第一篇：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話（本站推薦）

文章標題：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構中發(fā)揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融

系統(tǒng)為海西經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻。結合大家的發(fā)言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統(tǒng)積極支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展，成效顯著

“十五”期間，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟增長速度明顯加快，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標1.2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區(qū)財政一般預算收入達到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預算收入達到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，五年累計完成全地區(qū)固定資產(chǎn)投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是全州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，我州的“十五”發(fā)展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統(tǒng)這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協(xié)作，努力工作，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發(fā)了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發(fā)放支農(nóng)再貸款17490萬元，有力地支持了全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是切實維護州內(nèi)金融穩(wěn)定，去年格爾木昆侖等8家社發(fā)生支付危機后，人行共發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區(qū)乃至全州的社會金融穩(wěn)定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農(nóng)村信用社改革工作，對全州五家農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)行專項票據(jù)3616萬元，消化了歷史包袱，初步實現(xiàn)了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質(zhì)量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協(xié)調(diào)全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現(xiàn)金調(diào)撥次數(shù)，2005年全年凈投放貨幣7.19億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經(jīng)理國庫業(yè)務。實現(xiàn)了大額支付系統(tǒng)在海西地區(qū)的正式上線工作。減少了資金清算環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力、物力。系統(tǒng)運行后實現(xiàn)清算資金67.9億元，為海西經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經(jīng)濟發(fā)展

全州金融機構正確處理內(nèi)部改革與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發(fā)重點項目、標志性工程的建設、優(yōu)勢資源的開發(fā)，支持了經(jīng)濟結構的調(diào)整和增長方式的轉變，支持了一批市場前景好、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大、有發(fā)展前景的企業(yè)，推動了柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設。州農(nóng)行先后對青海堿業(yè)、內(nèi)蒙慶華、義海煤業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業(yè)有限公司發(fā)放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現(xiàn)1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業(yè)魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業(yè)務收入，做大做強精品業(yè)務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農(nóng)村信用社開辦了電子網(wǎng)上銀行業(yè)務，方便了廣大農(nóng)牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農(nóng)發(fā)行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發(fā)放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農(nóng)村信用社2005年累計發(fā)放支農(nóng)貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700萬元，約360戶農(nóng)戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發(fā)放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業(yè)發(fā)放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業(yè)務特色，為海西經(jīng)濟發(fā)揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，服

務質(zhì)量不斷提高。總之，全州各家金融機構結合自身業(yè)務特點，發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為海西的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發(fā)展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發(fā)展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，繪制了未來發(fā)展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要

任務。分析未來面臨的發(fā)展環(huán)境，我們充滿信心。從發(fā)展階段看，人均GDP突破4000美元，進入了一個快速發(fā)展軌道，從資源開發(fā)的階段看，進入了一個由單一開發(fā)向綜合開發(fā)、從粗放開發(fā)向精深加工轉型的關鍵時期。從發(fā)展的條件分析，一是經(jīng)過多年的開發(fā)建設，我們培育形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長夯實了物質(zhì)基礎。二是隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，為我們調(diào)整收入分配格局、優(yōu)化支出結構、加大對“三農(nóng)”和社會事業(yè)的投入奠定了經(jīng)濟基礎。三是隨著市場經(jīng)濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發(fā)展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發(fā)展打下了良好的思想基礎。

但是，在經(jīng)濟發(fā)展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題。一是高存差與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟不相適應。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19，貸款年均增長6。海西州并非資金寬裕，經(jīng)濟增長仍然表現(xiàn)為資金不足，很多有效益有前景的資源開發(fā)項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業(yè)因流動資金短缺而不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，民營、個私經(jīng)濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經(jīng)濟發(fā)展處于“失血”和“貧血”狀態(tài)。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業(yè)銀行實施“大城市、大企業(yè)、大項目”戰(zhàn)略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經(jīng)濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續(xù)使多數(shù)企業(yè)望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基層信貸人員產(chǎn)生“懼貸”心理。三是信用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。在過去一段時期內(nèi)，柴達木地區(qū)企業(yè)信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行因而形成大量的不良資產(chǎn)，因此，銀行對支持縣域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)就會慎之又慎。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自有資金不足，財務制度不健全，經(jīng)濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現(xiàn)，今年也是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是GDP增長16，固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長39。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)的有利條件和機遇，集中資金保證循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、青藏高原現(xiàn)代化油氣產(chǎn)業(yè)基地、煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)基地等建設項目的信貸投入，為海西大中型經(jīng)濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農(nóng)村信用社改革工作。當前，我州農(nóng)村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發(fā)行審查，金融體系的格局正在發(fā)生變化。農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，不斷提高服務“三農(nóng)”工作的水平，加快我州農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

（二）創(chuàng)新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優(yōu)化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發(fā)揮效益。金融業(yè)是一個高風險行業(yè)，金融安全直接關系到經(jīng)濟安全，一定要處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發(fā)揮反洗錢聯(lián)席會議制度和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作制度的作用，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設，促進金融業(yè)的健康發(fā)展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業(yè)所面臨的一項重要課題。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業(yè)的相互聯(lián)系，保持政銀企良好的關系，共同為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。其次，政府、銀行、企業(yè)要從自身出發(fā)，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業(yè)信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環(huán)境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，推動我州經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。以市場為導向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導協(xié)調(diào)作用，借鑒其他地區(qū)較為成熟的融資經(jīng)驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發(fā)展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規(guī)律，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區(qū)，合理做好金融網(wǎng)點布局工作。部分地區(qū)金融服務跟不上發(fā)展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現(xiàn)在只有農(nóng)村信用社一家金融機構，沒有銀行營業(yè)網(wǎng)點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發(fā)的進程，其他有些地區(qū)也存在這些問題。因此，一方面，金融系統(tǒng)要在實現(xiàn)效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協(xié)調(diào)解決網(wǎng)點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網(wǎng)點建設?？傊?，就是要把我州發(fā)展和銀行效益有機結合起來，根據(jù)資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設的布局，不斷完善網(wǎng)點建設，調(diào)整網(wǎng)點布局，促進共同發(fā)展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業(yè)融資難矛盾。金融系統(tǒng)對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調(diào)研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業(yè)發(fā)展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業(yè)人員小額貸款、助學貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續(xù)繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續(xù)，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快車道，要求我們金融系統(tǒng)的同志們要主動介入，積極工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的金融服務，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)金融業(yè)務的拓展和經(jīng)濟、金融雙盈的目標。

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第二篇：人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話

人民政府副州長在州金融工作座談

會上的講話

人民政府副州長在州金融工作座談會上的講話2007-02-02 23:02:56

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構中發(fā)揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統(tǒng)為海西經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻。結合大家的發(fā)言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統(tǒng)積極支持海西經(jīng)濟社

會發(fā)展，成效顯著

“十五”期間，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟增長速度明顯加快，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到億元，年均增長％，超“十五”目標個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區(qū)財政一般預算收入達到億元，年均增長％，其中地方財政一般預算收入達到億元，年均增長％；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，五年累計完成全地區(qū)固定資產(chǎn)投資343億元，是“九五”時期億元的倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是全州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，我州的“十五”發(fā)展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統(tǒng)這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協(xié)作，努力工作，為全州經(jīng)濟

