編）了12個，其內(nèi)容涉及城市規(guī)劃編制、城市設施建設、重點建筑工程、市區(qū)環(huán)境美化等四大方面?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、上階段工作情況

盡管受今年國家宏觀調(diào)控，土地、資金從緊，以及征地、拆遷困難等影響，都市路橋項目建設在各有關(guān)單位的高度重視和全力推動下，總體完成情況仍較好。截止9月底，有15個項目已完成或基本完成，30個項目按計劃順利推進，31個項目因資金、天氣、規(guī)劃調(diào)整等原因延緩了實施進度，有11個項目由于土地政策、征地、拆遷等較大問題而嚴重延緩工期或無法推進。

（一）城市規(guī)劃編制。

總體完成較好，路橋分區(qū)規(guī)劃，新行政文化中心區(qū)塊詳規(guī)、遠東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊控規(guī)、中部工業(yè)區(qū)商業(yè)街區(qū)城市設計等規(guī)劃已通過會審，并上報審批；道路交通專項規(guī)劃方案正在修改中，給水、排水專項規(guī)劃正在設計委托中，村莊布局規(guī)劃方案、金清鎮(zhèn)總規(guī)方案已基本完成，其它一些規(guī)劃編制也都比較順利。

（二）城市設施建設

1、交通設施建設。因用電緊張，濱海大道一期工程進展受到影響，現(xiàn)路基、橋梁已完成，交通安全設施工程已完成招投標，預計能在11月份完成；椒新公路路橋機場北段改造工程、路澤太公路北延工程、椒新公路泉井至新橋改造工程因受土地政策限制，影響整個工程進度；雙水路（銀安街－徐翁涇）因涉及后蔡、前蔡、三角陳等村民房拆遷，目前停工；騰達路西延因涉及徐翁村民房拆遷及土地等因素目前停工；銀安街北延因涉及蔡於民房拆遷，目前尚未動工；中心大道已完成路基填筑、排水、排污，推進較為順利，能在年底前完工；洋葉村二條半圓弧道路正在進行路基填筑。

2、水電氣設施建設。市供水二期工程已完成管線鋪設測定、土地丈量及管線內(nèi)的青苗評估工作，并已上報農(nóng)轉(zhuǎn)用供地審批；供水保障工程已按時完成；城區(qū)截污工程進展良好，已基本完成單位排污納管工程，螺洋干管、桐嶼干管、迎賓大道東西延干管已完成，峰江干管及櫻花路干管已完成工程量的一半以上，1#泵站已完成，4#泵站已完成工程量的50％；污水二期工程正處于前期準備階段；管道燃氣工程已敷設主干管300M,望景灣小區(qū)庭院管網(wǎng)已完成70％，新安安置小區(qū)庭院管網(wǎng)已全部完成；電力設施建設總體推進良好，220KV雙水變、110KV橫街變主控樓快要結(jié)頂，城區(qū)配電網(wǎng)建設已完成9座開關(guān)站和6條線路。

3、社會公共設施建設。垃圾填埋場三期工程已完成初步設計；路橋小學擴建工程、桐嶼中心小學搬遷工程均存在資金不足問題，南山小學因資金無法保證而停建；恩澤醫(yī)療中心已完成立項上報工作，疾控中心辦公業(yè)務用房土建工程招標準備工作已完成，二院遷建工程已完成土地征用上報工作。

（三）重點建筑工程。

部分進展比較順利，如世紀大廈已完成初勘和方案設計，可在年底前開工，三友大廈已結(jié)頂，電子數(shù)碼城已完成樁基工程的40%，市教材發(fā)行中心已建至三層，質(zhì)技監(jiān)大樓樁基工程已完成一半，家私城擴建已完成投資1970.3萬元，塑料化工市場二期已開始打樁，山水華庭小區(qū)已完成投資額3.6億元,部分多層已結(jié)頂；水天一色小區(qū)已完成填渣，開始打試樁。部分項目因拆遷問題突出，推進存在較大的難度。如商業(yè)銀行大廈方案已評審，涉及松塘村22間民房拆遷未落實；玉峰大廈方案調(diào)整完畢，涉及松塘村5間民房未拆遷；裝飾城二期工程建筑方案正在調(diào)整，后蔡村征地拆遷未落實;龍頭王村舊村改造，將開始土地征用工作，因工業(yè)企業(yè)、學校安置地未落實而難以推進。而另外一些項目還處于前期階段，因土地、政策等問題推進緩慢，如華東塑料城規(guī)劃正在調(diào)整中，業(yè)主還未確定；中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇規(guī)劃選址已上報市局，準備地質(zhì)勘探;恩澤醫(yī)療中心還在項目審批中。

