第一篇：打造“五型”組織推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)

2006年度重點(diǎn)工作先進(jìn)獎(jiǎng)申報(bào)表

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打造“五型”黨組織推進(jìn)“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)

中共平陽縣委組織部

（2007年1月15日）

去年以來，根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，平陽縣委針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力不強(qiáng)、農(nóng)村基層干部素質(zhì)不適應(yīng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等問題，選準(zhǔn)載體，強(qiáng)化特色，在全縣農(nóng)村基層組織中開展以創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)為主要載體的“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，即創(chuàng)建“活力型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、實(shí)力型”黨組織活動(dòng)。在農(nóng)村基層組織形成了爭(zhēng)當(dāng)帶領(lǐng)致富的“領(lǐng)頭雁”和農(nóng)村黨員干部中形成了爭(zhēng)當(dāng)“群眾的楷模、改革的先鋒、發(fā)展的中堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)的模范”良好的活動(dòng)氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)了“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)。

一、主要做法：

1、圍繞“強(qiáng)核心”，著眼于增強(qiáng)調(diào)控力，努力創(chuàng)建“活力型”黨組織。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)部門站所、村級(jí)組織、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的調(diào)控力。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層站所聯(lián)席會(huì)議制度，把部門站所納入“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的生機(jī)和活力，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府駕馭全局的能力。如：蕭江鎮(zhèn)建立了每季召開一次的黨委、政府與部門單位聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)了以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，進(jìn)一步牢固樹立村黨組織在農(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的核心地位。如：昆陽鎮(zhèn)在創(chuàng)建村實(shí)施“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)建村”指導(dǎo)工作，對(duì)列入“先鋒工程”創(chuàng)建的昆陽鎮(zhèn)城東村等20個(gè)村的指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建的目標(biāo)要求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則搞好創(chuàng)建工作。如：昆陽鎮(zhèn)針對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)要求，開展了“村級(jí)組織規(guī)范

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化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。

2、圍繞“強(qiáng)素質(zhì)”，著眼于提升素質(zhì)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”黨組織。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以實(shí)用為根本，2006年重點(diǎn)開展了以村干部輪訓(xùn)為主的普及型培訓(xùn)、以提高農(nóng)村黨員干部學(xué)歷為主的深化型培訓(xùn)及以掌握致富技術(shù)為主的技能型培訓(xùn)等三種培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平?？h委舉辦了2期“先鋒工程”縣級(jí)創(chuàng)建村村兩委主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)206人。并選送40名市級(jí)創(chuàng)建村村兩委主要負(fù)責(zé)人參加市委黨校集中培訓(xùn)。

3、圍繞“強(qiáng)服務(wù)”，著眼于執(zhí)政為民，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建立完善干部住鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶、記民情日記、住夜入村和住村服務(wù)日等制度，引導(dǎo)干部“串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事、幫百家富”，暢通聯(lián)系群眾渠道，密切黨群干群關(guān)系。如：鰲江鎮(zhèn)開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)。創(chuàng)建行政村通過健全完善干部聯(lián)戶幫扶、走訪農(nóng)戶等制度，經(jīng)常聽取村民意見，及時(shí)解決其生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。如：昆陽鎮(zhèn)成立了“黨員溫暖基金會(huì)”，用于幫助農(nóng)村貧困黨員創(chuàng)業(yè)及解決生活困難問題。山門鎮(zhèn)西山村開展“黨員互助行動(dòng)”。為充分發(fā)揮黨員作用，切實(shí)做好為民服務(wù)工作，縣委編印了《農(nóng)村黨員先鋒責(zé)任制工作手冊(cè)》，制定了農(nóng)村黨員先鋒責(zé)任制，通過任務(wù)委派和設(shè)崗定職，強(qiáng)化了農(nóng)村黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督力度，加強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如榆洋鎮(zhèn)在開展“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)過程中，在全鎮(zhèn)20個(gè)村支部分別設(shè)置了政策宣傳崗、民情調(diào)查崗、商情反饋崗、文明監(jiān)督崗。通過給無職黨員設(shè)崗定職，充分發(fā)揮無職黨員作用，實(shí)實(shí)在在解決了農(nóng)村發(fā)展中的一些問題。該鎮(zhèn)中鎮(zhèn)村老黨員吳紹成自從村里讓他參加了政策宣傳崗后，一直在拆遷戶和鎮(zhèn)政府之間奔忙，及時(shí)反映

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拆遷戶的實(shí)際要求，協(xié)助政府解決拆遷難題。

4、圍繞“強(qiáng)管理”，著眼于建章立制，努力創(chuàng)建“規(guī)范型”黨組織。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作制度，健全了《黨委政府工作試行規(guī)則》，按照民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，堅(jiān)持重大問題集體討論，民主決策。制定了村務(wù)運(yùn)行規(guī)則，如：昆陽鎮(zhèn)前宕村圍繞“依法建制、以制治村、民主管理、村民自治”的原則，制定出臺(tái)了《昆陽鎮(zhèn)前宕村村務(wù)管理規(guī)則》，創(chuàng)新了村務(wù)管理協(xié)調(diào)、決策、管理、監(jiān)督四大機(jī)制，明確了村務(wù)主體、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)了村級(jí)組織效能，推進(jìn)了農(nóng)村民主政治建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、圍繞“強(qiáng)實(shí)力”，著眼于富民強(qiáng)村，努力創(chuàng)建“實(shí)力型”黨組織。根據(jù)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的要求，在全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作中，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，以服務(wù)為根本，以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，多業(yè)并舉，進(jìn)一步拓展資本經(jīng)營、資源經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長，如昆陽鎮(zhèn)水塔村創(chuàng)辦了實(shí)業(yè)公司，去年村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)200多萬元。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的幫扶力度，實(shí)現(xiàn)先富幫后富。如：鰲江鎮(zhèn)為了加大對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度，發(fā)動(dòng)了全鎮(zhèn)7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村和7家企業(yè)幫扶7個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，支持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)被幫扶的7個(gè)村已發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)，通過1-2年的努力，可以增加各村集體經(jīng)濟(jì)3萬元，摘掉“空殼村”。

二、主要成效：

（一）農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位有了新的提升。在開展創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)中，我們建立、健全制度上鞏固和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與部門聯(lián)席會(huì)議制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的調(diào)控力得到增強(qiáng)。制定的《村務(wù)管理規(guī)

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則》，構(gòu)建了村兩委工作新的機(jī)制，鞏固和保證了農(nóng)村基層組織在重大問題上始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的增強(qiáng)。把開展創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)作為“先鋒工程”一項(xiàng)重要載體與當(dāng)前“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，作為加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)重要載體，作為民主評(píng)議黨員和表彰先進(jìn)的重要依據(jù)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的調(diào)控力，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)。

（三）農(nóng)村黨員干部素質(zhì)有了新的提高。在開展創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)中，各級(jí)黨組織在抓好黨員干部的思想政治教育的同時(shí)，根據(jù)不同方面、不同層次的特點(diǎn)及需求，對(duì)農(nóng)村黨員干部開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和大專學(xué)歷培訓(xùn)，較好地提高了廣大農(nóng)村黨員干部的政治思想和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員干部自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。

（四）農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性有了新的體現(xiàn)。創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)的開展為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺(tái)，使農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性有了新的體現(xiàn)。農(nóng)村黨員在發(fā)展致富、扶貧幫困、環(huán)境保潔、治安管理、文明誠信、遵紀(jì)守法及完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)中，黨員率先完成這些工作的同時(shí)，在農(nóng)戶中開展傳、幫、帶行動(dòng)。

（五）黨群干群關(guān)系有了新的改善。在創(chuàng)“五型”黨組織活動(dòng)中，不少黨員干部以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了農(nóng)民群眾的信賴和支持，特別是一些懂技術(shù)、會(huì)管理、門路寬、信息靈、熟悉市場(chǎng)、經(jīng)營有道的黨員專業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人，被農(nóng)民看成是“落后群眾的領(lǐng)頭人，困難群眾的貼心人”。

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第二篇：打造五型公路推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

打造五型公路推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

努力開創(chuàng)湖州公路科學(xué)發(fā)展新局面

徐偉國

2011年1月18日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我們?cè)谶@里召開全市公路工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)“十一五”及2010年全市公路工作情況，科學(xué)謀劃“十二五”公路發(fā)展思路，認(rèn)真安排2011年工作任務(wù)，深入動(dòng)員全市公路系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，按照“打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，全力推進(jìn)2011年及“十二五”公路各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們?cè)谑薪煌ㄟ\(yùn)輸局、省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，注重養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級(jí)、改革加速、服務(wù)提高，著力突破觀念束縛和體制障礙，團(tuán)結(jié)奮斗、克難求進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成

“十一五”期間，我們認(rèn)真落實(shí)高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量要求、高速度推進(jìn)的方針，加大路網(wǎng)改造力度，穩(wěn)步提升路況質(zhì)量，全市公路建設(shè)得到了強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

1.公路里程明顯增加。五年來，全市公路共完成建設(shè)投資26.9億元，比“十五”期間增加了13.3億元。2005年底公路總里程為3093.76公里（不含村道），2010年末為7890.12公里（含村道4060.994公里），公路總里程凈增加735.36公里（除村道外）；公路密度達(dá)到135.62公里/百平方公里和30.44公里/萬人，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省第二。

2.公路等級(jí)明顯提高?！笆晃濉逼陂g，通過對(duì)國省道的改造，全面提升了公路技術(shù)等級(jí)。五年共投入7.67億元，完成國省道公路大中修400.8公里；投入3.7億元，改造病危橋梁461座、隧道2座，分別比“十五”期間增長了14.5%和80.9%。截至2010年底，全市等級(jí)公路里程達(dá)7143.51公里，比“十五”末新增4213.45公里，占全市總里程的90.5%。其中，高速公路264.11公里、一級(jí)公路347.04公里、二級(jí)公路462.5公里，全市二級(jí)以上公路從2006年的782.696公里增長到2010年的1073.649公里。2010年，全市有鋪裝路5598.913公里，簡(jiǎn)易鋪裝路面1028.93公里，有鋪裝路面與簡(jiǎn)易鋪裝路面里程占全市總里程的比例從2006年的76%上升到2010年的84%。湖州中心城區(qū)通往省城及周邊省市城市均以高速公路連接，與各縣區(qū)均以一級(jí)公路相連，各縣區(qū)通達(dá)所屬主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，全市所有通村公路均達(dá)到了四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

