第一篇：2011-06-10_蘇利冕同志在全市加快實(shí)施國(guó)省道提升工程動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

蘇利冕同志在全市加快實(shí)施國(guó)省道提升工程動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

（二○一一年六月十日）

一、服務(wù)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)施國(guó)省道提升工程的重要意義

在“十二五”開(kāi)局之年，加快實(shí)施國(guó)省道提升工程是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是交通事業(yè)發(fā)展的一件大事，全市各級(jí)各部門(mén)要站在服務(wù)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。

（一）實(shí)施國(guó)省道提升工程是加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市的重要內(nèi)涵

市委、市政府提出的“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，特別是加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市戰(zhàn)略貫穿了“十二五”的全過(guò)程。首先，道路是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代都市就是城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)之后，如今后危機(jī)時(shí)代要靠城市化解決，包括農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在城市化、城鎮(zhèn)化方面，寧波走在全國(guó)前列，基礎(chǔ)是道路，交通暢通是關(guān)鍵，沿線環(huán)境是窗口。沒(méi)有現(xiàn)代化交通，就沒(méi)有現(xiàn)代都市?！秾幉ㄊ屑涌鞓?gòu)筑現(xiàn)代都市五年行動(dòng)綱要（2011～2015）》提出要建設(shè)“一核兩翼多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)型現(xiàn)代都市，著重推進(jìn)“50100工程”，必須依靠公路與城市道路的有機(jī)銜接與互聯(lián)互通，充分發(fā)揮干線公路的基礎(chǔ)保障和物流支撐作用。其次，提升國(guó)省道運(yùn)行效率在緩解城市擁堵方面發(fā)揮著內(nèi)聯(lián)外通的疏通作用。目前，我市三江中心城區(qū)外圍的干線公路，北有329國(guó)道、甬余線省道，東有329國(guó)道、盛寧線省道，南有34省道，西有甬梁線省道，這些干線公路與城市道路相互銜接、相互支持、相互補(bǔ)充，但等級(jí)還不高、路面還不寬、通行還不暢。如果沒(méi)有城市外圍公路的暢通，車(chē)輛“進(jìn)不來(lái)、出不去、動(dòng)不得、繞不開(kāi)、轉(zhuǎn)不動(dòng)、通不了”，中心城區(qū)將更加擁堵、更加寸步難行。緩解交通擁堵必須“接通斷點(diǎn)、打通卡口、疏通外圍、暢通行車(chē)”，而實(shí)施國(guó)省道提升工程能提高通行速度，極大地促進(jìn)緩解交通擁堵工作的進(jìn)展。

（二）實(shí)施國(guó)省道提升工程是加快打造國(guó)際強(qiáng)港的重要保障

發(fā)達(dá)的干線網(wǎng)絡(luò)是國(guó)際強(qiáng)港的基本標(biāo)志。當(dāng)今世界重要港口，其巨大的貨物吞吐量背后都有強(qiáng)大的干線公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支撐，發(fā)達(dá)的干線網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)成熟、發(fā)達(dá)港口的基本標(biāo)志?！秾幉ㄊ屑涌齑蛟靽?guó)際強(qiáng)港五年行動(dòng)綱要（2011～2015）》提出，國(guó)際強(qiáng)港以完善的港口設(shè)施和暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，需具備貨物吞吐能力強(qiáng)、集疏運(yùn)能力強(qiáng)等“八個(gè)特征”。這“八

個(gè)特征”立足于公路網(wǎng)絡(luò)的安全暢通，依托于發(fā)達(dá)的國(guó)省道干線交通，依靠于高效的公路管理工作。寧波如何從交通運(yùn)輸港轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易物流港，關(guān)鍵是交通。同時(shí)，提升國(guó)省道干線也是構(gòu)筑港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。目前，道路狀況“兩頭好，中間差”，高速公路、高速鐵路、高端運(yùn)輸成績(jī)輝煌，內(nèi)存公路、鄉(xiāng)村康莊工程有極大改善，實(shí)現(xiàn)村村通公路。但忽略了干線公路建設(shè)，與地位不相稱(chēng)，老的干線路況差，因此，市政府決心大力改造干線公路，加快實(shí)施國(guó)省干線大中修工程，以滿(mǎn)足港口集疏運(yùn)較快增長(zhǎng)的需求。

（三）實(shí)施國(guó)省道提升工程是交通公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求

首先，對(duì)國(guó)省道提能提效是充分發(fā)揮干線公路“主通道”作用的技術(shù)手段。根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)，公路運(yùn)輸占到全國(guó)貨運(yùn)總量76.81%，可見(jiàn)公路仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。國(guó)省道干線在國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)中的地位舉足輕重，作用不可替代。干線公路一方面自身承擔(dān)著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大的運(yùn)輸量，履行著從“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸職能。另一方面，發(fā)揮著“一根扁擔(dān)挑兩頭”的重任，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，它聯(lián)系著高速公路和農(nóng)村公路；在綜合運(yùn)輸體系內(nèi)，它溝通著鐵路、水路、航空運(yùn)輸。國(guó)省道的通與堵、路況的好與差、管理效率的高與低、沿線環(huán)境的優(yōu)與劣，直接影響著大交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率，直接體現(xiàn)著一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境水平、文明水平，直接折射出一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的社會(huì)管理能力和創(chuàng)新水平。其次，對(duì)國(guó)省道提能提效是公路事業(yè)自我完善、自我調(diào)整、自我發(fā)展的客觀要求。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我市國(guó)省道公路建設(shè)取得顯著成績(jī)。但受交通流量急劇增長(zhǎng)、路線改造緩慢等因素影響，一些干線公路出現(xiàn)了路況劣化、管理弱化、環(huán)境惡化等狀況，制約了網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮，影響了城市形象。一些特別重要的干線，如329國(guó)道、34省道等通行狀況與其地位不相匹配。因此，按照客觀規(guī)律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有序地對(duì)干線公路進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)改造、管理提升、養(yǎng)護(hù)提效，以實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

