第一篇：xx支行2011年黨風(fēng)廉政和反腐敗抓源頭工作總結(jié)

xx支行2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作總

結(jié)

2011年，我行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作在榆林中支黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持做到標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為全面履行職能提供了有力的政治保證?，F(xiàn)將主要工作情況簡(jiǎn)結(jié)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

一是按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)助支行黨組將黨風(fēng)廉政工作列入黨組重要議事日程，并強(qiáng)調(diào)黨組成員一崗雙責(zé)，按照組織分工，明確黨組成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，積極推行、努力營(yíng)造人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局。

二是層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，制定下發(fā)支行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

主要工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，使黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。

二、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，提高拒腐防變能力。一是積極開展“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)，以中紀(jì)委六次會(huì)議、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為主要內(nèi)容開展教育學(xué)習(xí)，努力營(yíng)造了以黨風(fēng)帶行風(fēng)、以行風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)的良好氛圍。

二是堅(jiān)持正面教育為導(dǎo)向，先后組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了xx同志先進(jìn)事跡以及在全國人民銀行系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體感人事跡，達(dá)到了用先進(jìn)文化陶冶情操、凈化靈魂、提升境界的目的。

三是配合縣紀(jì)委開展了以胡總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上重要講話、《廉政準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《論黨的群眾工作---重要論述摘編》等為主要內(nèi)容的《群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)》，進(jìn)一步促進(jìn)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、為民意識(shí)和廉潔意識(shí)。

四是利用上級(jí)行“清風(fēng)網(wǎng)”網(wǎng)站影像資料，組織干部職工觀看了《廉潔從警退休金》、《·拒絕誘惑才能走得更遠(yuǎn)》《現(xiàn)代版姜-2-

太公》等輕松有趣但內(nèi)容深刻的警示教育片。通過影像，達(dá)到給人警示，促人深省的目的，收到了良好的教育效果。

五是堅(jiān)持刊發(fā)《廉文薦讀》12期，定期向干部職工發(fā)送《廉文薦讀》。通過廉政政策、廉政法規(guī)、廉政故事、圖片報(bào)道、廉政警句等，既有廉政建設(shè)知識(shí)，又突出理想信念與人格道德的教育，使廉政教育更趨于溫馨化和人性化，受得了廣大黨員干部歡迎，達(dá)到了良好的宣傳教育作用。

三、注重制度建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。

一是以增強(qiáng)制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，堅(jiān)持開展“制度完善月”活動(dòng)。在三月份通過健全和落實(shí)制度自查活動(dòng)，對(duì)支行各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理完善，修訂和完善制度5項(xiàng)，著力構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人的有效防范機(jī)制，使干部職工樹立用制度防腐的理念，增強(qiáng)依法按章辦事意識(shí)。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，將各項(xiàng)制度落在實(shí)處。在人事上，對(duì)干部的提拔任用認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，紀(jì)檢組全程參與，堅(jiān)持民主推薦，黨組審議，用前公示，做到公正、公開、公平。堅(jiān)持重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)集體討論決定，對(duì)于重大財(cái)務(wù)開支等重大問題先由股室負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通提出意見，提交黨組討論決定，既發(fā)揮了集體智慧又避免了不廉潔行為的產(chǎn)生。

四、加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治行，深入推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

一是從學(xué)習(xí)職工禮儀規(guī)范入手，實(shí)行首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)對(duì)涉及支行的18項(xiàng)政務(wù)公開內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行整理明確并在顯要位置上墻公示。

二是在執(zhí)法監(jiān)察工作中堅(jiān)持發(fā)放“監(jiān)督卡”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治違反規(guī)定贈(zèng)送、收受禮金及購物卡、儲(chǔ)值卡等行為的監(jiān)督，上半年共發(fā)出“監(jiān)督卡”5份，收回5份，執(zhí)法活動(dòng)中未發(fā)生任何不良行為。同時(shí)還從服務(wù)對(duì)象單位聘請(qǐng)了8位“行風(fēng)監(jiān)督員”對(duì)支行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理起到了積極的促進(jìn)作用。

第二篇：****市反腐敗抓源頭工作總結(jié)[最終版]

***市反腐敗抓源頭工作總結(jié)

一、***市反腐敗抓源頭工作的基本情況

（一）加快行政審批制度改革

2002年，***市根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問題的通知》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施方案》及市人民政府辦公廳《***市行政審批制度改

