第一篇：交河鎮(zhèn)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè).doc

交河鎮(zhèn)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

交河鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》文件精神，著力在“抓落實、見成效、讓群眾滿意”上下功夫，堅持“五抓五促”，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

抓陣地，促學(xué)習(xí)。一方面注重學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動認(rèn)真貫徹落實上級黨風(fēng)廉貞建設(shè)制度，并結(jié)合實際，制定了《交河鎮(zhèn)黨員干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。

抓制度，促民主。該鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)抓好工作的落實。在每個村黨支部配備了紀(jì)檢小組的基礎(chǔ)上，聘請鎮(zhèn)人大代表為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，對貫徹《規(guī)定》情況進(jìn)行監(jiān)督。同時，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求，并把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

抓作風(fēng)、促和諧。以治庸問責(zé)為載體，制定學(xué)習(xí)計劃和問責(zé)追責(zé)制度，努力強(qiáng)化干部五種意識和五種作風(fēng)，努力強(qiáng)化干部宗旨意識和全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，努力強(qiáng)化黨員理論上的清醒和政治上的堅定，樹立干部親民為民，務(wù)實勤懇的良好形象。

抓檢查，促監(jiān)督。從“管人”、“管財”、“管事”三方面入手，抓好規(guī)范干部從政行為制度建設(shè)。建立了農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政教育制度、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)、村干部述職述廉制度、村公務(wù)接待等制度；同時，做好財務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)。定期對各村財務(wù)進(jìn)行全面審計，從源頭上遏制農(nóng)村干部的腐敗行為；其次抓好民主監(jiān)督制度建設(shè)，全面做好黨務(wù)、村務(wù)公開工作。

抓發(fā)展，促和諧。該鎮(zhèn)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，對重點工程、重大事件進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨委、政府的工作順利開展。做到監(jiān)督、檢查兩個結(jié)合：結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重點工作，開展監(jiān)督檢查；結(jié)合構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第二篇：五抓五促推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展為中心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展、在改革中突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

抓監(jiān)督檢查，促決策部署有效落實。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以促進(jìn)曲靖率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，切實加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理、保障和改善民生等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重大政策措施的貫徹落實；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、各類扶貧項目、中小學(xué)校舍安全工程等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了市委、市政府重點工作的順利推進(jìn)；加強(qiáng)救災(zāi)資金、社?；?、住房公積金和扶貧專項資金等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要資金管理使用的安全高效；加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、換屆工作紀(jì)律、抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律、集體林權(quán)制度改革紀(jì)律、雨雪冰凍抗災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要紀(jì)律規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加大對有令不行、有禁不止及不作為、慢作為、亂作為等行為的問責(zé)力度，2008年3月以來全市共問責(zé)649人。

抓廉政考評，促責(zé)任獎懲作用發(fā)揮。始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，當(dāng)好市委、市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀助手。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，制定了縣（市、區(qū)）、市直單位、中央和省屬駐曲單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分類實施分類考核制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“五個一票否決”制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入縣（市、區(qū)）和市直單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容。注重考核結(jié)果運用，將責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。五年來，共對287名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，促進(jìn)了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。曲靖市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)四年被省委評為優(yōu)秀等次。

抓作風(fēng)建設(shè)，促黨群干群關(guān)系融洽。認(rèn)真督促落實中央“六個著力”、“四個大興”和省委“三個一”及市委加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各項要求，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。深入開展作風(fēng)建設(shè)教育活動，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。完善落實社會評價部門制度并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了以民意推動、促進(jìn)和檢驗作風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，督促落實市委轉(zhuǎn)變會風(fēng)長效機(jī)制。認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項規(guī)定，對黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車、評比達(dá)標(biāo)表彰和論壇、慶典、研討會活動進(jìn)行專項清理，嚴(yán)肅整治黨員干部參與賭博、濫發(fā)獎金、公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、私駕公車等突出問題。近兩年來，全市因公出國（境）、公務(wù)車輛購置及運行、公務(wù)接待費及用電、用油、用水等費用實現(xiàn)了零增長。

抓查案效率，促服務(wù)群眾意識增強(qiáng)。牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是不稱職”的理念，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭。2006年8月以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報7090件，立案1066件，結(jié)案1052件，處分違紀(jì)人員1094人，其中縣處級干部29人，鄉(xiāng)科級干部230人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。全市檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件206件206人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3580余萬元。支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、打擊誣告者，為476名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，信訪總量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持和完善了吸收群眾代表參與查辦信訪案件制度、署實名舉報承諾辦理制度、信訪舉報有功人員獎勵制度、“兩規(guī)”工作細(xì)則等一系列辦案工作制度，確保依紀(jì)依法安全文明辦案，實現(xiàn)了案件查辦零錯案、辦案人員零違紀(jì)、辦案安全零事故。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，實現(xiàn)預(yù)防和懲治的有機(jī)統(tǒng)一。五年來，市紀(jì)委監(jiān)察局共發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書》和《行政監(jiān)察建議書》120余份，通過辦案協(xié)助各級黨委、政府和發(fā)案單位建立制度100余項。

