第一篇：區(qū)委書記在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

文章標(biāo)題：區(qū)委書記在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會上的講話

同志們：

這次全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，貫徹了全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會議精神，全面總結(jié)了上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，這對于正確認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全

區(qū)上下迅速行動起來，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，確保全面超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。剛才，*家單位作了會議發(fā)言，區(qū)長總結(jié)和分析了全區(qū)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，提出了下一步經(jīng)濟(jì)工作的主要措施，講得很好，希望各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)持做到常抓不懈，工作措施扎實(shí)有效，各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢?？偨Y(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，可以用四句來話概括。一是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。*—6月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成xx億元，增長xx；財(cái)政收入完成xx億元，增長xx，其中一般預(yù)算收入完成xx億元，增長xx。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)高位增長。今年以來，中心商務(wù)區(qū)保持旺盛銷售勢頭，幾大家居建材專業(yè)市場經(jīng)營上升，推動了全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高位增長。截止6月底，全區(qū)商業(yè)營業(yè)額完成xx億元，增長xx。三是規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展。截止6月底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)××家，比去年同期增加××家，規(guī)模工業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到××。四是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。上半年全區(qū)新上固定資產(chǎn)投資××××萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)到××.××億元。年初確定的xx項(xiàng)重大項(xiàng)目，已竣工xx項(xiàng)，開工xx項(xiàng)。今年上半年全區(qū)新上項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。

我們在看到成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到我們工作中存在的問題和不足。一是招商引資的氛圍還不夠濃厚。各街道辦事處有影響、有針對性的招商活動不多，部門招商引資任務(wù)完成不理想，今年以來新簽約的項(xiàng)目無論是規(guī)模還是數(shù)量都不夠理想，后續(xù)項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目較少。二是部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些重大項(xiàng)目前期手續(xù)辦理難度大，時(shí)間長，導(dǎo)致遲遲無法開工建設(shè)，影響了投資商的積極性。三是街道辦事處發(fā)展不平衡。在綜合收入、項(xiàng)目建設(shè)、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，街道辦事處之間存在較大的差距。四是街道辦事處稅收完成情況不理想。有*個(gè)街道辦事處未能完成上半年稅收任務(wù)，一定程度上影響了全區(qū)財(cái)政收入和一般預(yù)算收入增幅。全區(qū)上下要充分認(rèn)識當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和壓力感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，加快發(fā)展，確保全面超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于下半年工作任務(wù)，區(qū)長已作了全面部署和安排，在這里我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，概括起來，就是加大三個(gè)力度。

第一，要加大招商引資力度

上半年由于階段性工作任務(wù)繁重，影響了各級抓招商的精力。下半年，各部門各單位要切實(shí)做到思想上再發(fā)動，工作上再加壓，措施上再落實(shí)，全力以赴推進(jìn)招商引資，集中力量打好招商引資的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面超額完成全年的招商引資任務(wù)。

一是突出招商引資的重點(diǎn)。招商引資工作要同我區(qū)實(shí)際情況緊密結(jié)合起來。當(dāng)前要突出圍繞以下幾個(gè)方面抓好招商引資工作。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群抓招商。按照年初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，有針對性地開展招商引資活動。商貿(mào)業(yè)要圍繞“兩圈兩園三帶”抓招商，努力打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一商貿(mào)強(qiáng)區(qū)；工業(yè)要圍繞“一區(qū)一帶”抓招商，吸引更多的項(xiàng)目入駐集中區(qū)，進(jìn)一步壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模，營造工業(yè)快速發(fā)展的新優(yōu)勢；城建要圍繞提高城區(qū)品位功能和城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展招商引資，加快推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，加快公共設(shè)施的改造升級，提速推進(jìn)城市化進(jìn)程。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。緊緊依托商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場帶等我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)資源，打造和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，招引更多的客商入駐我區(qū)，使我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好地膨脹規(guī)模，提升檔次。要圍繞盤活閑置資源抓招商。區(qū)內(nèi)落后企業(yè)多、涉臨破產(chǎn)和已實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)多，這一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，但又是一個(gè)優(yōu)勢。要充分利用關(guān)、停、并企業(yè)的閑置土地等資源，以盤活存量資源資產(chǎn)、集約化發(fā)展方向，招引一些與之相關(guān)聯(lián)、能配套或可利用閑置土地的一些項(xiàng)目，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。要圍繞項(xiàng)目推介抓招商。各街道辦事處要針對各自的實(shí)際，充分挖掘現(xiàn)有的建設(shè)潛力，在包裝有針對性的項(xiàng)目上下功夫，花費(fèi)必要的物力和財(cái)力包裝項(xiàng)目，不打無準(zhǔn)備之仗，不搞無項(xiàng)目外出，努力提高招商引資的成功率，推動招商引資擴(kuò)總量、上規(guī)模。

二是創(chuàng)新招商引資方式。從招商引資的實(shí)效性考慮，區(qū)委、區(qū)政府不再組織大規(guī)模團(tuán)隊(duì)外出招商活動，區(qū)四套班子掛靠辦事處領(lǐng)導(dǎo)和各

第二篇：，全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上講話

2篇,全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上講話

篇

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

篇一：

同志們：

今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是總結(jié)分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，研究部署下一階段工作。剛才，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧和移民辦做了口頭發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣工信委、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)園管委會、縣金融辦也就各自工作做了書面發(fā)言，都很實(shí)在，我十分贊同。下面我就今年工作講兩點(diǎn)意見：

一、肯定已有成績，正視現(xiàn)存差距，正確把握當(dāng)前形勢

今年以來，全縣上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造人民安居樂業(yè)的“XX

福地＇、國內(nèi)知名的四季花海旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)優(yōu)勢、做足特色，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，全縣經(jīng)濟(jì).成效顯著，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到仍然存在不容忽視的問題，總體來說有主要呈現(xiàn)出“一穩(wěn)兩向好三提升＇以及“六個(gè)壓力較大＇的特點(diǎn)。

一穩(wěn)兩向好三提升：

一穩(wěn)，即經(jīng)濟(jì).發(fā)展總體運(yùn)行平穩(wěn)。兩向好，即新動能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量持續(xù)向好。三提升，即生態(tài)環(huán)境明

顯提升、城鄉(xiāng)建管成效明顯提升、民生民享水平明顯提升。具體怎么樣我就不再贅述，在X

月

日的重點(diǎn)工作調(diào)度會上已經(jīng)詳細(xì)的說過了，相信在座各位也都清楚，所以我們更要堅(jiān)定自己的信心與決心。為了獲得更好的成績，我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想，積極主動發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，克服我們

XX的基礎(chǔ)劣勢，解放思想，積極查找問題，研究對策，進(jìn)而才能解決問題。

“六個(gè)壓力較大＇：

（一）經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，縣級財(cái)政壓力較大。

我縣財(cái)政總收入在全市排名第6，而且面臨著制度性和非制度性雙重收縮壓力，縣鄉(xiāng)兩級實(shí)有財(cái)源有限，財(cái)政增收困難重重。另外，今年貧困村基層設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“八大民生工程＇等民生支出，初步測算需投入的財(cái)力超過

個(gè)億，收支矛盾較為突出。雖然我縣正處于工業(yè)化加速度推進(jìn)，由中期階段向高級階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高的狀況尚未從根本上得到改變。

（二）脫貧攻堅(jiān)整改任務(wù)繁重，脫貧摘帽壓力較大。

從省脫貧攻堅(jiān)第六督察組反饋情況來看，我縣存在的問題主要有：識別不夠精準(zhǔn)，教育和健康扶貧、小額信貸政策落實(shí)不到位，產(chǎn)業(yè)入股協(xié)議不規(guī)范和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱，項(xiàng)目資金管理不規(guī)范，內(nèi)生動力不足等，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場村的工作仍然存在不平衡問題，部分整改有死角，部分問題有反彈。一是“包村長＇責(zé)任落實(shí)不到位，有些“包村長＇去村的次數(shù)不多，工作重點(diǎn)把握不到位、認(rèn)識不到位。二是項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢、開工率不高、完工率更低。截止目前，全縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目

XXX

個(gè)，已批復(fù)項(xiàng)目

XXX

個(gè)，其中已完工

XXX

個(gè)，已開工

XXX

個(gè)，未開工的XXX

個(gè)，主要為農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目。三是資金撥付進(jìn)度緩慢。整合資金縣扶貧辦撥付到部門為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從部門撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為

XXXX

萬，撥付率為

XX%；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)場撥付到施工單位為

XXX

萬，撥付率為

XX%?？h農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委等縣直單位還有部分資金未到縣扶貧辦辦理撥付手續(xù)。

（三）項(xiàng)目進(jìn)程相對滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大。

一是.預(yù)算內(nèi)及省基建項(xiàng)目開工率較低。20XX

我縣.預(yù)算內(nèi)及省基建投資項(xiàng)目共計(jì)

XX

個(gè)，已開工項(xiàng)目

個(gè)；列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

XX

個(gè)，年計(jì)劃投資

XX

億元，今年完成投資

X

億元，完成年進(jìn)度的X%。原因在于大部分項(xiàng)目單位未能提前做好開工準(zhǔn)備，都是在.及省資金到位之后才著手開工。二是專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目資金撥付率低，共下達(dá)

14個(gè)項(xiàng)目

X

億元，目前已支付

X

億元，其中第二水廠及配套管網(wǎng)、長途貨運(yùn)綜合物流園、采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目、大沙河流域環(huán)境綜合保護(hù)項(xiàng)目四個(gè)項(xiàng)目支付率較低。三是部分項(xiàng)目因資金短缺、審批緩慢、征地受阻等問題導(dǎo)致進(jìn)度緩慢。如高天云水旅游度假區(qū)因涉及生態(tài)紅線、林地調(diào)規(guī)等問題導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；XX

特龍電機(jī)公司電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目因資金問題，現(xiàn)已停工；XXX

電子新材料科技有限公司年產(chǎn)覆銅板絕緣材料

XXX

萬平方米生產(chǎn)項(xiàng)目、阿諾瑪樂器生產(chǎn)項(xiàng)目、XX

阿爾斯敦機(jī)械公司空壓機(jī)系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂招商協(xié)議，未開工。