3.路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。經(jīng)過五年的建設(shè)和改造，全市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。到2010年底，全市以長深高速（G25）、滬渝高速(G50)、申嘉湖高速（S12）、杭長高速（S14）、練杭高速（S13）為主骨架，104國道、318國道和6條省道為干線，農(nóng)村公路為支線，外接相鄰省、市，內(nèi)連縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村，對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)循環(huán)、與鐵路航道有效對(duì)接的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，路網(wǎng)整體效益得到了明顯提升。

（二）與時(shí)俱進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)管理模式廣泛推行 “十一五”期間，我們積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)觀念、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式、優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方式，全面推行精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，大力推廣應(yīng)用公路“四新技術(shù)”，著力構(gòu)建“政府主體、交通主力、部門參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)、專群結(jié)合”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，為公眾和社會(huì)提供了良好的公路交通服務(wù)。

1.干線公路養(yǎng)護(hù)管理模式順利轉(zhuǎn)變。在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精心試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了《湖州市干線公路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法》、《湖州市公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊(cè)》等，全面推行精細(xì)化、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)模式，促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。通過努力，全市國省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理基本實(shí)現(xiàn)了由“粗放型”向“集約型”、由“被動(dòng)養(yǎng)護(hù)”向“預(yù)防養(yǎng)護(hù)”、由“傳統(tǒng)模式”向“創(chuàng)新模式”、由“單一養(yǎng)護(hù)”向“全面養(yǎng)護(hù)”的轉(zhuǎn)變，公路養(yǎng)護(hù)管理水平邁上了新的臺(tái)階。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革深入推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，我們以完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)為抓手，以建立資金保障機(jī)制為中心，以經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，制定并落實(shí)了《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見》、《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》、《湖州市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法》等規(guī)章制度，深入推進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。截至2010年底，參照南潯區(qū)“一站多組”的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，并配備了專兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.科技研發(fā)及四新技術(shù)應(yīng)用成效顯著。五年來，我們以技術(shù)進(jìn)步為支撐，積極開展校地合作，先后研發(fā)了10項(xiàng)科研成果。2009年與同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院共同建立了工程碩士研究生教學(xué)實(shí)習(xí)基地。同時(shí)本著“環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新”的養(yǎng)護(hù)理念，積極推廣應(yīng)用纖維碎石封層、泡沫瀝青就地冷再生、泡沫瀝青半柔性基層、快速瀝青裂縫填封等“四新技術(shù)”，促進(jìn)了科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，五年累計(jì)節(jié)約公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金上千萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還認(rèn)真總結(jié)“四新技術(shù)”應(yīng)用成果，制訂了《湖州市公路養(yǎng)護(hù)“四新技術(shù)”應(yīng)用研究總報(bào)告》和《湖州市公路危橋加固維修技術(shù)手冊(cè)》、《泡沫瀝青就地冷再生施工技術(shù)應(yīng)用指南》等，為湖州公路養(yǎng)護(hù)提供了技術(shù)支撐。

4.橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)機(jī)制逐步健全。幾年來，我們除了加大公路日常巡查力度之外，還不斷強(qiáng)化橋隧檢測(cè)監(jiān)管工作，積極開展橋梁定期檢查和國省道干線公路橋梁伸縮縫裝臵使用狀況調(diào)查，建立了橋梁健康檔案和CBMS公路橋梁管理系統(tǒng)，出臺(tái)了《湖州市橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法》，完善了《湖州市公路橋梁檢查工作制度》，并逐步健全了橋隧養(yǎng)護(hù)管理考評(píng)和問責(zé)制度，基本形成了比較完善的橋隧技術(shù)管理體系、行政管理體系和監(jiān)督管理體系。2010年我們還在鎮(zhèn)西大橋試點(diǎn)安裝了橋梁安全預(yù)警監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)長大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善 “十一五”期間，我們圍繞“浙江路政”品牌建設(shè)，以治理超限超載和保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)路政管理規(guī)范化、治超工作法制化、信息管理現(xiàn)代化，促進(jìn)我市公路向著更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標(biāo)邁進(jìn)。

1.管理規(guī)章制度建立健全。我們結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了《首次違章告誡制》、《治理超限超載工作源頭管理辦法》、《路政執(zhí)法規(guī)范化示范中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《農(nóng)村公路路政管理辦法》、《文明路政隊(duì)員評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》、《治超站點(diǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》等，建立了路政許可統(tǒng)一受理和送達(dá)制度、聽證制度、監(jiān)督檢查制度、路政執(zhí)法社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、決定公布和查閱制度等，進(jìn)一步規(guī)范了路政管理。2.教育培訓(xùn)力度全面加強(qiáng)。我們始終把路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法水平的重中之重，每年組織一次路政管理論壇，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；每兩年開展一次全封閉軍訓(xùn)，強(qiáng)化準(zhǔn)軍事化建設(shè)力度，著力打造一支勤政、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的路政執(zhí)法隊(duì)伍。

3.執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)日趨規(guī)范。在繼續(xù)推行執(zhí)法公示、實(shí)施“陽光執(zhí)法”、完善“限時(shí)辦結(jié)”服務(wù)等各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，我們?cè)谵k公窗口公開設(shè)立執(zhí)法評(píng)議箱，邀請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)路政人員在辦理路政案件許可、查處路政違法行為、收取路產(chǎn)賠補(bǔ)（償）款等執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)議，提出意見、建議，從嚴(yán)監(jiān)督檢束路政執(zhí)法行為，受到了群眾的歡迎。

4.治超長效機(jī)制逐步完善。一方面，我們十分重視“正面引導(dǎo)”和“預(yù)防管理”，實(shí)行治超站點(diǎn)駁運(yùn)企業(yè)（進(jìn)駐）公開招標(biāo)制度，并加大了對(duì)駁運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度。另一方面，加強(qiáng)了橫向合作，與公安交警、高速業(yè)主以及相鄰省市同行建立了良好的協(xié)作關(guān)系，完善了多部門聯(lián)合治超責(zé)任機(jī)制，聯(lián)合開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)治理等專項(xiàng)活動(dòng)，有效減少了跨省超限、沖卡逃逸等事件的發(fā)生。五年來，我市境內(nèi)惡意超限超載現(xiàn)象大幅減少，公路通行效率明顯提高，治超形勢(shì)保持平穩(wěn)，治超工作由“集中治理”逐步轉(zhuǎn)向“常態(tài)管理”。

5.路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。近年來，我們積極履行農(nóng)村公路路政管理職能，尤其自2007年底修改后的《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》將村道納入路政行業(yè)管理以來，我們相繼出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)組建辦法》、《路政專職管理員崗位職責(zé)》、《路政協(xié)管員崗位職責(zé)》等制度，明確農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡(luò)的組建要求和崗位職責(zé)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，由公路路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員和行政村路政信息員組成的全市農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)已基本建成，覆蓋了全市所有路政大隊(duì)、路政中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，為農(nóng)村公路路政管理的正常開展打下了基礎(chǔ)。

（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化 “十一五”期間，我們進(jìn)一步拓寬服務(wù)理念，通過完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式等舉措，努力為廣大人民群眾安全便捷出行和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提速提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.安全保障能力明顯提升。積極實(shí)施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防護(hù)欄、擋墻、隔離帶等安全設(shè)施，消除各類安全隱患，努力營造良好的交通環(huán)境。五年來，分別投入5366萬元和8034萬元，完成了246公里國省道和533公里農(nóng)村公路的安保工程?！笆晃濉逼陂g，全市公路管理部門共投入資金5700余萬元，增添了養(yǎng)護(hù)設(shè)備260臺(tái)套、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備25臺(tái)套，全面提升了機(jī)械化水平。

2.應(yīng)急保障能力不斷強(qiáng)化。我們主動(dòng)與氣象、交警、消防、醫(yī)療等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，建立了公路交通系統(tǒng)應(yīng)急保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善了《公路橋梁重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《雨雪冰凍災(zāi)害公路應(yīng)急保障方案》等多項(xiàng)預(yù)案。同時(shí)，加大信息化硬件投入，初步建成了集路網(wǎng)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮等多種功能于一體的應(yīng)急指揮中心。將來隨著中心的全面建成，全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和處臵能力將得到極大的提升。此外，我們還高度重視公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，每年開展鋼橋架設(shè)、機(jī)械操作等實(shí)戰(zhàn)演練，隊(duì)伍的抗災(zāi)保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次經(jīng)歷臺(tái)風(fēng)、暴雪等惡劣天氣襲擊，每次我們都圓滿完成了應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。特別是2008年初，湖州遭遇50年一遇的大雪，全系統(tǒng)上下眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，力保境內(nèi)8條國省道始終處于基本暢通狀態(tài)，在華東受災(zāi)地區(qū)僅有我市做到這一點(diǎn)，對(duì)此所有抗雪災(zāi)檢查指導(dǎo)組都給予了極高的評(píng)價(jià)。

3.指路體系服務(wù)卓有成效。五年中，我們制定了科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，對(duì)全市國省道指路體系進(jìn)行了系統(tǒng)的建設(shè)和完善，全面規(guī)范了全市國省道指路體系，并在全省率先啟動(dòng)了農(nóng)村公路指路體系建設(shè)，截止2010年底，全市農(nóng)村公路指路體系建設(shè)已完成總工程量的60%。這一體系建成后，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與高速公路、國省道的無縫對(duì)接，更好地服務(wù)百姓出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，2010年我們還順利完成了我市境內(nèi)杭寧G25、申蘇浙皖G50、申嘉湖S12、杭長S14四條高速公路的編號(hào)調(diào)整和標(biāo)志更換工作。

