第一篇：縣紀委履行行政監(jiān)察職能營造“四種”經濟發(fā)展環(huán)境作法

認真履行行政監(jiān)察職能

積極營造適應經濟發(fā)展要求的“四種”環(huán)境

XX縣紀委、監(jiān)察局近年來，XX縣紀委、監(jiān)察局把服務經濟建設、促進經濟發(fā)展作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點，堅持在參與中服務，在服務中監(jiān)督，以監(jiān)督促進發(fā)展，積極營造適應經濟發(fā)展要求的“四種環(huán)境”，有力促進了全縣經濟建設快速健康有序發(fā)展。

一、在維護政令暢通、促進

工作落實上下工夫，營造令行禁止的政策環(huán)境。

一是以嚴明的紀律確保法律法規(guī)和上級各項政策的貫徹落實。嚴明紀律規(guī)定，深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、房地市場清理整頓、農民工工資支付、行政許可法貫徹落實等重點工作。違規(guī)出讓土地、強行拆遷、非法買賣宅基地等侵害群眾利益的問題得到了整改，群眾的切身利益得到了維護和保障。

二是以強有力的監(jiān)督促進重點工作的順利推進。今年以來，先后安排__余人次對農村通達工程、糧食直補、農村低保等__項工作進行了監(jiān)督，全程參與了全縣環(huán)保執(zhí)法大檢查、建筑市場綜合執(zhí)法大檢查、安全生產大檢查等工作，推動了全縣重點工作的深入開展。

三是以完善的措施推動招商引資政策的兌現(xiàn)。在招商引資過程中，凡在規(guī)定權限內向客商承諾的有關事項，不開空頭支票，千方百計予以兌現(xiàn)。認真落實“優(yōu)待證”發(fā)放管理辦法和實施細則，協(xié)調有關部門免費辦理車輛通行月票、開展“健康顧問”行動，實行掛牌保護等措施，努力為企業(yè)成長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資興業(yè)者提供良好平臺。

二、在轉變機關作風、提高政府效能上下工夫，營造快速高效的服務環(huán)境。

一是深入推進重點工程項目效能監(jiān)察。緊緊圍繞縣委、縣政府年度實事和政府投資的重點工程，每年都自主立項_至_個項目，進行效能監(jiān)察。事前，要求項目承建單位向紀委、監(jiān)察局報告工程計劃和進度，對項目實施備案監(jiān)督，對項目涉及的監(jiān)理、施工等所有的招投標進行現(xiàn)場全程監(jiān)督；事中，根據工程進展情況，邀請人大代表、政協(xié)委員和有關部門負責人，采取“聽、查、看”的方法，對工程立項、建設手續(xù)、工程進度和質量等_個方面的內容進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議和要求。事后，強化對工程驗收、工程資金的審計等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證每項工程都建成優(yōu)質工程、廉潔工程。

二是深入推進機關效能監(jiān)察。建立效能投訴預警機制，利用行政效能投訴中心這個平臺，從投訴個案中發(fā)現(xiàn)政府部門在機制、制度以及行政管理中存在的深層次問題，為縣委、縣政府提供決策參考。今年_至_月份，對涉及__個部門的__件（次）投訴進行了嚴肅查處，批評教育__人（次），責令寫出書面檢查_人（次），對_個部門、單位進行了通報批評。

三是深入推進行政審批提速。在建立行政審批“綠色通道”，開展行政審批“保姆式”服務的同時，認真開展企業(yè)集中聯(lián)合年檢。由縣優(yōu)化辦牽頭，工商局負責，政務中心配合，經過充分調研論證，反復征求意見，出臺了全縣列統(tǒng)企業(yè)集中聯(lián)合年檢方案，并以縣政府文件的形式下發(fā)了《全縣列統(tǒng)企業(yè)集中聯(lián)合年檢通知》。今年全縣列統(tǒng)企業(yè)集中聯(lián)合年檢共涉及___家工業(yè)企業(yè)，有__個部門參加了企業(yè)集中聯(lián)合年檢工作。企業(yè)集中聯(lián)合年檢后，辦理時限在原先“綠色通道”的基礎上又有所壓縮，深受企業(yè)的歡迎。

三、在維護群眾利益、轉變部門和行業(yè)作風上下工夫，營造為民務實的政務環(huán)境。

一是搭建群眾與政府對話的平臺。為發(fā)揮群眾和新聞輿論對政風行風建設的監(jiān)督作用，開辦了《行風政風熱線》節(jié)目，至目前，共有__個單位和部門的主要負責同志走進直播室和群眾直接對話，解答群眾咨詢，接受群眾投訴。同時，為提高節(jié)目質量和針對性，有關單位深入_個街道，發(fā)放調查問卷___余份，收集群眾意見建議___余條次。

二是圍繞群眾反映的熱點問題，開展專項糾風活動。聯(lián)合公安等部門對黨員干部參與賭博問題進行專項治理，共查處黨員干部參與賭博案件__件。嚴格規(guī)范機關事業(yè)單位組織人員用公款外出學習考察活動。針對群眾反映個別單位用公款組織機關人員外出旅游的問題，認真調查處理，并結合實際制定出臺相關性規(guī)定，控制了用公款組織機關事業(yè)單位人員借學習考察之名外出旅游的不正之風。認真開展治理教育亂收費工作。認真分析教育收費工作的現(xiàn)狀和存在的問題，排查可能導致教育亂收費的原因，嚴明收費紀律，明確工作責任。督促各學校嚴格執(zhí)行收費公示和收支兩條線管理規(guī)定，嚴肅查處教育亂收費行為。