（四）培育新經(jīng)濟(jì)、新動能還有很長的路要走，打造產(chǎn)業(yè)集群壓力較大。

與全市其他縣區(qū)相比，除交通區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等因

素制約外，現(xiàn)在項(xiàng)目用地、用工方面也沒有多大優(yōu)勢。我縣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處于發(fā)展過程中，高端產(chǎn)品不多、市場占有率不高，工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模小，對外招商的難度顯而易見。一方面，空壓機(jī)、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動都還未產(chǎn)生明顯效應(yīng)，雖然我們千方百計(jì)招商引資，但類似

X、X

這種的投資規(guī)模大、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多。另一方面，雖然目前引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目較多，但龍頭企業(yè)依然較少，帶動效應(yīng)不夠明顯。同時(shí)，項(xiàng)目落地進(jìn)度有待加快，XX、XX（富海興）、XX

風(fēng)石（XX）等項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展均滯后于原計(jì)劃，X、X、X

空壓機(jī)等基本無實(shí)際進(jìn)展。

（五）受多方面因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長壓力較大。

上半年我縣工業(yè)增值稅累計(jì)完成X

億元，列全市倒數(shù)。在抓環(huán)保、抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境下，尤其今年.環(huán)保督查組開展回頭看，工業(yè)企業(yè)發(fā)展受限，比如

XX

制藥、XX

科技等，而且規(guī)下工業(yè)停產(chǎn)企業(yè)太多。規(guī)上工業(yè)下半年月度企業(yè)新增后勁不足，雖然

月份新增了一家（XX省

X

實(shí)業(yè)有限公司）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零＇突破，但下半年有望申報(bào)的只有

XX

信繼善新能源有限公司一家。同時(shí)，當(dāng)前銀行貸款趨緊，企業(yè)融資難度增大，加之企業(yè)融資渠道單一，融資擔(dān)保額度有限，一些金融產(chǎn)品很難適應(yīng)中小企業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致部分企業(yè)資金緊缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，文明城市創(chuàng)建壓力較大。

雖然我縣城市管理在面上有變化、有成效，但城鄉(xiāng)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沿途環(huán)境衛(wèi)生的壓力還很大，臟、亂、差現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。

目前，綜合執(zhí)法體系不夠完善，城市依然存在車輛亂停亂放、亂扔垃圾等現(xiàn)象，危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象還偶有存在，頑固“兩違＇問題還有待解決，公共場合不文明舉止時(shí)有發(fā)生，提高人民整體素質(zhì)、真正建立文明城市是一件長期工作，任務(wù)還很繁重。

二、突出工作重點(diǎn)，大干實(shí)干快干，確保經(jīng)濟(jì).健康有序發(fā)展

2021

年是全面貫徹落實(shí)黨的十四五規(guī)劃的開局之年，我們必須貫徹落實(shí)好.、省、市、縣委工作部署，圍繞

XX

書記在蓮調(diào)研時(shí)的指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞市委“年年有變化，三年大變樣＇，大力實(shí)施“造富＇“造福＇工程，突出做到“三個(gè)扎實(shí)，五個(gè)緊盯＇。

三個(gè)扎實(shí)：

一是扎實(shí)完成脫貧摘帽。

距離我縣脫貧摘帽任務(wù)完成的時(shí)間只剩3

個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們必須以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)奪取脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利！一是整改速度要加快。我們要認(rèn)真對照《XX

縣

20XX

年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改＇行動方案》，以及省脫貧攻堅(jiān)第六督察組督察發(fā)現(xiàn)的問題、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)比對、“包村長＇組織開展“十個(gè)掃一遍＇“七個(gè)查一遍＇“五個(gè)篩一遍＇等發(fā)現(xiàn)問題臺賬，開展整改工作“回頭看＇，對問題清單再梳理，對整改任務(wù)再細(xì)化，對整改措施再落實(shí)。二是項(xiàng)目推進(jìn)要加快。要進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，加快脫貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保

X

月

日之前全面完成項(xiàng)目建設(shè)，尤其抓緊做好農(nóng)田水利、安全飲水、交通及危房改造等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及主管部門要攻堅(jiān)克難，履行好項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快工程進(jìn)度。同時(shí)，要高質(zhì)量推進(jìn)好

2021

年、2022

年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)。三是資金撥付要加快?？h直單位撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)嵤﹩挝坏馁Y金進(jìn)度要加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場資金撥付到項(xiàng)目上的進(jìn)度更要加快。要按照“綠色通道＇和整合資金管理辦法要求，行業(yè)主管部門及時(shí)到扶貧辦申請撥付資金，并及時(shí)將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場又要及時(shí)將資金撥付給施工單位。四是督察迎檢要加快。已經(jīng)開始的全省易地扶貧專項(xiàng)資金績效評價(jià)、8

月

日的省易地搬遷專項(xiàng)督查、9

月上旬的國家考核問題整改督查巡查，是近期要開展的三項(xiàng)督查，省脫貧攻堅(jiān)督察組還將會開展“夏季整改＇行動問題整改“回頭看＇，大家一定要打起精神、提高警惕，做好迎檢準(zhǔn)備?？h里將加大督導(dǎo)力度，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過＇的原則，督促各類問題整改落實(shí)。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

全市“年年有變化、三年大變樣＇20XX-20XX

觀摩已進(jìn)入臨戰(zhàn)階段，從時(shí)間來看，去年是

X

月

15日至

日觀摩，今年肯定也差不多，滿打滿算只剩下

天左右的時(shí)間。全縣上下，特別是相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，務(wù)必要鼓足干勁，把迎接觀摩當(dāng)作當(dāng)前工作的重中之重，抓緊推進(jìn)擬觀摩項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做到一天一調(diào)度，一天一促進(jìn)，同時(shí)，各單位、各部門要主動到上級主管部門匯報(bào)對接，主動向上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)我縣“大變樣＇工作。針對“項(xiàng)目進(jìn)程相對滯后，項(xiàng)目推進(jìn)壓力較大＇的問題，各項(xiàng)目責(zé)任單位要狠抓責(zé)任落實(shí)，力求工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，確保項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地順利完成；要用制度

加強(qiáng)項(xiàng)目管理，縣發(fā)改委等項(xiàng)目主管部門要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤督查，對進(jìn)展較慢、問題較多的項(xiàng)目實(shí)行通報(bào)批評、督促催辦，同時(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度，加快資金撥付進(jìn)度；要抓好項(xiàng)目謀劃儲備，努力提高投資有效性、著力補(bǔ)齊短板，不斷充實(shí)、完善我縣項(xiàng)目儲備庫，持續(xù)謀劃、儲備、推出各類項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對我縣經(jīng)濟(jì).發(fā)展的核心支撐作用，三是扎實(shí)治理提升城鄉(xiāng)環(huán)境。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)責(zé)任單位要持續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大國省道沿途臟、亂、差現(xiàn)象整理力度，加大危房雜屋、違法沙場等現(xiàn)象拆除、清理力度，為大變樣觀摩的順利實(shí)施提供良好的環(huán)境保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌的整治，加強(qiáng)油煙污染治理，建立長效管理機(jī)制。做好建設(shè)工地管理工作，從源頭上治理揚(yáng)塵污染。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化工作，保障城區(qū)干凈、整潔。加快建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站并投入使用，實(shí)行垃圾清運(yùn)服務(wù)外包，有效治理農(nóng)村生活垃圾處理，迎接國家農(nóng)村生活垃圾處理驗(yàn)收。保持打擊兩違高壓態(tài)勢，最大程度遏制“兩違＇滋生。全力配合好我市全國文明城市創(chuàng)建工作。

五個(gè)緊盯：

一是緊盯工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

要全力做好安商服務(wù)，加快已入駐工業(yè)項(xiàng)目落地速度，提高土地、環(huán)保審批等手續(xù)辦理效率，盡快發(fā)揮企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，繼續(xù)完善園區(qū)污水處理、道路綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)平臺承載力。加大與XX

精機(jī)、XX

機(jī)械等業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對接力度，培育壯大信繼善、卡帕

等已投產(chǎn)企業(yè)以及確定入駐的12

家空壓機(jī)企業(yè)、7

家電子信息企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)。突出空壓機(jī)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭和上下游配套項(xiàng)目，做大產(chǎn)值、做長鏈條、做強(qiáng)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。充分利用好貧困縣

IPO

綠色通道政策，力保寶海微元成功“主板＇上市。

二是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役。

引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保糧食安全省長責(zé)任制及“菜籃子＇市長負(fù)責(zé)制科學(xué)落實(shí)。積極申報(bào)“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)＇“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獎補(bǔ)資金＇等，全力推進(jìn)神豚農(nóng)業(yè)、閔豐農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體循環(huán)、蓮寶千畝稻蝦共養(yǎng)等新建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。按照“建一片，成一片＇的原則，以點(diǎn)帶面，逐步拓展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造亮點(diǎn)特色新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，提升

319線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、吉蓮線休閑觀光示范帶建設(shè)。深入開展移風(fēng)易俗行動，穩(wěn)步啟動并推進(jìn)殯葬改革工作，迅速啟動公益性公墓建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)爭取項(xiàng)目資金對殯儀館火化車間、悼念堂、禮儀廳、辦公樓進(jìn)行改造。

三是緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

圍繞森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固封山育林成果，繼續(xù)抓好植樹造林及低產(chǎn)低效林改造，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)種植面積。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，全力抓好.環(huán)保督察反饋問題整改工作，以扎實(shí)的工作成效向督察組和人民群眾交上一份滿意答卷。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天碧水凈土20XX

行動計(jì)劃＇，堅(jiān)決徹底迅速解決突出環(huán)境問題，特別是飲用水源地保護(hù)、縣生活污水處理廠、縣工業(yè)

園區(qū)污水處理廠運(yùn)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工作，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加快生態(tài)建設(shè)步伐，繼續(xù)指導(dǎo)開展生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建省級生態(tài)村

個(gè)。突出做好我縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定和迎接20XX

年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四是緊盯民生事業(yè)發(fā)展。

在全力以赴實(shí)施“八大民生工程＇“十大民生重點(diǎn)項(xiàng)目＇的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)民生工作。抓好衛(wèi)生計(jì)生民生工程、基本公共服務(wù)項(xiàng)目和重大公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，確保序時(shí)完成或超額完成光明微笑、兒童兩病等

類大病免費(fèi)救治、重點(diǎn)人群建檔管理等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度聯(lián)動報(bào)銷機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、“一站式＇結(jié)算服務(wù)。實(shí)施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務(wù)管理一批＇行動計(jì)劃，對農(nóng)村貧困人口實(shí)施分類救治。全面抓好城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化、幼教普及、文化體育惠民等工程項(xiàng)目的建設(shè)。

五是緊盯.安全穩(wěn)定。

一方面，要強(qiáng)力監(jiān)管確保安全生產(chǎn)，要始終把生產(chǎn)安全放在首位，注重創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，現(xiàn)在正逢夏季高溫季節(jié)，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故，要從嚴(yán)從實(shí)抓好。深入開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治...