4.路政服務(wù)企業(yè)廣受好評(píng)。大力推行“行政許可上門服務(wù)制”，持續(xù)深入開展“百名路政隊(duì)員結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，定期邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行座談，發(fā)動(dòng)路政隊(duì)員深入企業(yè)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化許可程序，暢通辦事渠道，并竭盡所能幫助企業(yè)解決難題。自活動(dòng)開展以來，全市路政人員共走訪企業(yè)367家，為企業(yè)辦理實(shí)事152件、排解難題25件，受到了企業(yè)的熱烈歡迎和廣泛好評(píng)。

（五）主題鮮明、載體新穎的行業(yè)文明建設(shè)有序開展 “十一五”期間，我們以“一學(xué)一樹四建一創(chuàng)”為主題，以抓隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，有力地推動(dòng)了和諧公路建設(shè)，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。五年中，我們積極開展以“構(gòu)建公路文化、共享公路文明”為主題的各類文明建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著成效。目前，市處已創(chuàng)建成為全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位；行業(yè)內(nèi)省級(jí)文明單位達(dá)到3家，市級(jí)文明單位達(dá)到5家；有省廳級(jí)“文明示范窗口”1個(gè)，省廳級(jí)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”4個(gè)、省廳級(jí)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位”1家、省廳級(jí)“十佳示范窗口”1家；有全國青年文明號(hào)1家，市級(jí)青年文明號(hào)2家；共有9條共524.719公里的公路創(chuàng)建成省級(jí)文明公路，其中普通國省道7條494.148公里、縣道(農(nóng)村公路)2條30.571公里；公路管理基層站所100%創(chuàng)建成市局級(jí)文明站點(diǎn)，其中市局級(jí)文明站點(diǎn)18家，市局級(jí)文明示范站點(diǎn)6家。

2.人才隊(duì)伍不斷壯大。我們堅(jiān)持“突出重點(diǎn)崗位，使用現(xiàn)有人才，吸引各類人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)專業(yè)人才”的人才開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，壯大人才隊(duì)伍規(guī)模。2006年以來，共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才28名，其中碩士研究生4名、大學(xué)本科生16名。同時(shí)，不斷加大人才培養(yǎng)力度，著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。五年來，全處共培訓(xùn)干部職工2500余人次，學(xué)歷提升113人次，專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱94人次；已有1人進(jìn)入全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“283”拔尖人才第二層次，1人進(jìn)入市交通系統(tǒng)“535”拔尖人才第一層次人，另有14人入選二、三層次。

二、2010年主要工作完成情況

2010年是“十一五”收官之年，是迎接五年一次全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作檢查之年，是燃油稅改革后公路投融資新體制全面運(yùn)作的第一年，同時(shí)還是“十二五”規(guī)劃奠基之年?；仡櫲旯ぷ?，全系統(tǒng)的工作在五個(gè)方面取得了明顯的成績。

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施

2010年公路重點(diǎn)工程：全年完成投資15949.99萬元，完成計(jì)劃的100%。其中完工工程3項(xiàng)，分別是雙林至新市公路改建工程、墻千里至莫蓉公路改建工程、湖薛公路大錢橋改建工程，共完成投資10939.04萬元；在建工程1項(xiàng)，即三濟(jì)橋至新市公路改建工程，完成投資5010.95萬元。

（二）養(yǎng)護(hù)管理工作全面推進(jìn)

1.干線公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程全面完成。以迎“國檢”為契機(jī)，按照“早安排、早準(zhǔn)備、早落實(shí)”的原則，以減少路面損壞和提高路面平整度為重點(diǎn)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)與管理各項(xiàng)工作，及時(shí)組織實(shí)施路面大中修、國道橋頭跳車專項(xiàng)整治等養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程，全面提升公路整體品質(zhì)。2010年，共投資1.97億元，完成14個(gè)項(xiàng)目65.08公里路面大中修工程、5個(gè)項(xiàng)目18.67公里國省道應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程、國道32座橋梁的橋頭跳車專項(xiàng)整治工程、3條線路4處危險(xiǎn)路段處治工程、危病橋梁加固改造工程9座、國省道荒地邊坡綠化工程83382平方米。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程進(jìn)展順利。2010年，全市農(nóng)村公路大中修計(jì)劃為99條,共261.35公里，到年底全部完工，共完成投資1.41億元；農(nóng)村公路危病橋梁維修改造工程計(jì)劃86座，投資8779萬元，現(xiàn)已完工67座，完成投資5635.3萬元（另外完成2009年跨工程15座）。臨水臨崖安保工程，計(jì)劃實(shí)施109條125.58公里，完成133.08公里，超額完成計(jì)劃的6%，完成投資2917.5萬元。危險(xiǎn)路段整治工程，計(jì)劃對(duì)7處危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，全部完工，完成投資467.5萬元。此外，全面推進(jìn)了文明公路創(chuàng)建工作，318國道長興段和安吉縣王孔線文明公路創(chuàng)建工作已基本完成，得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

3.路政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，加快了超限運(yùn)輸檢測(cè)站建設(shè)，目前申蘇浙皖高速長興治超站主體工程已完工，正在進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施安裝等工作；申蘇浙皖高速南潯治超站正啟動(dòng)招投標(biāo)；318國道長興治超站主體工程已基本完工，年底前可完成土建；104國道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長興等四個(gè)收費(fèi)站改建固定治超站也在按計(jì)劃有序推進(jìn)，確保年底前投入使用。此外，還認(rèn)真開展了以凈化、優(yōu)化公路交通環(huán)境為主題的“百日路政專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對(duì)穿鎮(zhèn)路段、建筑控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及馬路市場(chǎng)、非公路標(biāo)志、涉路施工許可等重點(diǎn)事項(xiàng)集中進(jìn)行整治，凈化了公路通行環(huán)境。

（三）“五型公路”建設(shè)深入推進(jìn)

1.公路管養(yǎng)新壓力應(yīng)對(duì)有力。政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)和高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，普通公路交通流量急劇上升，超負(fù)荷的交通流量給公路養(yǎng)護(hù)管理帶來了新的壓力。為此，我們加大日常巡查力度，實(shí)施路面應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化橋梁動(dòng)態(tài)管理，開展橋梁安全預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)，制定公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)急規(guī)劃，充分發(fā)揮治超威力，確保了全市道路路況穩(wěn)定、安全暢通。

2.“五型公路”建設(shè)有了新的進(jìn)展。以“路基穩(wěn)定、路面平穩(wěn)、設(shè)施齊全、綠化亮麗、標(biāo)線清晰、標(biāo)牌醒目、路容整潔、路貌美觀”為原則，在104國道、318國道和省道彭安線開展了“五型公路”示范路段創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為典型，全面加快全市“五型公路”建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持以ISO9001質(zhì)量管理體系作為規(guī)范公路管理工作、提升公路管理水平的重要手段，今年將2000版質(zhì)量管理體系升級(jí)到2008版，修訂調(diào)整了62工作規(guī)范，新增加了5個(gè)工作規(guī)范，形成了五大篇76個(gè)工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范公路管理工作的開展。

（四）安全管理工作全力推進(jìn)

1.全力保障“世博”平安有序。成立了“世博”安保協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)與任務(wù)，層層簽訂了“世博”安保責(zé)任書。通過強(qiáng)化道路橋梁管理、規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線設(shè)臵、加強(qiáng)公路巡查檢查、嚴(yán)格施工路段管理、打好治超攻堅(jiān)戰(zhàn)、開展應(yīng)急演練等六項(xiàng)舉措，全力保障了“世博”期間公路的安全暢通。

2.合力打造應(yīng)急保障體系。落實(shí)“三防”搶險(xiǎn)人員、設(shè)備、機(jī)械、物資和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)行月度檢查、季度例會(huì)制度，各公路段和高速路政大隊(duì)相繼開展了公路“三防”應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高了實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）文明建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)富有特色。出臺(tái)了《湖州市公路小額零星工程管理辦法（試行）》，把30萬元以下的小額零星工程（包括路基路面小修保養(yǎng)、安全設(shè)施、綠化、站房維修工程等）也納入了招投標(biāo)范圍，規(guī)范了工程管理，防止了以往小額零星工程隨意發(fā)包的現(xiàn)象，堵塞了管理漏洞。開展了路政管理人員崗位交流，促進(jìn)了路政管理隊(duì)伍人才資源的合理配臵，強(qiáng)化了路政管理人員的勤政廉政意識(shí)。全面啟動(dòng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)建設(shè)，通過排查重點(diǎn)崗位、重要部門廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成規(guī)范化、易操作的防范模式，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫徹于各個(gè)方面。目前，試點(diǎn)單位高速路政大隊(duì)排查出一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共101個(gè)，并制訂出了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。

2.“五型單位”建設(shè)載體豐富。2010年，我們重點(diǎn)開展了“打造五型公路、建設(shè)五型單位、爭(zhēng)做五型職工”的主題活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”單位，建立每月集中學(xué)習(xí)日制度，由各科科長輪流上講臺(tái)講授專業(yè)知識(shí)；每月定期推出《手機(jī)學(xué)習(xí)報(bào)》，普及政治理論、時(shí)政要點(diǎn)、名言警句等。圍繞創(chuàng)建“創(chuàng)新型”單位，設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”，開展了“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“實(shí)干型”單位，全面實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系，做到“寫我所說，做我所寫，記我所做”。圍繞創(chuàng)建“服務(wù)型”單位，推出了一系列的服務(wù)百姓、方便大眾的舉措，得到了人民群眾的普遍好評(píng)。圍繞創(chuàng)建“廉潔型”單位，開展了“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，落實(shí)了“比服務(wù)、優(yōu)環(huán)境”措施。

三、“十二五”公路發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”期間，全市公路工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，以“提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為重點(diǎn)，全面提高公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)公路交通“更暢通、更安全、更和諧、更高效”。

總體目標(biāo)是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“提升能力、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)法、保障安全，保護(hù)環(huán)境、和諧發(fā)展”的原則，基本形成安全暢通、和諧高效的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立以人為本、內(nèi)容豐富、形式多樣的公共出行服務(wù)體系，建立有法可依、運(yùn)行高效、文明執(zhí)法的公路路政管理體系，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、保障有力的公路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障體系。