三是以評議為抓手推動部門行風建設。連續(xù)_年堅持以考評為抓手，開展評選“最佳服務部門”、“最不滿意服務部門”和“群眾滿意基層站所（執(zhí)法大隊）”活動，并向評選“最佳服務科室”、“服務經濟先進個人”延伸，形成立體評議格局。評選過程中注重評選的代表的廣泛性，評選過程的公平性和評選結果的激勵性。對評選產生的先進單位和個人由縣委、縣政府進行表彰，授予獎牌，頒發(fā)獎金，對處于未位的部門和站所（執(zhí)法大隊）不得評為年度目標管理先進單位、文明單位、文明

行業(yè)，并對主要負責人進行誡勉談話。

四、在預防和治理腐敗上下工夫，營造公正嚴明的法制環(huán)境。

一是繼續(xù)深化各項改革。進一步深化行政審批和財政制度改革，在全縣開展了對行政許可法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全面推行部門綜合預算編制工作，深化對工程項目招投標、經營性土地招拍掛、產權交易等工作的監(jiān)督管理和檢查。全面推行政務公開，廣泛接受

社會監(jiān)督。加大政府采購力度，強化對政府采購的監(jiān)督。今年全縣政府采購__批次，實際采購金額___萬元，節(jié)約資金___萬元。強化對機關事業(yè)單位經營性房屋出租行為的監(jiān)管，努力在源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

二是著力加強制度建設。認真研究經濟發(fā)展中存在的制度、機制等方面的問題，努力完善各項制度，推進經濟發(fā)展。先后出臺了涉企檢查準入制、行政處罰備案制、企業(yè)“寧靜生產日”制、“扎口收費”制、“一費制”、輕微違規(guī)不罰制、服務承諾制、企業(yè)集中聯(lián)合年檢制等__項與招商引資和經濟發(fā)展環(huán)境密切相關的制度、規(guī)定，為服務招商引資項目，推動經濟發(fā)展提供了保障。

三是嚴肅查處亂執(zhí)法和違規(guī)執(zhí)法行為。充分發(fā)揮經濟“___”作用。對企業(yè)和群眾投訴反映較為強烈的問題，組織開展專項督旨，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法問題，督促進行整改，對行政不作為和亂作為的單位和個人，對照有關規(guī)定，予以嚴肅處理。至今年_月底，經濟“___”共接受舉報__件，已處理__件，給予__個單位和個人進行了通報批評，給予個人責任追究。

第二篇：履行法律監(jiān)督職能 服務民營經濟發(fā)展

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履行法律監(jiān)督職能 服務民營經濟發(fā)展

作者：宋發(fā)永

來源：《法制博覽》2013年第04期

【關鍵詞】檢察機關；法律監(jiān)督；民營經濟

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制的目標之一。在新的歷史條件下，檢察機關如何認真履行法律監(jiān)督職能，為民營經濟的健康發(fā)展提供全方位、多層次的服務與保障，是一項十分緊迫的任務。本文擬結合秭歸實際，就這一問題作一些探討性的思考。

一、牢固樹立四種服務理念

近年來，隨著三峽工程蓄水通航發(fā)電目標的實現(xiàn)，秭歸壩上庫首的區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯，民營經濟的發(fā)展也呈方興未艾之勢。秭歸縣委、縣政府審時度勢，將大力發(fā)展民營經濟作為加快秭歸發(fā)展、建設小康秭歸的重要戰(zhàn)略任務。為加快發(fā)展民營經濟服務，是作為法律監(jiān)督機關的人民檢察院踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，也是義不容辭的重要職責。因此，必須充分認識民營經濟在縣域經濟發(fā)展中的地位和作用，不斷統(tǒng)一思想，更新觀念，牢固樹立四種服務理念。

（一）樹立超前服務、積極保護的理念

隨著民營經濟的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的組織形式、資本結構均發(fā)生了顯著變化。如何應對各種變化，需要相關部門積極引導，超前服務，才能使之健康成長。檢察機關的性質和職責要求我們在這方面必須主動超前，緊緊圍繞縣委、政府的戰(zhàn)略決策和總體部署調整工作重點，積極主動地為民營經濟發(fā)展服務。

（二）樹立開放服務、平等保護的理念

目前，全縣外來企業(yè)不斷增多，在規(guī)模內的數十家家企業(yè)中，外來企業(yè)已占58%的比重，外來企業(yè)也大多屬民營企業(yè)。在這種情況下，檢察機關必須堅持WTO的非歧視性原則，牢固樹立縣內企業(yè)與外來企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)主體平等的執(zhí)法觀。

（三）樹立主動服務、同等保護的理念

近幾年來，我縣國有企業(yè)通過改制、重組后，絕大部分已實現(xiàn)民營化。據統(tǒng)計，民營企業(yè)已達80%以上，民營工業(yè)產值所占比重已達86.6%，民營企業(yè)對縣域經濟發(fā)展的貢獻日益突出，民營經濟激活縣域經濟已成為發(fā)展的必由之路。因此，作為檢察機關，應正視各種所有制經濟的發(fā)展狀況，充分認識發(fā)展民營經濟的重要意義，不斷提高服務民營經濟的水平與質量。

（四）樹立高效服務、依法保護的理念

按照經濟發(fā)展規(guī)律，民營經濟的發(fā)展必須制定相應的政策，在政策的引導下，通過高效率的服務，達到依法保護的目的。因此，檢察機關應不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作措施，綜合運用打擊、保護、監(jiān)督、預防等檢察職能，為民營興縣提供強有力的法律保障。