（四）市區(qū)環(huán)境美化。

河道整治工程因受汛期影響及政策處理難度大等原因，進度稍顯滯后；世紀公園、文化公園因選址未確定而停建；南山植物園、花木橋花木路、山體游步道及景點建設已基本完成；城東公園、蓮花山生態(tài)體育公園、肖王生態(tài)居住區(qū)處于前期準備階段；舊城改造

第四篇：打造公交都市示范城市

打造公交都市示范城市

為貫徹落實《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)?2012?64號），深入推進公交都市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家公交都市具有重大意義

一、創(chuàng)建公交都市有助于夯實城市交通基礎(chǔ)，建設國家中心城市。通過創(chuàng)建公交都市，將進一步發(fā)揮公共交通高效、便捷、低碳、安全、環(huán)境友好等方面的優(yōu)勢，全面提升拉薩市交通通達能力，為建設國家中心城市提供堅實的交通保障。

二、創(chuàng)建國家公交都市可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動拉薩經(jīng)濟發(fā)展。通過創(chuàng)建公交都市，將為拉薩構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通體系提供強有力支撐，有利于進一步發(fā)揮拉薩市的區(qū)位優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，推動拉薩市區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。

三、可以完善公交布局，優(yōu)化城市發(fā)展空間?？梢跃徑饨煌〒矶?，推進“兩型社會”建設。通過創(chuàng)建公交都市，將進一步提高城市交通運行效率，有效緩解交通擁堵，降低資源占用，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

“國家公交都市”是由交通運輸部在2011年啟動，是以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為戰(zhàn)略導向，通過科學規(guī)劃和系統(tǒng)建設，建立以公共交通為主體的一體化城市交通體系，并輔以必要的交通需求管理手段，從而確立公共交通主導的交通出行結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)城市公共交通被動適應城市發(fā)展的局面，實現(xiàn)公共交通與城市的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

拉市市在建立公交都市方面需要解決以下困難

（一）改善公交場站用地不足的狀況。

近幾年，國內(nèi)許多城市的公共交通事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，車輛擁有量、公交線路、客運量等指標均達到歷史最高水平。但另一方面，由于歷史原因，拉薩的公交場站的規(guī)劃建設則遠遠滯后，用地嚴重不足，并已嚴重影響了拉薩市公交的正常運營和進一步發(fā)展，擴展公交場站的用地是當務之急。

（二）優(yōu)化公交樞紐站的布局。

目前國拉薩的公交樞紐站形式很簡單，其結(jié)構(gòu)單

一、缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃布局、數(shù)量也只限有火車站這一個，給市民的出行和換乘帶來了不便。主要體現(xiàn)在銜接不良和換乘不便兩方面。

隨著拉薩市常住人口以及流動人口日益增加的現(xiàn)象出現(xiàn)，拉薩市周邊地區(qū)的開發(fā)、公交樞紐站的發(fā)展已成為必然，它們對未來拉薩城市交通、土地的開發(fā)及布局有著極其重要的意義，必須對樞紐站的規(guī)劃建設進行系統(tǒng)的研究開發(fā)。

（三）作為控制規(guī)劃用地的依據(jù)。

公交場站用地是拉薩市市政設施用地的一項重要組成部分，作為公益性的設施，必須保證其用地不被蠶食、擠占或挪做它用。大型公交場站的規(guī)劃，是控制“一大一難”兩種公交用地的依據(jù)，將它納入拉薩總體規(guī)劃，可以保證其用地及早得到控制。

第五篇：打造國家級都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園上報稿doc

打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的思考

都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是上世紀九十年代初提出的一個新概念，它是通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行顛覆性變革，創(chuàng)立的一種適應于發(fā)達城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。我市早在1995年就提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的要求，經(jīng)過十幾年來的摸索，已在特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等方面取得初步成效，具備了都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的芻型。但與發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)相比，我們不論是在規(guī)模上、還是質(zhì)量上以及效益上都在著明顯的差距，與南京市作為長三角中心城市的地位也不相稱。面對金融危機的影響，市委市政府提出保增長促轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求和相關(guān)政策的扶持，給農(nóng)業(yè)升級提檔帶來良好的契機。市國資集團在科學發(fā)展觀的指引下，不斷解放思想，拓寬眼界，立足實際，大膽探索，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出打造國家級都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的構(gòu)想，為政府投融資平臺涉足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動南京農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)方式走向現(xiàn)代模式提供了一條新的路徑。