“十二五”期間，全市公路工作的主要任務(wù)：

（一）以加快發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，結(jié)合湖州公路網(wǎng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，繼續(xù)加強(qiáng)干線公路改造與整治，全面提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)養(yǎng)護(hù)工程示范項(xiàng)目，全面提高路網(wǎng)通行能力。一是實(shí)施“普通干線公路的提升及穩(wěn)定路況工程”，完善干線公路省際接口處的公路改造，改善公路運(yùn)行環(huán)境；平均每年安排里程不少于56公里，全面改善普通干線公路的通行條件；實(shí)施農(nóng)村公路路面大中修工程至少210公里/年，保持全市農(nóng)村公路路況穩(wěn)中有升；二是實(shí)施“危橋改造工程”，每年國省干線一、二類橋梁比例保持在95%以上，及時(shí)消除四、五類橋梁；加大農(nóng)村公路危橋改造工程力度，至“十二五”期末，力爭(zhēng)消除鄉(xiāng)道及以上公路四、五類橋梁。三是實(shí)施“災(zāi)害防治工程”，重點(diǎn)整治干線公路地質(zhì)災(zāi)害及水毀路段，提高干線公路的抗災(zāi)能力，“十二五”期間，同一路段災(zāi)害損毀重復(fù)發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。四是實(shí)施公路安全保障工程，進(jìn)一步完善干線公路的安保工程、處治存有安全隱患的路段；大力推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，至“十二五”期末，全市完成鄉(xiāng)道以上的農(nóng)村公路安保工程。五是制定公路養(yǎng)護(hù)工程創(chuàng)建示范項(xiàng)目工作方案，依托104國道、318國道及201省道文明公路示范路段工程，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程管理，以建設(shè)“兩型低碳”公路為目標(biāo)，全力創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)工程示范項(xiàng)目。

（二）以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，著力提升科技養(yǎng)護(hù)水平。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)干線公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系的建立，路況主要檢測(cè)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，路況評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)決策實(shí)現(xiàn)信息化和科學(xué)化，著力提高我市公路養(yǎng)護(hù)整體技術(shù)水平，力爭(zhēng)到“十二五”末，使我市公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)保障能力明顯提升。加大橋梁管理系統(tǒng)應(yīng)用力度，實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新；建立特殊結(jié)構(gòu)橋梁實(shí)時(shí)在線健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大橋及以上橋梁每三年進(jìn)行一次定期檢查?！笆濉逼陂g，農(nóng)村公路做到“有路必養(yǎng)”，著力解決好農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問題，“十二五”期間農(nóng)村公路完成鄉(xiāng)道及以上安保設(shè)施設(shè)臵工程，促使農(nóng)村優(yōu)良路比例進(jìn)一步提升。

（三）以健全機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，著力完善路政管理體系。“十二五”期間，制定符合湖州路政管理工作需要的地方公路保護(hù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，建立和完善治超長效機(jī)制。完善全市治超路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)備完備、管理規(guī)范、信息共享的檢測(cè)站，推廣不停車檢測(cè)系統(tǒng)和治超信息管理系統(tǒng)。在鞏固和擴(kuò)大治超成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)“十二五”末將超載超限率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)和管理，逐步優(yōu)化文化層次、年齡結(jié)構(gòu)，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）以預(yù)警保暢為出發(fā)點(diǎn)，著力強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。“十二五”期間，完善國省干線公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各類應(yīng)急預(yù)案，建立以公路養(yǎng)護(hù)管理部門、路政管理部門及養(yǎng)護(hù)企業(yè)為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍。加快建設(shè)全市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處臵平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄區(qū)域高速公路、國省干線公路網(wǎng)重要路段和收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、治超檢測(cè)站等重要節(jié)點(diǎn)的路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)圖像接入、交通阻斷信息采集與發(fā)布、路網(wǎng)協(xié)調(diào)和輔助調(diào)度等功能，為路網(wǎng)協(xié)調(diào)、公眾出行服務(wù)和應(yīng)急處臵提供支撐。進(jìn)一步完善國、省道指路體系，全面推進(jìn)農(nóng)村公路指路體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同公路網(wǎng)間指路體系的無縫銜接。

（五）以提升形象為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)公路文化建設(shè)?！笆濉逼陂g，總結(jié)、提煉和培育鮮明的公路行業(yè)集體認(rèn)同和共同遵循的核心價(jià)值觀和公路精神，形成《湖州公路文化建設(shè)手冊(cè)》、《湖州公路管理制度手冊(cè)》和《湖州公路職工行為手冊(cè)》等公路文化建設(shè)指導(dǎo)性文件，積極構(gòu)建公路精神文化體系、制度文化體系和物質(zhì)文化體系，推出一批公路文化研究成果、建設(shè)成果、活動(dòng)成果。

四、2011年的形勢(shì)與任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，扎實(shí)推進(jìn)全年的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)具有開局奠基的意義。為此，我們必須著眼全局，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握公路發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克難攻堅(jiān)搶抓機(jī)遇，適時(shí)促進(jìn)公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷推動(dòng)全市公路事業(yè)向更高層次躍進(jìn)。

前不久召開的全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，李盛霖部長指出，這些年來，我國交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平作出了重要貢獻(xiàn)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍然處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

第一，公路發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件；公路作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和服務(wù)性的戰(zhàn)略地位，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展公路的重視支持和人民群眾持續(xù)增長的公路出行需求，為拓寬公路服務(wù)領(lǐng)域提供了機(jī)遇；國家大力推進(jìn)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為發(fā)展生態(tài)型公路提供了空間。

第二，公路發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們也必須清醒地看到，新時(shí)期公路發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，解決公路發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題還沒有取得根本性突破，如公路發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)還存在差距；基礎(chǔ)設(shè)施總量還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；提高服務(wù)水平還不能完全滿足人民群眾出行需求等等問題。此外，如何在新形勢(shì)下使“建設(shè)大路網(wǎng)、打造五型路”適應(yīng)發(fā)展綜合運(yùn)輸體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展、生態(tài)交通建設(shè)、“三位一體“港口服務(wù)體系建設(shè)等新任務(wù)和新要求，還不斷出現(xiàn)新的情況和問題。這些都需要我們認(rèn)真思考和不斷探索。

為此，我們要緊緊抓住歷史機(jī)遇和用好有利條件，認(rèn)真分析研究和切實(shí)解決面臨的矛盾和問題，科學(xué)應(yīng)對(duì)，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)公路工作新局面。

2011年全市公路管理工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造五型公路、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)適度超前的現(xiàn)代化公路交通新平臺(tái)，建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，建設(shè)完善的公路信息服務(wù)與應(yīng)急指揮體系，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，推進(jìn)公路管理事業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

2011年全市公路管理工作的具體目標(biāo)是：

——公路重點(diǎn)工程建設(shè)：三濟(jì)橋至雙林段改建工程基本完成路基、橋梁工程，路面工程完成30%，完成投資1.2億。

——公路大中修工程：完成干線公路大中修工程32.236公里，投資5100萬元；完成農(nóng)村公路大中修工程260公里，投資14000萬元?！蛐迯?fù)改造工程：完成國省道危橋修復(fù)改造2座，投資160萬元；完成農(nóng)村公路危橋修復(fù)改造50座，投資3000萬元；完成國省道隧道維修及照明設(shè)施增設(shè)2項(xiàng)，投資80萬元。

——公路安保工程：完成1條國道安保工程，投資250萬元；完成農(nóng)村公路36條線路安保工程，投資1219.6萬元。

——公路綠化工程：完成國省道邊坡荒地綠化40000平方、綠化更新補(bǔ)植36公里，投資323萬元。

——文明公路創(chuàng)建：完成204省道孝泗線28.03公里的干線文明公路創(chuàng)建；完成縣道白缸線9.46公里農(nóng)村文明公路創(chuàng)建。

——公路站房建設(shè)：完成公路管理站房新遷建、改擴(kuò)建4處，投資3200萬元；完成站房維修28處，投資975萬元；318國道長興治超站、申蘇浙皖高速公路長興超站完工，申蘇浙皖高速公路南潯治超站開工建設(shè)；104國道湖州、11省道鹿山、湖鹽公路（練市）、10省道長興等四個(gè)收費(fèi)站改建固定治超站完工。

——超限運(yùn)輸治理：全市公路平均超限率控制在4.2%以下，可卸載貨物卸載率100%。

2011年全市公路管理主要工作任務(wù)及工作措施：

（一）迎接國檢，創(chuàng)新機(jī)制，全面打造品質(zhì)型公路 1.扎實(shí)推進(jìn)迎“國檢”工作。針對(duì)工程進(jìn)度情況，按照迎檢剩余時(shí)間，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)滯后薄弱環(huán)節(jié)，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工力量，注重輔助配套工程；對(duì)照“國檢”方案要求，對(duì)照《2010年全國干線公路養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)范化檢查評(píng)分細(xì)則》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查，加大日常管理和養(yǎng)護(hù)工作整改完善力度；加大對(duì)迎檢工作的巡查和督辦力度，加大建設(shè)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收監(jiān)管力度，從源頭上促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的良性循環(huán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督辦整改，確保迎“國檢”工作取得實(shí)效。

2.提高干線公路養(yǎng)護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化進(jìn)程，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)全方位養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處治各類路面病害，切實(shí)提高干線公路養(yǎng)護(hù)整體質(zhì)量。加大養(yǎng)護(hù)巡查力度，完善公路橋梁檢查制度，健全公路橋梁工程師制度，規(guī)范檢查與驗(yàn)收程序，充分依靠科技手段加強(qiáng)對(duì)公路橋梁的監(jiān)控，保障橋梁的安全運(yùn)行。推行安全養(yǎng)護(hù)和文明養(yǎng)護(hù)模式，建立健全公路養(yǎng)護(hù)新的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化和規(guī)范化水平。