抓制度建設(shè)，促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把廉政教育納入全市宣傳教育工作總體規(guī)劃，構(gòu)建了“大宣教”工作格局，多措并舉推進(jìn)反腐倡廉理論教育、思想教育、形勢教育、示范教育、警示教育及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。投資750萬元在曲靖監(jiān)獄新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課制度和新提拔干部任前廉政教育培訓(xùn)制度

。堅持向全市科級以上干部發(fā)送廉政短信。通過舉辦演講比賽、書畫作品邀請展、文藝演出等形式，積極開展廉政文化建設(shè)，一大批優(yōu)秀作品脫穎而出，《草鞋縣令》獲全省新劇目金獎。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，全市34名地廳級和1124名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項。制定出臺了《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部“五必談一約談”實施辦法（試行）》，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話4501人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話5754人次，誡勉談話618人次，述職述廉29273人次。嚴(yán)格落實廉政審查制度，對擬提拔干部、擬表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人以及因私（因公）出國（境）進(jìn)行了廉政審查。支持配合審計部門共對518名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)資金4860萬元，管理不規(guī)范資金62360萬元。深化落實了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認(rèn)真落實政府信息公開條例。（毛克寬 潘林）

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門各負(fù)其責(zé)

切實形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制的整體合力

哈爾濱市檢察院紀(jì)檢組、監(jiān)察室

幾年來，我市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實中央、高檢院和省、市紀(jì)委的要求，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著眼點，以形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力為出發(fā)點，大力深入地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實與各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。逐步形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落實責(zé)任，構(gòu)建形成整體合力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的前提。為此，我市兩級檢察機(jī)關(guān)均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？v的方面，通過層層簽訂責(zé)任狀，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成一級抓一級，上下齊動手的工作氛圍；橫的方面，普遍把全年部署的任務(wù)分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持兩手抓。堅持把責(zé)任制納入黨組的重要議事日程。各院以黨組書記、檢察長為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。并 堅持黨組每年研究責(zé)任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把責(zé)任制落到實處，即抓認(rèn)識，思想到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位；抓規(guī)范，制度到位；抓分解，任務(wù)到位；抓考核，檢查到位；抓追究，處理到位；二是堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，“班長”帶頭抓。做到凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動，“一把手”親自研究部署；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，“一把手”帶頭執(zhí)行；對群眾反映強(qiáng)烈的問題，“一把手”親自解決。親自安排部署，及時督促檢查，帶頭廉潔自律，自覺履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任；三是明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。大多數(shù)地方和單位通過層層簽訂責(zé)任狀這個載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項任務(wù)，落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上和每個崗位環(huán)節(jié)之中。實行權(quán)責(zé)結(jié)合，落實黨組成員的崗位責(zé)任，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）分工明確，落實職責(zé)。每年年初，由市院黨組書記、檢察長杜松巖同志與市院黨組成員、各區(qū)、縣（市）院檢察長逐一簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》28份，每位黨組成員與分管處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀200余份，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，并將此項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核之中，與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到了“兩手抓，兩手都要硬”，堅持用黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)攬全局。堅持做到責(zé)任分解到位。黨中央、國務(wù)院實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來，全市檢察機(jī)關(guān)每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，從市院黨組到各處（室）、各單位，從市院黨組成員到基層院領(lǐng)導(dǎo)干部，都明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求。在責(zé)任主體上做到“三個延伸”，即由黨組主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員延伸；由處室主要負(fù)責(zé)人向各業(yè)務(wù)部門延伸；由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向基層延伸。在責(zé)任目標(biāo)上，力爭做到“三個一同明確”，即領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人責(zé)任一同明確；檢察業(yè)務(wù)工作責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一同明確；管好下屬單位的責(zé)任與管好子女、身邊工作人員的責(zé)任一同明確。在責(zé)任內(nèi)容上，盡量突出行業(yè)特點，賦予新的內(nèi)容。將責(zé)任分解為５大項11小項，分別落實到黨組成員和機(jī)關(guān)有關(guān)部門。并把任務(wù)落實到人頭上。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部均要按照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“演好角色”，盡好職責(zé)。凡是對自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生問題，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，市局黨組將本著“ 下管一級履行職

責(zé)，上掛一級追究責(zé)任”的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。

為了將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落到實處，在市院領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和支持下，我們根據(jù)高檢院召開的全國檢察長座談會議精神，出臺了《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》，分為廉政教育談話、誡勉談話、警示談話，并對談話分工、談話內(nèi)容、談話程序進(jìn)行了詳細(xì)明確，對責(zé)任制的落實起到了很好的促進(jìn)作用。同時，市院要求各部門、各基層院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實上堅持做到“五必”的要求：對落實責(zé)任制情況“必考”、考核中發(fā)現(xiàn)有不落實的在經(jīng)濟(jì)上“必扣”、單位發(fā)生嚴(yán)重問題的對責(zé)任人“必究”、對執(zhí)法中有違紀(jì)行為的人和事“必處”、信訪舉報問題“必查”，從而加大了落實力度。為形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力，推進(jìn)工作的深入開展，每年第一季度，我們均結(jié)合工作實際，組織召開全市檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神，對全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和部署，表彰樹立檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)典型。

