第一篇：淺談農(nóng)村黨風廉政建設的存在問題、成因及對策

淺談農(nóng)村黨風廉政建設的存在問題、成因及對策

選調(diào)生2班竺永勝

農(nóng)村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風廉政建設，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有特別重要的意義。本文擬對當前農(nóng)村黨風廉政建設方面的存在問題、成因及對策，作一些粗淺探討。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及原因

當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數(shù)地方農(nóng)村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村居委組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時；二是少數(shù)村居委干部以權(quán)謀私，貪污、侵占、挪用公款；三是個別村居委財務管理混亂，干部鋪張浪費，揮霍公款；四是有的村居委干部違反計劃生育政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村居委干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、出租等重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)

1象的存在，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，嚴重影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

（一）認識不夠到位。一些村居委領(lǐng)導班子及其主要負責人，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時，致使一些損害群眾利益的突出問題長期得不到解決。

（二）思想政治教育薄弱。村居委干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村居委支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

（三）基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村居委干部官小責任大，利輕擔子重，政治上發(fā)展前途不大，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊

數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、村長各執(zhí)一派，長期對立，因此導致相互群毆的惡性事件時有發(fā)生，影響惡劣。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，甚至成為村霸，橫行鄉(xiāng)里。

（六）黨風廉政責任制的考核與追究力度不大。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體

表現(xiàn)在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關(guān)健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對下屬單位（村居）的黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。不少地方還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

二、當前加強農(nóng)村黨風廉政建設的對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立健全完善黨風廉政建設責任制，切實加強領(lǐng)導，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地

實行“一票否決”，以強有力的責任追究手段推動農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

（三）積極推進農(nóng)村基層組織建設，選準配硬領(lǐng)導班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要保證。要順應農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、村長直選制以及市、縣、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務監(jiān)管。一是加強對“村帳鎮(zhèn)管”的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧諏嵤徲嫳O(jiān)督。同時，“村帳鎮(zhèn)管”必須與村級民主理財和村務公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保“村帳鎮(zhèn)管”制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務自主權(quán)不

變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村（居）主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對村（居）領(lǐng)導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

（五）大力加強農(nóng)村法制建設，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設的全面深入。

2006年12月8日

第二篇：農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及對策

農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題及對策

加強農(nóng)村黨風廉政建設是密切黨群、干群關(guān)系，鞏固基層政權(quán)的必然要求。當前，農(nóng)村黨風廉政建設方面存在的核心問題是經(jīng)濟問題，主要表現(xiàn)在5個方面：

1、土地承包問題。具體表現(xiàn)在村干部以權(quán)謀私、仗權(quán)承包、變相多提留統(tǒng)籌費、多留機融地等方面02、農(nóng)民負擔過重問題。表現(xiàn)在：人為抬高農(nóng)民收入，變相增加各項費用比較嚴重；違反稅法，平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅的問題比‘較突出；搭車收費，亂集資、亂罰款和亂攤派等問題還普遍存在。

3、鄉(xiāng)村財務管理混亂問題。截留財政收入，私設“小金庫”現(xiàn)象普遍；預算外資金管理混亂；預算內(nèi)資金收支嚴重失衡，挪用?？?、借用公款現(xiàn)象嚴重。4．、監(jiān)督機制軟弱問題。一些鄉(xiāng)村時“一把手”絕對說了算，重大；問題特別是經(jīng)濟問題，不經(jīng)集體討論決定，擅。自做主，加之村務公開不到位，致使一些規(guī)章制度變?yōu)橐患埧瘴摹?/p>

5、鄉(xiāng)村干部素質(zhì)低下問題。有均 村干部政策水平低，不能正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策，在執(zhí)行中隨意性較大；有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法少；有的思想作風不正，辦事不公，方法簡單粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法違紀。針對農(nóng)村當前存在的主要問題，要突出抓好默下工作：

一、認真貫徹十五屆三中全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。加大監(jiān)督檢查力度，及時查處、解決違法違紀問題，確保黨在農(nóng)村的各項方針、政策的正確執(zhí)行。

