第一篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和對(duì)策

近期，縣紀(jì)委就“著力解決當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題”這一課題，深入農(nóng)村、深入群眾中進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，感覺(jué)到近年來(lái)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)、群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高的同時(shí)，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定和諧發(fā)展的矛盾和問(wèn)題?，F(xiàn)就調(diào)查中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

一、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

（一）存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)，但公開(kāi)存在著一些問(wèn)題，有的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)；有的村公開(kāi)欄只列出幾個(gè)大項(xiàng)目，沒(méi)有具體細(xì)化；有的是專業(yè)術(shù)語(yǔ)老百姓難看懂；還有村存在一些費(fèi)用用白條入帳現(xiàn)象。

2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，從而給村干部謀私留下可乘之機(jī)，如廠房的出租，水庫(kù)、魚(yú)塘的承包等；有的村干部對(duì)上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在；有群眾反映，當(dāng)前有的村干部特別是村書(shū)記、主任熱衷于公款吃喝玩樂(lè)，花集體的錢(qián)，為個(gè)人建立關(guān)系網(wǎng)。

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在有的村存在落而不實(shí)，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象。出現(xiàn)專項(xiàng)資金未足額發(fā)放到位，挪用征地款等問(wèn)題。據(jù)個(gè)別村群眾反映在安排宅基地時(shí)，不公示，隨意改變占地用途，亂建的現(xiàn)象不極力制止，又不上報(bào)，因而影響新農(nóng)村的規(guī)劃和發(fā)展，同時(shí)浪費(fèi)土地資源。去年查處的鳳山村原支書(shū)周繼龍挪用大額征地款案就是典型的挪用土地補(bǔ)償款行為。

4、監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。對(duì)于一些應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問(wèn)題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作避重就輕、輕描淡寫(xiě)，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己，群眾看起來(lái)是霧里看花。

（二）問(wèn)題的原因

1、思想認(rèn)識(shí)還有偏差。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和村兩委的領(lǐng)導(dǎo)干部在農(nóng)村貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上思想認(rèn)識(shí)不高，只是口頭上說(shuō)說(shuō)，喊喊重要，工作上被動(dòng)應(yīng)付，只過(guò)太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對(duì)存在的問(wèn)題不敢認(rèn)真查處，想方設(shè)法“包著”、“捂著”。表面工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記應(yīng)付就夠了。甚至有個(gè)別干部認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強(qiáng)。各種民主決策、財(cái)務(wù)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)的處置、村里工程項(xiàng)目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時(shí)，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中有機(jī)可乘。如鄉(xiāng)村級(jí)招待規(guī)定中：除招商引資外，招待標(biāo)準(zhǔn)是有規(guī)定，但至于那些屬于招商引資的卻沒(méi)有一個(gè)完整的界定，導(dǎo)致招待費(fèi)不清楚。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實(shí)際上賦予了執(zhí)行者過(guò)大的自由裁量權(quán)。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對(duì)基層干部尤其是對(duì)村干部的監(jiān)督無(wú)論在方法手段還是在實(shí)際效果上都難盡人意。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督太軟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要的精力放在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，能完成黨委、政府各項(xiàng)中心任務(wù)的村干部就是好干部，在吃請(qǐng)方面認(rèn)為是生活小節(jié)，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。另一方面，村級(jí)的監(jiān)督太松。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時(shí)間、精力集中到村便民服務(wù)站集中辦公。村級(jí)缺少專門(mén)的監(jiān)督組織，有的監(jiān)督成員甚至與村干部有一定親屬關(guān)系的人員，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)上不按制度操作，沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)處置。而且村干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對(duì)薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對(duì)村委會(huì)干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機(jī)制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序又難實(shí)施，很難處理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開(kāi)選拔、機(jī)關(guān)下派、回請(qǐng)能人等渠道選拔村黨支部書(shū)記的力度。鼓勵(lì)素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級(jí)干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會(huì)成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)上給予優(yōu)惠政策，提高村干部政治待遇。繼續(xù)落實(shí)和完善村干部報(bào)考公務(wù)員的優(yōu)惠政策。三是完善機(jī)制。從法律法規(guī)上完善村委會(huì)干部的罷免機(jī)制。研究制定非黨員村委會(huì)干部的責(zé)任追究辦法。

2、強(qiáng)化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，明確村級(jí)紀(jì)委委員、廉政監(jiān)督員職責(zé)，在農(nóng)村設(shè)置監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事機(jī)制等。二是突出宣傳