（三）抓班子，發(fā)揮表率。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們始終堅持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，對有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議精神等都及時組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會。認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅持教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。要求干警做到的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到，嚴(yán)禁干警做的領(lǐng)導(dǎo)堅決不做。在班子建設(shè)上黨組提出“團(tuán)結(jié)務(wù)實、勤政廉政”作為創(chuàng)建一流班子的主要標(biāo)志并狠抓落實。黨組班子中積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，努力加強(qiáng)自身和班子成員的思想建設(shè)。發(fā)揮黨組成員在工作中率先垂范作用，用實際行動去影響、帶動、引導(dǎo)、激勵干警。同時注意作風(fēng)民主，把堅持民主集中制原則，作為凝聚力的主要途徑，自覺地樹立黨組成員平等的觀念、少數(shù)服從多數(shù)的觀念、集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念。有了不同意見隨時擺在桌面上，不結(jié)疙瘩，不積怨，營造一種敢于開誠布公發(fā)表意見的寬松和諧氣氛，從而形成統(tǒng)一意見，大家都自覺地去執(zhí)行，形成一種凝聚力。由于在班子內(nèi)部堅持民主集中制的原則，使班子的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)，從目前情況看，我院和各基層院領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)都比較好，群眾威信比較高，“三講”測評群眾滿意率平均達(dá)到99.51%，“保先”教育測評群眾滿意率平均達(dá)到99.8％。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成整 體

合力，我們始終堅持了五項制度：一是堅持民主生活會制度，堅持開好每年一次的班子民主生活會，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為生活會的一項重要內(nèi)容，會前，大家認(rèn)真做好準(zhǔn)備，會上按照要求進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，達(dá)到了找出不足，振奮精神，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果；二是堅持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)至少聽取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報并加強(qiáng)對班子成員和下級黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查；三是認(rèn)真落實“一把手”不直接分管人事和財務(wù)工作的規(guī)定；四是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度和禮品、禮金登記上交制度，認(rèn)真開展糾治“違規(guī)收送禮金”專項活動，公開承諾不收送禮金。五是是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職述廉，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立，各單位黨組（黨支部）、各處、科（室）及黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的觀念，切實承擔(dān)起了“管好隊伍不出現(xiàn)問題，抓廉政建設(shè)讓群眾滿意”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極主動，相互配合，協(xié)調(diào)一致，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落到實處，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建形成整體合力的工作機(jī)制

構(gòu)建運行順暢的工作機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的基礎(chǔ)。實際工作中，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分解任務(wù)，制定措施，相互支持，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力和輿論氛圍。通過幾年的探索與實際，我們逐步建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省、市紀(jì)委關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實行微機(jī)化管理的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實行了微機(jī)化管理，建立市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層院檢察長、市院處長等的廉政檔案415個，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀400余份。為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的信息管理提供了有效的工作平臺。2004年7月配備了專用微機(jī)及硬件和軟件，并指定專人負(fù)責(zé)管理。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，按照市檢察院黨組的指示，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年都對全市7個區(qū)（松北區(qū)院未參加）、11個縣（市）及濱江院2004落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 情況進(jìn)行了考核

等次評定，考核中，依據(jù)市院制定的《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評定標(biāo)準(zhǔn)》，考核內(nèi)容量化分解為10項內(nèi)容，并按科學(xué)合理的量化計算方式進(jìn)行評定打分。在具體操作中，按照省院要求的考核程序、考核辦法，比照《標(biāo)準(zhǔn)》，制定制式表4份，逐一對標(biāo)，切實做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，考核內(nèi)容不變通，切實做到公開、公平、公正。通過等級評定的考核，有力地促進(jìn)了五個到位，即執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度到位、督促檢查到位、分解到位、責(zé)任追究到位、獎勵懲處到位。同時，各基層院也均結(jié)合實際制定了本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度及談話制度，并將監(jiān)督檢查情況納入年終的檢查考核中。堅持把監(jiān)督管理工作向辦案第一線延伸，向八小時以外延伸，采取了“一崗雙責(zé)”，在各辦案組設(shè)黨小組，辦案組長兼黨小組長，實行辦案組、黨小組一體化的措施；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對辦案工作的監(jiān)督作用，實行《案件全程跟蹤監(jiān)督制度》。自偵部門在重大案件啟動時，把初查方案、人員分工、安全防范、廉政辦案等措施報監(jiān)察部門，監(jiān)察部門認(rèn)為有必要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的案件，即向自偵部門發(fā)出“案件全程跟蹤監(jiān)督通知書”，并派員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。采取了對案件質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行講評的措施。制定了與干警家屬聯(lián)系制度，定期召開干警家屬座談會互通情況，加深了解，促進(jìn)監(jiān)督。為確保各項制度的落實，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室結(jié)合辦案安全大檢查、年終工作評比，積極開展明察暗訪活動，督促廉政建設(shè)工作在基層的全面落實。