二、加強農(nóng)村班子建設。要選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一二把手和村的黨支部書記、村長，通過各種方式幫助他們提高文化素質(zhì)、政策水平和工作能力，使他們真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的好帶頭人。

三、積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務。要圍繞貫徹落實黨在農(nóng)村的各項經(jīng)濟政策，開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；圍繞。減輕農(nóng)民負擔，解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題；圍繞群眾反映強烈的問題，嚴肅查辦侵害集體和農(nóng)村利益的違紀案件。對一些實權(quán)部門和實權(quán)人物勒農(nóng)、卡農(nóng)，以權(quán)謀私等典型案件要公開處理，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造一個寬松的外部環(huán)境。

四、強化村務公開制度。要在原來的基礎(chǔ)上進一步擴大公開范圍，進一步建立和完善監(jiān)督、評議、獎懲等一系列制約機制，使村務公開逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，保證這二民主監(jiān)督活動健康有效地開展下去。

五、加強農(nóng)村民主管理。重點是建立健全村民委員會韻民主選舉制度，以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務公開、民主評議和村民委員會定期報告

工作為主要內(nèi)容的民．主監(jiān)督制度。凡是涉及村民利益的重要事項，都要提請村民或村民代表會議討論決定。充分體現(xiàn)村民真正當家做主。

六、建立健全農(nóng)村紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊配強紀委書記，各村黨支部要配齊配強紀檢委員，自上而下建立起一支政治素質(zhì)好，業(yè)務能力強的紀檢監(jiān)察干部隊伍，發(fā)揮農(nóng)村基層紀委在黨風廉政建設中的組織協(xié)調(diào)作用。

第三篇：淺析當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題及對策

農(nóng)村黨風廉政建設是反腐倡廉建設的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著農(nóng)村基層黨組織在群眾中的形象和威信，農(nóng)村基層干部的作風如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。因此，加強農(nóng)村黨風廉政建設，對于維護和促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和形勢的變化，新任務新要求下的農(nóng)村黨風廉政建設還存在一些亟待解決的問題。

1、干部廉政教育還不夠。一是認為廉政教育是“虛東西”。“清者自清、濁者自濁”，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用，搞教育意義不大；二是教育的針對性不強。廉政教育不能做到因人施教，對癥下藥，“一鍋煮”、“一刀切”，是教育針對性不強的突出表現(xiàn)；三是教育的感染力不強。教育缺乏時代特色。教育活動停留在讀文件、聽報告、做筆記、寫心得的傳統(tǒng)層面上，與多元化的信息社會脫節(jié)，警示教育存在缺陷。

2、干部監(jiān)督制度還不夠。一是監(jiān)督制度中的評價要素欠缺?，F(xiàn)在的一些規(guī)章制度和辦法規(guī)定往往過于原則和空泛，在實際操作中評價標準十分模糊，缺乏明確的制度性做為判定依據(jù)。二是制約機制單向運行。在實際工作中，“領(lǐng)導是否滿意”的自上而下的監(jiān)督、驗收比較規(guī)范有序，而“群眾是否滿意”的自下而上的監(jiān)督空泛乏力，反饋渠道不暢。

3、村級“三資”管理還不規(guī)范。一是“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面；二是財務管理不規(guī)范；三是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；四是集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

4、村級“三務”公開還不規(guī)范。許多農(nóng)村基層干部對三務公開的重要性認識不到位，一些村干部認為三務公開只是一種形式，不過是走走過場而已；公開時間不夠及時，公開程序不夠規(guī)范，公開內(nèi)容不夠全面，公開形式相對單一，三務開公的形式本應較多，村級組織沒有一套完善的以村民代表會議、民主理財小組等為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，即使有也多流于形式，沒有有效地發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村黨風廉政建設存在問題的主要原因

1、思想認識上存在偏差。一是農(nóng)村稅費改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為農(nóng)村集體經(jīng)濟收入少、債務多,無資產(chǎn)可管，有的認為現(xiàn)在財務制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機可乘；二是認為村民自治，不宜多管；三是情況復雜，不好管理。由于這種認識上的偏差，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投入嚴重不足。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基本職能之一，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對此項工作認識不足，重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員經(jīng)常被抽空，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務，往往是“顧此失彼”。