功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時(shí)組織和鼓勵(lì)廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。在村級(jí)公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)民主決策程序，逐步推

行村民代表會(huì)議票決制度，切實(shí)做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是壓縮權(quán)力尋租空間。嚴(yán)格規(guī)范承發(fā)包的民主議定、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等程序，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人指定，探索推行由縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村級(jí)集體資產(chǎn)處置、資源開(kāi)發(fā)公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)等事宜。在財(cái)務(wù)管理上，健全民主理財(cái)小組的工作職能，村務(wù)公開(kāi)必須及時(shí)、全面、真實(shí)，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點(diǎn)，圍繞土地承包、征收征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“假政績(jī)”、“重要”工程的行為。暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)化解矛盾，注意研究基層黨員干部發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。同時(shí)，要舉一反三，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。

四是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)黨支部延伸，積極推行村級(jí)干部諾廉、述廉、評(píng)廉等做法，加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)委書(shū)記要真正做到把主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開(kāi)展?？h紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開(kāi)情面等問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)之間的組織協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，共同抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

第二篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著農(nóng)村基層黨組織在群眾中的形象和威信，農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，新任務(wù)新要求下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、干部廉政教育還不夠。一是認(rèn)為廉政教育是“虛東西”。“清者自清、濁者自濁”，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用，搞教育意義不大；二是教育的針對(duì)性不強(qiáng)。廉政教育不能做到因人施教，對(duì)癥下藥，“一鍋煮”、“一刀切”，是教育針對(duì)性不強(qiáng)的突出表現(xiàn)；三是教育的感染力不強(qiáng)。教育缺乏時(shí)代特色。教育活動(dòng)停留在讀文件、聽(tīng)報(bào)告、做筆記、寫(xiě)心得的傳統(tǒng)層面上，與多元化的信息社會(huì)脫節(jié)，警示教育存在缺陷。

2、干部監(jiān)督制度還不夠。一是監(jiān)督制度中的評(píng)價(jià)要素欠缺?，F(xiàn)在的一些規(guī)章制度和辦法規(guī)定往往過(guò)于原則和空泛，在實(shí)際操作中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)十分模糊，缺乏明確的制度性做為判定依據(jù)。二是制約機(jī)制單向運(yùn)行。在實(shí)際工作中，“領(lǐng)導(dǎo)是否滿意”的自上而下的監(jiān)督、驗(yàn)收比較規(guī)范有序，而“群眾是否滿意”的自下而上的監(jiān)督空泛乏力，反饋渠道不暢。

3、村級(jí)“三資”管理還不規(guī)范。一是“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面；二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；三是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；四是集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

4、村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)還不規(guī)范。許多農(nóng)村基層干部對(duì)三務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，一些村干部認(rèn)為三務(wù)公開(kāi)只是一種形式，不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)而已；公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)，公開(kāi)程序不夠規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，公開(kāi)形式相對(duì)單一，三務(wù)開(kāi)公的形式本應(yīng)較多，村級(jí)組織沒(méi)有一套完善的以村民代表會(huì)議、民主理財(cái)小組等為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使有也多流于形式，沒(méi)有有效地發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

1、思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無(wú)資產(chǎn)可管，有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無(wú)機(jī)可乘；二是認(rèn)為村民自治，不宜多管；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長(zhǎng)了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。

2、農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基本職能之一，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員經(jīng)常被抽空，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“顧此失彼”。

3、“三務(wù)”公開(kāi)的隨意性，主要源于黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作制度的不完善，管理的不規(guī)范，缺乏黨員群眾的有效監(jiān)督所致。雖然各村都有一套規(guī)章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠具體，導(dǎo)致個(gè)別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對(duì)此也無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而造成“三務(wù)”公開(kāi)工作出現(xiàn)“真空”和漏洞。

4、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然各級(jí)制定了預(yù)防、懲處、監(jiān)督的相關(guān)制度，但一些制度對(duì)于基層一級(jí)的實(shí)用性和可操作性還不夠。另外對(duì)于不是黨員的村干部在行政監(jiān)察方面還沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)非黨員村干部的違紀(jì)問(wèn)題黨紀(jì)管不著、政紀(jì)約束不到，其違紀(jì)行為游離于黨政紀(jì)處分之外。同時(shí)，制度的執(zhí)行力也有待加強(qiáng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，建立了相關(guān)配套制度，但有的村委會(huì)卻認(rèn)為進(jìn)站交易需支付代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，既增加了成本又程序繁瑣，總是尋找理由延用以前的習(xí)慣做法來(lái)規(guī)避競(jìng)標(biāo)交易。