革工作實(shí)施方案》，對(duì)市人民政府所屬42個(gè)行政機(jī)關(guān)上報(bào)的471項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理。其中，列入清理范圍的428項(xiàng)，經(jīng)審查未列入行政審批事項(xiàng)清理另作處理的43項(xiàng)。在收集、嚴(yán)格核實(shí)審批事項(xiàng)所適用依據(jù)的基礎(chǔ)上，共查閱法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件30000余條，通過認(rèn)真細(xì)致地審核每個(gè)項(xiàng)目后，取消91項(xiàng)；調(diào)整27項(xiàng)；合并21項(xiàng)；下放2項(xiàng)；保留316項(xiàng)在此基礎(chǔ)上，今年又取消了48項(xiàng)審批，并加強(qiáng)對(duì)公布取消的審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，加大對(duì)保留審批項(xiàng)的監(jiān)督力度。

（二）進(jìn)一步深化財(cái)政制度改革情況

——開展了“票據(jù)分離、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的政府非稅收入管理改革試點(diǎn)工作。2003年，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳《2003年各地州市政府非稅收入管理改革指導(dǎo)意見》要求，***市成立了非稅收入管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了***市非稅收入管理改革實(shí)施方案，確定我市非稅收入管理改革的范圍和單位，對(duì)現(xiàn)有非稅收入進(jìn)行清理，指定非稅收入代收銀行，建立非稅收入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一執(zhí)收單位編碼、統(tǒng)一票據(jù)憑證號(hào)碼的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政與執(zhí)收單位網(wǎng)上對(duì)帳全過程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能化管理，從源頭上防止部門和單位私設(shè)“小金庫”、坐收坐支、挪用資金等違法違紀(jì)問題的發(fā)生；

——積極推行部門預(yù)算、強(qiáng)化資金的監(jiān)管工作。2003年在全市60個(gè)部門460個(gè)單位實(shí)行了部門預(yù)算工作，改變財(cái)政資金按性質(zhì)歸口管理辦法，將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編入部門預(yù)算，提高了預(yù)算的完整性，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度和剛性約束。

——逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳國庫制度改革的指導(dǎo)思想，同時(shí)結(jié)合我市目前財(cái)政改革的落實(shí)情況，市財(cái)政局在2002年成立國庫處的基礎(chǔ)上，于今年3月又專門成立了國庫集中支付管理辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，具體負(fù)責(zé)國庫集中支付工作，截止目前，我市納入工資統(tǒng)發(fā)范圍的單位達(dá)170家納入統(tǒng)發(fā)人數(shù)18163人，每有應(yīng)發(fā)工資總額達(dá)到2720萬元。

——積極推行政府采購工作。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作，市財(cái)政局先后制定了《***市政府采購管理暫行辦法》、《***市政府采購中心工作規(guī)則》、《采購工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的規(guī)定》及《關(guān)于政府采購管理工作中建立內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)定》等規(guī)定和辦法，下發(fā)了《關(guān)于***市政府采購工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，并通過媒體向社會(huì)公布了政府采購目錄及征集供應(yīng)商、專家的公告，建立了我市供應(yīng)商和專家信息庫，對(duì)政府采購范圍、原則、管理機(jī)制、管理模式、采購方式、招投標(biāo)和評(píng)審、履約驗(yàn)收、采購資金的撥付以及采購的監(jiān)督和檢查等問題都作了明確規(guī)定。并出臺(tái)了《***市政府采購評(píng)審專家管理辦法》、《***市政府采購供應(yīng)商管理辦法》兩項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)專家評(píng)委和供應(yīng)商的管理，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，有力地規(guī)范了政府采購行為。2003年上半年，采購資金4945萬元，節(jié)約資金645萬元。

（三）積極推進(jìn)人事制度改革

我市結(jié)合黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，通過輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等，加快干部人事制度改革。競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在我市已全面展開，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的原則。近年來，全市黨、政、群、機(jī)關(guān)共有2280人報(bào)名參與了競(jìng)爭(zhēng)，有885人競(jìng)爭(zhēng)職位成功，競(jìng)爭(zhēng)上崗率為38.8。同時(shí)，還制定出臺(tái)了《***市事業(yè)單位深化人事制度改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位新提拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制度的意見》等制度，目前，我市已對(duì)200多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和300多名科級(jí)干部進(jìn)行了試用，其中有10名在試用期內(nèi)表現(xiàn)一般的科級(jí)干部延長(zhǎng)了試用期。另外，還制定出臺(tái)了《***市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等配套文件，對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行了按結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行設(shè)崗，開展了專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)培訓(xùn)和職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試等手段，進(jìn)一步深化職稱改革，營(yíng)造良好的用人環(huán)境。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已在我市形成制度，2000年至2003年6月，我市共對(duì)154位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（含區(qū)、縣）和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)出違規(guī)行為金額31088萬元，應(yīng)糾正金額32166萬元，審計(jì)結(jié)果為組織、人事部門選拔、任用干部提供了參考依據(jù)。