（四）實(shí)施國(guó)省道提升工程是推進(jìn)文明創(chuàng)建的必然措施

交通的科學(xué)發(fā)展，必須要求“跳出交通發(fā)展交通”，要與中心城區(qū)銜接好。首先，改善國(guó)省道環(huán)境是創(chuàng)建文明城市的基本要求。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”的決勝之年，各級(jí)各部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。當(dāng)前，在城市建成區(qū)內(nèi)還有一些公路環(huán)境不佳，急需改善。如寧波“北大門(mén)”——329國(guó)道常洪隧道路段，由于道路運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、交通流量大、沿線企業(yè)多等原因，路面破損嚴(yán)重，成為著名的“臟亂差”地段，成為文明城市創(chuàng)建中不和諧的音符。其次，寧波還缺少一個(gè)亮麗的門(mén)面。作為全國(guó)文明城市，作為沿海開(kāi)放城市，寧波至今缺少一個(gè)像樣的門(mén)面，汽車(chē)進(jìn)城，無(wú)論是西邊，還是東邊，都沒(méi)有高檔次高品位的道路，今年結(jié)合機(jī)場(chǎng)公路改造，要遷移杭甬高速段塘收費(fèi)站。要結(jié)合干線公路建設(shè)，打造寧波的進(jìn)出口門(mén)面。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合方針，全面把握加快實(shí)施國(guó)省道提升工程的基本策略

交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)，公路惠及民生。加快實(shí)施國(guó)省道提升工程，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的原則，全面把握四大基本策略，確保規(guī)劃有據(jù)、建設(shè)有序、推進(jìn)有度、管理有效。

（一）必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展的基本方向

加快實(shí)施國(guó)省道提升工程，規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展是基本方向。一要抓規(guī)劃。交通部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在做國(guó)省道提升工程規(guī)劃時(shí)，要努力做到與“十二五”總體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，還要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展規(guī)劃、美麗農(nóng)村規(guī)劃、生態(tài)家園規(guī)劃等結(jié)合起來(lái)?？紤]到國(guó)省道地位和統(tǒng)一性，原則上要求實(shí)行“一路一方案”，就是一條公路要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，防止出現(xiàn)等級(jí)不

一、寬窄不

一、快慢不一現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生“斷頭路”、“瓶頸路”。二要顯特色。在文化氛圍創(chuàng)建、沿線建筑環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)方面，各地要有自己的特色，有自己的文化內(nèi)涵。329國(guó)道是寧波唯一的一條普通國(guó)道，西連紹興，東接舟山，境內(nèi)橫貫余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、江東、鄞州、北侖等全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)（市），是真正意義上的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。對(duì)于這條干線，在路幅布置、公路設(shè)施、綠化景觀等方面力求一致基礎(chǔ)上，要著力美化路容路貌，突出地方文化特色，做到“一路一景”，成為寧波的一條“國(guó)道風(fēng)景線”、“干線樣板路”、“文明窗口路”。34省道雖然是一條省道，但連通經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方省市，其地位與作用實(shí)際上是一條“準(zhǔn)國(guó)道”，要結(jié)合沿線實(shí)際，加強(qiáng)改造升級(jí)和文化渲染。如寧?？梢越Y(jié)合“中國(guó)旅游日”等主題活動(dòng)，凸顯旅游文化與交通文化的有機(jī)結(jié)合。三要重轉(zhuǎn)型。在建設(shè)高速公路、農(nóng)村公路的同時(shí)，要調(diào)整工作重心，加強(qiáng)干線公路轉(zhuǎn)型發(fā)展。要按照適度超前思路，集中財(cái)力物力人力，適時(shí)或者提前實(shí)施國(guó)省道提升，為公路網(wǎng)絡(luò)和諧發(fā)展、良性運(yùn)轉(zhuǎn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。要突出解決資金問(wèn)題，采取多種融資渠道解決資金不足困難。要積極關(guān)注國(guó)家對(duì)國(guó)省干線路網(wǎng)的調(diào)整，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留余地。

（二）必須堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)的基本原則

與塊狀的普通建筑不同，公路交通具有線性、通達(dá)、通暢的特點(diǎn)，一條干線公路對(duì)市域、縣域經(jīng)濟(jì)都有重要的支撐意義，就物流運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，一段不通、全線受制，“最后一公里”意義更加重大。因此，一是必須堅(jiān)持市縣統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)的基本原則。按照國(guó)家公路政策法規(guī)規(guī)定，以及結(jié)合我市公路管理體制實(shí)際，市縣兩級(jí)政府實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的模式。市級(jí)將重點(diǎn)做好出臺(tái)政策文件，抓好發(fā)展規(guī)劃，確定補(bǔ)助政策（中央燃油稅返還收入、銀行融資），強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)全市統(tǒng)籌等工作；縣級(jí)層面要根據(jù)市級(jí)安排，結(jié)合各自實(shí)際，積極籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施。二是必須堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益兼顧。國(guó)省道中有一部分是收費(fèi)公路，收費(fèi)公路在過(guò)去政府財(cái)力不足的情況下對(duì)促進(jìn)公路發(fā)展起到過(guò)積極作用，但公路的公共性、公益性特點(diǎn)終究需要逐步回歸。當(dāng)前，作為收費(fèi)公路業(yè)主，要注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“兩手抓”，更加注重社會(huì)效益，積極投資進(jìn)行公路改造，履行一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)應(yīng)該履