第三篇：區(qū)委書記在全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

在全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

區(qū)委書記 龔政軍

2009年10月15日（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天這個(gè)會開得很好，各個(gè)部門對今年一到三季度的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了認(rèn)真的分析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找出了問題，同時(shí)對四季度的工作進(jìn)行了具體的安排。整個(gè)三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，對經(jīng)濟(jì)形勢的估計(jì)和對后段工作的安排，剛才新民同志講得很具體，講得很好，我都完全同意，就不多講了。希望同志們以新民同志講的為準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，在新民同志講的基礎(chǔ)上，我再講三個(gè)方面的意見。

一、正確認(rèn)識1到3季度的經(jīng)濟(jì)形勢

我覺得1到3季度的經(jīng)濟(jì)形勢，可以用“三個(gè)好的方面”和“三個(gè)不足”來概括。

先說三個(gè)好的方面。

一是大通湖區(qū)1到3季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。無論是規(guī)模工業(yè)的增加值、GDP、財(cái)政的運(yùn)行，還是農(nóng)民增收等方面，相對于2008年來講，都有一定的增勢。整個(gè)運(yùn)行過程中，沒有大起大落，是平穩(wěn)的。

二是1到3季度的經(jīng)濟(jì)形勢超預(yù)期。從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我們的很多指標(biāo)在全市排名都是靠前的。而且，從我們年初制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況來講，也基本上達(dá)到了平均進(jìn)度，比我們年初預(yù)料的形勢要好。

三是1到3季度的經(jīng)濟(jì)形勢，特別是從下半年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以表現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢已經(jīng)制止，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢開始回升。最近世界銀行已經(jīng)明確地表示，世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行已基本上從今年下半年開始回升。這一情況說明，我們跟世界經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)展態(tài)勢，是趨于一致的。

再講講三個(gè)不足。

一是發(fā)展速度不均衡。有一部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初目標(biāo)存在差距。

二是金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足。從大通湖的實(shí)際情況來看，是金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的投入還有待增加。

三是項(xiàng)目對發(fā)展的支撐不足。無論是招商引資的項(xiàng)目、國家投入的項(xiàng)目還是銀信部門支持的項(xiàng)目，對大通湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度還是不足。

速度的不均衡性，金融和項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐不足，一定要引起高度的關(guān)注和重視。

二、如何做好2009年最后一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)工作

剛才新民同志講了11個(gè)方面的重點(diǎn)工作，在他的基礎(chǔ)上，我講五個(gè)方面的意思。

（一）堅(jiān)決完成一個(gè)目標(biāo)

也就是年初確定的工作目標(biāo)。在這里，我提請各位行局的一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要關(guān)注“三個(gè)對照”。一是對照區(qū)委年初經(jīng)濟(jì)工作會議提出的2009年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)找差距。二是對照自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年初的工作找差距。三是對照全市縣市區(qū)發(fā)展的態(tài)勢找差距。年初，區(qū)委提出了“上臺階、爭一流”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃生育工作提出了“保位爭先”的目標(biāo)，維穩(wěn)政法工作提出了“回歸先進(jìn)”等明確的目標(biāo)。我們一定要堅(jiān)定信念，堅(jiān)決完成目標(biāo)。

（二）特別注意六項(xiàng)工作

1、突出做好爭資立項(xiàng)工作。當(dāng)前的爭資立項(xiàng)工作有兩個(gè)重點(diǎn)，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，二是安居工程項(xiàng)目。在爭資立項(xiàng)方面，我們要認(rèn)真吸取大通湖區(qū)建區(qū)以來的教訓(xùn)，及早地規(guī)劃十二五的項(xiàng)目。國家制定十五計(jì)劃的時(shí)候，我區(qū)還處在農(nóng)場時(shí)期，是個(gè)企業(yè)，沒有進(jìn)入國家計(jì)劃的籠子。制定十一五計(jì)劃的時(shí)候，我們剛撤場建區(qū)，當(dāng)時(shí)的主要精力放在維護(hù)穩(wěn)定、理順體制方面，沒有更多的精力進(jìn)行項(xiàng)目包裝與申報(bào)。所以，十二五的項(xiàng)目，同志們一定要加大力度，盡早研究部署，規(guī)劃20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

有的同志們說2010年才是十一五計(jì)劃的最后一年，現(xiàn)在就做計(jì)劃是不是太早了。但是，根據(jù)以往慣例，實(shí)際上2010年就是項(xiàng)目申報(bào)年，省、市兩級都要向國家進(jìn)行申報(bào)。目前，市里的相關(guān)部門已經(jīng)在著手進(jìn)行十二五項(xiàng)目的摸底工作，作為區(qū)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，如果沒有重大項(xiàng)目報(bào)上去，就會錯(cuò)失機(jī)會。所以，我們從現(xiàn)在開始，一定要重點(diǎn)抓好十二五項(xiàng)目的規(guī)劃，認(rèn)真研究，確保入圍。

2、重點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)工作。剛才新民同志講了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們有三張牌，一是土地流轉(zhuǎn)，二是安居工程，三是社會保障全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)是必經(jīng)之路。所以，區(qū)里決定在近期召開全區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作會議，新民同志在會上將作重要報(bào)告。

3、突出做好秋冬修和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秋冬修，特別是冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對大通湖來講，是突破傳統(tǒng)種植習(xí)慣的一場革命。大通湖的農(nóng)民純收入，不是靠單位面積的產(chǎn)出效益，靠的是廣種薄收。所以，一定要高度重視秋冬修和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過獎勵(lì)、引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民改變種植習(xí)慣，提高單位面積產(chǎn)出效益。我認(rèn)為，如果種植習(xí)慣沒有一場革命性的措施，從根本上提高農(nóng)民的純收入、解決大通湖的總體經(jīng)濟(jì)狀況，就沒有希望。各鎮(zhèn)場的負(fù)責(zé)同志回去后，一定要認(rèn)真研究，做好秋冬修和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

4、切實(shí)抓好維護(hù)穩(wěn)定的工作。大通湖當(dāng)前就是要切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的工作。此次，區(qū)委、區(qū)管委組織開展大走訪活動，是維護(hù)穩(wěn)定的重大舉措，同志們決不可小視，這不是作秀。前一段時(shí)間，我陸陸續(xù)續(xù)走訪了一些農(nóng)戶。我深深的感到，鄉(xiāng)里有句話，叫“腳步為親”。廣大黨員干部到群眾家里去走一走，坐一坐，深入宣傳政策、了解情況，很多問題都能更好的得到解決。而現(xiàn)在，“過去‘摸得腳到、握得手到’，現(xiàn)在連面都見不到，只能在電視上看到”，成了干群關(guān)系逐步疏遠(yuǎn)的形象比喻。我們要回歸到五六十年代的干群關(guān)系，唯一的辦法就是多走訪，多解決實(shí)際問題。

5、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。我覺得大通湖的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要突出做好三件事。第一件，要解放思想。第二件，要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本，密切聯(lián)系群眾。第三件，要引導(dǎo)人民積極有效的轉(zhuǎn)變致富和經(jīng)濟(jì)增長的方式。這些，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要突出抓的重要方面。

6、切實(shí)加強(qiáng)中心村莊建設(shè)。下周，我和新民同志、成立同志、國強(qiáng)同志，會到幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就安居工程建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場辦公?，F(xiàn)在干部群眾中都有些言語，對我們大通湖區(qū)搞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、安居工程建設(shè)能不能到位表示懷疑。今天，同志們聽了財(cái)政局的匯報(bào)，我們的目標(biāo)是歸集3100萬元，實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到了3100萬元以上。進(jìn)行中心村莊建設(shè)，解決農(nóng)民居住條件和環(huán)境，這不是大通湖的創(chuàng)造，而是中央的精神。現(xiàn)在中央的精神很明確，包括剛才國強(qiáng)同志講的安居工程政策，都可以充分體現(xiàn)。所以，我們更要切實(shí)抓緊。

（三）發(fā)揚(yáng)五種精神

1、創(chuàng)新精神。當(dāng)前的農(nóng)村工作，尤其是土地調(diào)整、稅費(fèi)改革以后，由過去的催耕催種發(fā)生了很大的改變。當(dāng)前形勢下，如何做好農(nóng)村工作呢？一定要有創(chuàng)新精神。根據(jù)最近的調(diào)查，我覺得三個(gè)方面要引起同志們的關(guān)注。

一是典型引導(dǎo)。要培養(yǎng)農(nóng)村中的典型。一個(gè)戶子、一個(gè)產(chǎn)業(yè)賺了錢，就能夠引起農(nóng)民迅速學(xué)習(xí)。北洲子鎮(zhèn)有位種美國提子的張建新，他種了50畝提子，到2009年下半年，畝產(chǎn)值在1萬元以上，基本上已收回投資。到2010年，基本上就進(jìn)入了收益期。所以，現(xiàn)在就有不少農(nóng)民主動跟他聯(lián)系要求一起種提子，從而帶動了周邊農(nóng)民種植美國提子的勢頭，這就是典型的力量。

二是項(xiàng)目推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)有四種方法，其中有一種就是項(xiàng)目的支撐。沒有項(xiàng)目，就是土地流轉(zhuǎn)到眾盛公司再次種植水稻，意義也還不是很大，因?yàn)檫@只是以戶為單位的經(jīng)營，改成了企業(yè)方式的集約經(jīng)營。一定要引進(jìn)像吊瓜、提子、豆角、南瓜這樣產(chǎn)值較高的種植經(jīng)營項(xiàng)目。