（四）實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度

為強(qiáng)化和完善政府對(duì)城市土地集中管理、統(tǒng)一供地機(jī)制，建立完善土地市場(chǎng)，我們制定了《***市土地儲(chǔ)備辦法》、《國有土

第三篇：濱州市反腐敗抓源頭工作情況

濱州市反腐敗抓源頭工作情況

調(diào)研報(bào)告

最近，我們根據(jù)省紀(jì)委傳真電報(bào)要求，就全市今年貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，以及近年來開展反腐敗抓源頭工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、今年我市開展反腐敗抓源頭工作的基本情況

我市今年反腐敗抓源頭工作開局良好。主要特點(diǎn)是，行動(dòng)快、部署早、思路明確、措施得力。３月３日召開了全市黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會(huì)議，貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)全市2002年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2003年如何進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。會(huì)議對(duì)加快體制機(jī)制制度創(chuàng)新，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)行了部署。各縣區(qū)也分別于3月中旬前召開會(huì)議研究部署了今年反腐敗的各項(xiàng)工作，尤其對(duì)源頭治理工作予以了充分的重視。

市直有關(guān)部門的反腐敗抓源頭工作，由于工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)全局，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各主管部門的職能作用，所以市紀(jì)委已經(jīng)將各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)分解下達(dá)，要求各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)、本單位的源頭治理工作，為全市招商引資和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展提供政治保障。

今年我市深入開展抓源頭工作的基本思路和主要措施：

一是加快行政審批制度改革。（1）督促有關(guān)部門繼續(xù)按照行政審批制度改革的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目抓緊進(jìn)行再清理、再精簡(jiǎn)。對(duì)取消的審批項(xiàng)目，要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止繼續(xù)審批；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要建立完善的管理制度，規(guī)范審批行為。對(duì)此，有關(guān)部門正在認(rèn)真實(shí)施。（2）按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立和完善行政審批責(zé)任追究制度。要把行政審批制度改革同推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的綜合行政執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制。（3）為了方便客商和提高行政審批的工作效率，市委建立了高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的行政審批中心。把招商引資工作中涉及有行政審批權(quán)限的部門集中在“一站式”大廳辦公，實(shí)行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”，提速提效，公開透明。

二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政管理制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金管理，要求有條件的要納入預(yù)算管理，暫時(shí)不能納入的，必須進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。所有行政事業(yè)性收費(fèi)都要實(shí)行收支脫鉤管理。加快推進(jìn)預(yù)算管理改革，編制綜合財(cái)政預(yù)算。擴(kuò)大國庫集中支付和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。繼續(xù)整頓和規(guī)范政策外補(bǔ)貼，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。市里已成立會(huì)計(jì)核算中心，市直機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分批納入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，目前已將第一批23個(gè)部門、單位納入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。力爭(zhēng)年底前全部納入。同時(shí)要積極推進(jìn)縣區(qū)會(huì)計(jì)核算中心的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管。

三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《條例》，全面落實(shí)中央和省、市委出臺(tái)的干部選拔任用工作制度和規(guī)定，完善干部考察、評(píng)價(jià)制度，健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度。建立由組織部、紀(jì)檢委和監(jiān)察局、審計(jì)局等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎(jiǎng)懲中。增加干部工作的透明度，落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)和政府采購等四項(xiàng)制度。強(qiáng)化有形建筑市場(chǎng)中介服務(wù)功能，切實(shí)做到與政府主管部門機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開、財(cái)務(wù)分帳。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度。認(rèn)真執(zhí)行政府采購，不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，對(duì)納入集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目都要實(shí)行政府采購；加強(qiáng)對(duì)政府采購工作人員和所聘專家的監(jiān)督管理；政府采購管理機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)必須分設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把制度預(yù)防與技術(shù)預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來。

五是抓考核，建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

（1）把考核工作納入黨委、政府的重要議事日程，充分發(fā)揮“一票否決”的作用。各級(jí)黨委、政府及職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，完善責(zé)任分解制度、責(zé)任追究制度、執(zhí)行情況報(bào)告制度和責(zé)任考核制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。