行的社會(huì)責(zé)任。三是必須推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。城市建成區(qū)內(nèi)的公路管理是一個(gè)歷史遺留問(wèn)題，今后隨著中心城區(qū)的拓展也會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題與矛盾。規(guī)劃、城建、交通和屬地政府要認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照城市重要進(jìn)出口達(dá)到6車(chē)道一級(jí)公路水平的目標(biāo)，針對(duì)部分重要路段如329國(guó)道北外環(huán)—常洪隧道、東外環(huán)—世紀(jì)大道，甬梁線省道機(jī)場(chǎng)路—繞城高速西段的提升工程提出方案，為市政府決策當(dāng)好參謀。

（三）必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、智慧管理的基本理念

實(shí)施國(guó)省道提升工程不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的道路施工工程，還涉及土地、環(huán)保、生態(tài)、管理等方方面面。一要加強(qiáng)理念創(chuàng)新。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，立足建設(shè)高品質(zhì)、高品位、高質(zhì)量的干線公路，而不局限于質(zhì)量與進(jìn)度；立足建設(shè)自然與建筑和諧相處的公路，而不局限于工程本身；立足建設(shè)人與建筑和諧相處的公路，而不局限于簡(jiǎn)單的通達(dá)目標(biāo)。二要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，采取新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，著力解決橋頭跳車(chē)等技術(shù)難題。要注重建設(shè)生態(tài)、環(huán)保、低碳公路，有效解決公路建設(shè)中的噪音、灰塵、廢氣等環(huán)境問(wèn)題。三要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。國(guó)省道提升項(xiàng)目有33大項(xiàng)，歷時(shí)5年，管理難度很大，所以加強(qiáng)管理創(chuàng)新十分重要。要建設(shè)好文明標(biāo)化工地，組織好交通管理，推進(jìn)信息公開(kāi)，最大限度減少工程對(duì)交通的影響。要加快高速公路ETC（不停車(chē)系統(tǒng)）建設(shè)，力爭(zhēng)6月底新增加12個(gè)收費(fèi)站ETC系統(tǒng)，3年內(nèi)完成所有ETC系統(tǒng)建設(shè)，分流交通流量，為干線公路減少壓力。要積極推進(jìn)“數(shù)字公路”建設(shè)，加強(qiáng)交通與公安的協(xié)調(diào)，努力解決道路建成以后交通控制與管理問(wèn)題，充分發(fā)揮公路的設(shè)計(jì)功能。

（四）必須堅(jiān)持建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本要求

加快實(shí)施國(guó)省道提升工程是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程，不僅體現(xiàn)在建設(shè)方面，更體現(xiàn)在管理與養(yǎng)護(hù)方面，必須始終堅(jiān)持建管并重、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本要求。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，提高公共財(cái)政保障能力。堅(jiān)持財(cái)力和事權(quán)相匹配，明確各級(jí)政府對(duì)普通公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先，合理安排新建、改擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)資金，做到建養(yǎng)并重、養(yǎng)護(hù)優(yōu)先。二要堅(jiān)持深化改革。自2009年9月我市啟動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革以來(lái)，已經(jīng)取得了明顯成效，各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)均出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則等政策性文件，鄞州區(qū)1+1+2模式得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步，要鞏固改革成果，加強(qiáng)公路經(jīng)常養(yǎng)護(hù)力度，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)外包，在國(guó)省道提升工程基礎(chǔ)上，創(chuàng)建文明公路。要抓好農(nóng)村公路建設(shè)與管理，暢通縣域公路網(wǎng)絡(luò)，“疏通經(jīng)絡(luò)、打通動(dòng)脈”，促進(jìn)干線公路提升，發(fā)揮整體功能。鼓勵(lì)取消國(guó)省道收費(fèi)公路，力求減少物流成本。三要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。在提升過(guò)程中，以及今后長(zhǎng)期管理中，必須堅(jiān)持依法行政、服務(wù)為民。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新頒布的《公路安全保護(hù)條例》，結(jié)合道路改造，堅(jiān)決整治違法建筑、違法設(shè)攤、違法占地、違法設(shè)置高炮廣告；

嚴(yán)厲整治違法超限超載運(yùn)輸，特別要確保杭州灣跨海大橋等事關(guān)國(guó)計(jì)民生、寧波形象的特大型橋梁隧道的安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)交通標(biāo)志標(biāo)線和其他設(shè)施的建設(shè)與管理，體現(xiàn)新路新景新面貌。

三、踐行“三思三創(chuàng)”要求，著力凝聚加快實(shí)施國(guó)省道提升工程的社會(huì)合力

用五年時(shí)間，投資100億元，對(duì)全市480公里國(guó)省道公路進(jìn)行提升和改造，這項(xiàng)工程可以說(shuō)是我市歷史上最大的干線改造工程。要做好這項(xiàng)工作，必須始終踐行“三思三創(chuàng)”的要求，以高度的責(zé)任感和使命感全力推進(jìn)。