社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發(fā)了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發(fā)放支農(nóng)再貸款17490萬元，有力地支持了全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是切實維護州內(nèi)金融穩(wěn)定，去年格爾木昆侖等8家社發(fā)生支付危機后，人行共發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區(qū)乃至全州的社會金融穩(wěn)定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農(nóng)村信用社改革工作，對全州五家農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)行專項票據(jù)3616萬元，消化了歷史包袱，初

步實現(xiàn)了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質(zhì)量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協(xié)調(diào)全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現(xiàn)金調(diào)撥次數(shù)，2005年全年凈投放貨幣億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經(jīng)理國庫業(yè)務。實現(xiàn)了大額支付系統(tǒng)在海西地區(qū)的正式上線工作。減少了資金清算環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力、物力。系統(tǒng)運行后實現(xiàn)清算資金億元，為海西經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經(jīng)濟發(fā)展

全州金融機構正確處理內(nèi)部改革與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發(fā)重點項目、標志性工程的建設、優(yōu)勢資源的開發(fā)，支持了經(jīng)濟結構的調(diào)整和增長

方式的轉變，支持了一批市場前景好、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大、有發(fā)展前景的企業(yè)，推動了柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設。州農(nóng)行先后對青海堿業(yè)、內(nèi)蒙慶華、義海煤業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業(yè)有限公司發(fā)放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票億元，貼現(xiàn)1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業(yè)魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業(yè)務收入，做大做強精品業(yè)務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農(nóng)村信用社開辦了電子網(wǎng)上銀行業(yè)務，方便了廣大農(nóng)牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農(nóng)發(fā)行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發(fā)放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農(nóng)村信用社2005年累計發(fā)放支農(nóng)貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700

萬元，約360戶農(nóng)戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發(fā)放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業(yè)發(fā)放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業(yè)務特色，為海西經(jīng)濟發(fā)揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，服務質(zhì)量不斷提高?？傊?，全州各家金融機構結合自身業(yè)務特點，發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為海西的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發(fā)展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發(fā)展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，繪制了未來

發(fā)展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要任務。分析未來面臨的發(fā)展環(huán)境，我們充滿信心。從發(fā)展階段看，人均gdp突破4000美元，進入了一個快速發(fā)展軌道，從資源開發(fā)的階段看，進入了一個由單一開發(fā)向綜合開發(fā)、從粗放開發(fā)向精深加工轉型的關鍵時期。從發(fā)展的條件分析，一是經(jīng)過多年的開發(fā)建設，我們培育形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長夯實了物質(zhì)基礎。二是隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，為我們調(diào)整收入分配格局、優(yōu)化支出結構、加大對“三農(nóng)”和社會事業(yè)的投入奠定了經(jīng)濟基礎。三是隨著市場經(jīng)濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發(fā)展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發(fā)展打下了良好的思想基礎。

但是，在經(jīng)濟發(fā)展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題。一是高存差與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟不相適應。2005年底，全州存款余額億元,貸款余額億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經(jīng)濟增長仍然表現(xiàn)為資金不足，很多有效益有前景的資源開發(fā)項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業(yè)因流動資金短缺而不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，民營、個私經(jīng)濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經(jīng)濟發(fā)展處于“失血”和“貧血”狀態(tài)。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業(yè)銀行實施“大城市、大企業(yè)、大項目”戰(zhàn)略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經(jīng)濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續(xù)使多數(shù)企業(yè)望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基

層信貸人員產(chǎn)生“懼貸”心理。三是信用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。在過去一段時期內(nèi)，柴達木地區(qū)企業(yè)信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行因而形成大量的不良資產(chǎn)，因此，銀行對支持縣域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)就會慎之又慎。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自有資金不足，財務制度不健全，經(jīng)濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現(xiàn)，今年也是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是gdp增長16%，固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長%。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)的有利條件和機遇，集中資金保證循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、青藏高原現(xiàn)代化油氣產(chǎn)業(yè)基地、煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)基地等

建設項目的信貸投入，為海西大中型經(jīng)濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農(nóng)村信用社改革工作。當前，我州農(nóng)村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發(fā)行審查，金融體系的格局正在發(fā)生變化。農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，不斷提高服務“三農(nóng)”工作的水平，加快我州農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

（二）創(chuàng)新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優(yōu)化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發(fā)揮效益。金融業(yè)是一個高風險行業(yè)，金融安全直接關系到經(jīng)濟安全，一定要處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發(fā)揮反洗錢聯(lián)席會議制度和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作制度的作用，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設，促進金融業(yè)的健康發(fā)展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業(yè)所面臨的一項重要課題。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業(yè)的相互聯(lián)系，保持政銀企良好的關系，共同為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。其次，政府、銀行、企業(yè)要從自身出發(fā)，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業(yè)信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環(huán)境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，推動我州經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。

以市場為導向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導協(xié)調(diào)作用，借鑒其他地區(qū)較為成熟的融資經(jīng)驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發(fā)展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規(guī)律，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區(qū)，合理做好金融網(wǎng)點布局工作。部分地區(qū)金融服務跟不上發(fā)展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現(xiàn)在只有農(nóng)村信用社一家金融機構，沒有銀行營業(yè)網(wǎng)點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發(fā)的進程，其他有些地區(qū)也存在這些問題。因此，一方面，金融系統(tǒng)要在實現(xiàn)效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協(xié)調(diào)解決網(wǎng)點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網(wǎng)點建設?？傊褪且盐抑莅l(fā)展和銀行效益有機結合起來，根據(jù)資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設的布局，不斷完善

網(wǎng)點建設，調(diào)整網(wǎng)點布局，促進共同發(fā)展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業(yè)融資難矛盾。金融系統(tǒng)對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調(diào)研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業(yè)發(fā)展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業(yè)人員小額貸款、助學貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續(xù)繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續(xù)，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快車道，要求我們金融系統(tǒng)的同志們要主動介入，積極工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的金融服務，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)金融業(yè)務的拓

展和經(jīng)濟、金融雙盈的目標。

第三篇：副州長在州金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才聽了全州金融機構2006年各自的工作思路和打算，以及人行對今年金融服務工作的安排部署，并對《海西州金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》進行了熱烈討論，可以說，全州金融系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構中發(fā)揮著越來越重要的作用，金融的核心地位有目共睹，金融系統(tǒng)為海西經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻。結合大家的發(fā)言座談情況，下面，我代表州人民政府講幾點意見：