二、切實把握三個服務重點

檢察機關服務民營經濟必須全面履行各項法律監(jiān)督職能，堅持用黨和國家的方針政策指導執(zhí)法工作，尤其是要把握重點、突破難點，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進民營經濟迅猛發(fā)展。根據秭歸實際，具體把握以下三個服務重點：

（一）嚴肅查處職務犯罪案件，在維護經濟秩序上服務

目前，由于市場經濟的機制還不完善，市場秩序尚不規(guī)范，給走向市場的民營企業(yè)造成諸多制約因素，也給腐敗分子可乘之機。因此，檢察機關應以高度的責任感和使命感，依法行使檢察權，切實保護好民營企業(yè)的合法利益不受侵犯和損失。一是對國家機關工作人員利用職權實施的針對民營企業(yè)經營者的非法拘禁、刑訊逼供、打擊報復、非法搜查等侵權犯罪案件，予以嚴肅查處。通過查處，切實維護民營企業(yè)經營者的民主權利和人身安全。二是對國家工作人員利用行使經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等行政職能之便，對民營企業(yè)及其經營者索賄受賄等職務犯罪案件，必須嚴肅查處，切實為民營企業(yè)的市場準入、參與競爭、市場退出提供法治保障。二是對國家工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成民營企業(yè)生產停頓、交易中斷、財產損失的瀆職犯罪等，嚴肅查處。尤其是對負有監(jiān)管市場秩序職責的部門工作人員放縱犯罪分子非法經營、欺行霸市、出具虛假證明文件等嚴重擾亂市場經濟秩序的，以及徇私舞弊不移交刑事案件構成犯罪的，堅決依法懲治，決不姑息遷就。

（二）堅決打擊刑事犯罪活動，在維護社會治安上服務

良好的社會治安環(huán)境對于促進民營企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如果企業(yè)的財產和人身安全得不到保障，就不可能正常生產與經營。檢察機關在維護民營企業(yè)社會治安中要重點發(fā)揮三個作用。一是打擊作用。加大對破壞市場經濟秩序犯罪的打擊力度，積極配合有關部門加大對民營企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度，對于盜竊、哄搶民營企業(yè)財產的犯罪案件，依法及時批捕、提起公訴，維護社會治安秩序。重點加大對工業(yè)園區(qū)社會治安的整治力度，切實保障民營企業(yè)特別是外來落戶企業(yè)經營者的人身及財產安全。二是疏導作用。對民營企業(yè)中民事糾紛引起的刑事案件和某些瀆職案件，在依法辦案的同時，要耐心細致的做好疏導工作，把法律寓于教育中，既依法辦案，又防止矛盾激化。三是延伸作用。廣泛開展法制宣傳，特別是對那些問題多、情況復雜的區(qū)域，應主動與公安、法院配合，采取多種形式，充分展現(xiàn)法律的威懾力。

（三）大力開展法制宣傳教育，在提供法律咨詢上服務

依法生產經營，善于運用法律武器維護自己的合法權益，是民營企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造生機與活力的重要因素。檢察機關應結合檢察職能，送法到企業(yè)，充分利用典型案例，分析發(fā)案的主客觀原因，以案釋法，增強民營企業(yè)學法、守法的自覺性，提高自我保護意識。應幫助民營企業(yè)強化基礎工作，嚴格管理，消除犯罪隱患，規(guī)范經營活動，使企業(yè)依法經營，合法競爭。同時，對于民營企業(yè)在生產經營、簽訂合同等活動中遇到的法律問題，及時提供法律咨詢服務。

三、全面落實三項服務舉措

檢察機關要將“強化法律監(jiān)督，服務民營經濟發(fā)展”的各項工作落到實處，必須有一系列行之有效的措施予以保障。要從機制入手，針對民營企業(yè)的不同情況，緊跟服務對象，從法制角度維護市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，為全縣民營企業(yè)的健康快速發(fā)展提供服務。

（一）建立機制保障服務

建立健全三項便民機制。一是建立投訴服務機制。公開投訴電話、接待窗口，統(tǒng)一受理民營企業(yè)的申訴。凡民營企業(yè)的申訴，一律納入“首辦責任制”程序，實行專人負責、限期辦結。二是完善便民職務犯罪舉報服務機制。在檢察機關職務犯罪舉報中心建立和開通“舉報綠色通道”，凡民營企業(yè)對經濟監(jiān)管、行政執(zhí)法、司法人員職務違法犯罪舉報、控告，實行專人接待，依法快速辦理，及時回復。三是建立對檢察人員違法違紀問題投訴服務機制。其投訴案件由檢察機關的紀檢部門統(tǒng)一受理、調查和處理。秭歸縣檢察院推出便民維權措施二十條，就是為了讓檢察工作走向社會、服務人民、服務企業(yè)。此項措施的推出，既將檢察工作有效地置于公眾監(jiān)督之下，又使服務方式與內容更加透明。

（二）提升素質優(yōu)化服務

建設一支高素質的專業(yè)化檢察隊伍，是全面承擔法律監(jiān)督職能，推進檢察事業(yè)發(fā)展的組織保障，也是能否有效地服務民營企業(yè)發(fā)展的基本前提。檢察機關工作使命的特殊性決定了對其隊伍素質的高標準、嚴要求。隨著市場經濟體制的不斷完善和新形勢的發(fā)展，檢察機關工作人員必須認真學習民營經濟的相關知識，在學習中不斷自我完善，充實提高自身素質，做到政治上強、業(yè)務上精。不僅要精通法律知識，還要博學多才，具備較豐富的經濟知識，不斷認識經濟發(fā)展規(guī)律，貼近經濟建設，不斷增強服務民營企業(yè)的自覺性和有效性，進一步提高服務質量和服務水平。