5、監(jiān)督體制亟須完善。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查考核，普遍存在責(zé)任追究力度不大、效果不理想的現(xiàn)象。而黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門(mén)多，縣級(jí)對(duì)基層的情況大都不能及時(shí)掌握，村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在群眾舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)，往往是不出問(wèn)題無(wú)人問(wèn)，出了問(wèn)題踏破門(mén)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能管但不管或不敢管，縣里又不熟悉情況，導(dǎo)致監(jiān)督缺位，監(jiān)督體制還須進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和長(zhǎng)期性工作。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，注重教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，全面落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）以廉政文化進(jìn)農(nóng)村為抓手，實(shí)現(xiàn)干部廉政教育經(jīng)常化

把黨風(fēng)廉政教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育的主要內(nèi)容，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、特別是村“兩委”干部的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的意識(shí)

；認(rèn)真開(kāi)展廉政勤政教育和主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課活動(dòng)；結(jié)合“三送”活動(dòng)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過(guò)建立廉政文化宣傳欄，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的客家山歌、村規(guī)民約、格言警句、建立農(nóng)村文化庭院等形式，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍；充分利用本縣查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件開(kāi)展警示教育，以案說(shuō)紀(jì)說(shuō)法，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性和針對(duì)性；建立健全廉政勤政教育長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育活動(dòng)，使勤政廉政的思想在場(chǎng)村干部心中開(kāi)花結(jié)果。

（二）以明晰農(nóng)村黨員干部權(quán)限為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督制度化

1、健全完善監(jiān)督制度。全面推行“測(cè)勤廉樹(shù)新風(fēng)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，確保重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。

2、認(rèn)真做好規(guī)范基層權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。根據(jù)中央有關(guān)文件精神和省市黨代會(huì)的部署和要求，在規(guī)范縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，延伸做好基層權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“三重一大”，著力抓好本級(jí)的權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，指導(dǎo)村“兩委”抓好村級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

3、進(jìn)一步抓好廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)單位重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，查清其表現(xiàn)形式，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，分類制定防控措施，切實(shí)降低廉能風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到工作效能最大化，干部風(fēng)險(xiǎn)最小化。

（三）以建好“便民服務(wù)中心”為依托，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)常態(tài)化

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心硬件建設(shè)。達(dá)到有明顯的“中心”標(biāo)識(shí)牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的椅子、飲水設(shè)備；各窗口有明顯的標(biāo)識(shí)牌和事項(xiàng)辦理公示牌；各窗口有事項(xiàng)咨詢、辦理事項(xiàng)記錄本、一次性告知服務(wù)卡；有公示告知欄等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心配備了電子屏幕，每個(gè)服務(wù)窗口配備一臺(tái)電腦。同時(shí)，延伸建好了村農(nóng)民服務(wù)站、組農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)軟件建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，凡是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)都集中到中心統(tǒng)一辦理。印制了農(nóng)民服務(wù)指南、每一項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程圖和注意事項(xiàng)的宣傳冊(cè)頁(yè)，方便了群眾辦事。同時(shí)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范“中心”的運(yùn)行。明確了各服務(wù)窗口的工作職責(zé)；健全完善辦事公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，并執(zhí)行到位；中心工作人員掛牌或持證上崗；堅(jiān)持日?？记谥贫?，做到獎(jiǎng)懲分明兌現(xiàn)到位；設(shè)立了意見(jiàn)箱、公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問(wèn)題為目標(biāo)，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化

農(nóng)村“三資”問(wèn)題歷來(lái)是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響村級(jí)班子團(tuán)結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、農(nóng)村集體公共資源交易制度，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督和管理。

1、建好一本明白賬。通過(guò)財(cái)務(wù)清理、清產(chǎn)核資，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村重點(diǎn)治理等方式把家底搞清，建好“三資”管理臺(tái)賬，并張榜公示，讓群眾對(duì)集體財(cái)產(chǎn)有一本明白賬。

2、嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“錢(qián)賬雙代管”，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)，統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案。并嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)核銷制度，規(guī)范收支行為，最大限度預(yù)防虛開(kāi)發(fā)票貪污、挪用、侵占村集體資金的問(wèn)題。

3、嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)資源陽(yáng)光處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易站，要求村級(jí)資產(chǎn)資源沒(méi)有進(jìn)入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。凡是違規(guī)處置村集體資產(chǎn)資源的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織查處。