三是搞好服務(wù)。要通過服務(wù)，將服務(wù)完善到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后。這個(gè)需要認(rèn)真的研究。如果我們老是把農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在不能給群眾帶來實(shí)際意義的一些事情上，群眾會有反感的情緒。

2、務(wù)實(shí)精神。我們的工作要堅(jiān)持以人為本，給群眾帶來利益，讓群眾享受改革開放帶來的更多的成果，就一定要務(wù)實(shí)。說一千道一萬，不如給群眾干成一件實(shí)事。比如說村干部說得吐沫橫飛，去推廣土地流轉(zhuǎn)，不如給農(nóng)民引進(jìn)一個(gè)好老板，一個(gè)好項(xiàng)目，說服力更強(qiáng)。前段時(shí)間農(nóng)業(yè)職工集中上訪，為什么有的村支書說服力強(qiáng)，有的村支書說服力不強(qiáng)，這和村支兩委給群眾做了多少工作，帶來了多少實(shí)惠密切相關(guān)。所以，一定要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的精神。

3、負(fù)責(zé)精神。上級黨委、區(qū)委、區(qū)管委把“守一方平安，求一方發(fā)展”的任務(wù)交給我們，作為一把手，作為班子來講，就應(yīng)該高度的負(fù)起責(zé)來。不管是穩(wěn)定的問題、發(fā)展的問題、提高農(nóng)民收入的問題，都要切實(shí)的負(fù)起責(zé)來。這不是簡單的追求數(shù)字上好看，而是要讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠、看到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。要在發(fā)展與群眾得實(shí)惠上，多下實(shí)實(shí)在在的工夫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾得到實(shí)惠了，大家下去一看就清楚了。

我們有些區(qū)直部門的工作，做工作還是非常扎實(shí)的。國土部門爭取洞庭湖綜合治理第二期工程，就爭取到了將近4個(gè)億的投資。這是個(gè)什么概念呢，24萬畝耕田，每一畝能得到國家投資多少錢，大家都算的清。剛才新民同志還表揚(yáng)了城投公司，城投公司在沒有行政代碼、沒有實(shí)力的情況下，能夠做成現(xiàn)在這個(gè)樣子，也很不容易。包括規(guī)劃建設(shè)交通局、住房公積金中心，也是做了大量工作的。2008年，我們的住房公積金只有20多萬，到2009年有291萬，到2010年要達(dá)到500萬元以上。這就是扎扎實(shí)實(shí)做出來的成績，同志們一定要扎扎實(shí)實(shí)搞工作的務(wù)實(shí)精神。我再跟大家講一個(gè)例子，胡子口隔堤大橋，今年就可以正式動工了，修橋也可以，筑壩也可以，任由我們選取何種方式開工。還有環(huán)湖公路建設(shè)項(xiàng)目，以前總覺得是神話，現(xiàn)在有關(guān)方面已經(jīng)正式通知我們搞可研。這說明，只要我們扎扎實(shí)實(shí)搞工作，是可以創(chuàng)造出奇跡來的。還有公務(wù)員小區(qū)，現(xiàn)在叫盛世華都項(xiàng)目，原來說不可能，昨天又來了一個(gè)老板，看中了這個(gè)項(xiàng)目。我還跟漁場的同志們透露個(gè)信息，53.8公里的環(huán)湖公路中，靠漁場這邊20多公里，也有人愿意承包。

4、協(xié)作精神。我們國家的機(jī)構(gòu)設(shè)置，是需要整體協(xié)作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要配合，部門之間要配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要配合，互相理解，互相支持，互相鼓勵(lì)。我經(jīng)常講，各有各的難處，各有各的優(yōu)勢，多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)協(xié)作，多一點(diǎn)互相支持，功勞不攬?jiān)谧约簯牙?，過錯(cuò)不往別人身上推，十分重要。

5、拼搏精神。明天下午兩點(diǎn)半，由省政協(xié)常委、原市政協(xié)主席陸國柱同志主持會議，專門調(diào)研關(guān)于大通湖的行政體制問題，就是說大通湖有可能要改區(qū)。這是通過省政協(xié)的建議方案提出來的，這說明，大通湖的存在問題，已經(jīng)引起了市委市政府的高度關(guān)注。記得在研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)候，馬勇書記就明確表示，大通湖要按照實(shí)質(zhì)性的區(qū)縣市進(jìn)行運(yùn)作。前段時(shí)間，網(wǎng)上有謠言，說是要把南縣并到沅江，桃江并到益陽市區(qū)等等，尤其千山紅那邊議論很多。但是，這些并沒有涉及大通湖，都只是別人的建議和猜測。事實(shí)上，市委、市政府是高度關(guān)注大通湖的。記得我曾經(jīng)講過，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系大通湖存亡發(fā)展，是生存之路。陸主席搞這個(gè)調(diào)研，就是為準(zhǔn)備今年年底召開的政協(xié)會議提出議案所做的準(zhǔn)備。我們大通湖之所以能夠有今天的地位，絕不是無所作為。大通湖號稱13萬人口，實(shí)際上10萬人都不到，號稱中心城區(qū)3萬人口，實(shí)際上就只有萬把人。如果我們無所作為，不成為益陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，不引起市委市政府的高度關(guān)注，就沒有出路。辦好兩節(jié)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，才能真正有所作為，這也是我們大通湖人民，區(qū)委、區(qū)管委、人大政協(xié)聯(lián)工委以及鎮(zhèn)場的同志共同奮斗的動力所在。拼搏，才有出路。

最后，希望大家能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，將年底的工作做好，特別是爭資立項(xiàng)的工作、招商引資的工作，維護(hù)穩(wěn)定的工作。

第四篇：區(qū)委書記在全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作

督辦會上的講話

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會是區(qū)委、區(qū)政府在關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次很重要的會議，直接關(guān)系到上半年能否實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。剛才，會議書面?zhèn)鬟_(dá)了全市縣域經(jīng)濟(jì)暨民營經(jīng)濟(jì)會議精神，××鎮(zhèn)、××村等四個(gè)單位分別作了典型發(fā)言，××區(qū)長書也針對進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題。

一、要集中精力，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目是發(fā)展的載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。今年全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的大趨勢是好的，亮點(diǎn)越來越多?！痢劣邢薰尽ⅰ痢了帢I(yè)、××電機(jī)廠整體搬遷、××花紙廠擴(kuò)建、××紡織廠擴(kuò)建、××二期擴(kuò)建、××環(huán)保設(shè)備廠、××大市場等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較順利，有的已建成投產(chǎn)，有的接近完工，有的正在做前期準(zhǔn)備工作。但是，項(xiàng)目建設(shè)中也還存在著進(jìn)展不平衡，新開工項(xiàng)目不多，大項(xiàng)目不多等問題。這就要求大家不僅要繼續(xù)努力，而且要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，以保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。

1、加大前期投入，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)工作

當(dāng)前，我們對外推介的項(xiàng)目有不少，但其中大部分項(xiàng)目僅有基本情況而沒有相關(guān)審批手續(xù)和可行性分析材料，大大影響了項(xiàng)目招商進(jìn)程。區(qū)政府決定由招商局牽頭組織編印《××區(qū)招商引資指南》，其他相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要積極配合，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多想點(diǎn)子，多做工作，抓好落實(shí)，務(wù)求 高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。一是對全區(qū)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行一次集中篩選、整合，拿出項(xiàng)目可行性分析報(bào)告及有關(guān)審批手續(xù)；二是要立足長遠(yuǎn)，著眼將來，結(jié)合某地的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞全區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局，推出一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目；三是堅(jiān)持大小項(xiàng)目一起抓。求大不舍小，一味地求大項(xiàng)目有些不現(xiàn)實(shí)，既要抱“西瓜”，也要撿“芝麻”，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重全方位發(fā)展。

2、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

一是要抓好投產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。××公司8萬方生產(chǎn)線，要幫其千方百計(jì)攻克相關(guān)技術(shù)難關(guān)，引導(dǎo)其產(chǎn)品不斷上規(guī)模、上檔次；液壓件廠項(xiàng)目要扎實(shí)搞好穩(wěn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)展生產(chǎn)能力；二是抓好在建項(xiàng)目的進(jìn)度?！痢良徔椨邢薰疽呀ㄔO(shè)了兩三年，投入很大，目前還未正式投產(chǎn)，有關(guān)部門要積極下去了解情況，努力爭取銀行支持或?qū)で蠛献骰锇?，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。另外，××二期擴(kuò)建、××設(shè)備廠等已簽訂合同的項(xiàng)目，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，相關(guān)部門要加快工作進(jìn)度，力促項(xiàng)目盡快動工；三是抓好在談項(xiàng)目的跟蹤。鑄鋼車輪項(xiàng)目目前已進(jìn)行了幾個(gè)回合的洽談，并爭得了市委、市政府的大力支持，這個(gè)特大項(xiàng)目如落戶某地將會對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大的推動作用，下一步要繼續(xù)努力爭取，1%的希望，也要作99%的努力。另外，音響生產(chǎn)線項(xiàng)目、疊峰水泥廠的項(xiàng)目也不能松勁，要加強(qiáng)聯(lián)系跟蹤。

3、加大督辦力度，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制

一是定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。由計(jì)劃局負(fù)責(zé)掌握全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基本動態(tài)，每季度通報(bào)一次重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，進(jìn)度快 的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)度慢的分析原因；二是建立積極進(jìn)取的考核體系。不斷改進(jìn)考核辦法，注重工作實(shí)效；三是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。注重項(xiàng)目建設(shè)的推動與發(fā)展，不能把項(xiàng)目引進(jìn)來就萬事大吉了，要提供全程跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)到底。區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督辦，各項(xiàng)目單位更要切實(shí)做好工作，把工作做細(xì)致，做扎實(shí)，做到位。

二、要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資

今年以來，我區(qū)招商引資工作的來勢很好，到某地來洽談投資的商人絡(luò)繹不絕，招商引資正面臨著新很多很好的機(jī)遇。元—5月份，全區(qū)招商引資到位資金2.2億元，完成了全年任務(wù)的49%，較去年同期有大幅度增長。應(yīng)該說，通過近幾年的努力工作和共同配合，全區(qū)的招商引資氛圍已相當(dāng)濃烈，招商引資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了很大的推動作用。但橫向比較，我區(qū)招商引資大項(xiàng)目相對缺乏，規(guī)模效應(yīng)不明顯。為此，我們要進(jìn)一步深入挖潛，不斷擴(kuò)大招商引資成果。