（三）深入實際全程服務

深化職能調研，大興調查研究之風，通過深入民營企業(yè)調研，了解企業(yè)的現(xiàn)狀和不斷變化的新情況，尋求服務方式和如何服務的答案。當前我縣民營企業(yè)的發(fā)展勢頭很好，涌現(xiàn)了一批帶頭企業(yè)。企業(yè)的組織形式、資本結構不斷得到優(yōu)化。民間資本的投資取向由過去的商貿等第三產業(yè)向工業(yè)、農業(yè)等領域擴充，有力地推進了項目建設。同時，民營企業(yè)由過去的家庭親緣組織轉為以資本為紐帶的組合。因此，作為檢察機關，應在調查研究的同時，了解民營企業(yè)發(fā)展的實際情況，悉心聽取經營者的呼聲，不斷增強工作的預見性和服務的針對性。應主動與民

營企業(yè)取得聯(lián)系，建立經常性的聯(lián)系制度，加強聯(lián)系與溝通，隨時掌握民營企業(yè)對執(zhí)法工作的意見和要求，增強服務的及時性，不斷創(chuàng)新服務民營企業(yè)的新路子，真正發(fā)揮好為民營企業(yè)保駕護航的作用。

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能為民營經濟發(fā)展營造良好司法環(huán)境

充分發(fā)揮檢察職能為民營經濟發(fā)展

營造良好司法環(huán)境

改革開放30年來，民營經濟一直是我國中國國民經濟的重要組成部分，扮演著經濟增長和解決就業(yè)的重要角色。黨的十七大報告提出：必須毫不動搖地鼓勵、支持、和引導非公有制經濟的發(fā)展。并全面系統(tǒng)地闡述了黨在新的歷史時期發(fā)展非公有制經濟的方針、政策，作為非公有制經濟主體的民營經濟面臨著前所未有的機遇，有學者稱之為民營經濟發(fā)展的另一個春天。檢察機關作為國家的職能部門，要深入學習和領會十七大精神，解放思想、轉變觀念，真正發(fā)揮自身優(yōu)勢，把檢察職能融入為經濟建設服務的實踐當中去，積極探索服務民營經濟的新途徑、新方法、新思路。因此，本文擬就檢察機關如何為民營經濟服務問題作一探討和研究。

一、轉變傳統(tǒng)觀念，把握民營經濟的法律定位，不斷增強為民營經濟服務的意識。

作為國家根本大法的憲法伴隨著我國由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程也幾次修訂，每次修訂大多牽涉到相應的經濟問題，特別是非公有制經濟。1982年憲法首次承認個體經濟和私營經濟，并明確了個體經濟的合法地位。1988年修憲，對私營經濟的發(fā)展進一步明確，1998年的憲法修正案中把私營經濟定位為社會主義市場經濟體制的重要組成部分。經過20多年的努力，民營經濟的合法地位進一步得到確認，從而使民營經濟從體制外的“另類”進入體制之內，由不合法到合法，從“補充”到重要組成部分，終于被社會認可，并逐漸成為支撐國民經濟增長的主要力量。

從民營經濟法律地位的變化和近年的發(fā)展情況看，筆者認為，檢察機關應當解放思想，轉變傳統(tǒng)的觀念，重新審視和理解民營經濟的重要作用。

當前，我國的民營經濟已經成為支持國民經濟高速增長的主要力量。盡管民營經濟占有社會資源的比重僅有三分之一，但對GDP增長的貢獻率已經占到三分之二。因為民營經濟的發(fā)展壯大符合社會生產力發(fā)展和市場經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因而始終保持了頑強的生命力和發(fā)展勢頭。民營經濟不僅已經成為國民經濟增長的重要支撐力量，也為解決現(xiàn)實經濟中的諸多矛盾奠定了重要的基礎，而且作為新的體制因素，日益成為推動市場化改革的主要動力。長期以來，在對待民營經濟的問題上，檢察機關或多或少存在一定的思維定勢并常常外化為觀念上的“歧視”。主要表現(xiàn)為：將其視為微不足道的成分，頂多是極少數的“大款”經濟，終歸比不了公有經濟，社會地位不高；認為民營經濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖皇亲鳛樯鐣洕难a充力量等等。在實踐中，檢察機關（還包括許多國家機關）表現(xiàn)出對待民營經濟與對待公有經濟截然不同的態(tài)度，在保護和服務等方面關注公有經濟比民營經濟明顯要多等，從而在某種程度上影響了民營經濟的信心和發(fā)展。

因此，檢察機關必須全面落實十七大精神，將服務大局、服務經濟作為開展各項檢察工作的根本指導思想，對于無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)的合法權益的問題上堅決貫徹“三個同等”，即給予同等對待、同等保護、同等服務，尤其要改變對待民營企業(yè)的傳統(tǒng)觀念，擯棄對待民營企業(yè)與己無關、無所作為和“差別待遇”的落后想法，明確為民營經濟服務也是為社會、為人民、為整個經濟建設服務的重要思想，義不容辭地擔當為其服務的重任。