自偵部門為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實，在監(jiān)察室的配合下，在兩級院實行“追究、評估、跟蹤、更換、檢查”的監(jiān)督制約機(jī)制。實行《錯案責(zé)任追究制》，實行《案件評估制度》，每季度對所辦案件進(jìn)行考核，每分別評出辦案效果好的特類案件和有問題的二類案件。實行《更換辦案人制度》，對有不良反映或意見分歧較大的案件，及時更換辦案人，保證了案件的順利查處。

市院創(chuàng)建辦為配合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，在提出全市檢察工作在“全省當(dāng)龍頭、全國爭一流”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了在公正文明執(zhí)法上有信譽，在業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新上有經(jīng)驗，在完成重點工作、重大案件、重大任務(wù)上有力度，在隊伍建設(shè)上有典型，在省院考評中有占位當(dāng)龍頭的五條標(biāo)準(zhǔn)。從而激發(fā)了廣大干警拼搏進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，使反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察等各項檢察工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù) 犯

罪力度的同時，2003年提出為鞏固前兩年工作成果，使預(yù)防工作向更高層次發(fā)展，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、大動作推進(jìn)。一是進(jìn)一步深化、細(xì)化預(yù)防大格局大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪實施意見》，對全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)一步加以規(guī)范，將黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個基地”建設(shè)。先后建立了監(jiān)管場所“警示教育基地”、各級黨?！傲逃亍币约肮姀S、哈煉油廠等大型國企“示范教育基地”30多個，經(jīng)常協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門組織黨員干部到這些基地參觀。還倡導(dǎo)建立了由黨組成員和市院有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人26人組成的市檢察院法制教育宣講團(tuán)，各基層院也相應(yīng)建立了宣講團(tuán)，幾年來，先后在全市檢察系統(tǒng)進(jìn)行法制宣講97場次，受教育人數(shù)３000余人。三是積極開展了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)活動。市院與基層院、市院各處（室）簽訂了“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)責(zé)任狀，在《哈爾濱日報》上刊登了檢察機(jī)關(guān)

“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評議行風(fēng)的五項承諾，公布了舉報電話。積極組織市院機(jī)關(guān)、各基層院參加市糾風(fēng)辦舉辦的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，僅2005年，受理聽眾投訴、舉報電話17件，全部按照首問負(fù)責(zé)制要求給予答復(fù)和解決。

市院瀆檢部門為了更好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止辦案人員舞弊，一是在全市檢察機(jī)關(guān)出臺了“三個保證制度”：保證訴訟活動有二名辦案人在場，保證訊問全程錄相，保證訴訟活動按法定程序辦事；二是重大案件實行兩個封閉，通訊范圍封閉，辦案地點封閉；三是為了落實好辦案紀(jì)律，做到六不準(zhǔn)，不準(zhǔn)單獨會見案件當(dāng)事人，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人的吃請，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人安排的各種娛樂活動，不準(zhǔn)接受案件當(dāng)事人的禮品、禮金，不準(zhǔn)使用發(fā)案單位的車輛、通訊工具，不準(zhǔn)擅自動用扣押款物；四是開展了辦案四訪工作，做到兩個必訪，四個了解，發(fā)案單位必訪，案件當(dāng)事人必訪，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。

控申部門結(jié)合全國檢察機(jī)關(guān)舉報宣傳周活動，充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和宣傳車、宣傳欄等形式開展宣傳工作，采取舉辦專題法制講座的形式，以案釋法，在檢察機(jī)關(guān)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防講座；制定了《接待、處理群眾上訪工作規(guī)范》，完善了《公開答復(fù)制度》，制定完 善了《哈爾濱市

檢察機(jī)關(guān)處理涉法上訪工作制度》、《新發(fā)生涉法上訪案件通報制度

》、《處理涉法上訪案件分級負(fù)責(zé)制》、《兩級檢察長聯(lián)動接待制度》、《檢察委員會討論涉法上訪案件制度》。

其他各部門均結(jié)合各自實際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上采取了相應(yīng)舉措，公訴部門針對自身工作實際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定了《公訴處辦案人員責(zé)任狀》，明確了辦案責(zé)任。制定了《公訴保證律師參與訴訟制度》。濱江地區(qū)院針對監(jiān)督缺乏力度問題，細(xì)化了工作流程細(xì)則。結(jié)合專項整改活動的開展，從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作著手，擬開展三項工作，一是編寫《干警業(yè)務(wù)須知》，進(jìn)一步規(guī)范駐所干警行為。二是在人員機(jī)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是從今年七月份開始，進(jìn)行10個業(yè)務(wù)工作整頓。監(jiān)所檢察處在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，針對駐在檢察干警提審在押犯不規(guī)范，易導(dǎo)致違紀(jì)問題的實際，及時出臺了有利于形成長效機(jī)制的規(guī)章制度，制定了《駐在檢察人員提審規(guī)定》，對駐在檢察人員的提審行為做出了具體規(guī)范。宣傳部門緊密聯(lián)系實際，就“檢察官如何做到不辦金錢案、關(guān)系案、人情案”進(jìn)行了深入的討論與交流，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了從根本上解決檢察官不辦“三案”的對策，對指導(dǎo)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。

在紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過共同努力，檢察機(jī)關(guān)各職能部門均按照責(zé)任狀的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)責(zé)任”的原則，落實了部門責(zé)任制，切實抓好承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實。通過工作機(jī)制的完善，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步步入規(guī)范運行的軌道。

三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建形成整體合力的管理機(jī)制

構(gòu)建切實可行的管理機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的保證。幾年來，我們在形成整體合力的長效管理機(jī)制上進(jìn)行了有益的摸索和實踐，取得了突出成效。

為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任體系更加明確，我們及時制定了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體實施辦法》。2003年上半年，我們針對檢察隊伍自身建設(shè)上存在著個別干警由于思想政治素質(zhì)不高，受社會各種不正之風(fēng)的影響特權(quán)思想較為嚴(yán)重，違法辦案、執(zhí)法不公、以案謀私、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、逞威風(fēng)等亟待解決的問題，適時出臺了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)治檢“六條禁令”，使干警有所為有所不為的界限更加清晰，有力地促進(jìn)了檢察隊伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步

深化了檢務(wù)公開，每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)

征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。根據(jù)高檢院的有關(guān)規(guī)定和以往發(fā)生的干警違紀(jì)案件所暴露出來的在隊伍管理教育、監(jiān)督制約方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，我們先后制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行高檢院提出的“九條卡死”的具體規(guī)定》、《強(qiáng)化辦案紀(jì)律六條規(guī)定》、《廉潔從檢十不準(zhǔn)的具體規(guī)定》、《案件回訪制度》、《錯案追究制度》、《加強(qiáng)辦案安全的若干規(guī)定》、《嚴(yán)禁打聽、泄露案情的紀(jì)律規(guī)定》、《重要案件、重大事項請示報告制度》等多項制度規(guī)定，并匯編成冊，下發(fā)基層院和各處（室）貫徹執(zhí)行，有效地防范了干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。尤其是2005年以來，我們結(jié)合中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，對已有的部門規(guī)章和制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，已經(jīng)過時的及時進(jìn)行了廢止，需要細(xì)化的及時制定了實施細(xì)則，使各項制度的建設(shè)同反腐倡廉的要求結(jié)合起來。結(jié)合反腐倡廉工作的新形勢，著眼于實際需求，我們又陸續(xù)采取了一些新舉措：為保證我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，維護(hù)司法公正，結(jié)合專項整改活動和檢察機(jī)關(guān)實際，及時出臺了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)錯案責(zé)任追究實施辦法》，《實施辦法》詳細(xì)對錯案范圍、錯案責(zé)任、錯案移交部門職責(zé)、錯案責(zé)任追究的程序、錯案責(zé)任追究的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是《實施辦法》中提出的，對在辦案過程中，雖不構(gòu)成錯案，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)、檢紀(jì)責(zé)任的，但已造成不良影響的，以“問責(zé)檢討制”處理的實施辦法，從而彌補了監(jiān)督的空白點。市院干部處為整肅隊伍紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)隊伍管理，及時制定了《市院機(jī)關(guān)對外出工作干警紀(jì)律作風(fēng)實施延伸考核管理暫行辦法（試行）》，此《辦法》對外出工作干警從外出的管理及違紀(jì)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，從而使檢察機(jī)關(guān)隊伍的管理更加規(guī)范化、具體化。為了提高檢務(wù)效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員及其工作人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政、勤政建設(shè)，提高工作效能，制訂了《哈爾濱市人民檢察院檢務(wù)效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，此規(guī)定對檢務(wù)效能監(jiān)察的工作任務(wù)、檢務(wù)效能的監(jiān)察程序、檢務(wù)效能監(jiān)察的方法與評判標(biāo)準(zhǔn)、檢務(wù)效能監(jiān)察的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治檢方針，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，又陸續(xù)出臺了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)明察暗訪實施辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)干部提拔任職廉政教育談話制度》等20余項規(guī)章制度。

四、多措并舉，構(gòu)建 形成整體合力的輔助機(jī)制

一抓責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，我們在查處干警違法違紀(jì)案件的同時，對領(lǐng)導(dǎo)干部在管理教育、落實有關(guān)制度規(guī)定上存在失教、失管、失察、失究、失職的情況，也相應(yīng)地追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)定，凡發(fā)生干警違法違紀(jì)的院和處（室），首先主管領(lǐng)導(dǎo)和處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)，同時根據(jù)責(zé)任情況實施紀(jì)律追究。

二抓宣傳教育。市院和各基層院都十分重視宣傳引導(dǎo)，注重輿論監(jiān)督，充分利用召開新聞發(fā)布會、報紙、電臺、電視臺等新聞媒體對“六條禁令”等具體內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行了廣泛的宣傳報導(dǎo)，市院先后兩次在哈爾濱報公布檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督電話21部，在社會上引起了良好反響。如在“六條禁令”出臺后，馬上召開新聞發(fā)布會，向全社會公開宣傳“六條禁令”，各縣（市）院檢察長都分別在當(dāng)?shù)赜芯€電視臺公開宣講“六條禁令”并做出公開承諾，道里區(qū)院、阿城市院還把“六要禁令”公布在互聯(lián)網(wǎng)上，巴彥縣院把“六條禁令”貼在電燈開關(guān)上方時時都能看到“六條禁令”時時都在提醒干警，違反“六條禁令”就是觸電要求全社會監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，僅年初至今，全市檢察機(jī)關(guān)通過檢察簡報發(fā)表各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作情況50篇，及時反映了各級檢察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作動態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的透明度，促進(jìn)了全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的健康發(fā)展。