一、充分認識發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義

1、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了小農(nóng)生產(chǎn)、商品小農(nóng)、市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個階段。從世界范圍內(nèi)看，經(jīng)過20世紀100多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢和主要特征是高度的商業(yè)化、資本化、專業(yè)化、區(qū)域化、工廠化，知識化、社會化和國際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)商品率和國際市場競爭力。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過60年的發(fā)展，已經(jīng)逐步適應了工業(yè)化、商品化和 1 信息化的要求，基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初期階段。改革開放三十年來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與全國其它城市一樣，發(fā) 生了巨大變化，目前正處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初期階段。其主要特征是，科學技術(shù)開始大量應用，現(xiàn)代經(jīng)營理念注入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展，生產(chǎn)目的更注重農(nóng)業(yè)在社會發(fā)展中的作用。這個階段面臨的困難與問題十分特出，改革中矛盾也更加激烈與尖端。對此，需要加快創(chuàng)立一種新運作模式，化解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初期階段主要矛盾，有效地推動南京農(nóng)業(yè)飛躍性發(fā)展。

2、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是南京建設人文綠都的現(xiàn)實選擇。把南京建設成國際化人文綠都是市委市政府作出的一項戰(zhàn)略決定，也南京經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標之一。人文綠都的理念要從不同領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)，才能加快南京各諧發(fā)展的步伐。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，以環(huán)境保護為前提，以提供綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、健康食品為要求，既符合人們對生活質(zhì)量提高的需求，又符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，還符合市委市政府對都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求，是加快南京建設人文綠都的重要舉措。

3、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效能的追切要求。發(fā)達地區(qū)人均耕地占有量不足與城市對農(nóng)副產(chǎn)品需要增加的矛盾，始終是困擾城市經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。目前，南京耕地面積211.21千公頃，人均耕地0.04公頃（0.6畝），與日本國人居耕地相當；農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.09公頃（1.22畝），農(nóng)業(yè)勞均耕地0.28公頃（4.23畝），相當于日本農(nóng)戶平均土地規(guī)模的十分之一。因此，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不僅是滿足城市物質(zhì)的需求，而且是提振南京農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的客觀要求。

4、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”問題的有效手段。2 目前，南京農(nóng)業(yè)存在的七個方面的問題，影響著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

一是科學技術(shù)還沒有真正成為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，靠天吃飯的局尚未很好的改善。

二是隨著南京城市化與工業(yè)化進程的加快，耕地資源逐年減少，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制不暢、規(guī)?；?jīng)營程度低，使得耕地資源使用效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間受到較大限制。

三是農(nóng)業(yè)分散式家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主的方式，難以適應激烈的市場競爭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應用和推廣，也制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從根本上提高，還制約了城市生產(chǎn)要素和先進管理理念向農(nóng)村流動輻射。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹捷^低，使得生產(chǎn)、加工、銷售的有機結(jié)合程度不高，難以參與國內(nèi)、國外兩個市場的競爭。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入和建設方面的長期不足，造成了農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，生產(chǎn)周期長，既有市場風險，又有自然災害的風險，需要建立起長效的投入和建設機制，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施配套發(fā)展。

六是農(nóng)業(yè)社會化服務能力偏弱。農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)技推廣體系僵硬陳舊，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用。南京有豐富的農(nóng)業(yè)科研力量，南京市的農(nóng)業(yè)科技和涉農(nóng)科技機構(gòu)，除了市直屬及各區(qū)縣所屬的之外，中央部屬、省屬的機構(gòu)很多，農(nóng)業(yè)部設立的50個重點實驗室和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，有11個在江蘇，其中南京占9個；江蘇省設立36個省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心，有16個坐落在南京。但根據(jù)江蘇科技統(tǒng)計年鑒三級指標得 3 分與排序，南京農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率排名在江蘇省內(nèi)僅居第八位，說明南京雄厚的農(nóng)業(yè)科技研究力量，對地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻，尚不盡如人意；市場化中介服務體系發(fā)育不健全，加上政府財政投入不足、農(nóng)業(yè)信息化程度低、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難、農(nóng)業(yè)保險體系缺失等，成為影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

七是農(nóng)民素質(zhì)和保障方面問題。我市農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度的比例占到80%多；而大批青壯年農(nóng)民進城務工，使得留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的體力、智力素質(zhì)更難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。農(nóng)村社會保障體系的不健全和保障水平的過低，也成為制約城鄉(xiāng)要素流動和合理配臵的機制性障礙。