3.深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。依托各縣區(qū)公路管理段，根據(jù)各縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小及公路里程多少，基本上以2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一單元，將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干個(gè)單元格，形成一個(gè)單元網(wǎng)格。公路段在每個(gè)單元格內(nèi)設(shè)臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理分中心，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員，負(fù)責(zé)對(duì)單元格中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行巡查、監(jiān)督、指導(dǎo)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、有效溝通、及時(shí)處臵農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題的一種模式，以達(dá)到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理水平，保障農(nóng)村公路技術(shù)始終處于良好的狀況。

（二）以人為本，安全至上，全面打造平安型公路 1.強(qiáng)化公路預(yù)防機(jī)制。加大基本投入和技術(shù)改造，集中實(shí)施公路安保工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，建立公路病害災(zāi)害預(yù)防分析制度，加強(qiáng)干線公路網(wǎng)總體運(yùn)行分析，提高公路日常保障通行能力、突發(fā)情況下抗擊能力、災(zāi)后快速搶通和恢復(fù)重建等“三大能力”，強(qiáng)化公路預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，確保全市路網(wǎng)運(yùn)行安全。

2.完善應(yīng)急保障體系。加快建立市縣（區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急指揮體系，建立健全信息搜集及預(yù)警、應(yīng)急處臵與保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。全面啟動(dòng)農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)體系建設(shè)，以自然災(zāi)害引發(fā)公路損毀時(shí)的搶通搶修為重點(diǎn)，以反應(yīng)速度快、公共服務(wù)水平好、專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)為目標(biāo)，逐步建立健全適應(yīng)本地實(shí)際的農(nóng)村公路應(yīng)急保障機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保拉得出、打得贏。

（三）依靠科技，提升層次，全面打造生態(tài)型公路 1.加大公路科技化力度。抓好“四新”技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)破解公路管養(yǎng)難題，如繼續(xù)加大對(duì)橋梁伸縮縫處理、路面早期病害處理、公路抗車轍處理等課題的重點(diǎn)攻關(guān)，加大瀝青路面再生技術(shù)推廣應(yīng)用和纖維碎石封層預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用力度，全力打造“兩型低碳”公路。進(jìn)一步發(fā)揮公路數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)的作用，逐步完善公路統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、公路路面管理系統(tǒng)、公路橋梁管理系統(tǒng)、公路綠化管理系統(tǒng)、鋼橋設(shè)備管理系統(tǒng)、公路大道班管理系統(tǒng)、公路交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、路政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集與編輯，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)共享，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.提升公路生態(tài)化層次。一是建設(shè)，依托生態(tài)市建設(shè)和生態(tài)交通五項(xiàng)行動(dòng)，加大公路綠化基礎(chǔ)性投入；二是完善，積極實(shí)施荒地邊坡綠化、棄方場(chǎng)地復(fù)綠，對(duì)適宜綠化的路段進(jìn)行補(bǔ)植和完善；三是發(fā)展，以重點(diǎn)旅游區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)為重點(diǎn)，著力打造精品生態(tài)公路，實(shí)現(xiàn)公路綠化型向公路生態(tài)型轉(zhuǎn)型。

（四）改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)民生，全面打造服務(wù)型公路 1.推進(jìn)公路文明養(yǎng)護(hù)。完善《湖州市公路文明養(yǎng)護(hù)工作方案》，以104、318國道、省道彭泗線等“五型公路”示范路段和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)社會(huì)為宗旨，努力實(shí)施公路文明養(yǎng)護(hù)工作。完善養(yǎng)護(hù)告示牌，組織咨詢活動(dòng)，聘請(qǐng)文明監(jiān)督員，開展?fàn)巹?chuàng)文明養(yǎng)護(hù)工活動(dòng)。

2.增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)水平。推行行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，通過培訓(xùn)、考核等手段，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加大執(zhí)法裝備投入力度，提高行政執(zhí)法現(xiàn)代化水平。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法評(píng)議考核制，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)百姓。

（五）文明和諧，廉潔奉公，全面打造陽光型公路 1.積極落實(shí)廉政建設(shè)。繼續(xù)推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開制，向社會(huì)公開服務(wù)承諾及監(jiān)督電話，虛心接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，努力提高公路執(zhí)法水平和服務(wù)水平。繼續(xù)開展路政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真匯總梳理群眾意見，對(duì)提出的意見、建議積極落實(shí)整改。逐步推廣崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，強(qiáng)化源頭治理，評(píng)比廉政陽光先進(jìn)示范工程，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。

2.加大教育培訓(xùn)力度。根據(jù)公路管理科學(xué)發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的專業(yè)人才和綜合管理人才。開展調(diào)查摸底，認(rèn)真制訂《職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》，分層次、分類別開展好各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作，確保教育培訓(xùn)不流于形式，真正取得實(shí)效。

3.深入開展文明創(chuàng)建。鎖定全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位這一創(chuàng)建目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建載體，大力開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。將環(huán)境優(yōu)美、文明服務(wù)、公路文化、行業(yè)形象等要素融入到“文明公路”創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水準(zhǔn)，建設(shè)文明公路精品工程。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的征程又將開啟。讓我們?cè)谑形?、市政府和省公路局、市交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢肩負(fù)起公路管理事業(yè)發(fā)展的重任，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為打造“五型公路”和實(shí)現(xiàn)我市公路管理事業(yè)新跨越而努力奮斗。

第三篇：先鋒工程建設(shè)

中共原陽縣委

2006－2010年實(shí)施“博浪先鋒”工程

全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)劃

為深入扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙示范、雙帶動(dòng)、雙推進(jìn)”活動(dòng)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，依據(jù)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，制定2006—2010年原陽縣實(shí)施“博浪先鋒”工程，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)劃。

一、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞縣十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，服務(wù)服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，樹立黨建工作也出生產(chǎn)力和開放的基層組織建設(shè)工作理念，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，提高農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把全縣農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部建設(shè)成博浪大地上改革發(fā)展穩(wěn)定的中流砥柱和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的時(shí)代先鋒。

2、總體目標(biāo)：通過三年努力，創(chuàng)建全市“基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”；通過五年努力，創(chuàng)建全省“基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

3、主要奮斗目標(biāo)：

（1）“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”每年增長4個(gè)。通過三年創(chuàng)建，全縣“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到12個(gè)，其中省級(jí)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到4個(gè)，市級(jí)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到6個(gè)，“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到3個(gè)；通過五年創(chuàng)建，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部達(dá)到“五好”，“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”達(dá)到5個(gè)。

（2）“五好農(nóng)村黨支部”每年增長130個(gè)。通過三年創(chuàng)建，“五好農(nóng)村黨支部”達(dá)到390個(gè)，其中“示范農(nóng)村黨支部”30個(gè)；通過五年創(chuàng)建，全縣“五好農(nóng)村黨支部”達(dá)到500個(gè)，其中“示范農(nóng)村黨支部”100個(gè)。

（3）大力實(shí)施“四個(gè)培養(yǎng)”。每年把1000名農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把500名致富能手培養(yǎng)成黨員，把200名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把60名“雙強(qiáng)”村干部作為村“兩委”主要干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。力爭(zhēng)通過五年的努力，使60歲以下70%的農(nóng)村黨員和80%的農(nóng)村干部達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員活動(dòng)陣地。通過三年努力，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建設(shè)有規(guī)范的黨員活動(dòng)陣地。全縣每年建設(shè)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)黨員活動(dòng)室，通過五年建設(shè)，使所有農(nóng)村黨支部都有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。

二、規(guī)劃的主題實(shí)踐活動(dòng)

（一）創(chuàng)建全省“基層組織建設(shè)工作先進(jìn)縣”，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力。

4、制定科學(xué)的黨建工作規(guī)劃。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、村“兩委”換屆、黨員教育管理、干部培訓(xùn)等提出指導(dǎo)性意見；制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》，每年對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做到有安排、有檢查、有考核、有表彰。

5、建立健全黨建工作責(zé)任制。落實(shí)好中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》要求，完善縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，努力將聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。縣委常委會(huì)每年至少要召開兩次專題會(huì)議，研究實(shí)施“博浪先鋒”工程有關(guān)工作。

6、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政治可靠、品行端正、顧全大局、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展思路廣、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、政績突出的同志選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)因循守舊、固步自封、缺乏創(chuàng)新精神、鬧不團(tuán)結(jié)的人加強(qiáng)教育，適時(shí)調(diào)整。

7、開展“包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村幫建”活動(dòng)。每年篩選有關(guān)縣直部門分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包穩(wěn)定、包項(xiàng)目、包發(fā)展，努力把分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。安排50個(gè)服務(wù)能力強(qiáng)的單位與50個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍜煦^結(jié)對(duì)，幫資金、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)，逐步把聯(lián)系村建成社會(huì)主義新農(nóng)村的示范村。

8、建立聯(lián)席會(huì)議制度。由縣委組織部牽頭，建立由發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局和金融機(jī)構(gòu)等參加的實(shí)施“博浪先鋒”工程聯(lián)席會(huì)議制度。開通黨員干部“信用貸款綠色通道”，每年協(xié)調(diào)1000萬元資金，扶持黨員干部發(fā)展種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)。

9、整合社會(huì)資源，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部。每年組織財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、畜牧局、扶貧辦、農(nóng)辦等單位籌措培訓(xùn)資金，分類搞好農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)；依托大中專院校、各類技校、致富基地、先進(jìn)村、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)黨員干部進(jìn)行“提高型”培訓(xùn)?？h委組織部每年培訓(xùn)農(nóng)村主要干部200名，五年內(nèi)縣、鄉(xiāng)要將40歲以下青年黨員全部輪訓(xùn)一遍。

10、實(shí)施“大學(xué)生村干部”計(jì)劃。從今年起，每年有計(jì)劃地公開選聘一批大中專畢業(yè)生，到農(nóng)村任職。

（二）創(chuàng)建“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的服務(wù)能力。

11、落實(shí)各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真落實(shí)好《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》，堅(jiān)持以民主集中制為主要內(nèi)容的《黨委議事規(guī)則》、《民主生活會(huì)制度》、《黨委會(huì)定期分析黨建工作制度》、《每月一次黨建工作例會(huì)制度》及重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極有序地推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村組和群眾、干部“下訪”談心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記離任黨建責(zé)任移交等制度。組織指導(dǎo)好村“兩委”按期換屆。