（2）完善考核內(nèi)容，將目標(biāo)量化、細(xì)化、責(zé)任化。要依據(jù)年初由上級(jí)黨委、政府與下級(jí)黨委、政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)進(jìn)行分解，確定具體責(zé)任目標(biāo)及其獎(jiǎng)懲。年終依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核?？己艘?jiǎng)澐忠弧⒍?、三等次，按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（3）改革考核辦法和方式。要實(shí)行分級(jí)、分類、分線考核。分級(jí)考核，即整個(gè)考核劃分為縣區(qū)和市直重點(diǎn)單位。分類考核，即從縣區(qū)和市直單位抽取樣本點(diǎn)。分線考核，主要是劃分領(lǐng)導(dǎo)考核線和實(shí)地考核線。領(lǐng)導(dǎo)線以聽、看、訪、問等形式考核；實(shí)地考核線以抽出的樣本點(diǎn)為主，從“好、中、差”類型中抽取樣本點(diǎn)進(jìn)行考核。通過嚴(yán)格的責(zé)任制考核，推動(dòng)反腐敗抓源頭工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

二、近年來開展反腐敗抓源頭工作的主要做法和體會(huì)

近年來，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。緊密結(jié)合實(shí)際，以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，把行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政制度改革與“三公開”等項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)，取得了明顯成效，使反腐敗抓源頭的成果不斷鞏固和深化。

(一)抓住主要工作環(huán)節(jié)，積極開展穩(wěn)步推進(jìn)。我市從1999年開始探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，是年狠抓了“收支兩條線”規(guī)定的執(zhí)行，同時(shí)，開始試點(diǎn)實(shí)施和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、政府采購制度和會(huì)計(jì)委派制度等工作。2000年，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)并聯(lián)系濱州實(shí)際，我們開展了行政審批制度改革和全面推行“三務(wù)公開”工作。2001年和2002年，按照中央和省的部署，圍繞強(qiáng)化對(duì)“權(quán)、錢、人”的管理，全市繼續(xù)推進(jìn)和深化了行政審批制度、財(cái)政制度、干部人事制度的改革工作和政府采購制度的完善工作。至2002年底，全市共清理行政審批項(xiàng)目3150項(xiàng),取消1236項(xiàng)、規(guī)范338項(xiàng),共1574項(xiàng),占清理總數(shù)的49.9%。去年全市實(shí)現(xiàn)政府采購額11253萬元，節(jié)省資金1894.65萬元,節(jié)支率14.41%。有形建筑市場(chǎng)與房地產(chǎn)開發(fā)管理工作加強(qiáng)了工程招投標(biāo)工作管理，自2000年至2003年全市納入招標(biāo)管理工程1094個(gè)，投資總額11.97億元，招投標(biāo)率達(dá)100％。鄒平縣2002年全縣共招投標(biāo)8億余元，節(jié)約資金1.2億元，該縣政務(wù)大樓建設(shè)工程原造價(jià)2億元，通過招投標(biāo)實(shí)際投資1億多元，節(jié)約9000多萬元。全市所有國有、集體及其控股企業(yè)都實(shí)行了廠務(wù)公開。經(jīng)民主評(píng)議，工廠職工對(duì)廠務(wù)公開工作滿意和基本滿意的占公開企業(yè)總數(shù)的92％。村務(wù)公開和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了新進(jìn)展，全市已有5114個(gè)村建立了村民理財(cái)小組，占行政村總數(shù)的97.6％。干部人事制度改革有了明顯進(jìn)步，逐步提高了干部人事工作民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)的程度，推進(jìn)了干部人事工作的規(guī)范化、程序化。

（二）注重抓好廉政教育，正本清源理順?biāo)枷搿＝陙?，我市在全市教育整體工作中，緊緊圍繞黨的中心工作和反腐敗斗爭(zhēng)，突出黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育主題，深化認(rèn)識(shí)，加大措施力度，開拓創(chuàng)新，在教育的廣度和深度上下大功夫。按照中央、省委不同時(shí)期反腐敗工作的重點(diǎn)，針對(duì)全市黨員干部的思想實(shí)際，先后重點(diǎn)開展了“學(xué)條規(guī)、守紀(jì)律、作表率”，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范”，“致富思源、富而思進(jìn)”，“學(xué)榜樣、敲警鐘、做表率”，“學(xué)黨章、正黨風(fēng)、守紀(jì)律”和“讀書思廉、想發(fā)展、樹形象”等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)八個(gè)方面的專題教育活動(dòng)。集中解決了存在的一些突出問題，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和反腐倡廉的能力有了明顯提高。在開展源頭治理工作的教育活動(dòng)中，一是，思想明確，標(biāo)本兼治重在治本，注重突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督工作。二是，突出增強(qiáng)教育的針對(duì)性。各項(xiàng)教育措施，注意突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，注意解決在廉潔自律和遵守紀(jì)律制度方面存在的突出問題，有效地增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。三是，注意增強(qiáng)教育的實(shí)效性。積極開展個(gè)別談話和任職談話，強(qiáng)化教育的具體效果。對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部任職前進(jìn)行廉政談話，向他們打招呼、提要求、敲警鐘。