一要理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在工作思路方面，必須把“三思三創(chuàng)”要求貫穿始終?！八歼M(jìn)”就是要積極進(jìn)取，以深圳、山東等先進(jìn)地區(qū)的干線公路為標(biāo)桿，虛心學(xué)習(xí)，奮力趕超；“思變”就是要客觀分析國(guó)省道的問(wèn)題與困難，著力解決矛盾，推進(jìn)改革；“思發(fā)展”，就是要立足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局，積極謀求交通事業(yè)適度超前于其他行業(yè)、其他地區(qū)?！皠?chuàng)業(yè)”就是要求以?shī)^力創(chuàng)業(yè)、惠民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神來(lái)抓好提升工程，為民造路、為民造橋、為民造福；“創(chuàng)新”就是要求不墨守成規(guī)，積極尋求突破之路、創(chuàng)新之道；“創(chuàng)一流”就是要求以勤廉高效的作風(fēng)、扎實(shí)有效的措施、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，推進(jìn)提升工程，打造全國(guó)一流、浙江領(lǐng)先的嶄新的干線公路網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，市政府決定成立干線提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市干線提升工程的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作，同時(shí)，將國(guó)省道提升工作列入對(duì)縣（市）區(qū)政府和市級(jí)部門(mén)的年度考核目標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)?？h（市）區(qū)政府和管委會(huì)要根據(jù)市政府印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)以及會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成政府掛帥、交通牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的良好格局。

二要明確責(zé)任，形成合力。國(guó)省道提升工程是一項(xiàng)綜合性工程，涉及多個(gè)職能部門(mén)。在具體工作中，發(fā)改部門(mén)要優(yōu)化服務(wù)、加快審批，保障項(xiàng)目及早開(kāi)工。交通部門(mén)要認(rèn)真組織審查總體方案以及工程設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作，指導(dǎo)全市提升工程實(shí)施。國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)提升工程建設(shè)項(xiàng)目用地的審查、報(bào)批和批后監(jiān)管，保障項(xiàng)目用地。財(cái)政部門(mén)要將工程資金納入年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管。公安交通管理部門(mén)要優(yōu)化道路交通管理，保障道路暢通，對(duì)一些重要節(jié)點(diǎn)路段，必須加派警力，實(shí)施全天候的管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“施工一條線、堵死一大片”的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)、城管、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要密切配合，按照各自職責(zé)和分工，提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量，大力支持國(guó)省道提升工程建設(shè)。

三要會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，破解難題。當(dāng)前，我市進(jìn)入交通建設(shè)的高峰持續(xù)期，同時(shí)又是多種要素制約期。從國(guó)省道提升工程來(lái)看，資金投入大、施工規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，且又面臨著征地拆遷難、現(xiàn)場(chǎng)施工難、交通保障難、環(huán)境整治難等諸多困難。因此，更需要各級(jí)各部門(mén)緊密協(xié)作，周密部署，集中人力物力財(cái)力，會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，破解難題。要建立領(lǐng)導(dǎo)指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)施“一線工作法”、“領(lǐng)導(dǎo)包案法”，堅(jiān)持靠前指揮，靠近指揮，靠攏指揮，在基層前沿了解情況，在工程現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，在施工一線推進(jìn)工作；各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)、施工監(jiān)理等單位要時(shí)刻以群眾利益為第一目標(biāo)，以工程建設(shè)為第一需要，以進(jìn)度質(zhì)量為第一選擇，以陽(yáng)光廉潔為第一要?jiǎng)?wù)，抓好監(jiān)督、管理、檢查、施工、監(jiān)理和廉政建設(shè)等工作，確保工程保質(zhì)保量順利完成。

四要典型引路，加強(qiáng)宣傳。實(shí)施國(guó)省干線提升工程，需要典型引路，樹(shù)立標(biāo)桿，更需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的廣泛宣傳，講清道理，使群眾在事先、事中、事后都能夠了解工程的情況，了解為什么做、怎么做、做什么。今年，甬臨線奉化段、江拔線奉化段改建工程已先期開(kāi)工，希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)全力建設(shè)好這些“先行工程”，真正建成典型工程、樣板工程，為全市樹(shù)立標(biāo)桿，樹(shù)立榜樣。對(duì)進(jìn)度快、質(zhì)量好、管理嚴(yán)、交通暢、效果佳、形象新的項(xiàng)目，要進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界和廣大人民群眾了解、理解干線提升工程的意義和作用，進(jìn)而形成促進(jìn)工程建設(shè)的社會(huì)合力。對(duì)反面典型也要給予曝光，以促進(jìn)其整改。

第二篇：×××同志在全縣民生實(shí)事工程動(dòng)員大會(huì)上的講話

×××同志的講話要點(diǎn)

今年，民生實(shí)事工作任務(wù)已經(jīng)十分明確，涉及到我分管口工作的主要是危改、經(jīng)濟(jì)適用房、千百工程和市政設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，相關(guān)牽頭部門(mén)已明確，主要是縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，任務(wù)非常重，下步的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，提幾點(diǎn)工作要求：

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題。民生實(shí)事工程已實(shí)施多年，一些工作取得了優(yōu)異成績(jī)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的認(rèn)可。下步工作中，要及時(shí)總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好模式，為工作的實(shí)施提供良好的借鑒平臺(tái)。同時(shí)，要認(rèn)真思考，深刻分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)破除工作推進(jìn)中的“絆腳石”，切實(shí)加快工作進(jìn)度。