一、金融系統(tǒng)積極支持海西經(jīng)濟社會發(fā)展，成效顯著

“十五”期間，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟增長速度明顯加快，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到134.34億元，年均增長16.2％，超“十五”目標1.2個百分點，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000美元；財政收入快速增長，全地區(qū)財政一般預算收入達到20.15億元，年均增長29.5％，其中地方財政一般預算收入達到6.16億元，年均增長22.9％；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，五年累計完成全地區(qū)固定資產(chǎn)投資343億元，是“九五”時期123.8億元的2.8倍，超過預期目標43億元。成為海西歷來發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、人民得到實惠最多的時期。金融是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，更是全州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，我州的“十五”發(fā)展可以說是旭日東升，晴空萬里，陽光燦爛，這片燦爛的陽光，是全州各族人民在州委、州政府的領導下團結奮斗的結果，也得益于州金融系統(tǒng)這個“助推器”的積極推進，各個金融機構團結協(xié)作，努力工作，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）人行海西中支以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任，依法履行央行職責。一是認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，結合海西實際，制定下發(fā)了一系列指導意見，特別是前不久，制定的《關于進一步做好2006年春耕備耕資金供應工作的通知》和《金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中需要關注的因素和建議》兩份文件，具有很強的針對性和超前意識。2005年發(fā)放支農(nóng)再貸款17490萬元，有力地支持了全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是切實維護州內(nèi)金融穩(wěn)定，去年格爾木昆侖等8家社發(fā)生支付危機后，人行共發(fā)放金融穩(wěn)定再貸款6489萬元，使處置工作得以順利完成。沒有引起大范圍的市民恐慌和社會動蕩，維護了格爾木地區(qū)乃至全州的社會金融穩(wěn)定。處置工作得到了人民銀行總行和省、州、市三級黨政的高度贊揚。進一步加強了農(nóng)村信用社改革工作，對全州五家農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)行專項票據(jù)3616萬元，消化了歷史包袱，初步實現(xiàn)了“花錢買機制”的目的。三是不斷提高金融服務質(zhì)量和水平。在青藏鐵路及西格應急工程建設過程中，人行海西中支積極組織協(xié)調(diào)全州各金融機構，向各建設單位提供各種方便快捷的金融服務，保證了資金及時匯劃，并增加現(xiàn)金調(diào)撥次數(shù)，2005年全年凈投放貨幣7.19億元，為青藏鐵路全線貫通做出了積極貢獻。全力為地方政府及財政、稅務等部門提供準確及時的經(jīng)理國庫業(yè)務。實現(xiàn)了大額支付系統(tǒng)在海西地區(qū)的正式上線工作。減少了資金清算環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力、物力。系統(tǒng)運行后實現(xiàn)清算資金67.9億元，為海西經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的資金清算平臺。

（二）各家金融機構大力助推地方經(jīng)濟發(fā)展

全州金融機構正確處理內(nèi)部改革與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，不斷加大信貸投入，有力地支持了西部大開發(fā)重點項目、標志性工程的建設、優(yōu)勢資源的開發(fā)，支持了經(jīng)濟結構的調(diào)整和增長方式的轉變，支持了一批市場前景好、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大、有發(fā)展前景的企業(yè)，推動了柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗園區(qū)建設。州農(nóng)行先后對青海堿業(yè)、內(nèi)蒙慶華、義海煤業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的招商引資重點項目進行了大力營銷，去年向青海堿業(yè)有限公司發(fā)放貸款6億元，與德令哈氯堿三項投資方廣東偉雄集團達成了全面合作意向。州建行去年累計辦理銀行承兌匯票2.11億元，貼現(xiàn)1013萬元，為巴音河水電公司減免貸款利息108萬元，完成對青海煤業(yè)魚卡公司5000萬元的授信工作。工行德令哈市支行狠抓中間業(yè)務收入，做大做強精品業(yè)務，先后為烏蘭、都蘭、德令哈市三家農(nóng)村信用社開辦了電子網(wǎng)上銀行業(yè)務，方便了廣大農(nóng)牧民群眾，提高了資金匯劃速度。農(nóng)發(fā)行海西分行積極支持國家和地方儲備糧體系建設，2005年全年共發(fā)放市縣儲備糧貸款143萬元。全州農(nóng)村信用社2005年累計發(fā)放支農(nóng)貸款18319萬元，僅格爾木市目前扶貧貸款就達到700萬元，約360戶農(nóng)戶從中受益。格爾木市各家金融機構去年加大信貸投放力度，新發(fā)放貸款29493萬元，其中向中信國安、鹽湖集團等大中型企業(yè)發(fā)放貸款52800萬元，有力支持了格爾木市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國人壽海西分公司、中保財險海西分公司、平安保險格爾木市分公司、新華保險海西、格爾木營銷部等保險機構，依托自己業(yè)務特色，為海西經(jīng)濟發(fā)揮了應有的作用。海西州和格爾木郵政儲蓄機構網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，服務質(zhì)量不斷提高?？傊莞骷医鹑跈C構結合自身業(yè)務特點，發(fā)揮了各自優(yōu)勢，為海西的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

二、認清形勢，準確把握發(fā)展的良好機遇

“十一五”是海西州加快發(fā)展的重要時期，剛剛閉幕的州人大十一屆七次會議審議通過了《海西州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，繪制了未來發(fā)展的宏偉藍圖，提出了四個翻番的重要任務。分析未來面臨的發(fā)展環(huán)境，我們充滿信心。從發(fā)展階段看，人均GDp突破4000美元，進入了一個快速發(fā)展軌道，從資源開發(fā)的階段看，進入了一個由單一開發(fā)向綜合開發(fā)、從粗放開發(fā)向精深加工轉型的關鍵時期。從發(fā)展的條件分析，一是經(jīng)過多年的開發(fā)建設，我們培育形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了一批重大基礎設施項目，這為我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長夯實了物質(zhì)基礎。二是隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，為我們調(diào)整收入分配格局、優(yōu)化支出結構、加大對“三農(nóng)”和社會事業(yè)的投入奠定了經(jīng)濟基礎。三是隨著市場經(jīng)濟體制的初步建立和全方位對外開放格局的基本形成，市場在資源配置中的基礎性作用進一步增強，為我們不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力奠定了體制基礎。四是全州上下謀發(fā)展、思和諧、盼富裕的愿望更加強烈，為今后的發(fā)展打下了良好的思想基礎。

但是，在經(jīng)濟發(fā)展進入一個高增長階段的同時，存在著金融工作與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題。一是高存差與快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟不相適應。2005年底，全州存款余額91.72億元,貸款余額44.9億元,存貸差近46億元,“十五”存款年均增長19%，貸款年均增長6%。海西州并非資金寬裕，經(jīng)濟增長仍然表現(xiàn)為資金不足，很多有效益有前景的資源開發(fā)項目和基礎建設項目因資金短缺而不能開工建設，中小企業(yè)因流動資金短缺而不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，民營、個私經(jīng)濟只能依靠自身力量或民間借貸維持生存，經(jīng)濟發(fā)展處于“失血”和“貧血”狀態(tài)。二是信貸政策與存款措施不相適應。近年來，國有商業(yè)銀行實施“大城市、大企業(yè)、大項目”戰(zhàn)略，信貸權限上收，信貸資金投向集中，致使金融機構對縣域經(jīng)濟的信貸投入比重下降。信用等級評定的條件與定位高，提高了貸款的準入門檻。擔保條件和繁雜的抵押擔保手續(xù)使多數(shù)企業(yè)望貸卻步。嚴格的貸款責任追究制度使基層信貸人員產(chǎn)生“懼貸”心理。三是信用環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展不相適應。在過去一段時期內(nèi)，柴達木地區(qū)企業(yè)信用意識薄弱，逃廢銀行債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行因而形成大量的不良資產(chǎn)，因此，銀行對支持縣域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)就會慎之又慎。中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自有資金不足，財務制度不健全，經(jīng)濟效益低，抵押擔保不能滿足銀行要求。

三、積極主動，為柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良金融服務

今年是“十一五”計劃的開局之年，能否開好局、起好步關系到“十一五”計劃目標能否順利實現(xiàn)，今年也是柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)全面啟動和全面實施的重要一年。全州今年的計劃目標是GDp增長16%，固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長39%。全州金融工作要抓住建立柴達木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗產(chǎn)業(yè)區(qū)的有利條件和機遇，集中資金保證循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、青藏高原現(xiàn)代化油氣產(chǎn)業(yè)基地、煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)基地等建設項目的信貸投入，為海西大中型經(jīng)濟項目和工程建設提供可靠的資金保障。