（三）狠抓責(zé)任制落實(shí)，積極發(fā)揮部門作用。開展源頭治理工作，我們狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落

實(shí)。從1999年以來，我們就把抓源頭治理工作以責(zé)任制的形式明確給各主管部門，注意積極發(fā)揮各主管部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)的某個(gè)（些）方面的職能管理中的積極作用，探尋黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)職能，以及抓好各項(xiàng)工作的監(jiān)督和考核。每年都組織1至2次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和考核工作，年終兌現(xiàn)考核情況，表彰先進(jìn)。這樣做，既發(fā)揮了各職能部門的專長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)了各主管部門的工作積極性；又解決了我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作方面人手不足和精力不足的問題，工作關(guān)系理順，工作效果比較明顯。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注重體制制度創(chuàng)新。近年來，我們還注意根據(jù)濱州的實(shí)際情況，積極從體制和制度等方面探索、摸索深化源頭治理工作的新路子。如，在治本的宣傳教育工作中，積極探索實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。即建立由紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、組織、黨校、文化、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等部門和單位負(fù)責(zé)同志參加的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮各個(gè)宣傳和教育部門的輿論教育整體作用，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)輿論，凈化社會(huì)氛圍，推動(dòng)源頭治理工作發(fā)揮了積極作用。在財(cái)政體制改革中，從穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)集中核算制度入手，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革和國庫集中支付改革。市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)核算中心今年3月開始正式運(yùn)行，至4月底，共納入集中核算單位23個(gè)，拒付不合理、不合法開支40余筆，金額近5萬元；取消了個(gè)別單位不合理補(bǔ)貼項(xiàng)目2項(xiàng)，并集中核算單位沉淀資金150余萬元，既提高了財(cái)政資金的使用效率，又進(jìn)一步規(guī)范了各納入集中核算單位的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的嚴(yán)肅性。在行政審批制度改革方面，建立投資審批中心（外商投資服務(wù)大廳），實(shí)行服務(wù)承諾制和一般事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、特殊事項(xiàng)受理督辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合審批、上報(bào)事項(xiàng)跟蹤服務(wù)的“四制”辦理運(yùn)行方式，實(shí)行“一個(gè)窗口”收費(fèi)的工作方式，既有效的提高了工作效率，又為客商提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面，積極探索和改革農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制。鄒平縣從2002年4月以來，按照“公開、公平、公正”招考和“就近、避親、異村、聯(lián)村”任職的原則，以鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)統(tǒng)一考聘，統(tǒng)一管理，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的透明度，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。這些體制和制度的創(chuàng)新，為治理、深化和推動(dòng)反腐敗抓源頭工作都發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題及對(duì)策建議

存在的主要問題是，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐敗抓源頭工作的重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，特別是當(dāng)涉及其部門利益時(shí)消極對(duì)待的情況比較普遍存在。源頭治理工作的制度不健全、不完善，制度落實(shí)還沒有完全到位，從財(cái)源監(jiān)督方面還有大量工作要做，小金庫的問題還沒有徹底解決。因職務(wù)產(chǎn)生的腐敗沒能完全杜絕。財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)不能正確合理的有效運(yùn)用的現(xiàn)象仍然存在。在建筑工程的招投標(biāo)、政府采購、行政執(zhí)法等方面，從制度的約束、工作管理的規(guī)范、政策的配套及機(jī)構(gòu)健全上還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。在干部任用方面，對(duì)在民主推薦之前就內(nèi)定人選這一重要環(huán)節(jié)，還比較普遍的存在暗廂操作和缺乏監(jiān)督的問題

解決上述存在的問題，一是，要進(jìn)一步加大源頭治理各相關(guān)工作的宣傳教育力度，切實(shí)達(dá)到“入心”“入腦”；二是，要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，加大源頭治理工作各相關(guān)工作制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，努力保證源頭治理工作各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)；三是，要加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)源頭治理工作方面考核的力度，使源頭治理的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處；四是，以省為單位進(jìn)一步加大體制機(jī)制改革的力度，如，政府采購的某些項(xiàng)目可以以省為單位統(tǒng)一實(shí)施，等。

第四篇：市財(cái)政局反腐敗抓源頭工作計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆三次全會(huì)會(huì)議精神，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)財(cái)政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定 20*年反腐敗抓源頭工作實(shí)施計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的總體部署，緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，開展財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、責(zé)任分工

按照行政分工，將我局反腐敗抓源頭工作分解如下：

1.進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制由預(yù)算科負(fù)責(zé)，孫國才副局長(zhǎng)具體抓。