二是分解責(zé)任，層層落實(shí)。各牽頭單位要結(jié)合縣委、縣政府的重要工作責(zé)任制、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)考核等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)，都做到定計(jì)劃、定班子、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，提出時(shí)限要求和具體措施，嚴(yán)格把職責(zé)分解到科室到人，考核到科室到人，獎(jiǎng)懲到科室到人，同時(shí)，把工作計(jì)劃排定到天，確保工作任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到位。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好前期。各牽頭單位要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，建立和完善定期協(xié)商制度，及時(shí)解決工作中的各類(lèi)問(wèn)題，其他部門(mén)要予以大力支持和密切配合。如危舊房改造工作計(jì)劃已下達(dá)，原有的政策和程序已明確，今年新調(diào)整的內(nèi)容主要是增加計(jì)劃外改造數(shù)不得超過(guò)計(jì)劃數(shù)的10%，異地改建、新建戶(hù)數(shù)控制在計(jì)劃數(shù)的24%以?xún)?nèi)，下步從啟動(dòng)到建設(shè)，仍有大量前期工作如申請(qǐng)、評(píng)議、核準(zhǔn)、報(bào)批等工作要做；千百工程項(xiàng)目也存在項(xiàng)目包裝、申報(bào)及與生態(tài)項(xiàng)目銜接等問(wèn)題。目前，我們面臨的問(wèn)題很多，但留給我們解決問(wèn)題和實(shí)施的時(shí)間

卻不多?，F(xiàn)在開(kāi)始算，只有9個(gè)月，要全面完成目標(biāo)任務(wù)還需要我們付出艱苦的努力。

四是主動(dòng)服務(wù)，提升效能。今年是縣里的效能提升年，積極主動(dòng)服務(wù)成為工作的一個(gè)主題。在民生實(shí)事實(shí)施中，各牽頭部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干力量組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展危舊房改造建房標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量把關(guān)、千百工程具體實(shí)施、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管等方面的服務(wù)工作。同時(shí)，涉及危改對(duì)象建房后產(chǎn)權(quán)辦理服務(wù)工作，縣國(guó)土、規(guī)劃、房管部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加以認(rèn)真研究，開(kāi)好綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，盡快讓建房戶(hù)拿到證本。

五是規(guī)范管理，嚴(yán)把關(guān)口。近年來(lái)，在千百工程和危改工作中或多或少出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為此，必須嚴(yán)格把好危舊房改造對(duì)象資格審查、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核等關(guān)口，確保困難群眾實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠?？h危改辦、監(jiān)察局、民政局等有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)在工作中循私舞弊、弄虛作假、產(chǎn)生不良影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員責(zé)任。縣經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售也一樣，在銷(xiāo)售辦法確定后，縣房管局要組織專(zhuān)門(mén)班子對(duì)銷(xiāo)售對(duì)象的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合政策的堅(jiān)決不予受理。要加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后即建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的管理，確保質(zhì)量不降低、進(jìn)度不放慢，甚至有可能的話，項(xiàng)目進(jìn)度要超計(jì)劃，提前完成。

六是加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。實(shí)行民生實(shí)事工程定期通報(bào)、每月督查的機(jī)制，確保工作進(jìn)度環(huán)環(huán)相扣。在任何一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼，立即追究相關(guān)責(zé)任?？h規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)要經(jīng)常組織督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，每月對(duì)危舊房改造質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行一次巡查，并將巡查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各村危舊房改造工作的監(jiān)管。監(jiān)管工作可以邀請(qǐng)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，也可聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老黨員、已退職干部和老工匠組成監(jiān)督小組，對(duì)危舊房改造實(shí)行全程監(jiān)督，確保建房安全與質(zhì)量?？h財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難群眾危舊房改造專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，實(shí)施跟蹤問(wèn)效，逐步建立績(jī)效評(píng)價(jià)

制度，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。千百工程實(shí)施方案制定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通，并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

七是解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。通過(guò)這兩年千百工程、危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況來(lái)看，在工作中還會(huì)碰到這樣或那樣的問(wèn)題和困難。在不違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的前提下，必須大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，有針對(duì)性地提出一些建議和措施，克服困難和解決問(wèn)題。如在千百工程建設(shè)過(guò)程中，如何處理好項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題，如何處理好與生態(tài)縣建設(shè)資源整合問(wèn)題，真正做到少花錢(qián)，多辦事；在危舊房改造中，如何解決對(duì)象確定后未批先建問(wèn)題，如何加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，如何利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村閑置住房和破舊房屋資源問(wèn)題，如何把握異地改造政策問(wèn)題，如何整合村莊建設(shè)、避險(xiǎn)安置、下山扶貧等各種資源問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真思考，并切實(shí)加以解決。

第三篇：陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

今天的會(huì)議非常重要。剛才，彭佳學(xué)常務(wù)副市長(zhǎng)通報(bào)了市政府機(jī)構(gòu)改革方案，王昌榮部長(zhǎng)宣讀了政府機(jī)構(gòu)改革相應(yīng)的人事安排，趙一德市長(zhǎng)作了非常好的動(dòng)員報(bào)告，明確了政府機(jī)構(gòu)改革的意義、方向、具體內(nèi)容和下步工作要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以公共服務(wù)型政府建設(shè)推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”