（一）進一步做好農(nóng)村信用社改革工作。當前，我州農(nóng)村信用社改革試點工作順利推進，已通過了人民銀行總行的發(fā)行審查，金融體系的格局正在發(fā)生變化。農(nóng)牧區(qū)快速發(fā)展的資金供需矛盾日益突出，資金需求必然要集中在農(nóng)村信用社身上，這就給農(nóng)村信用社造成了巨大的金融壓力，因此，一定要把思想統(tǒng)一到上級黨委政府的要求和部署上來，以高度的責任感切實做好改革工作，推動我州農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，不斷提高服務“三農(nóng)”工作的水平，加快我州農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟繁榮和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

（二）創(chuàng)新思路，積極防范金融風險，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設。在當前資金總量趨緊的形勢下，進一步優(yōu)化資金投向，使寶貴的資金資源最大限度地發(fā)揮效益。金融業(yè)是一個高風險行業(yè)，金融安全直接關系到經(jīng)濟安全，一定要處理好規(guī)范與發(fā)展的關系，做到警鐘長鳴、提前防范。要有效防范和打擊洗錢犯罪活動，積極發(fā)揮反洗錢聯(lián)席會議制度和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作制度的作用，大力推進金融生態(tài)環(huán)境建設，促進金融業(yè)的健康發(fā)展，為構建和諧海西貢獻力量。

（三）進一步開展銀政、銀企合作，積極搭建融資平臺。進一步加強政銀企合作，是當前政府、銀行、企業(yè)所面臨的一項重要課題。首先，要統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，加強政府、銀行、企業(yè)的相互聯(lián)系，保持政銀企良好的關系，共同為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。其次，政府、銀行、企業(yè)要從自身出發(fā)，積極探索好的合作方式，逐步建立政府部門、金融機構和企業(yè)信息交流合作的平臺。第三，在加強互相合作、營造良好信用環(huán)境的基礎上，構建新型的政銀企關系，在提高金融機構和企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，推動我州經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展。第四，要廣開融資渠道，籌建融資平臺。以市場為導向、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導協(xié)調(diào)作用，借鑒其他地區(qū)較為成熟的融資經(jīng)驗，合理選擇融資方式，建設符合海西實際、利于海西發(fā)展的融資平臺。第五，高度重視擔保機構建設，按照市場規(guī)律，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和銀行的作用，多研究一些辦法，多開辟一些途徑，努力建設貸款擔保機構，以降低貸款風險，加大貸款投放力度。

（四）立足大局，放眼全區(qū)，合理做好金融網(wǎng)點布局工作。部分地區(qū)金融服務跟不上發(fā)展要求的矛盾不能忽視，如天峻縣現(xiàn)在只有農(nóng)村信用社一家金融機構，沒有銀行營業(yè)網(wǎng)點，嚴重制約著天峻煤炭資源開發(fā)的進程，其他有些地區(qū)也存在這些問題。因此，一方面，金融系統(tǒng)要在實現(xiàn)效益最大化的基礎上，權衡利弊，積極協(xié)調(diào)解決網(wǎng)點不全的問題；另一方面，要轉變思路，采取多種途徑完善網(wǎng)點建設?？傊?，就是要把我州發(fā)展和銀行效益有機結合起來，根據(jù)資源開發(fā)和城鎮(zhèn)建設的布局，不斷完善網(wǎng)點建設，調(diào)整網(wǎng)點布局，促進共同發(fā)展。

（五）下大力氣解決好民營、私營等中小企業(yè)融資難矛盾。金融系統(tǒng)對此要有正確的認識，在貸款投放的政策、措施和放貸程序上多研究、多調(diào)研、多想辦法，加快我州民營、私營等中小企業(yè)發(fā)展步伐。

（六）大力推廣“三小”貸款。全州各金融機構要采取行之有效的方式，加強下崗失業(yè)人員小額貸款、助學貸款和農(nóng)戶小額信用貸款的宣傳，增加對“三小”貸款的投入，解決辦理貸款手續(xù)繁瑣，貸款審批時間過長等問題，在不違背信貸原則和預防風險的前提下，適當簡化手續(xù)，縮短辦理時間，滿足群眾對“三小”貸款的需求。

同志們，全州經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個快車道，要求我們金融系統(tǒng)的同志們要主動介入，積極工作，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)良的金融服務，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)金融業(yè)務的拓展和經(jīng)濟、金融雙盈的目標。

第四篇：在全市金融工作座談會上的講話

在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市金融工作座談會，總結回顧2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召開“兩會”，對今年的各項工作進行了安排部署。春節(jié)過后，我們就籌備召開金融工作座談會。與去年相比，參加今年全市金融工作座談會的人員更多、規(guī)模更大。剛才，聽了幾位同志發(fā)言，特別是銀行機構今年的信貸投放計劃、保險證券機構的新業(yè)務開展計劃、對地方經(jīng)濟發(fā)展支持計劃等，我們倍受鼓舞，更加堅定了完成全年目標任務的信心和決心。根據(jù)會議安排，我再講以下幾個問題。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生產(chǎn)總值完成1803．9億元，比上年增長8．7％；固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長14.3％；一般公共預算收入完成110.7億元，增長9.9％。這些任務的完成，是全市上下共同努力的結果，包含著各家金融機構辛勤的努力，包含著各家金融機構為全市經(jīng)濟發(fā)展提供的金融支撐、給予的大力支持。去年金融工作主要有以下幾個特點：

（一）信貸投放保持良好態(tài)勢。

2015年，全市各項貸款余額是1138億元；新增貸款131億元，同比增長13%，新增貸款增幅高于經(jīng)濟發(fā)展增速，信貸投放仍然保持了一個好的態(tài)勢。

（二）利用資本市場取得較大突破。

去年，全市利用資本市場融資直接融資完成168億元，超過銀行新增貸款投放量；科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌，成效較大。從匯報情況看，在我市利用資本市場直接融資中，盡管永煤集團占比較大，但是整個資本市場融資發(fā)展還是比較快的。

（三）保險業(yè)務發(fā)展較快。

去年，全市保費收入61億元，增長22%，高于整體金融業(yè)平均增速；全市新增保險機構6家，保險業(yè)機構達到39家，增長速度較快。從人民財產(chǎn)保險公司匯報情況看，今年我市的保險業(yè)將會保持一個好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）新增金融機構發(fā)展迅速。

去年，全市新增金融機構12家，其中銀行機構3家、保險機構6家、證券機構3家。一年增加金融機構12家，是近年來增加最多的一年，成績來之不易。

二、金融工作還存在一些問題

（一）信貸投放增速放緩。

2014年，全市新增貸款157億元，增長2%；去年全市新增貸款131億元，增長13%。去年和前年相比金融機構新增貸款下降幅度較大。去年全省新增貸款投放增幅為15.3%，我市為13%，居全省第10位，沒有達到全省平均水平，說明新增貸款投放量與商丘經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求還有一定距離。