3、“三務”公開的隨意性，主要源于黨務、村務、財務工作制度的不完善，管理的不規(guī)范，缺乏黨員群眾的有效監(jiān)督所致。雖然各村都有一套規(guī)章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過于簡單，內(nèi)容不夠具體，導致個別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對此也無法進行有效的監(jiān)督，從而造成“三務”公開工作出現(xiàn)“真空”和漏洞。

4、制度建設有待加強。雖然各級制定了預防、懲處、監(jiān)督的相關(guān)制度，但一些制度對于基層一級的實用性和可操作性還不夠。另外對于不是黨員的村干部在行政監(jiān)察方面還沒有具體的規(guī)定，對非黨員村干部的違紀問題黨紀管不著、政紀約束不到，其違紀行為游離于黨政紀處分之外。同時，制度的執(zhí)行力也有待加強。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站經(jīng)過幾年的運行，建立了相關(guān)配套制度，但有的村委會卻認為進站交易需支付代理費、評標費、監(jiān)理費等費用，既增加了成本又程序繁瑣，總是尋找理由延用以前的習慣做法來規(guī)避競標交易。

5、監(jiān)督體制亟須完善。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下屬單位的黨風廉政建設責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查考核，普遍存在責任追究力度不大、效果不理想的現(xiàn)象。而黨風廉政建設涉及的領(lǐng)域廣、部門多，縣級對基層的情況大都不能及時掌握，村干部的違紀違法行為多數(shù)是在群眾舉報后才得以發(fā)現(xiàn)，往往是不出問題無人問，出了問題踏破門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能管但不管或不敢管，縣里又不熟悉情況，導致監(jiān)督缺位，監(jiān)督體制還須進一步完善。

三、加強農(nóng)村黨風廉政建設的對策

農(nóng)村黨風廉政建設是一項系統(tǒng)性工程和長期性工作。農(nóng)村黨風廉政建設，應緊密結(jié)合當前農(nóng)村實際，堅持把農(nóng)村黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，注重教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，全面落實農(nóng)村黨風廉政建設各項任務，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強保證。

（一）以廉政文化進農(nóng)村為抓手，實現(xiàn)干部廉政教育經(jīng)?；?/p>

把黨風廉政教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓計劃，把學習宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》作為加強鄉(xiāng)村干部教育的主要內(nèi)容，加大對鄉(xiāng)村兩級干部、特別是村“兩委”干部的培訓力度，著力提高農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的意識

；認真開展廉政勤政教育和主要領(lǐng)導上廉政黨課活動；結(jié)合“三送”活動，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過建立廉政文化宣傳欄，利用群眾喜聞樂見的客家山歌、村規(guī)民約、格言警句、建立農(nóng)村文化庭院等形式，全面推進廉政文化進農(nóng)村活動，大力營造廉榮貪恥的社會氛圍；充分利用本縣查處的農(nóng)村黨員干部違紀違法案件開展警示教育，以案說紀說法，增強黨風廉政教育的實效性和針對性；建立健全廉政勤政教育長效機制，開展經(jīng)常性的廉政教育活動，使勤政廉政的思想在場村干部心中開花結(jié)果。

（二）以明晰農(nóng)村黨員干部權(quán)限為重點，實現(xiàn)干部監(jiān)督制度化

1、健全完善監(jiān)督制度。全面推行“測勤廉樹新風”考核評價機制，健全重大決策群眾參與機制以及決策責任追究機制。建立健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子民主議事規(guī)則，強化對鄉(xiāng)村黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，確保重大事項決策、重要項目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。

2、認真做好規(guī)范基層權(quán)力公開透明運行工作。根據(jù)中央有關(guān)文件精神和省市黨代會的部署和要求，在規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，延伸做好基層權(quán)力公開透明運行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點圍繞“三重一大”，著力抓好本級的權(quán)力公開透明運行工作，指導村“兩委”抓好村級權(quán)力公開透明運行工作。