2.完善國庫單一帳戶體系，在市級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度由財(cái)政國庫支付中心負(fù)責(zé)，趙凱副局長(zhǎng)具體抓。

3.擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”及專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂由政府采購辦負(fù)責(zé)，孫國強(qiáng)副局長(zhǎng)具體抓。

4.規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理由統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)科負(fù)責(zé)，李建才副局長(zhǎng)具體抓。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查由綜合科負(fù)責(zé)，郭明禮處長(zhǎng)具體抓。

6.嚴(yán)格“收支兩條線”管理由預(yù)算外處負(fù)責(zé)，張偉民處長(zhǎng)具體抓。

各主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)科室要抓好分管的工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

三、具體措施

（一）完善細(xì)化預(yù)算部門編制

部門預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，部門預(yù)算編制質(zhì)量的提高對(duì)于強(qiáng)化預(yù)算管理，從源頭上預(yù)防腐敗有著重要的作用。今年要進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制手段，提高部門預(yù)算編制水平，細(xì)化部門預(yù)算。

一要嚴(yán)格審批程序。對(duì)部門預(yù)算編制實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的“二上二下”編審程序，對(duì)部門預(yù)算編制項(xiàng)目反復(fù)商榷，認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，布置、審核和批復(fù)部門預(yù)算。

二要認(rèn)真審查基礎(chǔ)資料。一是加強(qiáng)對(duì)單位工資臺(tái)賬財(cái)供人員的審查。根據(jù)我市清理財(cái)供人員小組提供的被清理人員名單，逐一對(duì)各單位工資臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已清理人員堅(jiān)決剔除，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，防止單位虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金；二是以工資制度改革和公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)單位財(cái)供人員家底，清除工資臺(tái)賬中調(diào)出死亡人員，理順已轉(zhuǎn)退人員工資關(guān)系，切實(shí)做到“該供給的一分不少，不該供給的一分不給”；三是對(duì)單位提供的政策依據(jù)認(rèn)真研究，嚴(yán)格審查，確保部門預(yù)算人員和專項(xiàng)的編制正確合理，依據(jù)充分，確?；局С?、重點(diǎn)支出和市委市政府承諾的實(shí)事得以落實(shí)。

三要合理提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除單位截留、挪用?？瞵F(xiàn)象，確保?？顚Ｓ眉皩ｍ?xiàng)資金的效益，將繼續(xù)提高公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，四大班子經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從3000元/人年提高到3500元/人年，公檢法司部門經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從2000元/人年提高到2500元/人年，其他全供單位經(jīng)費(fèi)撥款公務(wù)費(fèi)供給標(biāo)準(zhǔn)從1500元/人年提高到2000元/人年。

四要進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算。今年，在考慮財(cái)力可能和部門需求的情況下，對(duì)需列入部門預(yù)算項(xiàng)目確保明細(xì)到單位明細(xì)到項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。

五要逐步完善縣區(qū)預(yù)算審查制度。一是加大對(duì)縣區(qū)預(yù)算審核力度。三月初，我們將對(duì)縣區(qū)年初預(yù)算進(jìn)行審核，確?？h區(qū)可用財(cái)力全部列入年初預(yù)算，在縣區(qū)財(cái)力打滿打足的前提下，優(yōu)先保障人員工資、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放和行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保市委、市政府承諾的實(shí)事落到實(shí)處；二是建立縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制。為了維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，確保預(yù)算安排重點(diǎn)支出落到實(shí)處，我們將分別在6月、9月和12月份對(duì)縣區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督審查，盡量減少縣區(qū)預(yù)算的隨意性。

（二）完善國庫單一帳戶體系，努力打造“陽光財(cái)政”

一是積極與人行、代理銀行、國庫管理部門搞好配合，探索國庫集中支付財(cái)政資金的清算方式，規(guī)范國庫單一賬戶體系，確保財(cái)政資金在實(shí)際支出前最大限度的保留在國庫單一賬戶，防止財(cái)政資金體外循環(huán)，堵塞腐敗源頭。

二是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)、授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，減少資金中間流轉(zhuǎn)、占?jí)涵h(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，增加財(cái)政資金使用透明度，保證?？顚Ｓ谩?yán)格按照政府采購有關(guān)法規(guī)、制度把好支出關(guān)口，嚴(yán)格按照政府采購計(jì)劃和政府采購有關(guān)憑證支付資金，對(duì)預(yù)算單位不按政府采購規(guī)定自行采購的行為予以糾正，支出予以拒付，防止浪費(fèi)財(cái)政資金，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)嚴(yán)格按照部門預(yù)算的要求，加強(qiáng)預(yù)算單位授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范單位的支付行為，對(duì)不符合財(cái)政財(cái)務(wù)制度和擅自改變部門預(yù)算支出范圍的支出予以拒付，防止預(yù)算單位轉(zhuǎn)移資金、挪用?？畹冗`紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保部門預(yù)算的嚴(yán)肅性。