三抓樹立形象。始終把貫徹落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對性地開展了有檢察機(jī)關(guān)特點的各種活動。一是認(rèn)真開展了高檢院部署的“加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動和市委政法委開展的“執(zhí)法為民教育檢查活動”，認(rèn)真開展了“如何公正執(zhí)法”和“六個怎么辦”的大討論，深入開展了警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專項整改活動，結(jié)合思想和工作實際認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問題，堅決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和“執(zhí)法權(quán)力部門化、部門職能利益化、崗位職權(quán)私人化”的問題和傾向，以加強(qiáng)檢察隊伍的管理和監(jiān)督。并根據(jù)高檢院和省院的部署，認(rèn)真開展了“爭創(chuàng)五好檢察院、處科室活動”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型處科（室）活動”，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴(yán) 明”的檢察職業(yè)道德，教育干

警牢固樹立“百姓至上”的思想和勤政為民的公仆意識。根據(jù)省市委的部署認(rèn)真開展了“正行風(fēng)、促發(fā)展”創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境活動，教育干警牢固樹立“人人都是形象”、“人人都是環(huán)境”的思想意識，以公正執(zhí)法、服務(wù)大局的實際行動為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的法治環(huán)境。市檢察院連續(xù)三年被省委政法委評為全省政法系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年在我市“雙評”工作中名列16個執(zhí)法部門中的第四名。

四抓外部監(jiān)督制約。為了有效地接受社會各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步深化了檢務(wù)公開，根據(jù)高檢院的要求，專門制定了《哈爾濱市人民檢察院與人大聯(lián)系制度》，聘請了知名人士和學(xué)者、專家為特約檢察員，同時還聘請了100名人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位代表為檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，并將《哈爾濱

市人民檢察院紀(jì)檢、監(jiān)察制度匯編》和《檢務(wù)公開》等小冊子發(fā)放到他們手中。對檢察機(jī)關(guān)一些重要活動，如每年的檢察長工作會議都邀請他們參加，認(rèn)真聽取意見。在今年市院機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人事制度改革中，我們都聘請他們進(jìn)行了全程監(jiān)督。每年我們都通過走訪、召開座談會、發(fā)征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。今年結(jié)合警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動共向社會各界發(fā)出征求意見函700余封。

五抓檢查考核。幾年來，市院黨組堅持把平時檢查與年終考核相結(jié)合，堅持把單位自查與抽查相結(jié)合，堅持組織考核與群眾測評相結(jié)合，把考核檢查貫穿于責(zé)任制實施的全過程，連年派出檢查考核組，對各單位進(jìn)行檢查考核。從去年考核的情況看，合格率為100%，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率達(dá)到了98.8%，領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀率達(dá)到了96.7%。為了探索責(zé)任制檢查考核的有效形式和方法，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室加大了調(diào)研力度，制定了比較規(guī)范的考核操作方案、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核量化指標(biāo)體系，增強(qiáng)了考核工作的可操作性和可比性。

第三篇：大為鎮(zhèn)“五抓”促黨建

大為鎮(zhèn)“五抓”提升黨建工作水平

為全面提高黨員干部的政治覺悟和創(chuàng)業(yè)干勁，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，大為鎮(zhèn)黨委采取“五抓”措施提升黨建工作水平，取得了良好成效。

抓制度建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。建立健全了黨委和黨支部工作“雙十”制度，并由鎮(zhèn)黨委為全鎮(zhèn)31個村統(tǒng)一制定了制度牌，進(jìn)一步規(guī)范了黨委議事規(guī)則和決策程序、財務(wù)收支管理制度、政務(wù)公開等制度，研究制定了黨委任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部包管區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、黨員干部包戶的包保制度。推行了“一線”工作法，明確要求機(jī)關(guān)干部下基層時間不少于120天，做到情況在基層了解，工作在基層完成，問題在基層解決。抓責(zé)任落實，構(gòu)建落實機(jī)制。一是強(qiáng)化班子建設(shè),形成黨委書記負(fù)總責(zé)親自抓，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)相互配合共同抓的黨員干部管理氛圍。二是細(xì)化目標(biāo),落實責(zé)任。年初將責(zé)任落實到支部，落實到鎮(zhèn)村干部，做到每月有督查，季度有通報，半年有檢查，年終有總評，獎懲有兌現(xiàn)，真正形成了鎮(zhèn)、村聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