（二）貸款投放不平衡性較大。

我把全市各家銀行信貸投放情況向大家通報一下。農(nóng)發(fā)行吸收存款較少，貸款投放量大，支持了商丘發(fā)展。工行余額存貸比75.45%，新增存貸比61.97%，比去年有所下降。農(nóng)行存款增幅最多，利潤最高，貸款最少，新增存貸比為—9.06%，貸款不但沒有增加反而減少，意味著把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融機構地處商丘，要強化商丘意識，把吸收的商丘資金用于支持商丘發(fā)展，同時能夠吸收外地資金用于支持商丘發(fā)展。作為市長，我們不支持吸收商丘資金支持外地發(fā)展。金融辦對此要認真研究，要了解哪些銀行對商丘經(jīng)濟發(fā)展支持大，財政資金也要支持對商丘發(fā)展貢獻較大的銀行發(fā)展，包括財政資金、住房公積金、養(yǎng)老保險金等要放到貢獻大的銀行儲蓄。中國銀行新增存貸比302.87%。浦發(fā)銀行新增存貸比301.21%。建設銀行新增存貸比138.71%。鄭州銀行新增存貸比66.83%。華商銀行新增存貸比32.87%，核銷不良貸款1.5億元，核銷不良貸款也是一種貢獻。農(nóng)信社新增存貸比42.36%。各家銀行要互通信息，新增貸款較少的銀行要增強商丘意識、增強責任意識，加大信貸投放，支持商丘發(fā)展。

（三）不良貸款增加較快。

從匯報情況中，2015年全市不良貸款70余億元，特別是新增不良貸款為30多億元，金融系統(tǒng)風險防控力度還需要進一步加大。

（四）利潤和去年相比有所下降。

整體上，受銀行信貸投放量下降、不良貸款增加、利息降低、利息差收窄等因素影響，金融業(yè)利潤受到影響，和去年相比有所下降

（五）整體金融業(yè)發(fā)展規(guī)模小、水平低。

去年，全市金融業(yè)增加值收入占GDP的比重為2.7%，全省為4.7%，與全省相比差距較大，和全國相比差距就更大。這說明我市金融業(yè)占比較低，整體上金融業(yè)發(fā)展還存在規(guī)模小、水平低問題。

三、今年金融業(yè)工作重點

（一）加大金融產(chǎn)業(yè)培育。

金融業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，金融業(yè)發(fā)展代表一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，標志著一個區(qū)域的發(fā)展后勁和可持續(xù)性。金融業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，從我市來看，整體上占比還比較低。按照今年金融業(yè)發(fā)展重點，要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是要加快培育發(fā)展金融業(yè)。金融業(yè)利潤較大，稅收屬于市本級。金融業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展不僅是對我市經(jīng)濟發(fā)展的支持，對市本級財政也會提供直接貢獻。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力培育金融業(yè)，要進一步加大金融機構引進力度，引進更多金融機構落戶商丘發(fā)展，壯大商丘金融業(yè)。要鼓勵華商銀行等本地金融機構發(fā)展壯大，拓展更多業(yè)務，為商丘發(fā)展做出更大貢獻。金融機構增多了、業(yè)務做大了，就能為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更多支持，同時也為自身帶來更多經(jīng)濟效益。

（二）加大信貸投放。

今年全市建設任務較重，人代會和政府全會都已經(jīng)作了安排部署。今年我市謀劃建設省市重點項目243個，企業(yè)發(fā)展和城市道路、綠化、水系等基礎設施建設任務較重，我市計劃用四年的時間實現(xiàn)6個貧困縣全部脫貧摘帽，今年扶貧任務也非常重。這些項目的實施和工作的開展都需要大量資金支持。所以，各家金融機構要圍繞商丘經(jīng)濟發(fā)展、圍繞企業(yè)發(fā)展、圍繞項目建設，結合各自實際，發(fā)揮金融機構作用，創(chuàng)新研究更多金融產(chǎn)品，為商丘經(jīng)濟發(fā)展爭取更多信貸規(guī)模，投放更多信貸資金，給予更多信貸支持。要吸收更多外地資金投放到商丘，支持商丘的發(fā)展建設。去年，中國銀行、浦發(fā)銀行、建設銀行新增存貸比較高，一方面說明商丘目前發(fā)展的態(tài)勢較好，另一方面也說明這幾家銀行的商丘意識、責任意識較強。其他銀行要查找自身不足，爭取更多信貸規(guī)模，加大信貸投放力度。

（三）幫助企業(yè)做好解困工作。

當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難很大，不少企業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的問題較多，有些企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂的危險。隨著防范和處置非法集資力度加大，企業(yè)從社會上募集資金的難度加大，面臨的資金難題比較突出，要想方設法幫助企業(yè)解決當前的困難和問題。國家在支持和幫助企業(yè)發(fā)展方面，還會陸續(xù)出臺一些政策。各家銀行要積極學習，認真抓好貫徹落實。對有市場、有潛力、扶持后能夠發(fā)展壯大的企業(yè)，要繼續(xù)加大支持力度，幫助企業(yè)渡過難關；對經(jīng)營形勢不好、扶持無望的企業(yè)注意防控自身風險，根據(jù)金融政策維護好自己的權益。目前國家正在出臺去庫存、去產(chǎn)能政策，要認真貫徹執(zhí)行，既要幫助企業(yè)渡過難關又要維護銀行權益。

（四）積極利用資本市場。

去年，我市在企業(yè)上市和基金、債權發(fā)放等利用資本市場方面取得重大突破，幾家企業(yè)的掛牌上市也起到了示范帶動作用。今年整體勢頭不錯，企業(yè)上市的積極性比較高，要繼續(xù)做好引導培訓工作，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市，利用資本市場融資，加快企業(yè)發(fā)展。

四、營造良好金融環(huán)境

（一）要加強企業(yè)管理。

剛才，有些銀行在發(fā)言中談到，一些企業(yè)按時付息還貸的意識不強，總想貸了不還，靠坑騙發(fā)展。這樣，企業(yè)是發(fā)展不起來的。老板總想逃避銀行債務當不了企業(yè)家。要想發(fā)展壯大，企業(yè)必須講信用。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等相關部門要加強企業(yè)教育和監(jiān)管，促使企業(yè)增強誠信意識，與銀行建立長期合作關系、公平公正關系，發(fā)現(xiàn)不良問題和苗頭性傾向，及時采取措施解決。

（二）要加強征信體系建設。

人民銀行要牽頭做好征信體系建設，建立和給共享企業(yè)信用等級信息，使各家企業(yè)信用情況都能得到充分體現(xiàn)，使各家銀行都能及時掌握每家企業(yè)信用情況，對講信用的企業(yè)金融機構要共同支持，對不講信用的企業(yè)金融機構要依法依規(guī)聯(lián)合制裁。

（三）要抓好金融風險防控。

從剛才大家匯報中了解到，我市不良貸款增長較快，包括非法集資、經(jīng)濟發(fā)展下行壓力較大等不利影響。一方面銀行金融機構要加大撥備計提力度，另一方面政府要組織公檢法司等部門，利用各種手段，幫助金融機構降低風險，督促企業(yè)按期償還債務。

（四）要依法防范和處置非法集資。

昨天，我們召開了全市防范和處置非法集資工作會議。通過去年一年的努力，群眾對非法集資的抵抗力和鑒別力明顯增強。今年，要加大案件辦理力度，對已經(jīng)立案的非法集資案件，要依法從嚴，公開公正，加快處置。