“十二五”時(shí)期，是溫州推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府“三大轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)期。這次人口普查顯示，溫州常住人口達(dá)912萬(wàn)，居全省第1位，居全國(guó)第12位（不含直轄市），說(shuō)明溫州已進(jìn)入大都市的行列。但去年溫州的人均GDP僅為杭州的一半，處在全省后列。之所以形成這樣的狀況，主要是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)低小散問(wèn)題突出。這不是溫州人沒(méi)有錢(qián)，而是原來(lái)的環(huán)境不佳所致。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，溫州企業(yè)家積累了第一桶金，亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但本地難以提供更大的空間，難以提供形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，因此大量民間資本就被招商引資引到外地去了，本地變成了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化器，始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。一方面是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需加大投入，另一方面是溫州數(shù)千億元的民間資本像幽靈一樣在全國(guó)游蕩，在本地卻難以落地。去年全市固定資產(chǎn)投資僅為930億元，在全省排名靠后，投資率甚至不到全國(guó)平均水平的一半，這樣的投資總量對(duì)溫州轉(zhuǎn)型升級(jí)只能是杯水車(chē)薪，同時(shí)現(xiàn)在溫州不是低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去、低端產(chǎn)業(yè)留在本地，長(zhǎng)期積累下來(lái)導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵原因在于缺乏良好的投資環(huán)境。

現(xiàn)在，在老百姓衣食住行的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，溫州已經(jīng)跨過(guò)了溫飽小康階段，進(jìn)入“住、行”特別是“行”的階段。溫州每百戶(hù)家庭擁有小汽車(chē)量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓從家庭小環(huán)境進(jìn)入外部大環(huán)境。在進(jìn)入外部大環(huán)境以后，環(huán)境消費(fèi)和體驗(yàn)型消費(fèi)就成為民生的最重要部分，環(huán)境也就對(duì)老百姓的生活品質(zhì)和幸福感帶來(lái)了決定性影響。去年以來(lái)，我們部署開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，就是抓環(huán)境。環(huán)境是最大的公共品，環(huán)境包括硬環(huán)境、軟環(huán)境和城市形象環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生。打造公共環(huán)境是各級(jí)黨委政府在“十二五”時(shí)期最主要的、核心的工作，這就需要政府轉(zhuǎn)型。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是生產(chǎn)型政府，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都掌控在政府手中。改革開(kāi)放以后，政府是建設(shè)型政府，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政府逐步放寬了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域的控制。而溫州由于地緣關(guān)系、歷史延續(xù)等因素影響，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制比較弱，同時(shí)改革開(kāi)放以后各級(jí)黨委政府非常開(kāi)明，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了溫州模式。在1997年亞洲金融危機(jī)以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)高級(jí)階段，開(kāi)始從緊缺經(jīng)濟(jì)向過(guò)剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得創(chuàng)新要素供給成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵要素。但當(dāng)前溫州創(chuàng)新供給不足，原因是城市化發(fā)展滯后、半城市化問(wèn)題突出，導(dǎo)致環(huán)境不佳，難以集聚高端要素，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。所以，必須以社會(huì)轉(zhuǎn)型、以公共環(huán)境的營(yíng)造來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這其中的關(guān)鍵就是必須以公共服務(wù)型政府建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高人民群眾生活水平。這次機(jī)構(gòu)改革最本質(zhì)的內(nèi)涵就是從推進(jìn)生產(chǎn)型、建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以政府的公共品特別是環(huán)境這個(gè)最大的公共品供給來(lái)推進(jìn)發(fā)展、改善民生。

二、以政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)

公共服務(wù)型政府建設(shè)的核心和本質(zhì)要求是轉(zhuǎn)變政府職能，就是要從過(guò)去與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c處于高級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與加快社會(huì)管理體制創(chuàng)新相適應(yīng)、與現(xiàn)代公民社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府。

（一）要從微觀管理向宏觀環(huán)境營(yíng)造轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部還是比較習(xí)慣于過(guò)去的工作方式方法，作風(fēng)非常深入，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作，但實(shí)際上對(duì)企業(yè)的了解能有多少？對(duì)一家具體企業(yè)來(lái)講，幾年難得去一趟，到那以后聽(tīng)了匯報(bào)，發(fā)表一番高談闊論，說(shuō)得好聽(tīng)一點(diǎn)，相當(dāng)一部分只能是比較空洞的東西?，F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一個(gè)企業(yè)家把幾千萬(wàn)上億的身家資產(chǎn)都投在企業(yè)里面，可以說(shuō)是每天24小時(shí)、一年365天寢食難安，他和他所招集的一班人才對(duì)這個(gè)行業(yè)的鉆研、對(duì)市場(chǎng)的了解一定更深入、更準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任感也一定更強(qiáng)。所以，政府部門(mén)要改變過(guò)去的工作方式，改變過(guò)去保姆式的服務(wù)，這些服務(wù)并不是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所需要的。應(yīng)該更多地從微觀指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向宏觀環(huán)境營(yíng)造上來(lái)，以環(huán)境營(yíng)造來(lái)推動(dòng)和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這次機(jī)構(gòu)改革以后，各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金要從過(guò)去扶持企業(yè)具體項(xiàng)目中跳出來(lái)，不要再補(bǔ)貼到企業(yè)微觀層面。政府財(cái)政的錢(qián)是全體納稅人所有，拿財(cái)政的錢(qián)補(bǔ)貼給企業(yè)的具體項(xiàng)目，就會(huì)帶來(lái)公共服務(wù)的公平性問(wèn)題，因?yàn)榇罅康闹行∑髽I(yè)并不能得到政府的扶持，而且容易引發(fā)很多問(wèn)題。只有從具體的微觀項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)到宏觀環(huán)境營(yíng)造，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)，打造公共的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所有企業(yè)才是公平的，而且才能為所有企業(yè)提供他們所需要的服務(wù)。企業(yè)只要能依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、善待員工、不污染環(huán)境、生產(chǎn)的產(chǎn)品不對(duì)社會(huì)帶來(lái)危害，剩下的事情就交給企業(yè)，政府不要介入太多。政府一方面營(yíng)造好的環(huán)境，另一方面