（五）以維護(hù)農(nóng)村群眾民主權(quán)利為根本，推進(jìn)“三務(wù)”公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化

為全面落實(shí)村民的知情權(quán)，切實(shí)解決村級(jí)“三務(wù)”隨意公開(kāi)、假公開(kāi)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以公開(kāi)為貫例，不公開(kāi)為例外的原則，明確規(guī)定，凡是不涉及國(guó)家機(jī)密的都必須公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，使公開(kāi)的事項(xiàng)一目了然。

一是明確公開(kāi)內(nèi)容。堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么就公開(kāi)什么的原則，重點(diǎn)抓好“三重一大”事項(xiàng)和農(nóng)村集體“三資”、民政低保、困難救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助等資金公開(kāi)。

二是明確公開(kāi)時(shí)間。堅(jiān)持做到常規(guī)性的按時(shí)公開(kāi)，如黨務(wù)每半年集中公開(kāi)一次，政務(wù)、村務(wù)每季度集中公開(kāi)一次，及時(shí)性的即時(shí)公開(kāi)。

三是明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村積極搭建公開(kāi)平臺(tái)，設(shè)立了統(tǒng)一模式的“三務(wù)”固定公開(kāi)欄。同時(shí)，創(chuàng)新公開(kāi)形式，充分利用科技手段進(jìn)行公開(kāi)，抓好“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)，用最便捷的方式，把村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)到家，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

四是明確公開(kāi)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)“三務(wù)”公開(kāi)工作，并加強(qiáng)對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)工作的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)督查，對(duì)公開(kāi)信息資料不及時(shí)、敷衍應(yīng)付的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的

問(wèn)題及其對(duì)策

——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

建立健全懲防體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是我們黨對(duì)反腐倡廉工作實(shí)踐的一個(gè)新飛躍，標(biāo)志著我國(guó)反腐倡廉進(jìn)入了新的階段。當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些問(wèn)題，阻礙了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。為此就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及一些對(duì)策進(jìn)行一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因近年來(lái)，各級(jí)黨委十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要組成部分。推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不少問(wèn)題，有待加以解決。

（一）存在的主要問(wèn)題

1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。近年來(lái)，農(nóng)村黨員、干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補(bǔ)償款、私分集體公款等；有的在救災(zāi)救濟(jì)物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務(wù)活動(dòng)中，特別是村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價(jià)格，從中謀取私利或好處。

2、思想腐化，道德墮落。當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)張，一些理想信念不堅(jiān)定和政治覺(jué)悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)，而且賭博的形式多種多樣。

3、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)。有些農(nóng)村基層干部無(wú)視群眾疾苦，貪圖享樂(lè)，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級(jí)集體資金浪費(fèi)在餐桌上，有的借“開(kāi)展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開(kāi)支、虛報(bào)冒領(lǐng)、報(bào)銷費(fèi)用等。

4、作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開(kāi)口罵人、動(dòng)手打人時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時(shí)，不是按照黨和國(guó)家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問(wèn)題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等問(wèn)題。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級(jí)集體的財(cái)產(chǎn)管理好，促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢(qián)怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時(shí)有發(fā)生

（二）原因分析

當(dāng)前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、素質(zhì)不高、意識(shí)淡薄。當(dāng)前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，民主法制意識(shí)淡薄，存在不少“法盲”、“紀(jì)盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)村民自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，民主管理意識(shí)差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務(wù)不公開(kāi)，運(yùn)作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無(wú)政府主義。

2、教育不實(shí)、流于形式。一是黨風(fēng)廉政教育制度不健全，機(jī)制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育搞形式，走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)達(dá)到應(yīng)的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對(duì)農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。二是一些基層單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有針對(duì)性，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)力度不夠；三是一些單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開(kāi)開(kāi)會(huì)，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。

3、制度不全、落實(shí)不力。當(dāng)前部分農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實(shí)。有的滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、“白條”入帳的問(wèn)題十分突出。

4、監(jiān)督不力、懲治不嚴(yán)。一些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)留于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)一簽訂就算完事，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，紀(jì)檢、審計(jì)、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮。有的地方對(duì)群眾反映的村干部問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視，查處不力。認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，而且在問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重時(shí)還麻木不仁，甚至包著、護(hù)著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴(yán)，致使問(wèn)題越積超多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅(jiān)持教育、預(yù)防、懲治三者 的緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能達(dá)到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。