二、延伸觸角，深入調研，及時調整為民營企業(yè)服務的方向和重點

檢察機關在觀念上的轉變只是為民營經濟服務的前提條件，已如前述，下一步應考慮如何依托檢察職能為民營經濟服務、怎樣搞好服務的問題。在以往的工作中，我們?yōu)閲衅髽I(yè)服務積累了相當豐富的經驗，主要是因為檢察機關所轄的貪污賄賂案件絕大部分出自國企，彼此間聯(lián)系緊密，但對服務于民營企業(yè)而言，因接觸少，沒有業(yè)務往來，所以如何服務尚需探索。因此，檢察機關必須腳踏實地，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，深入調研，確定服務的方向和重點。

基于此，檢察機關轉變工作作風，積極“下訪”顯得尤為重要。筆者認為如下幾種方式可以參考：一是適時召開為民營企業(yè)服務座談會，聽聽企業(yè)的心聲。擴大座談會雙方范圍，檢察機關除反貪部門外，增加民行、控申、起訴、和瀆職等科室負責人參加座談，企業(yè)方邀請大、中、小規(guī)模企業(yè)的代表，力爭作到廣泛性。二是在檢察機關的辦公室成立專門與民營企業(yè)聯(lián)系的機構，負責對民營企業(yè)的調研，聽取它們對檢察機關的建議和意見，及時向領導和各相關部門反映，作為為民營企業(yè)提供服務的重要依據。三是檢察機關定期組織召開由相關部門參加的情況分析會，將民營企業(yè)遇到的問題和需要給予幫助的內容列為議事重點，給予必要的關注，共同尋求解決的途徑。

事實上，這樣一來可以實現(xiàn)“雙贏”的目標，即為服務于民營經濟打下牢固的現(xiàn)實基礎，也可以相當程度地改變檢察機關的工作作風，促進檢察隊伍素質的不斷提高。

三、履行職責，維護民營企業(yè)合法權益，營造民營經濟發(fā)展的良好法制環(huán)境

民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政策支持、法律的認可，還需要一個充滿公正氣氛、和諧穩(wěn)定的良好法制空間。檢察機關為民營企業(yè)服務必須從檢察職能出發(fā)，不能脫離、也不能超越，否則會因噎廢食，得不償失。檢察機關承擔著法律監(jiān)督、打擊犯罪等職能，這為民營企業(yè)服務提供了新的著力點。從某種角度看，檢察機關打擊犯罪也是一種很好的服務方式，即嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)權益的各種刑事犯罪和違法行為，維護民營企業(yè)的合法權益，創(chuàng)造一個利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好法制環(huán)境。

筆者結合檢察職能，認為檢察機關在打擊侵犯民營企業(yè)權益的案件中應當作到三個優(yōu)先：

優(yōu)先立案。主要指檢察機關對于民營企業(yè)符合受理條件的舉報、控告、申訴的案件和對不服民事行政案件處理而申訴的案件要優(yōu)先立案，決不拖延。

優(yōu)先查處。尤其是有的國家行政執(zhí)法部門在和民營企業(yè)打交道中利用職權實施賄賂犯罪和徇私舞弊、玩忽職守等屬于檢察機關管轄的瀆職犯罪案件要優(yōu)先查處，決不手軟。

優(yōu)先監(jiān)督。檢察機關承擔著法律監(jiān)督的職能，對于由公安機關管轄的涉及民營企業(yè)的商業(yè)賄賂、挪用資金等案件要實行優(yōu)先監(jiān)督，對公安機關應立案而不立案、違法辦案等進行全面監(jiān)督，維護民營企業(yè)合法權利。

此外，檢察機關還要作到規(guī)范執(zhí)法、文明辦案。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，要嚴格遵守法定的程序，嚴格執(zhí)行辦案紀律，做到文明辦案、公正執(zhí)法，并在辦案中特別注意民營企業(yè)的聲譽和正常的生產經營秩序。首先要時刻為民營企業(yè)著想。對于涉及民營企業(yè)的刑事案件除非確屬必要，不要著檢察制服、開警車到民營企業(yè)中去調查取證。其次辦案要考慮經濟大局。檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)經營管理者和關鍵崗位的工作人員犯罪案件要掌握原則，運用強制措施時要充分注意對整個企業(yè)的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，跨掉一個企業(yè)，下崗一批職工”的現(xiàn)象，確保企業(yè)的生產經營活動不會受到太大的影響。第三是把好宣傳關。選擇好角度報道涉及民營企業(yè)的案件，確保企業(yè)的產品信譽和企業(yè)形象不受影響。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，提供必要的法律服務，協(xié)助民營企業(yè)走上法制化的建設軌道

民營企業(yè)在社會主義市場大潮中的生存和發(fā)展除了外在環(huán)境因素的影響外，企業(yè)內在質素的作用也舉足輕重。根據馬克思主義哲學的觀點，內因是起決定性作用的，所以，企業(yè)內質，包括人的素質修養(yǎng)、規(guī)章制度建設等如果不盡如人意的話將會嚴重威脅民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為司法部門之一的檢察機關掌握著豐富的法律資源，并且深喑預防和打擊犯罪之道，在為民營企業(yè)服務上，可以利用這些優(yōu)勢，“取己之長補企業(yè)之短”幫助民營企業(yè)完善規(guī)章，走上法制化建設的軌道。

隨著社會主義法制進程的不斷加快，社會主義法律體系逐漸完備，客觀上要求民營企業(yè)必須依法發(fā)展、奉公守法，這也是企業(yè)做大、做強的重要保障。綜觀民營企業(yè)發(fā)展狀況，不同程度的存在法律意識淡薄、法律知識欠缺等問題，成為困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此導致了諸如簽定合同被騙虧損、人才無序流動侵害商業(yè)秘密、非法經營致使企業(yè)倒閉的案例并不鮮見。檢察機關應當針對民營企業(yè)發(fā)展中的以上種種問題，采取適當的法律服務措施：