1、落實(shí)投資政策，突出以誠引商

開年以來，我們召集區(qū)四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志對我區(qū)的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了多次討論及修改，綜合多方面意見，初步擬定了《××區(qū)鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，該政策借鑒了其他縣市區(qū)的成功作法，并充分考慮到某地的實(shí)際情況，內(nèi)容比較全面，可操作性強(qiáng)，據(jù)招商局的同志反映，客商對這個(gè)政策初步反響很好，有很多老板、客商非常關(guān)注該政策，正式文件很快就要出臺。我們曾經(jīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及區(qū)直有關(guān)單位一把手到漢川及周邊縣市參觀、學(xué)習(xí)，同樣的政策，人家的政策早在幾年就開始執(zhí)行了。我們的新政策出臺以后，各單位、尤其是各職能部門要以大局為重，以某地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，務(wù)必做到言出必行，令行禁止。

在用好招商政策的同時(shí)，還要注意搞好依法行政，增強(qiáng)法制觀念。法制是否健全，講不講規(guī)則和誠信，是外來投資商看重的首要條件。要強(qiáng)化相關(guān)部門的職能，完善服務(wù)，政府不能搞大包大攬，否則就可能弄巧成拙。最近網(wǎng)上登了這樣一個(gè)例子。在某市投資的一位外商有急事回國買不到機(jī)票，市長一個(gè)電話解決了。沒想到外商回國后馬上取消了投資計(jì)劃。人家害怕了，官員一句話就可以把別人已經(jīng)訂購的機(jī)票讓給自己，這地方還有沒有法制？有沒有規(guī)則？這個(gè)真實(shí)事例應(yīng)該引起我們怔動。在經(jīng)濟(jì)全球化今天，只有不斷健全法制，構(gòu)建規(guī)范、和諧社會，才會贏得客商的更大信任。

2、明確招商主體，突出以商招商

打破以政府為主實(shí)行招商開發(fā)的傳統(tǒng)模式，確立政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)的新思路，形成以商招商的機(jī)制。一是要多結(jié)善緣，廣交朋友。要敢于同國內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，善于利用各種機(jī)會與客商交朋友，不斷擴(kuò)大招商面；二是要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的開放意識。通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和管理，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的競爭力，大膽招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大企業(yè)影響；三是要完善服務(wù)。以優(yōu)惠的政策、全方位的服務(wù)贏得客商的信賴，注重發(fā)揮投資商的帶動作用，以他們的切身感受，以他們的現(xiàn)身說法幫我們招商引資，努力實(shí)現(xiàn)“引來一人，帶來一群”的最佳連鎖效應(yīng)。

3、發(fā)揮聚集效應(yīng)，突出園區(qū)招商

園區(qū)是招商引資的重要窗口和載體，要按照均衡發(fā)展原則，多渠道地使項(xiàng)目資金向園區(qū)聚集，產(chǎn)生扎堆效應(yīng)，以局部突破帶動整體推進(jìn)。集中力量加大××小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，政策上予以傾斜，資金上優(yōu)先。在加快園區(qū)自身建設(shè)的同時(shí)要加快入園企業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，目前起重電機(jī)、武漢德威斯、奕東電子、生物醫(yī)藥等一批項(xiàng)目已經(jīng)落戶或即將落戶到園區(qū)，總投資規(guī)模在1.8億元以上。下一步要立足于做大做強(qiáng)，著手園區(qū)的中長期開發(fā)。另外，著重引導(dǎo)和扶持××紡織園和××回歸工業(yè)園的建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，注重引進(jìn)高附加值、高科技含量、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，形成一園一特色，一園一板塊，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加新的亮點(diǎn)。

三、要多管齊下，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視及相關(guān)部門的努力工作下，我區(qū)的投資環(huán)境得到了大大改善，但在具體工作中也還存在一些不盡人意的地方，個(gè)別部門、個(gè)別人仍然以部門利益為重，破壞投資環(huán)境，影響某地形象。當(dāng)前，投資環(huán)境已成為新的競爭力，沒有良好的環(huán)境，就會在競爭日趨激烈的經(jīng)濟(jì)大潮中被淘汰。

1、轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建和諧環(huán)境

一是要強(qiáng)化大局觀念。環(huán)境的問題說到底就是利益的問題，我們個(gè)別部門，個(gè)別同志總是顧及眼前的部門利益、本位利益、團(tuán)體利益，個(gè)人利益，總是說某地的環(huán)境與我沒有多大關(guān)系，這種觀念必須徹底轉(zhuǎn)變過來，要著眼長遠(yuǎn)，服從大局，多一點(diǎn)發(fā)展觀念，多一點(diǎn)責(zé)任感，多一點(diǎn)使命感；二是要從自我做起。我們到外地參觀考察，感覺到與別人的最大差距就是觀念上的差距，要創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，首先要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識到創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不 是哪一個(gè)人的事，也不是哪一個(gè)部門的事，而是全社會的事，我們有的同志一談到招商引資就說環(huán)境不好，那么試問你又為環(huán)境優(yōu)化做了什么？要動員全區(qū)的力量，各級各部門齊參與，從我做起，積極當(dāng)好“宣傳員”、“服務(wù)員”。共同來維護(hù)某地的良好形象和優(yōu)良環(huán)境；三是要多爭取上級支持。把國家的政策法規(guī)同地方的實(shí)際情況有機(jī)的結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，用好用活政策法規(guī)，爭取更大的政策空間。

2、同心協(xié)力，營造優(yōu)良環(huán)境

一方面加大對外宣傳力度。借助各種媒體加大對某地的宣傳，注重正面宣傳，不斷提高某地的知名度和美譽(yù)度，全區(qū)上下要團(tuán)結(jié)一心，保持高度一致，做到損害某地環(huán)境的話堅(jiān)決不說，破壞某地環(huán)境的事堅(jiān)決不做；另一方面要加快建設(shè)力度，完善服務(wù)功能。集中抓好軟環(huán)境和硬環(huán)境的建設(shè)，兩手都要硬。軟環(huán)境上要逐步健全政策、法治，服務(wù)等相關(guān)體系，大力推行依法行政，大力倡導(dǎo)誠信氛圍，構(gòu)建和諧社會；硬環(huán)境上要加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，不斷完善城市功能，創(chuàng)造更優(yōu)的人居環(huán)境。

3、完善制度，整治不良環(huán)境

一是繼續(xù)抓好行風(fēng)評議。堅(jiān)持行風(fēng)評議制度，擴(kuò)大行風(fēng)評議的范圍，對于行風(fēng)評議后三名的部門要有處罰手段和處罰措施，及時(shí)執(zhí)行到位，不能一評了之。后一名單位的主要負(fù)責(zé)人建議給予行政處分，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的單位其主要負(fù)責(zé)人要給予免職處分；二是健全完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”網(wǎng)絡(luò)，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”的功能的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，可以嘗試變“上訪”為“下訪”，定期走訪企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高工作效率；三是繼續(xù)執(zhí)行“企業(yè)清靜日”制度，清靜日期間如有特殊情況或涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)要進(jìn)入企業(yè)的，必須經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室批準(zhǔn)。

四、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量

由于區(qū)委、區(qū)政府推行了一系列綜合配套改革，加之日常的事務(wù)也非常多，大家的工作量很大，也非常辛苦，希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作抓緊抓實(shí)。今天是6月14日，離“雙過半”僅有半個(gè)月時(shí)間，任務(wù)重，時(shí)間緊。各單位一定要理順?biāo)悸?，突出工作重點(diǎn)，時(shí)刻緊抓發(fā)展這個(gè)中心主題不放松，把經(jīng)濟(jì)工作擺在首要位置，切實(shí)增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，重點(diǎn)抓招商、突出抓項(xiàng)目，一心求發(fā)展，結(jié)好上半年的各項(xiàng)任務(wù)帳，力促經(jīng)濟(jì)工作上一個(gè)新的臺階。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場及區(qū)直有關(guān)單位的一把手要在繁雜的日常事務(wù)中解脫出來，把主要精力放在謀發(fā)展上。要擺正自已的位置，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，把重點(diǎn)項(xiàng)目親自拿在手中，并安排精兵強(qiáng)將，把人員配強(qiáng)配足，營造良好的發(fā)展空間。

2、抓重點(diǎn)。

各單位要善于在經(jīng)濟(jì)工作中抓重點(diǎn)，抓核心。尤其是有關(guān)職能部門和項(xiàng)目主管部門要扎扎實(shí)實(shí)沉下去，關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)程，切切實(shí)實(shí)為投資者排憂解難，為項(xiàng)目投資者辦好事、辦實(shí)事，不能光口頭上重視，唱高調(diào)，要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)?？朔冯y情緒，不能怕麻煩，如果你們都覺得麻煩，投資者的難度豈不更大，就更難辦成，項(xiàng)目建設(shè)就會受阻，擱淺，就會影響某 地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、抓責(zé)任。

注重工作責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性。年初，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、區(qū)直有關(guān)單位簽訂了一系列責(zé)任狀，明確了目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)在要查工作的到位情況，是否建立了工作責(zé)任制、是否有相配套的工作體系，是否把工作落到了實(shí)處。四大家領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)主管部門要加強(qiáng)督辦，對工作不力、落實(shí)不到位的，要堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、抓措施。

圍繞“雙過半”及全年的任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真組織一次“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找自身的不足和差距，及時(shí)采取行之有效的辦法和措施，對工作進(jìn)行進(jìn)一步完善，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，為實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

同志們，今年即將過去一半，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)還很艱巨，我們要充分借助融入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“發(fā)展××、壯大××、市區(qū)一體”的戰(zhàn)略思路，牢固樹立縣城經(jīng)濟(jì)就是招商經(jīng)濟(jì)理念，繼續(xù)深入抓好招商引資，不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)某地經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：區(qū)委書記辛廣昌在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