12、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一要突出重點(diǎn)培養(yǎng)。按照“三推兩考”程序，把“雙帶”能力強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)、管理水平強(qiáng)、公道正派的青年黨員作為黨支部書記后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二要拓寬視野選拔。采取從后備干部人才庫中挑、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部中派、從機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)干部中選、從返鄉(xiāng)退伍軍人和大中專畢業(yè)生中拔等措施，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。三要強(qiáng)化目標(biāo)管理。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定黨支部書記任期目標(biāo)和目標(biāo)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書；村黨支部書記每年要將承諾為民辦實(shí)事情況公布于眾。四要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核。每年黨支部書記工作目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要量化考核，對(duì)完成情況較好的，在政治、經(jīng)濟(jì)方面予以獎(jiǎng)勵(lì)；無客觀原因，不能完成目標(biāo)任務(wù)的、班子不團(tuán)結(jié)的、兩年以上不發(fā)展黨員的、不服從管理的、考核被確定為不稱職的要給予組織處理。

13、抓好村干部、黨員的教育管理。每年對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，年底對(duì)村“兩委”干部進(jìn)行考核，按照“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)格次定出考核等次意見。對(duì)群眾滿意度低于50%以下的、考核“不稱職”的村“兩委”干部及時(shí)予以調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，每年集中教育培訓(xùn)不少于四次，培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部不少于村干部總數(shù)的25%，培訓(xùn)農(nóng)村黨員不少于黨員總數(shù)的20%。

14、建立村級(jí)后備干部人才庫。按照“村民代表推薦、黨員推薦、村‘兩委’班子成員推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考試、考察”的“三推兩考”選拔程序，著力從致富能手、企業(yè)經(jīng)營管理者、外出務(wù)工經(jīng)商人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中，選拔培養(yǎng)村干部后備人選。力爭(zhēng)通過三年努力，使全縣村級(jí)后備干部人數(shù)與村“兩委”班子成員數(shù)按1:1的比例配齊。

15、抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年按倒排10%的比例，重點(diǎn)排查缺任支部書記村、“兩委”班子不團(tuán)結(jié)村、兩年以上不發(fā)展黨員村、干群關(guān)系緊張村、社會(huì)治安混亂村、信訪不穩(wěn)定村，明確班子成員分包，下派工作隊(duì)員，限期整頓。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，出現(xiàn)一個(gè)整頓一個(gè)，整頓時(shí)限務(wù)必在三個(gè)月內(nèi)結(jié)束。認(rèn)真開展先進(jìn)村帶后進(jìn)村工作，每年安排30個(gè)先進(jìn)村與后進(jìn)村結(jié)對(duì)，促進(jìn)幫帶提高。

16、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合位次。要強(qiáng)化工業(yè)理念，大力招商引資；要以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、黃河灘區(qū)綜合開發(fā)、綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要建立“便民服務(wù)中心”，開通便民利民“綠色通道”，積極為群眾辦實(shí)事好事。完成年內(nèi)財(cái)稅收入、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等重點(diǎn)工作目標(biāo)，年終在市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力排序中位次上升。

17、抓好“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“五有兩保”（有組織、有陣地、有活動(dòng)、有作用、有形象，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、保護(hù)職工的合法權(quán)益）為著力點(diǎn)，對(duì)符合建立黨組織條件的“兩新”組織全部建立黨的組織；對(duì)不具備建立黨組織條件的要選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）。

18、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，保持農(nóng)村大局穩(wěn)定。結(jié)合農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)，建好文化大院，按照社會(huì)主義榮辱觀要求，深入開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)包案制度、接待日制度，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，經(jīng)常排查不安定因素，積極化解矛盾。

（三）創(chuàng)建“五強(qiáng)農(nóng)村黨支部”，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織能力。

19、加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度、支委會(huì)議事規(guī)則、黨支部向村民承諾制度、黨務(wù)公開與監(jiān)督制度、黨員活動(dòng)日制度、民主評(píng)議黨支部、民主評(píng)議黨員制度，提高黨支部自身化解農(nóng)村矛盾、解決各類糾紛的能力，把黨支部建設(shè)成為“核心作用強(qiáng)、整體素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)、管理水平強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)”的“五強(qiáng)”戰(zhàn)斗堡壘。

20、提高黨員干部致富、帶富能力。積極組織黨員干部參加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種培訓(xùn)活動(dòng)。組織村組干部、黨員、致富能手和村民代表外出參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)專家傳授實(shí)用技術(shù)、收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科技欄目等，提高黨員干部“雙帶”能力。

21、完善民主管理制度，實(shí)行依法治村。強(qiáng)化村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，逐步完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。建立村委會(huì)向黨支部報(bào)告工作制度，落實(shí)好黨群民主議事日、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議等制度。充分發(fā)揮治安、民調(diào)、民兵、青年、婦女等群團(tuán)組織在發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)村內(nèi)穩(wěn)定的作用。

22、搞好村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)。集中財(cái)力物力，按照統(tǒng)一建筑模式、統(tǒng)一標(biāo)志的要求，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的村級(jí)黨員活動(dòng)室。

（四）創(chuàng)建科技致富基地，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展能力。

23、創(chuàng)建致富示范基地。深入開展創(chuàng)建“黨支部科技致富示范基地”和“黨員科技致富示范戶”活動(dòng)。每年培植扶持發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的致富項(xiàng)目。組織農(nóng)、林、水、科技等部門的技術(shù)骨干組成科技服務(wù)隊(duì)，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術(shù)咨詢和輔導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)在黨建聯(lián)系點(diǎn)上聯(lián)系1個(gè)致富示范基地和1-3個(gè)黨員致富示范戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系1個(gè)致富示范基地和2個(gè)黨員科技致富示范戶。

24、開展重點(diǎn)幫扶?？h委組織部每年扶持培養(yǎng)5個(gè)“示范基地”和50個(gè)“示范戶”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年抓好2個(gè)“示范基地”和20個(gè)“示范戶”；通過三至五年的創(chuàng)建，全縣要建立200個(gè)“黨支部科技致富示范基地”和2000個(gè)“黨員科技致富示范戶”。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等單位，要與種植大戶、養(yǎng)殖大戶掛鉤結(jié)對(duì)，定向扶持發(fā)展。

25、探索黨支部服務(wù)群眾致富新途徑?？偨Y(jié)推廣“支部+協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”的經(jīng)驗(yàn)，積極探索“支部+基地”、“支部+公司”、“村企聯(lián)建支部”的黨支部服務(wù)群眾致富新途徑。通過創(chuàng)辦公司、創(chuàng)建基地，成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社等形式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

26、發(fā)揮好致富基地和致富戶的示范幫帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取“致富基地+致富戶黨員+貧困群眾”的幫帶方式，打造黨群“共同致富鏈”。每個(gè)致富基地和致富戶每年要聯(lián)系1-2戶群眾開展經(jīng)常性的幫信息、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)活動(dòng)。可采取提供啟動(dòng)資金、協(xié)調(diào)貸款、吸納股份、組建信用合作體等多種途徑，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。

（五）創(chuàng)新黨員管理新體制，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶動(dòng)能力。

27、嚴(yán)把“入口”，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格按照 “十六字”方針，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，把發(fā)展培養(yǎng)的重點(diǎn)放到農(nóng)村、企業(yè)生產(chǎn)一線，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手和返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，力爭(zhēng)每個(gè)村每年發(fā)展一名“雙強(qiáng)”致富能手入黨，全縣每年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)中“雙強(qiáng)”對(duì)象要在70%以上。

28、開展強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識(shí)活動(dòng)?；鶎狱h支部要開展以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，推行“黨員承諾”，每年承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。對(duì)全縣農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)，分類管理”，對(duì)農(nóng)民黨員實(shí)行“黨員家庭”掛牌。有條件的村還可制作“黨員名片”，開展黨員“亮身份”活動(dòng)。

29、加強(qiáng)外出務(wù)工黨員教育管理。在外出務(wù)工黨員集中地及時(shí)建立“流動(dòng)支部”；充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)零散的外出流動(dòng)黨員通過籌建網(wǎng)上支部，定期開展網(wǎng)上組織活動(dòng)；組建“紅色家園”，搞好縣域內(nèi)流動(dòng)黨員的教育管理。

30、開展救助貧困黨員活動(dòng)。對(duì)高齡黨員建立津貼制度，為全縣年齡80歲以上且黨齡在30年以上無固定收入的農(nóng)村合格黨員，每人每年發(fā)放100元黨員津貼；建立農(nóng)村困難老黨員合作醫(yī)療制度，為年齡70歲以上、黨齡20年以上且生產(chǎn)生活困難、符合《新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定范圍的農(nóng)村老黨員，每人每年代繳10元的合作醫(yī)療費(fèi)。對(duì)年齡60歲以上、黨齡20年以上且獲得過市級(jí)及以上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)的農(nóng)村黨員，每人每年發(fā)放100元黨員津貼、代繳10元合作醫(yī)療費(fèi)。每年組織衛(wèi)生部門對(duì)建國前老黨員進(jìn)行定期體檢。

31、嚴(yán)格黨員監(jiān)督，暢通黨內(nèi)“出口”。借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子視頻等科技手段，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理。建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，由基層黨支部牽頭，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次“群眾滿意度測(cè)評(píng)”；落實(shí)“不作為”黨員談話提醒制度、“告誡”制度；完善民主評(píng)議黨員制度，建立落后黨員淘汰機(jī)制，加大對(duì)不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處置力度，每年清退、勸退、除名、處理各類黨員不少于黨員總數(shù)的0.5%。

三、規(guī)劃的保障機(jī)制

32、強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持和完善各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，提高黨建工作的落實(shí)力?？h委書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責(zé)任人”，村黨支部書記是“具體責(zé)任人”，各責(zé)任人要切實(shí)履行好工作職責(zé)，為實(shí)施“博浪先鋒”工程提供必要的人力投入和經(jīng)費(fèi)保障?？h委組織部負(fù)責(zé)整個(gè)規(guī)劃的具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定落實(shí)規(guī)劃的詳細(xì)方案。