三是加強(qiáng)預(yù)算單位收支活動(dòng)的監(jiān)管。監(jiān)督預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為，要求預(yù)算單位嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，將全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁非財(cái)務(wù)部門亂開收據(jù)，杜絕“小金庫”、賬外賬。對(duì)預(yù)算單位收取需繳入財(cái)政專戶的行政性收費(fèi)、罰沒收入，要嚴(yán)格監(jiān)管，敦促預(yù)算單位上繳，防止挪用。

四是繼續(xù)加大預(yù)算單位大額現(xiàn)金支付行為的監(jiān)管力度。

嚴(yán)格控制預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金，嚴(yán)禁違反《市直行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理暫行規(guī)定》超范圍使用現(xiàn)金，要求對(duì)提取的現(xiàn)金及時(shí)結(jié)報(bào)。對(duì)于預(yù)算單位不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定、不及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)報(bào)的行為，敦促其進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停預(yù)算單位提取大額現(xiàn)金。

（三）努力推行公務(wù)卡制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，從源頭上防治腐敗

年初，起草《*市市級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《關(guān)于在市縣（區(qū)）兩級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度的通知》兩個(gè)文件，結(jié)合我市實(shí)際，初步制定了公務(wù)卡實(shí)施的相關(guān)政策。今年上半年確定公務(wù)卡代理銀行，簽訂代理協(xié)議，與人行、代理銀行、銀聯(lián)公司商定公務(wù)卡具體實(shí)施辦法，選擇部分試點(diǎn)單位并進(jìn)行公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月份正式在試點(diǎn)單位推行公務(wù)卡制度。

按照先行試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、不斷深化的策略，2009年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)2010年在市級(jí)所有預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度。

（四）擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范采購行為，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”

一是穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。今年全市政府采購規(guī)模目標(biāo)是增長(zhǎng)30％，力爭(zhēng)達(dá)到7億元。為此要制定科學(xué)的政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大集中采購規(guī)模；重點(diǎn)抓好政府采購預(yù)算編制和追加預(yù)算采購項(xiàng)目的工作，實(shí)現(xiàn)采購方法上的創(chuàng)新；認(rèn)真落實(shí)《*市財(cái)政投資工程政府采購管理辦法》，加大工程實(shí)行政府采購管理的力度；擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍，重點(diǎn)增加體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目。

二是繼續(xù)加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，圍繞操作完善各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)操作過程的科學(xué)化和規(guī)范化。探索制定分散采購管理辦法和垂直系統(tǒng)部門采購管理辦法，使各項(xiàng)采購活動(dòng)有法可依，有章可循。

三是初步建立市級(jí)政府采購管理信息系統(tǒng)。在全省政府采購信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，探索建立覆蓋全市的政府采購信息系統(tǒng)基本框架，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)“縱橫結(jié)合、資源共享”。年底以前初步建立相對(duì)獨(dú)立的市級(jí)政府采購管理信息系統(tǒng)，市本級(jí)政府采購信息化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算管理、方式審批、合同備案和資金集中支付等功能。

四是推進(jìn)政府采購工作規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理職能與操作職能分離和規(guī)范的監(jiān)管體制；完善采購運(yùn)行規(guī)程，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和操作程序；正確確定采購方式，鞏固公開招標(biāo)方式為主的采購機(jī)制；完善政府采購評(píng)審專家?guī)?，提高政府采購評(píng)審工作質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)縣一級(jí)政府采購工作的指導(dǎo)，探索實(shí)行市縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)等模式，推動(dòng)縣級(jí)政府采購工作更好地開展；規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理行為，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益；加強(qiáng)合同備案管理，逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)合同范本。

（五）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理

目前，我市1494家行政事業(yè)單位，國有資產(chǎn)合計(jì)77.7億，其中，固定資產(chǎn)43.*億元；市本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)40.35億，固定資產(chǎn)20億元。今年，將按照有關(guān)政策和規(guī)定，深入開展調(diào)查研究，制定*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)的配套制度。擬定《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配套管理辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位主要資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》、《*市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等相關(guān)制度辦法，逐步建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，將行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道上來。