2008年的金融危機引起的全球性經(jīng)濟衰退，導致中國制造業(yè)出口銳減，企業(yè)裁員，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，“三農(nóng)”問題在全國范圍內(nèi)變得更加突出。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將有效化解南京人多地少的劣勢，發(fā)揮科教資源和旅游資源豐富的優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)主導地位，從而解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題，加快農(nóng)村面貌的改變。

5、發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展，日本等國家都市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，形成了值得學習借鑒的經(jīng)驗。目前，日本的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈，主要呈點狀和片狀分布。這些生態(tài)農(nóng)業(yè)園一般都具有四個方面的特征：一是直接為城市提供服務。園區(qū)以蔬果生產(chǎn)占主導地位，滿足市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠化環(huán)境的需要。二是園藝生產(chǎn)設施先進。在財政重點扶持下，園藝設施基本上實現(xiàn)了小型化、集約化和現(xiàn)代化。蔬菜、花卉生產(chǎn)實現(xiàn)了現(xiàn)代園藝栽培。采用先進的工廠化生產(chǎn)、營 4 養(yǎng)液無土栽培、作業(yè)全盤機械化和嚴格的環(huán)境調(diào)控技術(shù)。三是農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。由于運用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)和加工農(nóng)副產(chǎn)品，其商品率一般都在90％以上，實現(xiàn)了貨暢其流。四是都市觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)重要組成部分，這是為改善生態(tài)環(huán)境和滿足休閑需要。日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)一直走在世界的前列，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能和防災減災功能等方面發(fā)揮了重要作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展與整個城市的良性生態(tài)環(huán)境向人們展示出獨特的魅力，為我們提供了寶貴的學習經(jīng)驗。

二、國資集團打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯

目前，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)在認識上形成共識，為打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來良好契機。但還一個至關(guān)重要的因素是，需要有一種平臺來支撐都市生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。這種平臺既是人才、技術(shù)與資本結(jié)合的載體，更是產(chǎn)融結(jié)合的主體。相比而言，國資集團具備在高起點上打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的明顯優(yōu)勢。

首先，打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)與國資集團定位與職能相吻合。市國資集團是南京市最大的國有資產(chǎn)投融資管理平臺，主要職能是代表政府有效整合和運營國有資產(chǎn)，在確保國有資產(chǎn)保值、增值的同時，發(fā)揮投資導向作用，重點投向示范性、引領(lǐng)性和拉動性項目，為城市發(fā)展服務。隨著城鄉(xiāng)一體化的進程加快，農(nóng)業(yè)已經(jīng)融入城市發(fā)展并在城市發(fā)展中占有重要地位與作用。抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于一個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟實力的提升，而且更有利于該地區(qū)的城區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。所以，通過引領(lǐng)示范作用，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是當前經(jīng)濟形勢發(fā)展賦予國資集團一項新的任務。在金融危機背景下，保增長促轉(zhuǎn)型是我市近階段工作重點，國資集團作為南京經(jīng)濟建設中的戰(zhàn)略預備隊，投資方向應與 5 市委市政府戰(zhàn)略意圖相一致。當前，南京城市發(fā)展急需要解決農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的問題，破解困擾南京經(jīng)濟又好又快發(fā)展面臨的障礙。因此，發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)正是體現(xiàn)與發(fā)揮國資集團價值的一個新的機遇。

其次，國資集團具有強大的資本實力和快捷的融資通道，能夠有效地推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的產(chǎn)融結(jié)合。國資集團經(jīng)過七年的發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模達1295億元，凈資產(chǎn)超過110億元，是南京市最大的投融資平臺，也是南京市唯一的金融控股集團。國資集團旗下的紫金控股集合了商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、擔保公司、信托公司等在內(nèi)的各類金融企業(yè)股權(quán)，金融產(chǎn)業(yè)鏈完整，能夠充分發(fā)揮金融領(lǐng)域產(chǎn)品、服務、客戶間的協(xié)同效應，為市場各方提供全方位的融資服務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長的特點，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有集約化、規(guī)?；奶卣?。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，前提是需要有強大的資本來推動。國資集團憑借著自身的實力和資金融通能力，通過設立村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司，重組并依托信托公司，積極介入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，一方面為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多渠道的融資支持，另一方面也提高了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