33、抓好督導(dǎo)。縣委邀請(qǐng)大專院校專家教授、先進(jìn)村黨組織負(fù)責(zé)人成立原陽縣“黨建工作專家顧問團(tuán)”。設(shè)立“黨建專線”電話，聘請(qǐng)一批熟悉黨務(wù)工作的老同志作為“博浪先鋒”工程特邀監(jiān)督員，對(duì)基層黨組織落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督；縣委組織部成立巡回督導(dǎo)組，定期督促檢查，每兩個(gè)月召開一次專題例會(huì)，每月通報(bào)一次工作進(jìn)展情況。

34、嚴(yán)格考核。每年逐級(jí)對(duì)實(shí)施“博浪先鋒”工程、落實(shí)基層組織建設(shè)工作規(guī)劃情況進(jìn)行全面考核，做到“事事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效”，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨委書記、村黨支部和黨支部書記工作實(shí)績的重要依據(jù)。嚴(yán)格懲處制度，對(duì)落實(shí)基層組織建設(shè)工作規(guī)劃“不作為”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；通報(bào)一次仍不積極整改的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記下發(fā)《督導(dǎo)通知書》，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行黃牌警告，取消單位主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先資格，后果嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。

35、營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部要通過黨員會(huì)、群眾會(huì)、干部會(huì)、廣播會(huì)、標(biāo)語、板報(bào)等形式，大力宣傳開展實(shí)施“博浪先鋒”工程的重大意義。要通過簡(jiǎn)報(bào)、縣電視臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種途徑總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣好典型。

36、評(píng)先表彰?？h委每年表彰10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、干部素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村面貌新的“示范村”；獎(jiǎng)勵(lì)100名從事科技含量高、市場(chǎng)前景好的“黨員科技致富示范戶標(biāo)兵”。每年“七一”前表彰“十佳雙強(qiáng)支書”、“十佳雙強(qiáng)干部”、“十佳雙強(qiáng)黨員致富標(biāo)兵”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要評(píng)選一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。對(duì)落實(shí)基層組織建設(shè)規(guī)劃成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部，由縣委頒授“博浪先鋒嘉獎(jiǎng)令”，對(duì)貢獻(xiàn)突出的黨員干部頒發(fā)“博浪先鋒獎(jiǎng)?wù)隆?。同時(shí)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，對(duì)有創(chuàng)新成果的黨組織和個(gè)人，縣委給予精神及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：深化模塊管理 推進(jìn)五型班組建設(shè)

深化模塊管理 推進(jìn)五型班組建設(shè)

**車間運(yùn)行四班經(jīng)驗(yàn)材料

**車間運(yùn)行四班組原有*個(gè)崗位，**名成員；隨著公司機(jī)構(gòu)整合的深入，班組人員的縮編，工作任務(wù)一如繼往的繁重，工作中各種不穩(wěn)定因素以及員工思想出現(xiàn)了波動(dòng)等原因，班組的建設(shè)管理曾一度陷入了窘境。隨著五型班組建設(shè)的深入開展，班組規(guī)范管理模式多元化，以及在廠、車間領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，運(yùn)行四班大膽引進(jìn)模塊管理理念，并根據(jù)多年積累的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以不斷探索創(chuàng)新為思路，以模塊管理為契合點(diǎn)，深入挖掘班組管理建設(shè)，總結(jié)出一整套獨(dú)特、優(yōu)秀的班組管理方法，從而為車間打造出一支優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在不斷深化班組管理模式，推進(jìn)五型班組建設(shè)的良好形勢(shì)下，運(yùn)行四班先后取得了“星級(jí)安全班組”、“雙文明標(biāo)桿班組”、“無違紀(jì)班組”、“安全信得過班組”等殊榮；班長王大昌同志曾被評(píng)為“優(yōu)秀班組長”榮譽(yù)稱號(hào)，并參加清華大學(xué)舉辦首期中央企業(yè)班組長遠(yuǎn)程培訓(xùn)，獲得了優(yōu)秀學(xué)員榮譽(yù)稱號(hào)。

何為“模塊式”管理？

“模塊式”管理就是把問題細(xì)化，分級(jí)別管理，各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)調(diào)。說得具體點(diǎn)就是要我們根據(jù)班組崗位需要，將班組管理工作進(jìn)行系統(tǒng)分類建立成若干模塊，再對(duì)每一個(gè)模塊的管理任務(wù)進(jìn)行權(quán)重考慮，制定明確的管理制度和工作要求，在為其準(zhǔn)確精細(xì)安排人力、物力的同時(shí)強(qiáng)調(diào)全員參與，通過班組內(nèi)外銜接協(xié)調(diào)來使每個(gè)人都充分了

解其工作目的、任務(wù)和責(zé)任，通過增強(qiáng)個(gè)人和集體的生產(chǎn)效率來更好地完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。在班組管理上我們根據(jù)班組的實(shí)際情況，著重做了一下三方面的工作：

第一，在組織結(jié)構(gòu)上，我們建立 “兩長七員負(fù)責(zé)制”模塊，推行“橫縱相結(jié)合”的班組管理模式。在本模塊內(nèi)，我們特別強(qiáng)調(diào)“自主管理”，要求班組長擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)相關(guān)人員的責(zé)任，自主地圍繞生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)地迅速解決各種問題。副班長帶領(lǐng)崗位成員負(fù)責(zé)搞好設(shè)備操作維護(hù)保養(yǎng)、在縱向上搞好設(shè)備管理；班組安全員負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)橫向管理；班組則從安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人員、成本核算、節(jié)約挖潛、績效考核、工資分配的溝通等方面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排，從而以有限的管理資源覆蓋整個(gè)班組所有生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了管理0盲區(qū)。

同時(shí)，我們充分發(fā)揮班組核心員工的骨干帶動(dòng)作用，注重“團(tuán)隊(duì)精神”的形成和員工協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。我們通過規(guī)范的班前會(huì)、班后會(huì)、付班安全活動(dòng)、班組長例會(huì)、利用電話、手機(jī)、QQ、班組信息化平臺(tái)等信息載體，在班組長、班組成員、調(diào)度員、車間行政長之間建立起直接交流溝通和管理渠道，使每一崗位都能隨時(shí)和班長、調(diào)度室、車間緊密聯(lián)系，直接把生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題解決在現(xiàn)場(chǎng)，這不僅縮短了管理流程，減少信息傳遞的時(shí)間，降低了管理成本，還形成了人人都主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的團(tuán)隊(duì)工作精神，改善了人與人之間的關(guān)系，形成一個(gè)寬松、和諧的工作氛圍。

第二，在管理內(nèi)容上，我們廣泛征求職工意見，將班組管理分為安全、生產(chǎn)、設(shè)備、績效、人員管理5個(gè)主模塊，在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)班組需要進(jìn)一步建立起“班組長職責(zé)與管理、精神文明建設(shè)與綜合治理、防盜與廢舊物品管理、全面預(yù)算與成本控制、能源管理、高級(jí)工動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、業(yè)績考評(píng)、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽”等10個(gè)管理子模塊，每一個(gè)模塊均詳細(xì)指定管理目標(biāo)、措施、實(shí)施細(xì)則和考評(píng)辦法，并根據(jù)需要指定模塊具體負(fù)責(zé)人。每一個(gè)模塊之間既分工明確，又互相補(bǔ)位，通過模塊責(zé)任人的相互協(xié)調(diào)，使看起來千頭萬緒一團(tuán)亂麻似的班組工作，一下子變得條理清晰起來，開展起來也就顯得既順理成章又井然有序了。

第三，在具體實(shí)施和方法上，我們將每一個(gè)模塊始終用發(fā)展的觀念進(jìn)行管理，使班組管理的改善活動(dòng)始終放在“模塊式”管理的核心位置。我們堅(jiān)持將工作中形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，不斷優(yōu)化整合并上升到理論高度，形成一套高效的、標(biāo)準(zhǔn)化方法體系。不斷根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)、工作條件、設(shè)備狀況、人員思想波動(dòng)等實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂和調(diào)整模塊管理重心，使之不斷完善并適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的需要。

在操作技術(shù)方面，我們強(qiáng)調(diào)，做作業(yè)指導(dǎo)書與實(shí)際操作相結(jié)合，不斷改進(jìn)完善。

在創(chuàng)新型班組建設(shè)中，我們提倡推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展。班組的中心生產(chǎn)任務(wù)是安全穩(wěn)定供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由原來的GB 5749-85改為GB 5749-2006標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們?cè)谠に囋O(shè)備的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思想觀

念，向精、細(xì)化方面發(fā)展。把指標(biāo)控制在新標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。我們?cè)谥匦赂鼡Q濾池濾料的同時(shí)，對(duì)藥劑做了對(duì)比實(shí)驗(yàn)，為廠確定聚合氯化鋁的供貨廠家提供了可靠數(shù)據(jù)，改造了儲(chǔ)藥罐輸藥管為聯(lián)通器，平衡了罐內(nèi)的液位，大大節(jié)約了藥量的消耗。針對(duì)低溫低濁、高溫高濁期，水質(zhì)的變化特點(diǎn)，安排人員對(duì)投藥量進(jìn)行看守，嚴(yán)控出廠水質(zhì)。同時(shí)采用了DCS監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)來源更加科學(xué)合理。

在安全方面，我班職工堅(jiān)持學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度，在安全型班組班組建設(shè)中，我們把化工企業(yè)的八大制度和班組安全紅線裝裱上墻，使班組的每名員工在學(xué)習(xí)中工作，在工作中不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步。

積極開展班組的“三步工作法”。“三步工作法”貫穿安全工作始終，并利用班前會(huì)學(xué)習(xí)各類安全管理文件，學(xué)習(xí)對(duì)各類檢修工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析，讓班員在頭腦中對(duì)班中的各類安全工作有較清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)各類安全事故的處理能力有了大幅度提升。在一年一度的“警示三月行”及“冬百”活動(dòng)中都實(shí)現(xiàn)了0事故目標(biāo)。