《辦法》出臺(tái)以后, 按照《辦法》要求，將會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，對(duì)黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)督管理。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)有償使用行為管理，定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，逐步將國有資產(chǎn)有償使用行為實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范津補(bǔ)貼檢查

今年四季度，按照《關(guān)于對(duì)全市規(guī)范津貼補(bǔ)貼組織實(shí)施工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》文件精神，由市紀(jì)委牽頭，從市委組織部、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人事局、市審計(jì)局抽調(diào)工作人員組成3個(gè)檢查組開展縣區(qū)、市直單位公務(wù)員津貼補(bǔ)貼檢查工作。檢查的主要內(nèi)容是：1.全市各縣區(qū)、市直各部門規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的各項(xiàng)政策是否落實(shí)到位；2.政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼是否兌現(xiàn)到位；3.縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是否足額發(fā)放；4.有無挪用財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金和“打白條”問題；5.有無違反規(guī)定自行新建津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、自行提高津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍、自省擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和福利問題；6.有無利用國有資產(chǎn)出租、租賃收入發(fā)放獎(jiǎng)金、有價(jià)證券和實(shí)物等問題。

（七）嚴(yán)格“收支兩條線”管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離。要求執(zhí)收、執(zhí)罰單位給被收、被罰人開具財(cái)政票據(jù)，票款由被收、被罰人交給指定銀行，統(tǒng)一繳入國庫或財(cái)政專戶管理，支出時(shí)財(cái)政編制綜合支出預(yù)算；二是嚴(yán)格執(zhí)行以票控費(fèi)制度。財(cái)政票據(jù)實(shí)行交舊領(lǐng)新制度，財(cái)政部門及時(shí)或定期核對(duì)、核銷執(zhí)收、執(zhí)罰單位所開票據(jù)，把票據(jù)數(shù)量及所開金額與非稅收入繳款通知書相核對(duì)，以此核查“收支兩條線”管理工作情況。三是開展“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查。今年下半年，結(jié)合今年秋季城市中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)、規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（如房租）等項(xiàng)工作，進(jìn)行“收支兩條線”管理專項(xiàng)檢查。

（八）專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂

一是政府采購辦與局內(nèi)監(jiān)督部門一起開展一次市直部分單位《政府采購法》執(zhí)行情況檢查；二是政府采購辦與市監(jiān)察局、審計(jì)局等部門開展一次政府采購專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市直單位落實(shí)《政府采購法》及三個(gè)部長(zhǎng)令的情況，推動(dòng)政府采購健康有序發(fā)展；三是加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)單位履約情況核查；四是對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)（包括集中采購機(jī)構(gòu)）年檢或考核。

第五篇：一崗雙責(zé),抓黨風(fēng)廉政和反腐敗工作

樂至縣林業(yè)局

落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

樂至縣林業(yè)局結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，以落實(shí)“一崗雙責(zé)”為主，完善長(zhǎng)效機(jī)制制度，按照進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方針和總體要求，建立和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作步范化、經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化的軌道，主要是：一是堅(jiān)持教育預(yù)

防懲治腐敗體系的建立。從林業(yè)生產(chǎn)與行政綜合執(zhí)法的部門特點(diǎn)出發(fā)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，堅(jiān)持以教育和預(yù)防為主體，做到黨員教育、干部教育、職工教育三結(jié)合，把林業(yè)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一齊計(jì)劃、一齊部署、一齊落實(shí)，使之達(dá)到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、相一致，促進(jìn)反腐倡廉體系的建立和完善。

二是堅(jiān)持黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合。為抓好林業(yè)新時(shí)期黨的建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同黨組織和黨員雙目標(biāo)管理相結(jié)合，做到以黨的建設(shè)帶行政建設(shè)、帶群團(tuán)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。按

照縣委、縣政府2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署，縣林業(yè)局黨政班子高度重視，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省、市、縣黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，組織黨政班子成員和局屬各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并制訂了《中共樂至縣林業(yè)局黨組、樂至縣林業(yè)局關(guān)于認(rèn)真做好2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的通知》樂林黨組（2012）2號(hào)、《中共樂至縣林業(yè)局黨組、樂至縣林業(yè)局關(guān)于2012年工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容及辦法的通知》樂林黨組（2012）3號(hào)文件。同時(shí)，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)的要求，成立了林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)督查組，并設(shè)立了群眾監(jiān)督員。在簽訂責(zé)任書中，開展了黨組書記同支部書記、局長(zhǎng)同分管副局長(zhǎng)、分管副局同各事業(yè)站、片區(qū)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)人簽訂的形式，做到黨組書記、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓督導(dǎo)，支部、部門抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分明、任務(wù)具體、措施有效，使“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)推進(jìn)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2012年2月16日