（五）要加強督查考核。

要把新增存貸比、金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為考核的重要依據(jù)，市政府金融辦等部門做好去年金融機構考核工作，按照獎懲辦法進行考核獎懲，做到獎懲分明，加快形成激勵機制，激勵金融機構強化商丘意識、責任意識，為商丘經(jīng)濟發(fā)展提供金融支撐，共同努力做好商丘工作。

第五篇：在全市金融工作座談會上的講話

同志們：

剛才，部分金融機構、企業(yè)代表和市直單位負責人作了很好的發(fā)言；常建忠副市長重點就園區(qū)化發(fā)展和政銀企合作提出了明確要求，一會，王清憲市長還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績

今年以來，全市各金融機構緊緊圍繞市委、市政府中心工作，持續(xù)擴大信貸投放規(guī)模，全市金融業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出總量擴大、結構優(yōu)化、效益增長的良好態(tài)勢，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟與金融的互動共贏。有六個方面特點：

（一）信貸投放力度大?！拔宕髴?zhàn)略重點”的扎實推進，給金融工作提出了新的要求，也帶來了更大動力。全市各金融機構積極支持重點項目建設和園區(qū)化發(fā)展，助力三農(nóng)，服務民生。截至9月末，全市金融機構各項存款余額1483.06億元，較年初增加162.5億元，增長12.31%。各項貸款余額838.45億元，較年初增加125.05億元，增長17.53%。存貸比達到56.5%，較年初提高2.5個百分點。增量存貸比達77.1%（其中：華夏銀行362%、浦發(fā)銀行321%、中國銀行220%、農(nóng)業(yè)銀行123%、建設銀行86%、農(nóng)信聯(lián)社72%、工商銀行58%）。中長期貸款余額290.4億元，較年初增加37.37億元，增長14.8%，同比多增2.73億元。同時，各金融機構創(chuàng)新手段增加信貸，表外業(yè)務貸款達133.5億元，較年初增加 42.4億元。埠外金融機構在我市投放貸款260億元。

（二）支持項目貢獻多。各金融機構圍繞“五大戰(zhàn)略重點”，對重點企業(yè)和國家政策扶持項目的支持力度不斷增強，截止9月底，向重點行業(yè)貸款新增額52.3億元，占到全市單位貸款新增額的91.1%。市農(nóng)發(fā)行響應市委、市政府“八區(qū)聯(lián)動”號召，投放貸款19.6億元支持東部新區(qū)城鎮(zhèn)化建設，預計年內(nèi)還可投放貸款2.5至3億元。工商銀行信貸規(guī)模較往年提高了38%，投放貸款31億元支持重點項目，今年新增22億，占全省18%。對小企業(yè)放款增速第一，增幅第二；農(nóng)業(yè)銀行從省行調(diào)劑回信貸規(guī)模6.9億元，用于支持中煤華晉煤炭生產(chǎn)盡早達產(chǎn)，各項貸款余額75億元，比年初增加16億元，新增貸款增長率20%。中國銀行為工業(yè)新型化企業(yè)投放資金44億元、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)投放2.85億元、市域城鎮(zhèn)化13.91億元、城鄉(xiāng)生態(tài)化4.77億元、個人貸款9億元，新增貸款增長率32.6%。建設銀行對我市焦化、鋁冶煉、鎂冶煉等行業(yè)申請了差別化政策并取得上級行支持，信貸總量達到91.2億元，存貸比59%，較年初增長2.2個百分點；市交通銀行通過金融、債務融資等其他渠道為我市企業(yè)注入資金9.52億元，實際存貸比達到123.3%。郵儲銀行開展“十個項目、百家企業(yè)、千戶商戶、萬戶農(nóng)戶”專項營銷活動，發(fā)放各類貸款金額達7.25億元。信用聯(lián)社各項貸款余額334.4億元，當年凈投46.1億元，貸款份額占到全市金融機構的39.89%；各項收入實現(xiàn)29.83億元，經(jīng)營利潤8.35億元，新增貸款增長率16%；晉商銀行推出“鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群批量授信”等服務，輻射鋁工業(yè)下游18家中小企業(yè)，目前已給4家企業(yè)授信5500萬元，還有8家企業(yè)有望在近期得到授信，同時，創(chuàng)造條件為五龍集團落實流資貸款8000萬元；浦發(fā)銀行今年累計投放金額達41.6億元，存款余額37.8億元，貸款余額38.4億元，存貸比102%，新增貸款增長率44%。華夏銀行推出“接力貸”、“票易票”等服務，向18戶小企業(yè)發(fā)放貸款8000余萬元，新增貸款增長率185.74%；

（三）銀企對接效果好。今年銀保企洽談會，共簽署融資協(xié)議1085項，協(xié)議融資額達696.3億元。會后，我們緊盯履約率落實，組織市財政、發(fā)改、經(jīng)信及駐運各金融機構負責人，深入臨猗、垣曲、新絳、稷山等縣（市）的企業(yè)項目一線開展“金融下鄉(xiāng)、送貸入企”活動，讓銀行行長與企業(yè)家面對面交流，督促銀保企洽談簽約資金的落實。截止9月底，各金融機構已投放578.2億元，履約率達到84.3%。其中，郵儲銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行履約率均達到或超過100%，工商銀行、信用聯(lián)社、晉商銀行也都超過了90%。

（四）創(chuàng)新工作亮點多。一是開展百億項目大行動。截至9月末，全市農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額276億元，較年初凈投43.2億元。其中“百億項目大行動”累計投放信貸資金66.2億元，完成行動計劃的64.4%；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)216家，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園108戶，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社1031戶，扶持家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）2.7萬戶。二是金融支持土地流轉。目前，鹽湖區(qū)已完成土地流轉面積10.7萬畝，占當?shù)爻邪乜偯娣e的13.16%，涉及農(nóng)戶1.03萬戶；新絳縣已完成土地流轉13.3萬畝，占當?shù)爻邪乜偯娣e的20%，涉及農(nóng)戶2.2萬戶。土地抵押權貸款工作已取得初步成效，目前已在新絳縣的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村正式開展，對流轉規(guī)模大、收益好、信譽高的34戶農(nóng)民發(fā)放土地流轉貸款250余萬元。三是搭建“運城信貸融資服務平臺”。目前平臺的基本構架已建設完成，擬于近期上線運行。

（五）金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展快。體現(xiàn)在四個方面：一是農(nóng)信社改革步伐加快。農(nóng)信社改制后，可以資金來源更廣、服務范圍更寬、信貸支持能力更強。河津農(nóng)商銀行改制前，單戶貸款最高能放1500萬元，改制后可以放到5000萬元；運城農(nóng)商行改制前，單戶貸款最高能放1000萬元，改制后可以放到8000萬元。今年5月24日，運城農(nóng)商行掛牌營業(yè)。該行2012年上交稅收982萬元，改制后今年1－9月份已上交稅收4100萬元，預計全年可上交稅收7000萬元。8月28日，我們召開了深化農(nóng)信社改革動員會，目前，夏縣、永濟、臨猗、芮城四家聯(lián)社已得到省聯(lián)社批復，其中夏縣聯(lián)社籌建申請正接受省銀監(jiān)局初審，預計年末即可掛牌開業(yè)。2015年底，全市13個縣（市、區(qū)）農(nóng)信社可全部改制到位。二是金融業(yè)稅收增幅較大。1—9月份，金融業(yè)實現(xiàn)稅收2.2億元，比上年同期增加6600萬元。其中，僅運城農(nóng)商行一家就入庫企業(yè)所得稅1790萬元，增收1737萬元。三是金融機構快速擴張。晉商銀行河津支行、浦發(fā)銀行鹽湖支行今年上半年陸續(xù)開業(yè)；晉城銀行已獲國家銀監(jiān)會批準，正在選址入駐；小額貸款公司總數(shù)達到40家，今年已上報了24家，其中6家已獲批，占到全省今年總獲批數(shù)（14家）的43%。四是交銀大廈項目穩(wěn)步推進。目前已完成基礎工程，正在進行主體施工，預計年底前裙樓封頂，明年4月主體完工，明年年底建成投運。大廈目前已吸引中信銀行、東亞銀行、中信證券、GT國際、東港集團、德國蒂森克虜伯、勤上光電西北銷售中心、金融國際會議中心等企業(yè)入駐，努力建成總部經(jīng)濟的標桿。