區(qū)委書記辛廣昌在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

今年的經(jīng)濟(jì)形勢分析會議召開的比較晚，主要有兩個(gè)原因，一是前一段時(shí)間，我們的工作任務(wù)很重，全區(qū)上下都在忙著抓落實(shí)；二是想把時(shí)間往后延一延，希望在建項(xiàng)目有一個(gè)形象進(jìn)度，讓大家看了以后，精神振奮。剛才，鄒區(qū)長講了很全面、很系統(tǒng)的意見，對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。我主要講三個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

昨天拉練考察看了很多項(xiàng)目，感覺很振奮、很欣慰，應(yīng)該說元寶山區(qū)這兩年難事很多，有困難、有壓力，現(xiàn)在看工作有亮點(diǎn)、有成績。前幾天我在區(qū)委常委會上對當(dāng)前的形勢作了總結(jié)，概括起來講，有四大亮點(diǎn)、三大壓力、四大機(jī)遇。

（一）四大亮點(diǎn)

一是克服了草原興發(fā)危機(jī)和地方煤礦關(guān)閉整頓的困難，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。草原興發(fā)是一家上市公司，去年3月份爆發(fā)危機(jī)，如果破產(chǎn)退市，對內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市、元寶山區(qū)將產(chǎn)生非常大的影響。同時(shí)根據(jù)國家政策，對地方煤礦進(jìn)行關(guān)閉整頓，全區(qū)關(guān)了37家煤礦，對我區(qū)的影響也非常大。盤點(diǎn)一下元寶山區(qū)的工業(yè)，可以分為“兩大類、四大塊”?！皟纱箢悺币皇菄衅髽I(yè)平煤、元電，二是區(qū)屬企業(yè)；“四大塊”就是平煤、元電、草原興發(fā)和地方煤礦，也就是說，草原興發(fā)和地方煤礦是元寶山區(qū)地方工業(yè)的全部家當(dāng)。在全區(qū)工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)中，平煤、元電占70%，草原興發(fā)占20%，地方煤礦占10%，就是這樣一種結(jié)構(gòu)，而恰恰是我們的全部家底都出了問題，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的打擊、沖擊和壓力可見一斑。草原興發(fā)危機(jī)爆發(fā)以后，受到了自治區(qū)、赤峰市各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。楊晶主席召開主席辦公會聽取草原興發(fā)情況匯報(bào)，趙雙連副主席、余德輝副主席也多次聽取匯報(bào)。去年9月份，楊晶主席作出重要批示，要求保證草原興發(fā)順利重組、不能退市，不能給股民、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)牧民造成損失。赤峰市委、市政府也派出常務(wù)副市長牽頭處理這件事。目前，草原興發(fā)危機(jī)得到了階段性的化解，與平煤公司實(shí)現(xiàn)了重組。重組過程可謂一波三折，充滿驚險(xiǎn)，重組突破了兩大法律性、政策性障礙，一是上市公司被立案稽查期間不允許重組，而草原興發(fā)由于大股東欠款、虛擬銀行存款等問題被中國證監(jiān)會兩次稽查，重組恰恰在稽查期間進(jìn)行；二是面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的上市公司不允許定向增發(fā)，而重組方案必須向平煤公司定向增發(fā)4億股，沒有定向增發(fā)這4億股，平煤公司的利益保證不了，平煤公司就不會同意重組草原興發(fā)。中國證監(jiān)會六個(gè)部門召開聯(lián)席會議研究草原興發(fā)重組問題，五個(gè)主席全部簽字通過方案，這在中國證監(jiān)會處理上市公司重組問題上是絕無僅有的。

平煤公司重組草原興發(fā)，上市公司的“殼”資源留在了赤峰市，平煤公司置入26億資產(chǎn)、承擔(dān)11億負(fù)債，總投入37個(gè)億，獲得了草原興發(fā)2.3億股權(quán)，定向增發(fā)了4億股，總計(jì)6.3億股，按每股15元計(jì)算，現(xiàn)在市值接近100億，賬面獲利近70億，效果非常好。草原興發(fā)置出的產(chǎn)業(yè)與北京科瑞天誠投資集團(tuán)進(jìn)行了重組，投資集團(tuán)派高管層接管草原興發(fā)產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有工廠實(shí)行租賃，對草原興發(fā)進(jìn)行了全面的改革，確定了全新的經(jīng)營模式，今年5月份，草原興發(fā)上市十年以來第一次出現(xiàn)贏利，贏利10萬元。新公司實(shí)行收縮集中的戰(zhàn)略，在開發(fā)試驗(yàn)區(qū)投資2.4億元建立新的草原興發(fā)食品工業(yè)園，明年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，大大超過原有草原興發(fā)。我區(qū)受草原興發(fā)和地方煤礦這兩件事影響，經(jīng)濟(jì)依然保持兩位數(shù)增長，特別是8月份，我區(qū)的財(cái)政收入增速超過30%，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到28%，限上工業(yè)增加值增速達(dá)到18%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本恢復(fù)過來。

各地都在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)都在增長，但我們所面臨的壓力和難度是可想而知的，正如徐市長帶隊(duì)到元寶山區(qū)視察時(shí)所講，在區(qū)屬工業(yè)遭受滅頂之災(zāi)的情況下，沒有被困難嚇倒，勇敢地克服困難，仍然保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。草原興發(fā)危機(jī)、地方煤礦關(guān)閉整頓這樣的困難都是我們不愿看到的，但也是我們不能回避的。通過化解這樣的危機(jī)，在困難中能夠發(fā)展，能夠營造一些亮點(diǎn)，也是對全區(qū)上下處理復(fù)雜問題、駕馭全局能力的考驗(yàn)，是對我們上下一心、眾志成城、顧全大局、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)的考驗(yàn)。

二是城市建設(shè)日新月異?，F(xiàn)在，平莊城區(qū)城市建設(shè)天天都在發(fā)生變化，每年都上新臺階。近三年來，新建了5條路，改造了5條路，形成了“十橫十一縱”的路網(wǎng)格局，三年綠地面積由過去40萬平方米增加到110萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)面積超過了100萬平方米，相當(dāng)于建區(qū)以來的總和，等于再造了一個(gè)平莊。特別是礦區(qū)公園改造、旱河水體以及綠化帶的建設(shè)，平莊城區(qū)形成了“一園、一河、一帶”的核心景觀，平莊城區(qū)品位、檔次大大提高。在城市建設(shè)中，有兩件事情值得自豪。一是經(jīng)營城市，我們建設(shè)城區(qū)走的是負(fù)債－經(jīng)營－還錢的路子，首先借錢進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完善后出售土地，出售土地后還錢。整個(gè)西城區(qū)建設(shè)算總賬財(cái)政沒投一分錢。二是拆遷、征地，特別是今年拆遷力度很大，開工建設(shè)了南環(huán)路，拆了兩棟家屬樓，礦區(qū)公園改造拆遷十多家單位，拆遷不是簡單的工作方法問題，這里還有人的氣魄、膽識，想不想做事業(yè)，敢不敢冒風(fēng)險(xiǎn)的問題，全市的拆遷現(xiàn)場會在元寶山區(qū)召開，大家都認(rèn)為拆遷很難，但元寶山區(qū)能做到，我認(rèn)為不簡單。

三是工業(yè)園區(qū)取得突破性進(jìn)展。工業(yè)向園區(qū)集中，以園區(qū)為載體發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐證明的一個(gè)有效途徑。這幾年建了平莊園區(qū)和五家園區(qū)，從去年開始，建設(shè)了赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，氣魄很大，投資了2個(gè)億進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到今年年末，還要投資1個(gè)億，也就是說投資3個(gè)億來打造這個(gè)園區(qū)。請中國建筑設(shè)計(jì)院做了總體規(guī)劃，總規(guī)劃面積24平方公里，建成面積13平方公里，特別是獲得了15平方公里的土地使用權(quán)，這在國家對土地嚴(yán)格控制的情況下是難能可貴的，這件事是元寶山區(qū)歷史上的突破，也是在全自治區(qū)的突破。工業(yè)園區(qū)15平方公里土地，別說沒有指標(biāo)，就是有指標(biāo)，按正常程序批下來也得6個(gè)億，我們基本上沒花什么費(fèi)用。杭書記來參加項(xiàng)目剪彩時(shí)講，你們這個(gè)園區(qū)一定要辦好，這是赤峰市下一步最大的亮點(diǎn)。四是招商引資實(shí)現(xiàn)了新的突破。招商引資一直是我區(qū)近幾年的重點(diǎn)工作，但是總覺得力度不夠、效果不明顯。今年引進(jìn)一些大項(xiàng)目，澤楷煤化工經(jīng)過多年努力終于開工，總規(guī)模180萬噸，一期60萬噸，投資30億元；生物活性酶項(xiàng)目投資4億元，現(xiàn)在已經(jīng)開工；華天獸藥投資1.2億元；瑞陽化工投資也超過1億元。今年真正上了一批超億元的項(xiàng)目，雖然距離我們的要求和目標(biāo)還有一定差距，但是招商引資已經(jīng)有了很大進(jìn)步。

（二）三大壓力

一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的壓力。去年以來，元寶山區(qū)在發(fā)展速度、發(fā)展指標(biāo)上承受的壓力非常大，特別是今年上半年，好多指標(biāo)都排在全市最后，主要有這么幾個(gè)原因。一個(gè)是缺少大項(xiàng)目的拉動，這是根本原因，我區(qū)基數(shù)大，如果不再上平煤、元電這樣的大項(xiàng)目，沒法拉動元寶山區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速增長。第二個(gè)就是結(jié)構(gòu)方面的問題，元寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)四大塊，有兩塊出了問題，有兩塊是成熟的老企業(yè)，增長速度不快，上半年元電還出現(xiàn)了負(fù)增長。第三個(gè)也有調(diào)度方面的原因。上半年，招商引資增長了26%，但固定資產(chǎn)投資是負(fù)增長；另外我們在指標(biāo)上沒有追求好大喜功，財(cái)政收入上半年完成5.4億元，非稅收入104萬元，在全市是最少的，基本沒入非稅收入。到8月份，指標(biāo)全面回升，但是有兩項(xiàng)指標(biāo)，一個(gè)是固定資產(chǎn)投資，另一個(gè)是限上工業(yè)增加值，到年末完成任務(wù)壓力仍然很大，這兩項(xiàng)指標(biāo)，值得各地區(qū)、有關(guān)部門高度關(guān)注。