3、進一步抓好廉能風險防控機制建設工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過對單位重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的廉能風險點進行排查，查清其表現(xiàn)形式，風險等級；根據(jù)風險等級，結(jié)合工作實際，分類制定防控措施，切實降低廉能風險，以達到工作效能最大化，干部風險最小化。

（三）以建好“便民服務中心”為依托，實現(xiàn)便民服務常態(tài)化

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務中心硬件建設。達到有明顯的“中心”標識牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的椅子、飲水設備；各窗口有明顯的標識牌和事項辦理公示牌；各窗口有事項咨詢、辦理事項記錄本、一次性告知服務卡；有公示告知欄等“八有”標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務中心配備了電子屏幕，每個服務窗口配備一臺電腦。同時，延伸建好了村農(nóng)民服務站、組農(nóng)民服務點，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)民服務網(wǎng)絡。

2．加強軟件建設。堅持服務事項應進必進的原則，凡是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務、社會事業(yè)服務等事項都集中到中心統(tǒng)一辦理。印制了農(nóng)民服務指南、每一項服務事項的辦事流程圖和注意事項的宣傳冊頁，方便了群眾辦事。同時公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范“中心”的運行。明確了各服務窗口的工作職責；健全完善辦事公開、首問負責、限時辦結(jié)、收費管理、考勤考核和責任追究等各項規(guī)章制度，并執(zhí)行到位；中心工作人員掛牌或持證上崗；堅持日常考勤制度，做到獎懲分明兌現(xiàn)到位；設立了意見箱、公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問題為目標，推進“三資”管理規(guī)范化

農(nóng)村“三資”問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點問題，也是影響村級班子團結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為農(nóng)村黨風廉政建設重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理機制，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務、農(nóng)村集體公共資源交易制度，不斷加強對農(nóng)村“三資”的監(jiān)督和管理。

1、建好一本明白賬。通過財務清理、清產(chǎn)核資，對財務管理混亂村重點治理等方式把家底搞清，建好“三資”管理臺賬，并張榜公示，讓群眾對集體財產(chǎn)有一本明白賬。

2、嚴格實行“村財鄉(xiāng)代理”制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，對村級財務實行“錢賬雙代管”，做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一會計核算，統(tǒng)一財務公開，統(tǒng)一財務檔案。并嚴格村級財務票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)核銷制度，規(guī)范收支行為，最大限度預防虛開發(fā)票貪污、挪用、侵占村集體資金的問題。

3、嚴格實行資產(chǎn)資源陽光處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了公共資源交易站，要求村級資產(chǎn)資源沒有進入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。凡是違規(guī)處置村集體資產(chǎn)資源的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，絕不姑息遷就。

4、加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督。經(jīng)常督促和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站加強對農(nóng)村財務的審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織查處。

（五）以維護農(nóng)村群眾民主權(quán)利為根本，推進“三務”公開標準化

為全面落實村民的知情權(quán)，切實解決村級“三務”隨意公開、假公開的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以公開為貫例，不公開為例外的原則，明確規(guī)定，凡是不涉及國家機密的都必須公開。同時，對公開內(nèi)容、公開時間、公開標準、公開責任進行了規(guī)范，使公開的事項一目了然。

一是明確公開內(nèi)容。堅持人民群眾關(guān)心什么就公開什么的原則，重點抓好“三重一大”事項和農(nóng)村集體“三資”、民政低保、困難救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險、各項強農(nóng)惠農(nóng)補助等資金公開。

二是明確公開時間。堅持做到常規(guī)性的按時公開，如黨務每半年集中公開一次，政務、村務每季度集中公開一次，及時性的即時公開。

三是明確公開標準。每個村積極搭建公開平臺，設立了統(tǒng)一模式的“三務”固定公開欄。同時，創(chuàng)新公開形式，充分利用科技手段進行公開，抓好“三務”網(wǎng)上公開，用最便捷的方式，把村級“三務”公開到家，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是明確公開責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)“三務”公開工作，并加強對“三務”公開工作的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強督查，對公開信息資料不及時、敷衍應付的，予以通報批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，造成嚴重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