（六）服務發(fā)展合力強。市金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市人行、市銀監(jiān)局，作為市委、市政府統(tǒng)籌指導金融工作的重要部門，各盡其責、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成了政銀保企互動共贏的強大合力。激勵措施上，市金融辦與財政局出臺了《運城市級財政資金存放銀行業(yè)金融機構管理辦法》；政策指導上，市人行出臺金融機構信貸投放“四個不低于”規(guī)劃，印發(fā)了《關于推薦全市267個重點項目融資需求的通知》等系列文件。市銀監(jiān)局出臺了《銀行業(yè)加強金融服務支持實體經(jīng)濟》、《推進農(nóng)村中小金融機構科學發(fā)展》等實施方案；信息服務上，市經(jīng)信委建立5+15園區(qū)重點項目信息庫，掌握企業(yè)資金需求，適時向金融機構提供融資信息；推動落實上，市金融辦與市銀監(jiān)局組織召開了全市金融系統(tǒng)支持實體經(jīng)濟工作推進會和深化農(nóng)村信用社改革動員會；市銀監(jiān)局還組織金融機構“一把手”開展“高管談服務實體經(jīng)濟”活動，在媒體上公開承諾；開展了“第二屆小微企業(yè)金融服務宣傳月”等活動。

綜上所述，今年以來，全市各金融機構境界高、素質(zhì)強、能作為、敢擔當，有水平、有能力、勇于進取、積極奉獻。有三個因素，一是運城天時地利大有奔頭，二是上級行社選賢任能，好鋼利刃，三是目前運城爐火正旺、氛圍濃郁，特別感謝各大行社。

二、把握大好機遇

（一）要珍惜今年以來我市良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。今年以來，在市委、市政府“美麗河東、大美運城”宏偉藍圖的感召下，在“園區(qū)化發(fā)展、集群化招商”如火如荼的大好形勢影響下，全市上下落實市委、市政府決策部署的執(zhí)行力明顯加強，效果立竿見影。1-9月份，全市宏觀監(jiān)測的9個主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)“兩高五快兩穩(wěn)增”的運行格局。外貿(mào)進出口總額、固定資產(chǎn)投資預計分別以64.2%和23.3%的速度高速增長；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入、社會消費品零售總額、工業(yè)增加值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增長；生產(chǎn)總值、公共財政預算收入以8.8%和5.3%的速度平穩(wěn)增長。各項指標在全省看好，所以我們要趁熱打鐵，發(fā)揮優(yōu)勢，積極進取。

（二）要抓住當前省內(nèi)煤炭集團轉型的大好機遇。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，當前煤炭市場不景氣，且這種不景氣很可能不會是短期的。隨著國家宏觀政策調(diào)整，煤炭市場的暴利時代不可能再出現(xiàn)了，煤炭市場供過于求將趨于常態(tài)化，煤炭企業(yè)的轉型調(diào)整將成為必然，步伐必然加快。

從煤企轉型的動因看：李克強總理提出了打造“中國經(jīng)濟升級版”，就是要改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟結構，讓經(jīng)濟的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。衡量的重要標準之一就是萬元GDP能源消耗要下降。國家不會重復2008年那樣拿出4萬億來進行大規(guī)模投資。而是要通過調(diào)結構、促改革，推動經(jīng)濟轉型升級。去年以來，煤價持續(xù)下跌，銷量大幅減少，煤企開始大幅降薪，一些地市煤炭財政已經(jīng)受到較大影響。煤炭“暴利”時代已然一去不復返。煤企對轉型的態(tài)度，過去是形勢好的時候沒有壓力，形勢不好的時候沒有動力，現(xiàn)在嚴峻的市場環(huán)境已經(jīng)不允許煤企再猶豫不決，要求他們必須壯士斷腕，果斷轉型。

從我們承接的優(yōu)勢看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府對運城的發(fā)展高度重視、傾力支持。省委書記袁純清和李小鵬省長多次到運城調(diào)研指導，袁書記提出要把運城建設成為山西向東向西開放的大通道和橋頭堡；要做好南山生態(tài)智慧城這篇大文章，為運城未來的發(fā)展拓展空間。李小鵬省長今年兩次到運城調(diào)研，特別是最近對運城的鋁工業(yè)發(fā)展作了專題調(diào)研，支持運城發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快煤電鋁材一體化發(fā)展，建設全省鋁工業(yè)基地；同時提出要舉全省之力，以永濟新時速為龍頭，打造包括機車整車、電機等大軌道產(chǎn)業(yè)集群，要貫穿橫向和縱向的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設中國軌道交通城。這對運城借力永濟新時速，發(fā)展火車機電產(chǎn)業(yè)集群意義十分重大。二是有政策品牌效應疊加。我市集山西省轉型綜改試驗區(qū)、黃河金三角區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)三大國家級政策品牌于一身。這三大國字號政策效應的集中釋放，將使我市在創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化項目布局、爭取更多政策、擴大對外開放等方面得到更多的優(yōu)惠支持。三是有合理多元化產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)煤企要做好煤的文章，實現(xiàn)深加工，提高附加值，就要考慮煤的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。我市有著冶金、焦化、化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料等多元化的產(chǎn)業(yè)基礎，并依托全省煤炭資源形成煤-電-鋁、煤-鐵-鋼（鑄）、煤-焦-化等多重產(chǎn)業(yè)鏈條，是當前煤企轉型的首選方向。四是有良好合作基礎。近幾年我市與省內(nèi)五大煤企已有了較好的合作基礎。市政府與焦煤集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快鹽化集團、大唐電廠、永濟新時速、安瑞風機、大運汽車、天海泵業(yè)等6家企業(yè)與焦煤集團的合作；關鋁熱電、蒲州發(fā)電、河津發(fā)電、永濟熱電與同煤集團實現(xiàn)了聯(lián)合重組；陽煤豐喜集團與稷山西社工業(yè)園合作完成焦炭產(chǎn)能置換等。這為我們與煤企進一步加深合作奠定了基礎。五是有雄厚人才支撐。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優(yōu)良傳統(tǒng)?；A教育一直走在全省前列，康杰中學、運城中學等一批名牌學校在省內(nèi)外享有盛譽?，F(xiàn)有各級各類學校2929所，在校生104萬人，每年達二本線以上考生1.2萬余人。職業(yè)教育服務于經(jīng)濟社會的功能不斷增強，共有高等職業(yè)院校7所，各類中等職業(yè)院校65所，在校生6萬余人。高等教育快速發(fā)展，共有高等院校6所，在校生近3萬人。可以說，運城是全省各地市中人才最多、勞動力素質(zhì)最高的城市。將為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級提供各類可靠的專業(yè)人才和實用人才。六是有區(qū)位交通優(yōu)勢。我市位于晉陜豫三省交匯處，是華北、西北、中原地區(qū)的結合部，承東啟西，貫通南北，輻射中原，在中部崛起、西部大開發(fā)中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。交通發(fā)達，公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經(jīng)形成。隨著現(xiàn)代交通體系的不斷完善，運城不僅會成為黃河金三角地區(qū)的交通樞紐，成為人流、物流及各種生產(chǎn)要素的匯聚之地，而且與華北、中原、華中、西北的經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密。