抓業(yè)績考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為了全面落實全鎮(zhèn)黨委提出的工作目標(biāo)，扎實有效地推進(jìn)各項工作，鎮(zhèn)黨委與各村簽定了目標(biāo)責(zé)任書。同時制定了《機(jī)關(guān)干部百分考核意見》和《村級工作千分考核實施辦法》，從而明確了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的具體任務(wù)和“一把手”的責(zé)任。年底，對照目標(biāo)逐項檢查考核落實情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實績作為實施獎懲的重要標(biāo)準(zhǔn)。抓教育培訓(xùn)，優(yōu)化整體素質(zhì)。按照黨員身份、職業(yè)、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育，堅持“三會一課”制度，對農(nóng)村無職黨員進(jìn)行教育；強(qiáng)化集中培訓(xùn)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村黨支部負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)直單位黨組織負(fù)責(zé)人的黨性觀念、執(zhí)政理論學(xué)習(xí)。截止到目前，該鎮(zhèn)已成功舉辦了6期村兩委班子學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，5期鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人次。

抓后備干部培養(yǎng)，建立后備人才庫。一是加強(qiáng)年輕干部的教育培養(yǎng)，對于機(jī)關(guān)干部中的年輕同志，黨委建立班子成員聯(lián)系制度，以個別談話、工作幫帶、工作檢查等形式，對其進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)化工作鍛煉，促其快速成長。二是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)力度，建立村后備干部列席村重大會議制度，對他們進(jìn)行黨的理想、信念、黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，讓他們參與村級決策，提高政治素質(zhì)，為組織建設(shè)建立了高素質(zhì)的后備人才庫。

第四篇：五抓五促心得體會

五抓五促心得體會

著力在發(fā)揮基層黨組織作用上創(chuàng)先爭優(yōu)。依照“試點先行、滾動發(fā)展、全面推進(jìn)”工作思路，抓發(fā)展、促和諧。從區(qū)財政斥資75萬元建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金。依照資源共享、優(yōu)勢互補、以強(qiáng)帶弱的原則，完善“村企共駐共建”村居聯(lián)建”村與園區(qū)統(tǒng)建”等模式，促進(jìn)基層黨建資源優(yōu)化配置。14個非公企業(yè)黨組織中開展涉企部門黨組織結(jié)對幫扶活動，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展等方面的具體困難與突出問題，促進(jìn)非公企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展壯大。整合資金，強(qiáng)化措施，真正把服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺、化解矛盾的前沿陣地。目前，已建便民利服務(wù)中心5個，便民利民服務(wù)站23個，便民利民服務(wù)點36個，占應(yīng)建比例的%受理服務(wù)事項1815件，辦結(jié)服務(wù)事項1747件。

萬山特區(qū)緊緊圍繞全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題，年初以來。著力在抓落實、見成效、讓群眾滿意”上下功夫，深入開展“五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不時提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

其中4名擔(dān)任村黨支部副書記、9名擔(dān)任村委會主任助理，4名擔(dān)任科技副主任，1名大學(xué)生“村官”被明確為村委會負(fù)責(zé)人。抓班子、促素質(zhì),著力在基層黨組

織班子建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。31個特直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與17個行政村、8個社區(qū)、6個非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合組建黨組織。選聘18名大學(xué)生“村官”一村一大以及36名西部志愿者、三支一扶”農(nóng)村開展工作。

著力在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員干部隊伍上創(chuàng)先爭優(yōu)?；I集資金萬元，抓陣地、促學(xué)習(xí)。抓好6個新建活動室的建設(shè)，研究出臺《村組織活動場所管理方法》完成村級組織活動場所建設(shè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行村干部民情日記制、村干部輪流坐班制、城鎮(zhèn)社區(qū)干部8小時集體坐班制。爭取5名西部志愿者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教示范點，明確其為遠(yuǎn)程教育站點管理員。舉辦2期鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部參與清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育萬山黨校站點培訓(xùn)班，對全區(qū)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)。研制《黨員證》3500本，出臺《萬山特區(qū)發(fā)放、管理、使用暫行方法》組織15名組工干部深入25個農(nóng)村分別為村全體黨員上黨課，提高全體黨員的黨性意識。

著力在基層民主政治建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。全面推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記抓基層黨建工作“雙向”述職評議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職評議制度》認(rèn)真落實黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”制、黨建工作考評制和責(zé)任追究制以及“三會三制”四議兩公開”村級民主管理制度。明確縣級幾大班

子分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓制度、促民主。25名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和25個部門聯(lián)系25個村深入聯(lián)系點開展活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

著力在抓特色上創(chuàng)先爭優(yōu)。研究出臺《黨員守業(yè)帶富工程”實施方案》整合部門資源，抓典型、促創(chuàng)新。對23名農(nóng)村黨員進(jìn)行重點幫扶。從今年開始每兩年增長1次村干部報酬，每次增長10%15%采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)60%個人承當(dāng)40%方式，完善村干部養(yǎng)老平安制度，對連續(xù)繳費滿15年，男達(dá)到60周歲、女達(dá)到55周歲的即可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老平安金。依照“典型引路，整體推進(jìn)”思路，新培育村集體經(jīng)濟(jì)示范點2個、遠(yuǎn)教學(xué)用轉(zhuǎn)化示范基地5個、農(nóng)村黨員守業(yè)帶富示范點3個，擬在高樓坪鄉(xiāng)夜郎村建農(nóng)村黨員教育綜合培訓(xùn)基地，擬在和泰茶葉等2個非公企業(yè)開展遠(yuǎn)教進(jìn)非公企業(yè)試點。