二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。自治區(qū)連續(xù)五年財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、GDP增長在全國第一，赤峰市也連續(xù)增長超過20%，究其原因，有工作努力的成份，但主要還是重工業(yè)對資源的需求拉動了經(jīng)濟(jì)增長，赤峰市的資源主要是有色金屬資源，誰擁有了資源，誰就擁有了發(fā)展的主動權(quán)。我區(qū)的資源主要是煤炭，而且開發(fā)的比較早，現(xiàn)在基本上處于一個(gè)成熟期、飽和期，所以別人依靠有色金屬資源來支撐發(fā)展的時(shí)候，我們的壓力是可想而知的，有資源的地區(qū)招商都挑著招，而我們招商主要是招非資源項(xiàng)目。

三是各地競相發(fā)展的壓力。從自治區(qū)到赤峰市各地發(fā)展都非?？?，過去我們提出要擠進(jìn)自治區(qū)前十強(qiáng)，經(jīng)過四年努力，掉了兩位，從15名掉到17名，不是我們沒發(fā)展，是人家發(fā)展比我們快，我們現(xiàn)在是離既定目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，離學(xué)習(xí)的典型越來越近，過去學(xué)習(xí)都是長三角、珠三角，到前年學(xué)習(xí)了通遼，去年學(xué)習(xí)了松山、紅山和喀喇沁，說明了什么問題呢？說明我們的工作力度不夠，成績不明顯，過去值得自豪的好多工作已經(jīng)被人家超越，在某些方面是醒的早、起的晚，墻里開花墻外香，過去我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自治區(qū)第一，頒獎時(shí)，元寶山開回四五臺212吉普車，很轟動?，F(xiàn)在我區(qū)在全市大盤子當(dāng)中的比重越來越小，塞歐亞物流園區(qū)是自治區(qū)規(guī)劃當(dāng)中的東部重點(diǎn)園區(qū)，但現(xiàn)在比一比紅山的物流園區(qū)，我們太落后了；四家的設(shè)施農(nóng)業(yè)原來是全市最大的，現(xiàn)在看一看松山的穆家營子，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們；各地競相發(fā)展的態(tài)勢，不進(jìn)則退，小進(jìn)也退，發(fā)展慢了就追不上其它地區(qū)。

（三）四大機(jī)遇

一是有了非常好的基礎(chǔ)。草原興發(fā)和地方煤礦的影響雖然還存在，但逐漸在減弱；城區(qū)建設(shè)中，除了赤峰的新城區(qū)，在12個(gè)旗縣區(qū)里仍然是一流的；工業(yè)園區(qū)的建設(shè)為工業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年10月份，赤朝高速要開工，元寶山一級連接線同時(shí)開工，赤元路全線要改成一級路，赤元線和赤平線都將實(shí)現(xiàn)公路的高等級化，我們還要把平元線改建成一級路，這種交通環(huán)境的改善將會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用和強(qiáng)有力的拉動。現(xiàn)在距離已不是一個(gè)空間概念，而是一個(gè)時(shí)間概念了，深圳離北京遠(yuǎn)，一天班機(jī)十幾次，不到2個(gè)多小時(shí)就到了，我們乘飛機(jī)去北京不到1個(gè)小時(shí)，坐汽車也就是5個(gè)小時(shí)。在赤峰市，赤大高速通了，赤通高速通了，喀喇沁到赤峰有一級路，大阪到赤峰2個(gè)小時(shí)，翁牛特到赤峰1個(gè)小時(shí)，敖漢到赤峰接近1個(gè)小時(shí)，喀喇沁到赤峰30分鐘，平莊到赤峰接近50分鐘，如果我區(qū)交通條件再不改善，在全市的產(chǎn)業(yè)分工中將會邊緣化。所以我們建設(shè)的“兩區(qū)”、“三帶”是非常必要的。

二是國家政策機(jī)遇。最近國務(wù)院已經(jīng)公布，將赤峰列入了振興東北老工業(yè)基地的范圍，赤峰能夠同時(shí)享受西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的政策，這在全國各地也是不多的。元寶山區(qū)是內(nèi)蒙最近的出?？?，是連接?xùn)|北、華北的中心，這樣的政策對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)作用不大，對我區(qū)來說非常有利。

三是體制方面的機(jī)遇。平煤、元電是元寶山區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱，由于體制原因，平煤、元電發(fā)展不快。元電是一個(gè)網(wǎng)上待售電廠，網(wǎng)上沒有積極性，發(fā)電集團(tuán)也沒有積極性，平煤是老牌的國有企業(yè)，包袱沉重。現(xiàn)在，在這方面有了新突破。一個(gè)體制方面的機(jī)遇是平煤上市以后實(shí)力增強(qiáng)了，現(xiàn)在正在運(yùn)作同國電重組，國電是國家五大發(fā)電公司之一，我們要求國電重組平煤的前提是上項(xiàng)目，國電也正在策劃兩組項(xiàng)目，一是30萬噸合成氨、50萬噸尿素項(xiàng)目，這個(gè)月15號就能做完可研，年末就能開工，總投資超過20億元，二是在美麗河鎮(zhèn)建一座2×30萬千瓦的熱電廠，承擔(dān)平莊和元寶山兩個(gè)城區(qū)供熱，正在做可研。另一個(gè)體制方面的機(jī)遇就是元寶山電廠要賣給中電投，今年年末之前會有結(jié)果，原來計(jì)劃讓國電重組平煤后再收購元寶山電廠，國電沒買到元寶山電廠，我認(rèn)為中電投收購元寶山電廠比國電收購元寶山電廠對元寶山更有利，因?yàn)橹须娡对诎滓羧A有煤田，修建了赤大白鐵路，還要直接修到元寶山電廠，元寶山電廠每年800萬噸煤將來要用白音華的。對元寶山區(qū)來說，等于又增加了800萬噸煤炭產(chǎn)量，對平煤來講，市場肯定受到?jīng)_擊，就要研究這些煤怎么轉(zhuǎn)化和銷售，就要研究怎么發(fā)展問題了。如果是一家收購了電廠和平煤，正好210萬千瓦機(jī)組用800萬噸煤，兩個(gè)企業(yè)都省事，但都不能發(fā)展壯大。

四是我們有非常好的發(fā)展氛圍。元寶山區(qū)的干部群眾精神狀態(tài)非常好，從區(qū)里到村里，大家相互配合，講團(tuán)結(jié)、講大局、講干勁，這種氣氛是元寶山區(qū)能夠加速發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、下步工作安排

關(guān)于下一步工作，剛才德華區(qū)長已經(jīng)講的很系統(tǒng)，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。我再強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作。

（一）全力以赴抓園區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府的意見是舉全區(qū)之力抓好開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施。最近要招標(biāo)開工建設(shè)兩條路，要建生活服務(wù)中心、綜合樓和污水處理廠。二是抓項(xiàng)目的擺布。要提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，投資低于5000萬元的項(xiàng)目，不是勞動密集型、技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)不能進(jìn)園區(qū)。要按照規(guī)劃的化工、高新技術(shù)、食品加工、機(jī)械加工四大產(chǎn)業(yè)來擺項(xiàng)目，保證園區(qū)的功能得到合理劃分。三是抓經(jīng)營。我們拿到15平方公里土地，注冊后，土地就從資源變成了資本，可以用它去融資換來資金搞建設(shè)。園區(qū)也要走經(jīng)營的路子，園區(qū)單靠財(cái)政投入是發(fā)展不了的，園區(qū)辦要加快落實(shí)這件事。

（二）爭分奪秒抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也好、固定資產(chǎn)投資也好，都要靠項(xiàng)目來支撐。一是抓好工業(yè)項(xiàng)目，凡是簽約的、奠基的、能夠上的，要列出時(shí)間表，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行表格制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)誰是責(zé)任人，部門誰是責(zé)任人，哪天到什么程度，都要列出來，就拿這個(gè)來調(diào)度。年內(nèi)能開工的項(xiàng)目還有燕京啤酒的麥芽項(xiàng)目、國電的兩組項(xiàng)目和投資2.5億元的鎂金屬冶煉項(xiàng)目，這些項(xiàng)目要抓好調(diào)度，已經(jīng)開工的項(xiàng)目要抓好進(jìn)度。二是抓好城市建設(shè)項(xiàng)目，今年我們又定了一批城建項(xiàng)目，明年還將是平莊城區(qū)城市建設(shè)力度非常大的一年，礦山公園改造明年7月份要竣工，從東出口到西城區(qū)要建一級路，在西城區(qū)建市政廣場、會展中心和體育館。對明年的城市建設(shè)項(xiàng)目，今年要全部完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和拆遷，如果等到明年再設(shè)計(jì)、再拆遷，就錯(cuò)過了最佳施工時(shí)間。三是抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。奶牛產(chǎn)業(yè)要調(diào)整好企業(yè)、奶站、奶農(nóng)三方利益關(guān)系，提高效益；蔬菜產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模；生豬項(xiàng)目上，我們建了60萬口的生豬屠宰項(xiàng)目，有了龍頭企業(yè)，就要相應(yīng)建基地。這兩年在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金上也是國家支持力度最大的兩年，我區(qū)被列為國家和自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)區(qū)，今后的2-3年，自治區(qū)每年給500萬元，國家每年給500萬元。最近要開一個(gè)產(chǎn)業(yè)化座談會，出臺一個(gè)文件，主要研究項(xiàng)目資金怎么用，銀行貸款怎么來支持。農(nóng)村信用社已經(jīng)改成農(nóng)村合作銀行，規(guī)格提高了，權(quán)力大了，我們要給農(nóng)合行一些政策，農(nóng)合行也要加大對三農(nóng)、對產(chǎn)業(yè)化的支持力度。盤點(diǎn)一下貸款，借給老百姓的錢最安全，銀行的壞賬、呆賬沒有幾家是老百姓的，所以給老百姓放貸款不用害怕，老百姓最講誠信。要集中項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要搞幾個(gè)規(guī)模比較大的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有集中搞基礎(chǔ)設(shè)施，成本才會低，才會形成市場，搞不出規(guī)模區(qū)里也不支持。