一是主動送法到企業(yè)。將涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)、國家政策、各種案例等定期輯錄成冊以《民營企業(yè)法律指南》為名，不定期向企業(yè)發(fā)放；贈送《檢察日報》等專業(yè)報刊雜志培養(yǎng)民營企業(yè)法律意識；組織專人提供相關的法律咨詢等。

二是協(xié)助搞好企業(yè)人員的法律培訓。民營企業(yè)管理人員和員工必須強化法律意識，了解一定的法律知識這是不爭的事實，檢察機關應當以講法制課等多種方式協(xié)助其做好這方面的工作。不僅傳授與企業(yè)發(fā)展緊密相關的法律常識，還要引導企業(yè)樹立用法律維權的觀念，讓他們明確檢察機關查辦瀆職案件、受理控告、申訴、舉報等職權范圍，必要時尋求檢察機關的保護。

三是整章建制，堵塞漏洞，當好參謀。有的民營企業(yè)缺乏必要的管理，內部制度疏漏，往往會造成企業(yè)資產受損和經營困難等后果。檢察機關應當發(fā)揮自己的優(yōu)勢和研究辦案實踐經驗，摸索涉及民營企業(yè)案件發(fā)案規(guī)律，未雨綢繆，早早預防，幫助企業(yè)建立完善的規(guī)章制度，如財務管理制度、簽定合同制度、銷售制度，堵塞民營企業(yè)在產、供、銷等管理中的漏洞，為企業(yè)當好參謀。

第四篇：履行法制校長職能 營造法制教育氛圍

·· 縣司法局副局長，縣二中法制副校長：xxx從2000年開始，我應邀擔任縣二中法制副校長，近年來，自己認真履行工作職責，配合學校做好法制教育方面的各項工作，使學校師生增強了法制意識，特別是學生在學習科學文化知識的同時，提高了法律知識水平，履行法制校長職能 營造法制教育氛圍。

一、主動協(xié)調，增強學校的法制教育，僅靠法制副校長的力量是不夠的，還要注重協(xié)調，發(fā)揮學校各方面的力量。只有這樣，學校的法制教育才有堅實的基礎。近兩年來，在擔任法制副校長中，我經常與學校聯(lián)系，幫助學校建立法制教育新機制，做到網絡健全，措施扎實。一是建立學校法制教育依法治校領導小組。我先后幾次到學校與校領導協(xié)商，在達成共識的基礎上，建立了以校長為組長、1名分管德育的副校長和我為副組長、教導主任、團委書記、保衛(wèi)干事為成員的6人組成的學校法制教育依法治校領導小組。領導小組每季度召開一次法制教育情況分析會，半年和年終各召開一次小結、總結評比會。二是建立班級法制教育輔導員制度。在建立學校法制教育領導小組的同時，我?guī)椭鷮W校各個班級建立了以班主任及政治授課教師為主的法制輔導員制度。為增強法制輔導員依法教育的意識和提高法律知識水平，我協(xié)助學校征訂了“四五”普法教材干部讀本、學校閱覽室征訂了有關法律方面的刊物的報紙。配合學校每季度組織法制輔導員集中培訓和學習一次。三是協(xié)助學校建立法制宣傳組。初中、高中分別建立了3個宣傳組，法制宣傳組的組長由年級組長擔任，同時，吸收部分有繪畫、美術特長的學生參加，每個組有6到8人，法制宣傳組的任務是負責出墻報、舉辦校園法制期刊，負責校園法制宣傳。近兩 年來，縣二中法制宣傳組，共出法制宣傳墻報20期，學校法制期刊10期，舉辦學法作文競賽6次，有力地推進了學校的法制教育。