就是要加大安全生產(chǎn)、公共安全等方面的監(jiān)管力度，加大環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度，對(duì)企業(yè)在這些方面的違法行為堅(jiān)決予以懲處。但這種懲處也一定要體現(xiàn)一致性，要體現(xiàn)公平性。

（二）要從高層管制向基層服務(wù)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的自由一定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高度集中的體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的象征，實(shí)際上現(xiàn)在離真正完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)距離。高度集中的管理體制帶來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的不自由，造成資本、土地、人力等要素資源的不能自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這些都阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理中，層次越高，離市場(chǎng)和企業(yè)就越遠(yuǎn)，服務(wù)就變成了管制。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限一定是層次越低越好，這樣才能真正使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，使基層在為企業(yè)服務(wù)中起基礎(chǔ)性作用。去年以來(lái)，我們推進(jìn)市區(qū)管理體制和財(cái)政體制改革，前段時(shí)間又實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，下步建設(shè)“1650”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大都市的基礎(chǔ)性節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)就是中心鎮(zhèn)和功能區(qū)。所以，在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革只是其中的一部分，還有縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，其核心就是職能轉(zhuǎn)變。要加大權(quán)力下放力度，加大財(cái)政分成下放力度，使基層責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的積極性，有更強(qiáng)的服務(wù)能力。

（三）要從政經(jīng)合一向政經(jīng)分開(kāi)轉(zhuǎn)變。過(guò)去的條塊分割阻礙了要素流動(dòng)及資源優(yōu)化配置，國(guó)有企業(yè)只是政府的附屬物。去年以來(lái)，我們進(jìn)行了一輪國(guó)資體制改革和國(guó)企整合，但還要加大力度推進(jìn)第二輪整合，真正實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分開(kāi)，防止以權(quán)經(jīng)商、以權(quán)謀私。要在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“三分三改”。其中最基礎(chǔ)的是要解決政經(jīng)合一問(wèn)題，實(shí)行政經(jīng)分開(kāi)，以解決基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

（四）要從管辦合一向管辦分離轉(zhuǎn)變。中央已經(jīng)提出事業(yè)單位分類(lèi)改革的問(wèn)題，在分類(lèi)基礎(chǔ)上推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)從政事合一到政事分開(kāi)的轉(zhuǎn)變。這輪機(jī)構(gòu)改革主要是政府行政單位改革，下步機(jī)構(gòu)改革的重要方面就是政事分開(kāi)、管辦分離?，F(xiàn)在凡是政府從事的領(lǐng)域都是老百姓不太滿(mǎn)意的領(lǐng)域，包括上好學(xué)難、看病貴、出行難、公路收費(fèi)高等。這里面非常重要的一個(gè)原因就是政事合一。因?yàn)檫^(guò)去提供公共品的門(mén)檻是封閉的，只有政府這一個(gè)主體，這種政事合一的體制阻礙了社會(huì)化、多元化的公共品供給。一方面是政府投入不足，很難把所有的問(wèn)題都大包大攬下來(lái)；另一方面又沒(méi)有構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，社會(huì)投入不足，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)。所以，要建立現(xiàn)代事業(yè)制度，政府從公共品直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為購(gòu)買(mǎi)者，鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量投入公共品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、社會(huì)化，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)提升效率。

三、以有力舉措確保政府機(jī)構(gòu)改革順利完成完成好這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，總的要把握“五句話”要求：方法必須明確，措施必須有力，行動(dòng)必須迅速，方法必須穩(wěn)妥，成果必須圓滿(mǎn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次政府機(jī)構(gòu)改革在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是這次機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地執(zhí)行好改革方案，確保這次政府機(jī)構(gòu)改革圓滿(mǎn)完成。

（二）抓緊銜接，有序推進(jìn)。當(dāng)前抓投入建設(shè)發(fā)展的任務(wù)緊迫而繁重，而且這次機(jī)構(gòu)撤并的力度比較大，必須把機(jī)構(gòu)改革與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到工作不斷、秩序不亂、隊(duì)伍不散，而且要通過(guò)這次改革來(lái)促進(jìn)工作效能提升和服務(wù)質(zhì)量提高。

（三）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革的目的在于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展，所以各級(jí)各部門(mén)要講政治、顧大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同時(shí)不能突擊進(jìn)人、突擊提干、突擊發(fā)錢(qián)、突擊花錢(qián)。紀(jì)檢、組織、人事等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促糾正整改。審計(jì)部門(mén)在這次機(jī)構(gòu)改革之后，要對(duì)相關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行審計(jì)，確保各項(xiàng)紀(jì)律落實(shí)到位。

深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府轉(zhuǎn)型，具有影響全局、帶動(dòng)各方的重大意義。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大干部同心同德，銳意改革，高度負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為，確保圓滿(mǎn)完成這次政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮，為加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：孫永春同志在全市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話

孫永春同志在全市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們: 我們今天召開(kāi)這次加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì),主要是動(dòng)員全市上下在思想上大發(fā)動(dòng)、政策上大推動(dòng)、工作上大行動(dòng)，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，在建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)的新的歷史進(jìn)程中，把我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的水平。剛才我們隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市區(qū)和“百?gòu)?qiáng)”民營(yíng)企業(yè)。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀，向?yàn)闊熍_(tái)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和民營(yíng)企業(yè)家表示崇高的敬意！