談到“兩學(xué)一做”，總書記指出：基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。為了推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鐵西區(qū)城管局提出“五查五重”的強(qiáng)化整改措施，兼顧“學(xué)”和“做”兩個方面。

一查思想品行重學(xué)習(xí)教育

把學(xué)習(xí)教育作為提升黨性修養(yǎng)、黨員意識以及道德品行的重要抓手，以集中學(xué)習(xí)討論、撰寫心得體會、上黨課等形式，組織學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平系列講話精神、法律法規(guī)等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員理想信念和品德修養(yǎng)，嚴(yán)守共產(chǎn)黨員精神家園。

二查工作狀態(tài)重責(zé)任強(qiáng)化

通過個人自查、黨員互提、組織點評等方式，對查找出的工作作風(fēng)等方面問題實行責(zé)任制，掛號推進(jìn)整改，著力提升黨員精神狀態(tài)。

三查組織生活重制度落實

優(yōu)化“三會一課”制度，每月至少召開1次黨小組會和支委會，每季至少召開1次支部黨員大會，上1次黨課。不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，強(qiáng)化黨員參與，注重實際效果，豐富黨的組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理。

四查紀(jì)律規(guī)矩重監(jiān)督執(zhí)行

加大監(jiān)督檢查力度，每月對黨員干部執(zhí)行制度、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，注重查小查早，充分監(jiān)督警示，切實增強(qiáng)懂規(guī)矩、守紀(jì)律和黨員意識。

五查工作實效重盡職履職

堅持用工作實效檢驗學(xué)習(xí)教育成效，確保黨員盡職履責(zé)，創(chuàng)造工作實績，推動業(yè)務(wù)工作高效落實。

第五篇：五抓五促工程工作總結(jié)

黨發(fā)?2011?號

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程工作總結(jié)

按照市、區(qū)和我鎮(zhèn)《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，以實施“勤廉為民”工程為抓手，整合資源，強(qiáng)化措施，狠抓落實，推進(jìn)了“三務(wù)”公開和村級便民服工作，提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平?，F(xiàn)將目標(biāo)活動總結(jié)如下：

一、基本情況

為規(guī)范村級事務(wù)管理。推行“四議、兩公開、一監(jiān)督”工作機(jī)制，凡土地征用、重大財務(wù)收支、“三資”管理、項目建設(shè)、惠農(nóng)資金的發(fā)放及群眾關(guān)心的村內(nèi)事項，都要按照“四議、兩公開、一監(jiān)督”的程序進(jìn)行。村里重大事項的決議和決策實施全過程都要自覺接受村民監(jiān)督委員會全程監(jiān)督。黨支部結(jié)合“民情村務(wù)評促會”和一事一議等議事制度每月25日組織黨員和村民代表召開“民主議政日”會議，對村級各項工作進(jìn)行通報，對重要事項進(jìn)行集體研究決定，暢通了群眾訴求渠道，增強(qiáng)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。同時，嚴(yán)格落實村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)公開制度，每季度對村務(wù)、財務(wù)按時公開，重大事項堅持隨時公開，增強(qiáng)了工作透明度，得到了群眾的信任和支持。

二、主要做法

隨著各項事業(yè)的快速發(fā)展，群眾對服務(wù)的期盼和要求也越來越高，村兩委班子高度重視便民服務(wù)工作，2010年，村新黨員活動室建成后，建立了便民服務(wù)站，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的工作，納入便民服務(wù)站工作范圍。制定了村便民服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。同時，側(cè)重做好了弱勢群體的工作，急群眾所急，想群眾所想，需上門服務(wù)的主動上門服務(wù)，方便群眾辦事。建立便民服務(wù)站以來，共接待群眾800多人次，受理事項100多件，辦結(jié)率達(dá)100%，反饋率100%。

三、存在問題

通過實施“五抓五促”工程，使黨員干部宗旨意識和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在農(nóng)村的各項政策得到有效落實，村內(nèi)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。

一是通過加強(qiáng)強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部拒腐防變能力。黨支部利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源和農(nóng)家書屋等每季度開展一次警示教育活動。同時，結(jié)合“黨風(fēng)廉政教育月”活動，深入開展“以

人為本，執(zhí)政為民”主題教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)宗旨意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

二是通過建立健全各項制度，促進(jìn)了村級規(guī)范化管理。村黨支部不斷建立健全民主議事、主民決策、民主管理、民主監(jiān)督以及“四議兩公開”等制度，做到用制度管權(quán)、管人、管事，確保農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范行使。

三是通過加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。村黨支部建立警務(wù)聯(lián)系點，成立治保調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職調(diào)解員，同時，實行村干部輪流接訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，使各類矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，多年來，未發(fā)生一起刑事案件和集體上訪事件，村內(nèi)環(huán)境整潔，社會和諧穩(wěn)定。