二、形式多樣，增強學校法制教育的實效性學校的法制教育要根據學生的特點寓教于樂，使學生喜聞樂見。具體做法是：第一，開好全樣性的法制教育報告會，法制教育報告仁般由我講課。近兩年來，共組織法制教育報告會4次。如“校園如何抵制暴力犯罪”、“青少年學生應該遠離法輪大法”、“學法守法，是當代青少年學生的新時尚”等，每次計講課我都認真?zhèn)湔n，從法律理論知識的講解，到違法犯罪安全的列舉，使青少年學生想聽、愛聽、愿聽。每次法制報告會，師生們都踴躍參加聽課，自覺遵守會場紀律，普遍反映法制教育分行會講得有聲有色，吸引力大，效果較好。特別是通過法制教育報告會，廣大學生都能從違法犯罪的案例中吸取教訓，在日常生活中自覺遵紀守法，個別有總是的學生，聽了法制報告會以后，主動找班主任談心，改正自身存在的問題，受到大家的好評。第二，組織學生到青少年法制教育基地接受法制教育，調查報告《履行法制校長職能 營造法制教育氛圍》。為進一步增強學校法制教育的感染力的吸引力，豐富學校法制教育的內容，兩年來，我與省少管所聯(lián)系商定，將省第一少管所作為溧水縣法制教育基地，并舉行了立碑揭牌儀式。幾年來，在學校領導支持下，我每年組織學生到省第一少管所接受現(xiàn)實的法制教育，去年，300多名師生先后兩次赴省少管所開展法制教育活動。省少管所的領導的干警也積極配合，組織學生開展發(fā)“五個一”活動，一是參觀大墻內服刑人員的生活及生產情況；二是聽一場法制教育報告，由少管所的干警結合少管所勞改、勞教人員的情況開展法制教育；三是組織觀看一部錄像片，錄像片主要介紹勞改、勞教人員積極改造、重新做人的情況；四是給學生每人發(fā)放一本法制教育的書籍；五是聽一場違法犯罪人員的現(xiàn)身說法。通過開展“五個一”的活動，使學生們深受啟發(fā)和教育。表示一定遵紀守法，做一名時代的好公民，很多學生參觀學習回來后，還寫了感想，自發(fā)出了2期墻報。第三，舉辦法制夏令營和法律知識競賽活動。在開展法制教育中，我還注重發(fā)揮學校團委的作用，讓學校團委組織團員、青年開展豐富多彩的法制教育活動。去年，縣二中磁針團委組織團員、青年開展了法制夏令營活動。在法制夏令營活動中，開展了讀一本法律書籍，組織一次法制文藝晚會，組織一次學法作文競賽、上一堂法制教育課，召開一次“法就在我身邊”演講報告會等活動，使法制夏令營活動成為學生開展法制教育、增長法律知識的良好契機，同學們都踴躍報名，積極參加。同時，我還指導校團委在全校開展法律知識競賽，全校一千多名學生踴躍參加。三，突出重點，增強學校法制教育的針對性在幫助學校開展法制教育中，堅持注重突出重點，針對不同時期，不同任務、不同學生有針對性的開展法制教育，增強法制教育的效果。一是把握重點時期開展針對性的法制教育，每年暑假、寒假是學生容易出現(xiàn)違紀違法的重點時期，因此，每當寒、暑假來臨時，我都認真上好法制課，去年，在暑期到來是時，給 初中三個年級的學生上了一堂“自覺遵紀守法，遠離違法犯罪”的法制課，著重講了暑期“泡網吧”，容易違法犯罪；暑期受黃賭毒影響，容易違法犯罪等4個方面的問題，講課從違法犯罪的案例到違反的法律條款等，從事例到理論，深入淺出，通俗易懂，使學生們深受教育啟發(fā)。暑期結束，全校學生沒有一個違法違紀，過了一個文明愉快的暑假，以旺盛的精力投入了新生學期的學習。二是圍繞重點對象開展針對性的法制教育。針對學校出現(xiàn)的一些有問題學生，我堅持有重點地進行法制教育，如有的學生在課堂上頂撞老師，不遵守課堂紀律，有的喜歡與社會上的不三不四的人混在一起，曠課遲到，有的欺弱霸道，毆打學生等，我針對問題，逐一分析，分類進行重點幫助教育，突出用法教育。職針對使用暴力手段，欺弱霸道的學生進行《刑法》、《治安處罰條例》等法律法規(guī)教育，對不遵守學校紀律，與社會上不三不四的混跡于一起的學生，進行《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國勞動教養(yǎng)條例》等法律法規(guī)教育，教育采取個別談話、個別講解等形式進行。通過對有問題的重點學生進行法制教育，增強了學校法制教育的整體效應，使問題學生轉變快，進步快，都能自覺地遵紀守法。三是選摘重點內容有針對性地進行法制教育。近幾年來，全國人大頒了一系列有關教育方面的法律法規(guī)，教育方面的法律法規(guī)是學校開展法制教育的重點，為此，我結合學校的具體實際，組織開展了《中華人民共和國義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的學習教育。特別是在《預防未成年人犯罪法》的教育中，與學校聯(lián)系后，做到每個學生人手一冊，上大課和個人自學相結合，各年級還出墻報10期，全校學生撰寫學法心得和體會文章一千余篇，收到良好效果。各位領導、各位同仁，在開展學校法制教育中，我做了一些應該做的工作，今后將繼續(xù)努力，吸取兄弟學校和各位同仁的好經驗、好做法，進一步履行好法制副校長的職能，為學校法制教育了揮應有的作用。

第五篇：履行法制校長職能營造法制教育氛圍

縣司法局副局長，縣二中法制副校長：xxx從2000年開始，我應邀擔任縣二中法制副校長，近年來，自己認真履行工作職責，配合學校做好法制教育方面的各項工作，使學校師生增強了法制意識，特別是學生在學習科學文化知識的同時，提高了法律知識水平。

一、主動協(xié)調，增強學校的法制教育，僅靠法制副校長的力量是不夠的，還要注重協(xié)調，發(fā)揮學校各方面的力量。只有這樣，學校的法制教育才有堅實的基礎。近兩年來，在擔任法制副校長中，我經常與學校聯(lián)系，幫助學校建立法制教育新機制，做到網絡健全，措施扎實。一是建立學校法制教育依法治校領導小組。我先后幾次到學校與校領導協(xié)商，在達成共識的基礎上，建立了以校長為組長、1名分管德育的副校長和我為副組長、教導主任、團委書記、保衛(wèi)干事為成員的6人組成的學校法制教育依法治校領導小組。領導小組每季度召開一次法制教育情況分析會，半年和年終各召開一次小結、總結評比會。二是建立班級法制教育輔導員制度。在建立學校法制教育領導小組的同時，我?guī)椭鷮W校各個班級建立了以班主任及政治授課教師為主的法制輔導員制度。為增強法制輔導員依法教育的意識和提高法律知識水平，我協(xié)助學校征訂了“四五”普法教材干部讀本、學校閱覽室征訂了有關法律方面的刊物的報紙。配合學校每季度組織法制輔導員集中培訓和學習一次。三是協(xié)助學校建立法制宣傳組。初中、高中分別建立了3個宣傳組，法制宣傳組的組長由年級組長擔任，同時，吸收部分有繪畫、美術特長的學生參加，每個組有6到8人，法制宣傳組的任務是負責出墻報、舉辦校園法制期刊，負責校園法制宣傳。近兩 年來，縣二中法制宣傳組，共出法制宣傳墻報20期，學校法制期刊10期，舉辦學法作文競賽6次，有力地推進了學校的法制教育。