從深化合作的前景看：運城是除太原之外，接納投資、實現(xiàn)合作、加快轉型發(fā)展元素最多、條件最好、基礎最牢、潛力最大的地方。我們提出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，就是為山西的煤炭轉型發(fā)展提供投資方向和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)有的工業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，按照全市經(jīng)濟“一盤棋”，“錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的原則，堅定不移地推進園區(qū)化發(fā)展和集群化招商，每一個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)確定1—2個主攻產(chǎn)業(yè)，幾十家、上百家同行業(yè)企業(yè)進行橫向產(chǎn)業(yè)配套、縱向產(chǎn)業(yè)延伸，形成一定規(guī)模，在行業(yè)里就會有一定的話語權、價格影響力。芮城的亞寶藥業(yè)、空港的汽車裝備制造、新絳的新型煤化工、河津的煤焦化和煤電鋁產(chǎn)業(yè)、永濟的鋁深加工和機電產(chǎn)業(yè)等，都具備了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，產(chǎn)業(yè)集群即將步入跨越發(fā)展的新階段，到“十二五”末，每個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入將突破100億元。隨著國家鼓勵推進新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群試點政策的出臺，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將成為必然趨勢，迎來新的發(fā)展機遇，這些都是投資的重點領域。所以說，只要我們悉心打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，就能為五大集團投資提供各種各樣的合作方式。煤企的資本優(yōu)勢將在運城得到最大限度發(fā)揮，雙方的合作將會展現(xiàn)最為美好的前景。金融業(yè)要有這樣的心理準備，把握機遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟進園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的潮流。當前，運城最大的問題是經(jīng)濟總量小，最緊迫的任務是加快發(fā)展，最現(xiàn)實的路徑是做大產(chǎn)業(yè)，最根本的保障是擴大投入。在這個鏈條當中，金融是核心。近期，全市上下推進集群化發(fā)展的思路明確、部署實在，主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商的思路從理念成了實際行動，進一步激發(fā)了全市經(jīng)濟的活力。這一切最終都要歸結到資金問題。而資金來源有三個渠道：財政資金、社會資金、金融資金。我們財政資金有限，只能在較低水平上保運轉、保穩(wěn)定、保民生；社會資金分散、薄弱，利用難度大；只有金融才是最有效、最現(xiàn)實的來源。因此，實現(xiàn)運城發(fā)展的大跨越，關鍵靠金融的大突破，靠資本市場的大發(fā)展。據(jù)市經(jīng)信委統(tǒng)計，目前，全市“5+15”工業(yè)園區(qū)重點項目共167項，總投資1130.1億元，2013年計劃投資215.5億元，項目融資需求約80億元，流動資金需求約50億元，合計融資需求130億元。各金融機構要高度重視、迅速跟進市委、市政府的決策部署，出臺具體的金融支持政策和方案，主動與園區(qū)對接，推動主攻產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、集群化招商不斷取得突破。

三、做好當前工作

（一）要在信貸投放上擴規(guī)模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。今年，我市提出了全市貸款增幅不低于全省水平，貸款增量、存貸比、社會融資規(guī)模不低于上年水平的“四個不低于”的目標。全年要新增貸款100個億，力爭150個億，這些資金能不能爭取來、拿到手、投放了、見了效，這是關鍵。我們將按照去年制定的獎勵考核辦法繼續(xù)予以獎勵。各金融機構要及早著手，抓緊對接，加快投放，做到保面、擴量兩手抓。要積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產(chǎn)業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。

（二）要在保障重點上下功夫。在重點工程建設過程中，資金是關鍵因素，決定著工程建設的進度。當前，正值我市基礎設施大投入、大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的關鍵時期，各類重點工程建設如火如荼。今年1—9月新開工項目953個，完成投資367.7億元，占全年計劃完成投資557.5億元的66%，10—12月還需完成投資189.8億元。各金融機構要抓住項目建設加快推進的有利時機，拓寬思路，調(diào)整投向，加大對重點項目的貸款投入，特別是對城市基礎設施建設和為民辦實事項目，要除繁就簡，變通方式，增加信貸比例，加快資金撥付進度，真正以扎實的舉措、務實的行動，為我市重點項目推進多作貢獻。

（三）要在資本市場上求突破。運城目前尚未充分感受到資本市場的魔力，但要實現(xiàn)更大突破，必須借助資本市場，實現(xiàn)大量資本投入。這一方面，銀行要帶動和走在前面。要在確保銀行資金不能外流的同時，加強對永東化工、中磁科技等一批企業(yè)上市的引導、扶持和培育；積極做好其它大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、服務業(yè)骨干企業(yè)的上市工作；支持技術含量高、成長性好的企業(yè)進入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，做到推薦一批、改制一批、儲備一批。引導和推動經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽好的大中型企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和短期融資債券籌集資金。

（四）要在優(yōu)化環(huán)境上出實招。首先，要積極建立新型政銀企合作關系。加強政府在銀企合作中的引導和引領作用，積極為企業(yè)牽線、搭橋，幫助企業(yè)和銀行搞好對接。一是在《金融支持園區(qū)化發(fā)展若干意見》中要體現(xiàn)“信貸要及時，擔保要優(yōu)先，利息要下浮”，在人才培訓、業(yè)務指導、信息服務上都要給予寬松的環(huán)境；二是成立成長性企業(yè)促進會，政府做引導，企業(yè)建平臺，金融是支撐，利益為紐帶；三是開展企業(yè)金融聯(lián)誼活動，定期組織演講、報告、論壇，匯集大家好的思路、建議，實現(xiàn)共同進步。二要提高對經(jīng)濟金融運行的把握能力。市金融辦、人行和銀監(jiān)局要加強和改進對全市經(jīng)濟金融運行的動態(tài)監(jiān)測和分析預測工作，加強定量分析，通過召開金融形勢分析會等形式，不斷提高對全市經(jīng)濟、金融運行前瞻性的分析能力，為政府決策提供政策建議。三要加快誠信體系建設。健全信用信息公開機制、信用產(chǎn)品供求機制、誠信激勵失信懲戒機制，推進政府、企業(yè)、個人三位一體的信用體系建設。要綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論監(jiān)督等手段，加大對失信行為的懲戒力度，努力打造“誠信運城”。形成“銀行比貢獻、企業(yè)講誠信、政府創(chuàng)環(huán)境”的良好氛圍，助推運城經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展。

同志們，做好金融工作事關全市發(fā)展大局。希望各級各部門和金融機構高度重視，齊心協(xié)力，創(chuàng)新舉措，主動作為，為促進實體經(jīng)濟轉型升級、推進全市轉型跨越發(fā)展、加快“美麗河東、大美運城”建設作出積極的貢獻！