（三）千方百計(jì)抓招商。一要依托煤炭資源搞轉(zhuǎn)化。搞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要依托資源，但不依靠資源，澤楷煤化工開工后每年能轉(zhuǎn)化煤炭300多萬噸，國電2×30萬千瓦電廠和化肥項(xiàng)目也是一種煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，煤炭資源要轉(zhuǎn)化，鏈條要延長。二要整合周邊資源。要利用區(qū)位優(yōu)勢和土地優(yōu)勢，謀劃一批項(xiàng)目，把資源的路徑搞清楚，赤峰是有色金屬資源接續(xù)基地，產(chǎn)量很大，但加工不深，近期要與沈陽金屬研究所對接，認(rèn)真研究我市的有色金屬下游都可以做什么、有什么先進(jìn)的技術(shù)?，F(xiàn)在中科院和幾所大學(xué)要在開發(fā)試驗(yàn)區(qū)掛牌建立基地，搞技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，這也是一個(gè)好的開端。中科院有許多優(yōu)秀技術(shù)成果，但轉(zhuǎn)化率較低，我們有土地、有基礎(chǔ)條件、有技術(shù)、有資源，要把這幾大優(yōu)勢整合到一起來包裝和策劃項(xiàng)目。三要盤活現(xiàn)有存量。目前我區(qū)存量企業(yè)很多，要按照鄒區(qū)長講的加快企業(yè)重組步伐，重組是搞活壯大企業(yè)最好的辦法、最快的辦法、最有效的辦法，我區(qū)有許多水泥廠，生產(chǎn)能力都是20萬噸，早晚要關(guān)閉，機(jī)械加工企業(yè)、木材企業(yè)也很多，但規(guī)模都不大，有關(guān)部門要認(rèn)真研究這些問題，特別是經(jīng)貿(mào)局、招商局要認(rèn)真研究通過存量引增量的問題。平煤重組興發(fā)，現(xiàn)在市值近百億，帥威被燕京啤酒重組后，生產(chǎn)能力從3萬噸增長至10萬噸，企業(yè)得到了快速發(fā)展。四要圍繞骨干搞配套?，F(xiàn)在有幾家大企業(yè)要開工，這也是開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的骨干企業(yè)，有了骨干就應(yīng)該形成一個(gè)集群，比如澤楷煤化工、玉米深加工項(xiàng)目，下游還有很多產(chǎn)品。還要盯住一些上市公司，上市后就有資金了，融資十幾個(gè)億、二十幾個(gè)億，不上新項(xiàng)目無法交待，也保證不了利潤回報(bào)，我們有項(xiàng)目，它找投資點(diǎn)，應(yīng)該很容易接觸。

（四）多管齊下抓穩(wěn)定。國慶即將到來，十七大要召開，這也是一個(gè)穩(wěn)定的敏感期，自治區(qū)、赤峰市都召開了電視電話會議，在會后我跟有關(guān)部門講，在穩(wěn)定方面就是“三抓兩?！??！叭ァ币皇亲ヅ挪?，尤其是各鎮(zhèn)街、村，有什么矛盾必須了如指掌，必須做到人動我知、未動先知。二是抓化解。包案的領(lǐng)導(dǎo)要對排查出來的矛盾，能解決的必須解決，可快可慢的盡快解決，好多問題拖是拖不過去的，這也是我們的責(zé)任。三是抓治理。有些問題合理解決了，但上訪人還鬧，對這些纏訪、鬧訪、居心叵測、煸動鬧事的人怎么辦，我們相信群眾好人多，但也有壞分子，要發(fā)揮法律的威懾作用，加大治理力度?！皟杀！币皇谴_保國慶和十七大期間不能進(jìn)京上訪；二是確保越級上訪不進(jìn)入自治區(qū)前十名。這兩個(gè)確保指標(biāo)不高，但指標(biāo)很硬，如果做不到，就是相關(guān)部門的失職。同時(shí)要抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)，去年以來全區(qū)安全生產(chǎn)形勢非常好，但越安全的時(shí)候，形勢越好的時(shí)候，越不能盲目樂觀，一定要更加警惕，安全生產(chǎn)沒小事，要警鐘長鳴，常抓不懈。最近，安監(jiān)部門要對全區(qū)煤礦、交通安全生產(chǎn)、煙花爆竹園區(qū)進(jìn)行一次大檢查，消除隱患。

（五）扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。開會的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、狠抓落實(shí)，關(guān)鍵還是在落實(shí)上。落實(shí)要有思路、有激情、有辦法。沒有正確的思路、明確的思路，不把自己吃透，不把周圍的環(huán)境吃透，不能揚(yáng)長避短，最終就是背道而弛，思路不對，費(fèi)的勁越大，離目標(biāo)越遠(yuǎn)。激情是最大的動力，熱愛是最好的老師，如果一個(gè)人沒激情，什么也干不成，各級干部做事靠激情，這也是元寶山區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，過去有些村書記在全自治區(qū)、全國知名，靠的就是做事的激情，村官要有點(diǎn)激情，再出批能人，長長元寶山的志氣。各級領(lǐng)導(dǎo)都很辛苦、很勞累，這個(gè)大家都知道、都理解，但干上了就別抱怨。當(dāng)官是苦事，愿意干的人很多，我們不能站著位，說著風(fēng)涼話，覺得干著辛苦。另外要研究新的政策、新的環(huán)境、新的形勢，現(xiàn)在國家宏觀政策很緊，關(guān)鍵在于研究的透不透，困難沒有絕對的，現(xiàn)在常講垃圾是放錯(cuò)地方的財(cái)富，我說困難是沒開發(fā)的機(jī)遇。國家加強(qiáng)對土地的宏觀調(diào)控，批地是很大的困難，我們經(jīng)過研究，采取置換的辦法批了15平方公里，而且沒花錢，困難變成了機(jī)遇。越是在困難的情況下，誰能突破困難，誰能找到途徑，誰就能占到先機(jī)。所以我們各級干部要有招數(shù)，多研究問題，少研究領(lǐng)導(dǎo)，多研究事，少研究人。抓落實(shí)的另一個(gè)方面是要有積極性、主動性，作為一級領(lǐng)導(dǎo)都有很高的素質(zhì)，有很強(qiáng)的自尊心，不要讓別人批評，批評人是最大的失敗?，F(xiàn)在全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目，抓得怎么樣；幾大班子都包項(xiàng)目，包的怎么樣，我覺得現(xiàn)在是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在忙，多數(shù)在觀望，運(yùn)動員少觀眾多。不是沒安排、沒布置，而是缺乏積極性和主動性，尤其是現(xiàn)在面臨著人大、政府、政協(xié)班子換屆，許多人產(chǎn)生浮躁心理，明確地跟大家說，這次班子調(diào)整不大，包括有提拔愿望的干部，有進(jìn)取心、上進(jìn)心是動力，但是也別抱太大希望，指數(shù)太少，該提拔的干部太多了。元寶山區(qū)有很多好干部，提拔不了我都為大家報(bào)冤，但是現(xiàn)在沒辦法。按這次換屆要求，政府是一正六副七個(gè)人，北部旗縣有的是一正五副，還要有非黨、有女干部、有少數(shù)民族、有年輕干部，都是為了滿足結(jié)構(gòu)來配備干部。大家要扎扎實(shí)實(shí)把好事干好，官不在多大，要有成就感，干出點(diǎn)事來，自己一看，不枉做一回官。不要由于換屆影響了工作，要向先進(jìn)看齊，學(xué)學(xué)紅山的物流園區(qū)、喀旗的工業(yè)園區(qū)，喀旗云銅建20萬噸銅冶煉，銷售收入就達(dá)到120億元。敖漢旗四家子鎮(zhèn)今年財(cái)政收入超過5000萬元，我們各行各業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，都要進(jìn)行反思、進(jìn)行分析、進(jìn)行比較，看看人家為什么能做到，為什么能做的比我們好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出去走一走，到先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看一看，元寶山區(qū)輝煌過、榮耀過，但不能天天這么陶醉，陶醉在過去就影響了未來。

三、認(rèn)真做好明年自治區(qū)在赤峰市召開的兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會的準(zhǔn)備工作

自治區(qū)每年舉行一次兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會，這也是自治區(qū)規(guī)格高、規(guī)模大、影響大的會議，也是一次兩個(gè)文明建設(shè)成果展示會。開會就是拉練式的比較，看看做的怎么樣。明年在赤峰召開兩個(gè)文明經(jīng)驗(yàn)交流會，三區(qū)是重點(diǎn)，市里年初安排要看元寶山區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)，下半年根據(jù)我們的發(fā)展，市里又增加了開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和西城區(qū)，整個(gè)會議覆蓋了元寶山區(qū)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，這是對我們的鼓勵(lì)，是對我們的肯定，更是對我們的鞭策。開會的目的是以會促創(chuàng)，會前準(zhǔn)備典型的過程就是努力工作的過程，就是狠抓落實(shí)的過程。市里修建赤峰到元寶山的一級路，也是為了明年兩會做準(zhǔn)備，園區(qū)的項(xiàng)目也要往前趕，生活服務(wù)區(qū)、道路，特別是工業(yè)項(xiàng)目，能開工的抓緊開工，爭取明年看的時(shí)候，就是不生產(chǎn)，廠房也得封頂。新農(nóng)村初步定的是建昌營村，基礎(chǔ)不錯(cuò)，但是還要完善；綠源蔬菜園區(qū)規(guī)模要擴(kuò)大，道路要全部貫通。平莊西城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要早設(shè)計(jì)、早開工，到明年8月份基本做到封頂。自治區(qū)的會就是看典型，一定要看出高標(biāo)準(zhǔn)，看出一流才行。如果典型做不好，那就是請一些人來寒磣自己。這幾件事、這幾個(gè)點(diǎn)，要一個(gè)一個(gè)落實(shí)，從明年8月倒排時(shí)間表，把建設(shè)內(nèi)容、資金來源、負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間都要安排好。

再講一下?lián)Q屆選舉的事，換屆工作法律性、程序性都很強(qiáng)，區(qū)里正在制定方案，制定完要開會安排布置，這件事各鎮(zhèn)街要引起重視，一定要總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、寫一個(gè)好的報(bào)告、選出一些好的代表，通過換屆，換出人氣、換出精神，為我們下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打好基礎(chǔ)。