第三，國資集團有著現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。2007年，經(jīng)市政府批準，農(nóng)墾集團正式并入市國資集團。農(nóng)墾集團作為傳統(tǒng)國有企業(yè)，由于機制體制等方面的原因，近年來經(jīng)營壓力較大，困難重重。并入國資集團后，為保持并發(fā)揚農(nóng)墾集團多年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務領(lǐng)域積累的產(chǎn)品、品牌、渠道優(yōu)勢，國資集團一方面支持其發(fā)展設施、高效農(nóng)業(yè)，狠抓重點項目建設，積極培育新的利潤增長點；另一方面依托農(nóng)墾集團現(xiàn)實基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)投融資平臺，開辟新的發(fā)展通道。

第四，國資集團有著強有力的資源整合能力。國資集團不是一般性生產(chǎn)性企業(yè)，也不是單一的服務性企業(yè)，而是依托國有資產(chǎn)進行資源整合的平臺。國資集團七年來，通過有效整合資源，不僅在投融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，先后投資建設了十大標志性項目，而且，投資管理的領(lǐng)域涉及到一、二、三產(chǎn)多個行業(yè)。我們運作理念是，只要是政府的資源、城市的資源，對南京經(jīng)濟社會發(fā)展有益的，我們都要立足實際先機介入。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種資源性項目，它連接城鄉(xiāng)，融合一、二、三產(chǎn)的范疇。隨著國家對農(nóng)用地流轉(zhuǎn)政策的出臺，政府鼓勵大宗農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本資料的規(guī)?；褂锰峁┝苏呖臻g。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資巨大，受技術(shù)、市場、自然環(huán)境等多種因素制約，一般中小型社會資本不愿進入。作為大型國有投融資平臺，堅持社會效益最大化的目標，投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，吸引社會資本轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)與帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，謀求長遠經(jīng)濟效益，符合國資集團的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、打造南京都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的基本思路和現(xiàn)實路徑 我們的思路是以世界一流生態(tài)農(nóng)業(yè)為導向，著眼于未來10-20年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，依托城郊3000畝的流轉(zhuǎn)土地，聘請境外專業(yè)機構(gòu)高起點規(guī)劃設計，引進國際先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、先進的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和國際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，打造技術(shù)裝備領(lǐng)先、經(jīng)營管理先進、梯度化結(jié)構(gòu)合理，具有科技含量高、生態(tài)效應好、產(chǎn)出效益高，融合一、二、三產(chǎn)配套發(fā)展、產(chǎn)學研有機結(jié)合的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。充分發(fā)揮國資集團引領(lǐng)、示范、帶動作用，謀求長遠的社會效益和持續(xù)的經(jīng)濟效益。

（一）指導思想：

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)為總體目標，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高效和生態(tài)為標準，以市場規(guī)則為導向，以設施農(nóng)業(yè)為依托，以集約式生產(chǎn)為方式，以現(xiàn)代技術(shù)裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理為手段，以精細化、多樣化、科技化為特征，以服務于城市物質(zhì)與精神需求為目的，通過摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，依托設施農(nóng)業(yè)進行工廠化生產(chǎn)，融合一、二、三產(chǎn)，實現(xiàn)集約經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)、市場化運作，達到遠高于常規(guī)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）發(fā)展目標：

近期建設目標是，在3-5年內(nèi)，建成江蘇省一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其園區(qū)設施條件、運作機制、科技水平，產(chǎn)業(yè)效益要在全市、全省處于領(lǐng)跑水平。

中、長期目標是，經(jīng)過6-12年的努力，把南京都市型生態(tài)園建成國內(nèi)先進的觀光農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，作為南京重要的休閑觀光場所，建立“體驗經(jīng)濟”模式。

具體目標是： 兩年內(nèi)爭取列為省級高效農(nóng)業(yè)重點示范園區(qū)；三年內(nèi)爭取列為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，AA級以上全國風景區(qū)；五年內(nèi)爭取列為AAA級以上全國風景區(qū) ；三年內(nèi)爭取列為省級以上國際合作平臺、農(nóng)業(yè)示范園：三年內(nèi)爭取列為市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，五年內(nèi)爭取列為省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。六至十二年內(nèi)成為國家級都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

（三）主體布局和功能： 根據(jù)規(guī)劃設計，都市型生態(tài)園項目包括設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)（如引自美國的水栽培技術(shù)示范區(qū)、新法種植食用菌示范區(qū)、花卉種植區(qū)、香草園等）、農(nóng)業(yè)科研區(qū)、衍生品區(qū)、參與式項目體驗區(qū)以及包括培訓中心、綜合接待中心在內(nèi)的配套區(qū)域。主要分為5個功能區(qū)：以現(xiàn)代化智能溫室群為主的植物工廠區(qū)，以生物技術(shù)為主的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，以推崇園藝療法為主的度假休閑區(qū)，以食用菌和鮮切蔬菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主的有機肥生產(chǎn)區(qū)。