（一）強(qiáng)化教育、筑牢思想防線。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。

1、加強(qiáng)反腐倡廉教育。要廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程，努力營(yíng)造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)正面典型示范教育。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚(yáng)。以感染農(nóng)村基層干部，自覺(jué)提高自身廉潔自律意識(shí)，牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的思想，努力樹(shù)立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。二是要加強(qiáng)反面典型的警示教育。通過(guò)開(kāi)展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說(shuō)法等活動(dòng)，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn)，自覺(jué)筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，自覺(jué)用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)范自己的行為。

2、加強(qiáng)民主法制教育。通過(guò)普法教育，利用民主法制知識(shí)培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄等形式，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學(xué)法、守法，嚴(yán)格依法辦事。另一方面，要加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力

（二）健全制度，注重制度落實(shí)。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，用制度管人，注重制度的落實(shí)，達(dá)到真正的目的。

1、健全村務(wù)管理和公開(kāi)制度。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”和“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持每月向村民張榜公示村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個(gè)明白。

2、健全財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行會(huì)計(jì)、出納和實(shí)物保管人員分設(shè)制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須堅(jiān)持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說(shuō)明，有財(cái)務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財(cái)小組的審核意見(jiàn)并報(bào)上一級(jí)審批，杜絕違規(guī)操作。

3、健全村財(cái)鄉(xiāng)管制度。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與村民理財(cái)小組的聯(lián)絡(luò)，定期對(duì)村重大財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核對(duì)，以便雙方及時(shí)掌握有關(guān)信息，實(shí)施有效的監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)干部管理

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問(wèn)題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村黨支部書(shū)記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。

2、真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件，完善工作機(jī)制和體制，規(guī)范運(yùn)作程序，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組和村紀(jì)檢小組的職能，對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)中的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。暢通信訪舉報(bào)渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見(jiàn)。要保障信訪人的合法權(quán)益，為廣大群眾實(shí)施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把村級(jí)財(cái)務(wù)列入審計(jì)監(jiān)督范圍，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

(四)嚴(yán)查案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法

堅(jiān)決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為，對(duì)查出的涉案人員，查出一個(gè)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)揮案件查處在基層黨員、干部中的震懾教育作用，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺(jué)性，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問(wèn)題及原因

林

州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，林州市通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)。可以說(shuō)，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過(guò)這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開(kāi)展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問(wèn)題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有開(kāi)拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見(jiàn)。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長(zhǎng)期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者假公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，甚至在遷戶口、開(kāi)證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。

上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒(méi)有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與經(jīng)

濟(jì)建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，形成齊抓共管的工作格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開(kāi)展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)和公開(kāi)不明細(xì)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號(hào)文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門(mén)同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問(wèn)題及原因

林州市轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，有544個(gè)行政村，26個(gè)城區(qū)居委會(huì)。其中村級(jí)黨支部（黨委、總支）544個(gè)，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，林州市通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過(guò)這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級(jí)，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開(kāi)展活動(dòng)了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊(duì)伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險(xiǎn)，利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問(wèn)題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，沒(méi)有開(kāi)拓精神；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見(jiàn)。

其四，村級(jí)財(cái)務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運(yùn)轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長(zhǎng)期不能收回，造成集體經(jīng)濟(jì)困難，群眾思想混亂；有的村民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度不落實(shí)，不能按要求讓村民民主理財(cái)，逐級(jí)會(huì)審，加上財(cái)務(wù)不公開(kāi)或者假公開(kāi)，村級(jí)財(cái)務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，甚至在遷戶口、開(kāi)證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。

上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。四是監(jiān)督跟不上，沒(méi)有力度。

二、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們的對(duì)策和建議是：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺(jué)性。首先，各級(jí)黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要成立專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，確保此項(xiàng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)做到與

經(jīng)濟(jì)建設(shè)及其他一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)具體任務(wù)的分解，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，形成齊抓共管的格局。

2、強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對(duì)農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對(duì)松散的特點(diǎn)，采取靈活多樣和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實(shí)際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開(kāi)展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級(jí)干部行為；群眾監(jiān)督，上級(jí)監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點(diǎn)是要為每個(gè)農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無(wú)章辦事”的問(wèn)題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，推行鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財(cái)小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決防止和糾正不公開(kāi)、假公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)和公開(kāi)不明細(xì)等問(wèn)題。三是加強(qiáng)“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。深入開(kāi)展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會(huì)綜合治理的格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)政治環(huán)境。