第四篇：農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題和對策建議

農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題和對策建議

一、當前我區(qū)黨風廉政建設存在的主要問題

(一)部分村、鎮(zhèn)站室所對黨風廉政建設的認識不到位。一是有的村、鎮(zhèn)站室所對黨風廉政建設重要性、必要性認識不足，認為農(nóng)村既無權(quán)，又無錢，沒有腐敗的土壤，加之平時瑣碎的事情都很多，根本沒有必要搞黨風廉政建設，沒有把黨風廉政建設提上重要議事日程；二是走入認識誤區(qū)，認為抓黨風廉政建設會影響經(jīng)濟發(fā)展，不敢、不愿抓黨風廉政建設；三是極少數(shù)村紀檢干部有畏難情緒，被動應付。

(二)少數(shù)農(nóng)村黨員干部工作作風存在一些突出問題。受市場經(jīng)濟“效益至上”觀念的影響，有少數(shù)農(nóng)村黨員干部忘記了黨員宗旨，放松了對自己的約束。有的干部艱苦奮斗的意識日益淡?。挥械母刹看蟪源蠛?，奢侈浪費集體財務；有的干部吃拿卡要，欺詐老百姓；有的干部個人說了算，獨斷專行。

(三)黨務、政務、財務公開不及時。一是由于日常工作多，時間緊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對日常的工作、財務等方面的情況沒有及時更新內(nèi)容，公示欄、公示牌建起來了，但未充分發(fā)揮應有的作用。只有當上級通知要檢查時才會勉為其難的上墻公布相關(guān)數(shù)據(jù)，一方面老百姓難以有效監(jiān)督，另一方面老百姓怨聲載道，認為是集體、國有資產(chǎn)流失，組織不敢公開。二是財務制度不健全，村干部之間缺乏必要的監(jiān)督制約，財務審批不夠嚴格，甚至有的支2-

一級的紀檢員，平時放松了自我管理、自我教育、自我提高，工作業(yè)務能力還很低，還不能適應工作的需要，黨風廉政建設的實際效果不明顯。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策建議

(一)狠抓宣傳教育，營造良好氛圍。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的教育培訓。讓農(nóng)村基層干部特別是村支部書記和村委會主任每年都能受到一次教育培訓，系統(tǒng)接受黨的政策、黨風廉政和法律法規(guī)的教育，增強落實黨風廉政建設責任制的意識，增強鄉(xiāng)村干部的法紀觀念和民主意識，提高其懂法、依法的意識。依紀依法從事農(nóng)村經(jīng)濟社會管理活動，學會運用民主的方式法律的手段解決糾紛。二是加強正反典型教育。樹立先進典型的示范引導和創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵引導，營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍。充分運用發(fā)生在基層干部身邊的違紀違法案件，對干部進行警示教育，增強教育的實效，使廣大黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，進一步堅定理想信念。三是開展廉政文化教育。結(jié)合農(nóng)村的實際，采用院壩會、走村入戶、秧歌隊、腰鼓隊表演等多種形式將黨的法規(guī)政策、方針路線貫徹到村組及農(nóng)戶，歌頌廉潔正義、鞭撻腐敗丑惡，在群眾中進行喜聞樂見的宣傳，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好輿論氛圍。

(二)狠抓制度落實，注重工作實效。一是建立和完善村帳鎮(zhèn)管制度、黨務村務公開制度。從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬村里的重大問題，群眾關(guān)心的熱點問題，4-

接受群眾監(jiān)督。

(四)狠抓案子查處，維護合法利益。以查案為突破口，依法依紀從嚴從快處理農(nóng)村少數(shù)違紀黨員干部。對嚴重侵害群眾利益的案件，關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的不正之風問題，利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪等，要重點采取措施加以解決，堅持發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強農(nóng)村黨風廉政建設的決心。