1、植物工廠區(qū)

（1）珍稀食用菌工廠化生產(chǎn)區(qū)，占地面積300畝，利用沿丘陵山地低產(chǎn)田塊，建設3萬平方米的廠房設施，生產(chǎn)6-8個品種的珍稀食用菌。擬在3000畝輻射區(qū)按“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式加快珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時帶動農(nóng)民增收。

（2）無菌植物工廠區(qū)，引進國外最先進的無菌植物工廠1000平米，實行全自動化控制，全年不間斷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜。開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）優(yōu)質(zhì)水果工廠化設施栽培區(qū)，占地面積500畝左右，利用區(qū)域內(nèi)良田建設大棚促成栽培，引進15—20個時令特色水果品種，以葡萄、水蜜桃、大櫻桃為主栽品種。

（4）優(yōu)質(zhì)蔬菜工廠化育苗和芽苗菜生產(chǎn)區(qū)，占地面積100畝左右，其中現(xiàn)代化溫室群約2-5萬平方米。

（5）設施有機高檔茶園，占地面積100畝左右。

2、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

（1）食用菌工程中心，與駐寧高校合作，建立全國一流食用菌工程中心，建立全國食用菌種質(zhì)資源庫，配合食用菌工廠化 9 生產(chǎn)開展新品種、新技術(shù)研究。

（2）組建快繁中心，與駐寧科研院所合作，組建“品種創(chuàng)新及繁育工程中心”，開展名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材的種苗組織快繁，年生產(chǎn)1000萬株組培苗。同時開展相關(guān)育種工作，如面向國際和國內(nèi)高端的OT系列百合花品種選育。

3、生態(tài)休閑度假區(qū)

遵循與自然融為一體的原則，建造國際上流行的園藝療法園。主要包括三大功能分區(qū)，即五種感官刺激區(qū)、園藝勞作區(qū)和采收加工區(qū)等。圍繞上述功能分區(qū)進行場地劃分、空間營造與植物配臵。而具備園藝勞作和采收加工功能也是此類園林形式區(qū)別于其他形式的重要特點。感官刺激包括視覺、觸覺、嗅覺、味覺和聽覺。通過植物艷麗繽紛的色彩，豐富多樣的造型，植物的各種揮發(fā)性物質(zhì)，風吹產(chǎn)生的聲響，水聲，蟲鳴，讓盲人、弱視、殘疾人、老人等更加貼近大自然。而播種、翻地、修剪、拔草等園藝操作以及采收、烹調(diào)等活動能改善治療對象的病態(tài)心理，幫助其逐步恢復正常生理機能，增強生活積極性和社會價值感。

園區(qū)建設結(jié)合湯山的自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會所，推崇園藝療法，對于有必要在其身體以及精神方面進行改善的人們,利用植物栽培與園藝操作活動從其社會、教育、心理以及身體諸方面進行調(diào)整更新。其服務對象定位于社會精英階層。

園藝療法園主要包括香草區(qū)200畝、花卉、經(jīng)濟苗木盆景200畝、有機高檔茶園200畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣、水生植物水面約80畝、畜禽及可愛動物放養(yǎng)區(qū)100畝、嘉年華廣場、草地、果嶺、露營、教育展示、戶外活動設施 100畝、管理后勤和小型商業(yè)等 30畝、附屬配套觀光休閑會所等280畝。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，采用先進的食用菌和蔬菜采后處理技術(shù)，引進先進的加工設備，開發(fā)國內(nèi)空白的食用菌加工產(chǎn)品。其中鮮切蔬菜從采收到銷售均處于冷鏈系統(tǒng)，蔬菜活體一直保持在低溫狀態(tài)，具有品質(zhì)新鮮、使用方便、營養(yǎng)豐富、清潔衛(wèi)生可被100％食用等優(yōu)點。據(jù)國際市場調(diào)查，2008年美國鮮切產(chǎn)品產(chǎn)量已達300億美元的市場份額，今后五年，鮮切產(chǎn)品還會以10％～15％年增長率增加。

5、廢棄物循環(huán)利用區(qū)（有機肥、基質(zhì)、碳棒生產(chǎn)區(qū)）。每年處理食用菌菇渣及園區(qū)殘枝落葉及植物秸稈約1萬噸，主要生產(chǎn)有機肥、碳棒和飼料。使農(nóng)業(yè)園區(qū)可以做到自我循環(huán)，更好地保護環(huán)境和生態(tài)。占地面積20-30畝。