在職工素質(zhì)教育和培訓(xùn)方面，我們堅(jiān)持以強(qiáng)制弱方針，在學(xué)習(xí)型班組建設(shè)中，對(duì)班組成員和轉(zhuǎn)崗職工專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)薄弱的情況，我們結(jié)合班組成員的實(shí)際特點(diǎn)，通過積極開展自學(xué)、集中培訓(xùn)、師傅帶徒、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方式達(dá)到加大提升班組的整體實(shí)力，我們班組的副班滕澤宇同志，在崗位培訓(xùn)中脫穎而出，獲得全廠第一名好成績，并受到總廠500元獎(jiǎng)勵(lì)，在和諧型班組建設(shè)中，我們始中堅(jiān)持陽光心態(tài)為至勝法寶。馬斯洛說：“心若改變，你的態(tài)度跟著改變；態(tài)度改變，你的習(xí)慣跟著改變；習(xí)慣改變，你的性格跟著改變；性格改變，你的人生跟著改變?！蔽覀儼嘟M和諧的因素是全員陽光心態(tài)的培養(yǎng)，我們班組成員來自四個(gè)不同的地方，存在著地域差別、文化差別，造成每個(gè)人的價(jià)值觀、世界觀人生觀的不統(tǒng)一，為了改變這一現(xiàn)象，創(chuàng)建和諧班組，我們及時(shí)引進(jìn)陽光心態(tài)這一理念，并對(duì)陽光心態(tài)的內(nèi)涵進(jìn)行言傳身教。從而使班員在工作和生活中做到積極進(jìn)取、笑對(duì)工作和生活。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

目前，我們廠已到達(dá)了一個(gè)工作全新時(shí)期，班組全員有決心、有信心在公司、分廠及車間的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以安全標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)為契機(jī)，不斷開拓、積極進(jìn)取，為開創(chuàng)中煤集團(tuán)輝煌燦爛的明天而努力工作。

第五篇：打造五型黨組織

打造五型黨組織 推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)

華中路街道黨工委 汪宏偉（2014年4月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道第一階段的活動(dòng)開展情況，今天，我很榮幸有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)和各位一起探討關(guān)于黨的群眾路線教育活動(dòng)開展的心得，如有不到之處，懇請(qǐng)大家批評(píng)指正。自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，華中街道牢牢把握為民務(wù)實(shí)清廉主題，秉承黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以民為本、凝心聚力，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，將“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨建行動(dòng)指南，積極補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制，努力打造一支特色鮮明、深入民心的“五型”黨組織。

一是益民樂民，打造“學(xué)習(xí)伙伴型”黨組織。

1、街道以三個(gè)結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，提升理論水平，即：堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、討論交流與撰寫心得相結(jié)合，對(duì)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi) 重要論述摘編》、“三嚴(yán)三實(shí)”、焦裕祿精神等重要文件、重要講話和重要論述進(jìn)行認(rèn)真深入的學(xué)習(xí)。街道堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)一次，堅(jiān)持每周集中討論交流心得。同時(shí)，街道給所有黨員干部配備了專門的活動(dòng)學(xué)習(xí)筆記本，要求堅(jiān)持每天撰寫個(gè)人心得。

2、街道堅(jiān)持制作黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題學(xué)習(xí)專欄，以每兩周一期及時(shí)更換，供機(jī)關(guān)全體人員學(xué)習(xí)。到目前為止，共更換宣傳專欄6期。此外，每期專欄都設(shè)置了展示學(xué)習(xí)心得模塊，每周更換黨員干部的個(gè)人心得，張貼上墻，互學(xué)互助。

3、積極組建農(nóng)家書屋、黨員群眾健身房、老年人活動(dòng)中心、多功能廳等公益學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)社會(huì)再教育，提升群眾文化素養(yǎng)。各黨組織均召集黨員群眾參與相關(guān)政策精神學(xué)習(xí)會(huì)。此外，廣泛組織民間藝術(shù)團(tuán)和社會(huì)文藝愛好者，適時(shí)適地開展豐富多樣、亮點(diǎn)紛呈的民俗演藝活動(dòng)，豐富群眾生活，益民樂民。

二是聽民解民，打造“心靈使者型”黨組織。知政失者在草野，華中街道黨工委把傾聽民意、體察民情作為黨建工作前提，采取三種方式拓寬民意反映渠道。

1、開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，在街道網(wǎng)站上分設(shè)了“街道信箱”和“建言獻(xiàn)策”兩個(gè)板塊，吸納群眾意見和建議，專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理；

2、在街道及社區(qū)顯眼處設(shè)置多個(gè)“群眾意見箱”，方便群眾投遞意見信，反映問題；

3、深入各個(gè)社區(qū)，組織群眾代表，召開征求意見座談會(huì)，面對(duì)面傾聽交流，真正做到立場(chǎng)上靠近群眾、感情上親近群眾、工作上尊重群眾。3月16日，張善珍、朱止平、程幫明等18名華中街道轄區(qū)的各界人士代表有了一個(gè)新的身份——華中街道黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)特邀監(jiān)督員，他們代表華中街道轄區(qū)各界群眾對(duì)華中街道開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行全程跟進(jìn)和監(jiān)督。這18名黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)特邀監(jiān)督員由華中街道人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、黨員、群眾代表組成，遍布轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)。他們將對(duì)街道群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行全程跟進(jìn)，監(jiān)督活動(dòng)開展、落實(shí)等方面的情況。并廣泛征求社會(huì)各界及廣大人民群眾對(duì)華中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議，及時(shí)向相關(guān)部門和單位進(jìn)行反饋，督促其整改落實(shí)。目前，收集到各類群眾意見和建議共計(jì)92條，均在逐一加緊處理。

三是親民暖民，打造“愛心天使型”黨組織。一方面以轉(zhuǎn)變黨內(nèi)工作作風(fēng)為抓手，加大對(duì)黨員干部的作風(fēng)整肅力度，規(guī)范文明用語、端正接訪態(tài)度、熱情迎送群眾。街道、社區(qū)各級(jí)黨員干部聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，圍繞存在的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)，進(jìn)行主題討論和心得交流。召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)隊(duì)伍，加大作風(fēng)建設(shè)整治力度，著實(shí)增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和緊迫感，以強(qiáng)有力的作風(fēng)轉(zhuǎn)變深入推動(dòng)街道各項(xiàng)工作的有序開展。另一方面組織成立黨員志愿隊(duì)，依托社區(qū)便民措施，面向弱勢(shì)群眾和轄區(qū)孤老病殘戶提供多重愛心服務(wù)，如：結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、募集捐款、免費(fèi)體檢等，時(shí)刻保持與群眾手拉手、心連心。自活動(dòng)開展以來，志愿者提供愛心免費(fèi)服務(wù)15件。

四是保民安民，打造“守護(hù)衛(wèi)士型”黨組織。立足街道武裝部、城管中隊(duì)、綜治辦和司法所崗位 1 職能特點(diǎn)，將保民安民意識(shí)滲透到日常工作和黨組織建設(shè)當(dāng)中，與轄區(qū)執(zhí)法部門加強(qiáng)溝通、緊密聯(lián)系，貫徹落實(shí)群眾路線基本要求，保護(hù)群眾利益不受損害、幫助群眾生活不受干擾、化解群眾矛盾，讓居民群眾安居樂業(yè)、幸福和諧。近期，結(jié)合本街道的實(shí)際情況，針對(duì)性地開展了對(duì)反邪教警示教育工作，以實(shí)現(xiàn)“絕不允許其他邪教組織在華中立足發(fā)展”為目標(biāo)，在反邪教領(lǐng)域取得明顯成效。

五是助民惠民，打造“雷鋒同志型”黨組織。將雷鋒精神內(nèi)化于心、外化于行，從群眾最期盼的事做起、從群眾反映最強(qiáng)烈的事抓起、從群眾最關(guān)心的事干起，以市殯葬改革等活動(dòng)為契機(jī)，加大助民惠民力度，切實(shí)幫助群眾解決一批實(shí)際困難，不斷把群眾生存生活環(huán)境改善好、維護(hù)好。針對(duì)征求到的意見建議和查擺出來的問題，特別是“四風(fēng)”方面存在的問題，街道黨員干部堅(jiān)持對(duì)號(hào)入座、端正態(tài)度、放下思想包袱、認(rèn)真查擺。街道按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)行全員查、主動(dòng)查、公開查、上下查、內(nèi)外查，找準(zhǔn)自身存在的問題和不足，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深刻剖析根源，研究提出整改措施。對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不深入、信息傳達(dá)渠道不暢通、社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源少等問題，街道已經(jīng)初步制定出對(duì)應(yīng)的具體整改措施，各項(xiàng)工作都設(shè)立了整改負(fù)責(zé)人、整改期限，并張貼上墻，讓廣大轄區(qū)群眾看到實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效。今年來，幫助居民群眾解決下水道堵塞、危房危墻、小區(qū)植被枯化等問題等共計(jì)21件。

街道從以上五個(gè)方面抓好基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行。同時(shí)，堅(jiān)持做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，更好地服務(wù)發(fā)展大局和中心工作。開展教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障，所以，活動(dòng)的開展不能游離于中心工作之外，不能搞“兩張皮”，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。將活動(dòng)開展與街道的其他中心任務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合，一并研究、一同部署、一道檢查。做到問計(jì)問策在一線，整改落實(shí)在一線；將活動(dòng)開展與“三線三邊”治理、殯葬改革等年初的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，使活動(dòng)開展與工作落實(shí)統(tǒng)籌兼顧、同步落實(shí)。

以上便是華中街道在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段中的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。通過第一階段各項(xiàng)活動(dòng)的開展，街道黨員干部已經(jīng)對(duì)此次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，參加活動(dòng)的積極性進(jìn)一步加強(qiáng)。在下一階段，將鞏固第一階段取得的成果，不斷提高華中街道開展實(shí)踐活動(dòng)的能力和水平，更好地為人民群眾服務(wù)。

謝謝大家！