(五)狠抓考核獎懲，促進工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委要加強對各村黨風廉政建設責任制落實情況的考核，把其納入對各村的綜合目標和“大黨建”考核的內(nèi)容，與干部的提拔、任用、交流和對各村的經(jīng)濟直接掛鉤，定期表彰在抓黨風廉政建設工作中涌現(xiàn)出來的先進紀檢組織和個人，切實增強基層組織和黨員干部抓好黨風廉政建設責任制的自覺性，促進工作實績，進而為全區(qū)經(jīng)濟社會的健康持續(xù)快速發(fā)展保駕護航。

2012年X月X日

第五篇：農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題原因及對策

農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題原因及對策

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，這是我們黨對反腐倡廉工作認識上的一個新的飛躍，標志著我國反腐倡廉進入了新的階段。當前，農(nóng)村正處在全面建設社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵時期，加強農(nóng)村黨風廉政建設對于改善黨群、干群關(guān)系，維護黨和政府在群眾中的威性和形象顯得更為重要。因此，我們各級黨委要及時研究解決村級黨風廉政建設存在的突出問題，從而推動反腐倡廉工作，取得突出成效，贏得廣大群眾信賴。

近年來，隨著黨風廉政責任制的落實，各級黨委十分重視加強農(nóng)村黨風廉政建設，堅持把農(nóng)村黨風廉政建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分，一起研究，一起抓落實。在預防農(nóng)村干部腐敗方面，做了許多有益的探索和實踐，從而推動了農(nóng)村黨風廉政建設的深入開展，尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，健全村級事務管理制度，建立長效機制，有效地促進農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責的自覺性不斷提高，對維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和加快經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設面臨的形勢發(fā)生了新的變化，還存在不少問題，亟待加以解決。

（一）存在的主要問題

1、貪污公款，以權(quán)謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部侵占挪用集體資金、土地征用補償款、私分公款等經(jīng)濟問題時有發(fā)生，且有上升的趨勢。有的農(nóng)村干部，在村務活動中，特別是村集體經(jīng)濟動作中，工程建設上搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。如我縣杜江案中參與騙取征地款的龍井鄉(xiāng)廟灣村支書楊止雄就是典型的例證。

2、生活腐化，道德墮落。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化，不斷向農(nóng)村各個領(lǐng)域滲透、蔓延，一些村干部的理想信念淡薄，精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。某村支書參與賭博賭債達10多萬元，最后被迫外出打工。又如某村會計為長期霸占村民之妻，競雙雙外出達一年之久，至今未歸（兩案均在調(diào)查之中）。有的村干部在利用公務活動或各種名義，揮霍公款、吃喝玩樂。在村社合并后逐漸顯露出的村級欠款，有的高達幾十萬元，其中招待費用達數(shù)萬元之多，嚴重影響了黨群、干群關(guān)系，嚴重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3、目光短淺，不思進取。一些村干部總認為自己始終是農(nóng)民，短短三年一晃而過，換屆自己能否繼續(xù)擔任還是未知數(shù)。在具體工作中，心中沒有“譜”,往往是就事論事，沒有開拓精神，不思進取，目光短淺,沒能很好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。對黨在農(nóng)村的政策、法律法規(guī)、科技知識，自己不學，更不組織群眾學，往往脫離群眾，更多的想自己撈一把。

4、換屆選舉，宗族嚴重。在村級換屆中，由于村民法制意識不強，民主意識不濃，往往認為選干部要選自家人，辦事方便，一些別有用心的人利用這種優(yōu)勢進入了村干部隊伍。于是在選舉中不論怎樣做群眾工作，一些能力強、年輕有為的往往落選，黨委的意圖難以實現(xiàn)。某村在選舉村主任時，出現(xiàn)年滿63歲的當選為村主任。

5、觀念淡漠，作風粗暴。工作方法簡單，責任意識不強。有的農(nóng)村干部，工作作風簡單粗暴，習慣于行政命令，不按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦事，不依章理事，不民主決策，個人說了算，做群眾工作習慣于“通不通三分鐘”來解決問題，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒，“魚水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。有的農(nóng)村干部，甚至成為一方“村霸”。村官雖小，但其產(chǎn)生腐敗的危害性極大，是影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。