（四）運作模式：

國資集團投資成立三個平臺。即：已于2009年4月出資1億元注冊成立的南京國資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，成為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設的主體。同時，與美國投資企業(yè)共同設立1億美元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，美方占70%，國資集團占30%，為推動南京生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資支持。還要成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商公司，加快國際化合作的步伐。

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目總體運作機制是投資外包經(jīng)營發(fā)展模式，通過優(yōu)選項目，引入先進的農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)和設備，搭建生產(chǎn)、科研和成果轉(zhuǎn)化平臺，再逐步引入戰(zhàn)略合作伙伴，分塊運作具體項目，國資農(nóng)業(yè)投資公司負責資產(chǎn)管理和模式研究、復制。主要采取兩種運作模式：一是公司投資基本建設，由合作伙伴負責經(jīng)營。食用菌工廠化生產(chǎn)和加工，由公司先投資建成年產(chǎn)6000 噸的食用菌工廠，然后引入日本一家合作單位，負責日常生產(chǎn)和產(chǎn)品加工銷售，利潤按激勵制約機制分配（包含期權(quán)激勵和風險抵押模式）。設施果品區(qū)、智能溫室區(qū)和園藝療法區(qū)都逐步采用這種模式。二是利用南京市建設國家科技體制綜合改革試點城市契機，與駐寧高校、科研機構(gòu)合作，按照風險投資的機制，由國資農(nóng)業(yè)投資公司投資并經(jīng)營。如無菌植物工廠由于建設成本高、科技含量高、投資回報低，兼具有科技示范功能，所以暫由公司投資并經(jīng)營，生產(chǎn)初期，為了培育市場，生產(chǎn)出的產(chǎn)品委托一家合作公司負責產(chǎn)品的鮮切菜加工和銷售。

（五）主要舉措：

一是發(fā)展工廠化高科技農(nóng)業(yè)。迄今為止，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)歷了露地種植、設施栽培、水耕栽培和植物工廠四次重大變革，植物工廠是現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，是以現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)和系統(tǒng)管理等學科為基礎(chǔ)，在人工可控的設施內(nèi)為植物生產(chǎn)創(chuàng)造最適宜的環(huán)境條件，徹底擺脫自然條件的束縛，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中吸收應用高新技術(shù)最具活力和潛力的領(lǐng)域之一，代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。園區(qū)將立足高端生產(chǎn)，通過引進消化吸收，建成國內(nèi)第一座最先進的全天候無菌植物工廠，實行全自動化控制，全年不間斷生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜和工廠化種苗提高城市蔬菜產(chǎn)銷應急抗災能力。同時開展優(yōu)良品種選育和優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。國資農(nóng)業(yè)投資平臺以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)啟動園區(qū)經(jīng)營，其目標定位于服務高端客戶，以國際綠色標準生產(chǎn)，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，避免低水平競爭。

二是開發(fā)產(chǎn)業(yè)化前沿生物技術(shù)。借助南京創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新 型城市契機，與國內(nèi)外科研機構(gòu)合作，建立產(chǎn)學研合作平臺、科技研發(fā)及成果孵化中心（亦即農(nóng)業(yè)科技風險投資平臺）。目前，主要是與相關(guān)高校合作，建設全國一流食用菌種質(zhì)資源庫和優(yōu)新品種育種中心；引入在國內(nèi)領(lǐng)先的名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材育種成果，探索生物技術(shù)在名特優(yōu)花卉、珍稀名貴藥材快速繁殖上的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，為“產(chǎn)學研”有機結(jié)合搭建全新平臺。

三是拓展園藝療法休閑農(nóng)業(yè)。近郊的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)景觀資源賦予都市農(nóng)業(yè)較高的附加值，改善農(nóng)村環(huán)境、完善農(nóng)業(yè)配套、提高生態(tài)旅游層次，是挖掘農(nóng)業(yè)效益的一項重要課題。園區(qū)建設結(jié)合湯山自然溫泉條件，打造高檔精神休閑會所，推崇園藝療法，對于有必要在其身體以及精神方面進行改善的人們尤其是白領(lǐng)階層,利用植物栽培與園藝操作活動從其社會、教育、心理以及身體諸方面進行調(diào)整更新，達到休閑健身的效果。