二、形式多樣，增強學校法制教育的實效性學校的法制教育要根據學生的特點寓教于樂，使學生喜聞樂見。具體做法是：第一，開好全樣性的法制教育報告會，法制教育報告仁般由我講課。近兩年來，共組織法制教育報告會4次。如“校園如何抵制暴力犯罪”、“青少年學生應該遠離法～法”、“學法守法，是當代青少年學生的新時尚”等，每次計講課我都認真?zhèn)湔n，從法律理論知識的講解，到違法犯罪安全的列舉，使青少年學生想聽、愛聽、愿聽。每次法制報告會，師生們都踴躍參加聽課，自覺遵守會場紀律，普遍反映法制教育分行會講得有聲有色，吸引力大，效果較好。特別是通過法制教育報告會，廣大學生都能從違法犯罪的案例中吸取教訓，在日常生活中自覺遵紀守法，個別有總是的學生，聽了法制報告會以后，主動找班主任談心，改正自身存在的問題，受到大家的好評。第二，組織學生到青少年法制教育基地接受法制教育。為進一步增強學校法制教育的感染力的吸引力，豐富學校法制教育的內容，兩年來，我與省少管所聯(lián)系商定，將省第一少管所作為溧水縣法制教育基地，并舉行了立碑揭牌儀式。幾年來，在學校領導支持下，我每年組織學生到省第一少管所接受現(xiàn)實的法制教育，去年，300多名師生先后兩次赴省少管所開展法制教育活動。省少管所的領導的干警也積極配合，組織學生開展發(fā)“五個一”活動，一是參觀大墻內服刑人員的生活及生產情況；二是聽一場法制教育報告，由少管所的干警結合少管所～、～人員的情況開展法制教育；三是組織觀看一部錄像片，錄像片主要介紹～、～人員積極改造、重新做人的情況；四是給學生每人發(fā)放一本法制教育的書籍；五是聽一場違法犯罪人員的現(xiàn)身說法。通過開展“五個一”的活動，使學生們深受啟發(fā)和教育。表示一定遵紀守法，做一名時代的好公民，很多學生參觀學習回來后，還寫了感想，自發(fā)出了2期墻報。第三，舉辦法制夏令營和法律知識競賽活動。在開展法制教育中，我還注重發(fā)揮學校團委的作用，讓學校團委組織團員、青年開展豐富多彩的法制教育活動。去年，縣二中磁針團委組織團員、青年開展了法制夏令營活動。在法制夏令營活動中，開展了讀一本法律書籍，組織一次法制文藝晚會，組織一次學法作文競賽、上一堂法制教育課，召開一次“法就在我身邊”演講報告會等活動，使法制夏令營活動成為學生開展法制教育、增長法律知識的良好契機，同學們都踴躍報名，積極參加。同時，我還指導校團委在全校開展法律知識競賽，全校一千多名學生踴躍參加。三，突出重點，增強學校法制教育的針對性在幫助學校開展法制教育中，堅持注重突出重點，針對不同時期，不同任務、不同學生有針對性的開展法制教育，增強法制教育的效果。一是把握重點時期開展針對性的法制教育，每年暑假、寒假是學生容易出現(xiàn)違紀違法的重點時期，因此，每當寒、暑假來臨時，我都認真上好法制課，去年，在暑期到來是時，給 初中三個年級的學生上了一堂“自覺遵紀守法，遠離違法犯罪”的法制課，著重講了暑期“泡網吧”，容易違法犯罪；暑期受黃賭毒影響，容易違法犯罪等4個方面的問題，講課從違法犯罪的案例到違反的法律條款等，從事例到理論，深入淺出，通俗易懂，使學生們深受教育啟發(fā)。暑期結束，全校學生沒有一個違法違紀，過了一個文明愉快的暑假，以旺盛的精力投入了新生學期的學習。二是圍繞重點對象開展針對性的法制教育。針對學校出現(xiàn)的一些有問題學生，我堅持有重點地進行法制教育，如有的學生在課堂上頂撞老師，不遵守課堂紀律，有的喜歡與社會上的不三不四的人混在一起，曠課遲到，有的欺弱霸道，毆打學生等，我針對問題，逐一分析，分類進行重點幫助教育，突出用法教育。職針對使用暴力手段，欺弱霸道的學生進行《刑法》、《治安處罰條例》等法律法規(guī)教育，對不遵守學校紀律，與社會上不三不四的混跡于一起的學生，進行《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國勞動教養(yǎng)條例》等法律法規(guī)教育，教育采取個別談話、個別講解等形式進行。通過對有問題的重點學生進行法制教育，增強了學校法制教育的整體效應，使問題學生轉變快，進步快，都能自覺地遵紀守法。三是選摘重點內容有針對性地進行法制教育。近幾年來，全國人大頒了一系列有關教育方面的法律法規(guī)，教育方面的法律法規(guī)是學校開展法制教育的重點，為此，我結合學校的具體實際，組織開展了《中華人民共和