四是打造高效有活力的園區(qū)團隊和管理模式。通過項目建設，吸納各層次優(yōu)秀人才，組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理、技術(shù)精英團隊。通過科技與資本的有機結(jié)合、生態(tài)理念的科學應用，形成一套國內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)范、標準化農(nóng)業(yè)園區(qū)“可復制的管理模式”。以湯山項目為起點，聯(lián)合更多的社會資本下鄉(xiāng)，推廣復制，為推動都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快我市新農(nóng)村建設進程爭做貢獻。

五是建立完善的產(chǎn)業(yè)分工體系。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，規(guī)范專業(yè)合作組織市場行為，逐步形成以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導向，以科技為龍頭的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。妥善處理農(nóng)民、專業(yè)化合作組織和企業(yè)之間的關(guān)系，促使農(nóng)民和龍頭企業(yè)形成雙贏的利益結(jié)合體。此外，南京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，要堅持以農(nóng)民為主體，轉(zhuǎn)變他們的觀念，努力提高他 13 們的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，引導農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和科技鏈的雙鏈體系中，為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供長效動力。

四、相關(guān)建議

建設社會主義新農(nóng)村是國家戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)增效的基本方向。國有企業(yè)應該具有超前意識和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任意識，積極介入有待于發(fā)展的項目。政府部門應統(tǒng)一思想認識，在投資審批、立項規(guī)劃、用地政策上予以優(yōu)先支持。

1、形成合力，共同探索農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園作為一個示范窗口、產(chǎn)業(yè)積聚平臺，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的重要探索。湯山項目由國有資本全資投入，更具有示范、實踐意義，應作為一塊試驗田予以重視扶持。根據(jù)寧委發(fā)（2009）1號文精神，為實現(xiàn)項目綜合開發(fā)，地方政府承諾3%的配套非農(nóng)建設用地和總額10%的旅游開發(fā)用地。但在實際運作中，上述條件能否得到充分保障，尚需有關(guān)部門予以關(guān)心支持。如果不能落實，項目作為一個單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，其示范效益將大打折扣。建議由市分管領(lǐng)導掛帥，國土、規(guī)劃、財政、科技、農(nóng)林、江寧區(qū)等有關(guān)部門參與，成立項目建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，大力支持園區(qū)建設。在資金上予以支持，上海對于高效農(nóng)業(yè)給與投資額40%的補貼，蘇北也予以20%補貼。另外在用地、稅收上給予一定的費用減免。

2、依托平臺投資，創(chuàng)新財政支農(nóng)模式。我市財政每年安排一定的農(nóng)業(yè)財政補貼資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但從使用效果來看，由于分散使用，杠桿效應不明顯。要進一步改革財政補貼方式。把對農(nóng)業(yè)財政撥款改為對農(nóng)業(yè)的投資，把對農(nóng)業(yè)投資納入新型的投融資體制范疇。由政府委托投資平臺，按照市場化的方式進行有 14 效投入。近幾年成都市、蘇州市率先改革，將財政資金集中捆綁，授權(quán)給政策性投資平臺，以企業(yè)化方式進行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)投資。成都市2007年起投入資金6億元，并按每年不低于10%的增幅增加投入。財政支農(nóng)資金不再是不計回報的“陽光雨露”，它以合作參股、控股、全資方式投資，加快了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、規(guī)范了農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，集中財力投資了許多重大農(nóng)業(yè)項目，如果依靠企業(yè)主體自我積累，逐步投資，則需要相當長的時間。南京郊縣已有一些園區(qū)具備雛形，但由于缺乏資金支持，難以短時間形成規(guī)模效應。如能借鑒成都、蘇州模式授權(quán)國資集團或直接設立政策性投資平臺，參與重點園區(qū)建設，參與重點項目投資，推動龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營包裝上市，為農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得資本市場支持開辟通道。

3、探索金融支持農(nóng)業(yè)有效途徑。農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的關(guān)鍵原因之一是缺乏金融支持，農(nóng)民無力投資高效設施建設。國資農(nóng)業(yè)投資公司依靠國資集團的支持，追加投資或擴大貸款，建設高效設施，培訓合格的農(nóng)民經(jīng)營者，以設施租賃的方式向農(nóng)民提供間接融資。目前，國資集團正在籌建擔保公司等金融或準金融機構(gòu)，成立與境外合作的農(nóng)業(yè)投資發(fā)展基金，拓寬為農(nóng)業(yè)金融的渠道。建議政府協(xié)調(diào)發(fā)揮農(nóng)信社等金融機構(gòu)的作用，加大對農(nóng)業(yè)項目融資力度，為建設高效設施農(nóng)業(yè)提供融資支持。