下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

改革開(kāi)放以來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到2006年底，全市個(gè)體工商戶(hù)和種類(lèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到18.1萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員191.2萬(wàn)人；去年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值1862億元，上交稅金155.8億元，分別占全市GDP和稅收總額的78%和66%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高居民收入、增加財(cái)政稅收、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已有的成績(jī)，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)比外地先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前需要我們認(rèn)真思考這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能量是否得到了充分釋放，進(jìn)一步發(fā)展蘊(yùn)藏

和私營(yíng)企業(yè)在全省既少于青島、濰坊，也不及德州、臨沂。今后在繼續(xù)支持通過(guò)國(guó)有集體企業(yè)改制而成長(zhǎng)壯大的民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，必須在發(fā)展原創(chuàng)型企業(yè)上下功夫。改制型企業(yè)和原創(chuàng)型企業(yè)有著內(nèi)在的聯(lián)系，“改制”不能代替“原創(chuàng)”但可以帶動(dòng)“原創(chuàng)”。我們今后能夠利用好已有的改制型企業(yè)資源，堅(jiān)持一手抓改制型企業(yè)上檔升級(jí)、輻射拉動(dòng)，一手抓原創(chuàng)型企業(yè)聯(lián)姻靠強(qiáng)、借勢(shì)發(fā)展，完全可以走出一條鞏固提升改制型、突破發(fā)展原創(chuàng)型路子。二是從我市內(nèi)外資經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系著，外資引進(jìn)得開(kāi)放之先成績(jī)很大，內(nèi)資企業(yè)借勢(shì)發(fā)展條件優(yōu)越，在外資企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展上潛力巨大。作為全國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市，對(duì)外開(kāi)放一直是我們的優(yōu)勢(shì)所在。特別是在經(jīng)過(guò)這幾年全市上下共同努力，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放上取得了突破性發(fā)展。外資和民資企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制方面有著很強(qiáng)的認(rèn)同感。借助這一優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放同加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，不僅可以促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放上水平，也會(huì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展空間。近年來(lái)，珠三角地區(qū)代助開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“民外合璧”，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花。人口只有156萬(wàn)的東莞市，2006年實(shí)際利用外資43.4億美元，等于我們當(dāng)年新增戶(hù)數(shù)的7倍，相當(dāng)于我們總戶(hù)數(shù)的一半還多。我市去年民營(yíng)企業(yè)實(shí)際利用外資7.5億美元，占全市的35%，這與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位并不相稱(chēng)?！笆濉逼陂g，我市GDP由不足千億元增加到2000億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用；“十一五”要再翻一番，達(dá)到4000億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然擔(dān)負(fù)著重任。因此站在新的歷史起點(diǎn)上，我

集群初見(jiàn)端倪，為民營(yíng)企業(yè)的孕育、成長(zhǎng)和發(fā)展提供了廣闊的空間。大家還應(yīng)知道，膠東歷史上屬齊國(guó)重商文化的影響范圍，當(dāng)年的登州府商賈云集，龍口、萊州生意興隆達(dá)四海，煙臺(tái)又是開(kāi)埠最早的通商口岸之一，是中華民族工業(yè)的重要發(fā)祥地。當(dāng)今的煙臺(tái)地處改革開(kāi)放前沿，得天下風(fēng)氣之先，人民勤勞智慧，群眾眼界開(kāi)闊，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為寶貴的財(cái)富，也是煙臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本潛力所在。因此，只要我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮發(fā)努力，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完全可以實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

（二）要以新的姿態(tài)對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把思想統(tǒng)一到推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展上來(lái)。這些年我們抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了很大功夫，但與突破性發(fā)展的要求相比差距很大，進(jìn)一步轉(zhuǎn)戀觀念、優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)工作勢(shì)在必行。近幾年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)沖破思想上的束縛和觀念上的禁錮，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的工作，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策體系逐步健全，發(fā)展環(huán)境不斷改善，這一點(diǎn)必須充分肯定。但對(duì)比先進(jìn)地區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的要求，我們?cè)谡叽?、發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)措施和思想觀念方面還有不小差距。時(shí)至今日，歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)有些地方還不能完全與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)享受同等待遇和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。有的執(zhí)法管理部門(mén)和工作人員，對(duì)待民營(yíng)企業(yè)只收錢(qián)、不服務(wù)，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、橫刁”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迫切需要的資金扶持、融資擔(dān)保和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，我們做得還很不夠。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，既有條件的制約、

更快的發(fā)展，必須擺到全局位置、提到戰(zhàn)備高度來(lái)抓。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以民為本，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是強(qiáng)市之路、富民之源、興業(yè)之基、固本之策，對(duì)建設(shè)文明富庶新煙臺(tái)具有重大意義。哪個(gè)地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞得好，哪個(gè)地方就充滿(mǎn)活力、百業(yè)興旺，哪個(gè)地方百姓腰包就鼓，地方財(cái)政源就足。大家都知道，溫州一沒(méi)有豐富的自然資源，二沒(méi)有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，他們創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡靠的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走的是家家辦廠，戶(hù)戶(hù)經(jīng)商的成功之路，蘇州、無(wú)錫等地工業(yè)基礎(chǔ)好、綜合實(shí)力強(qiáng)，他們也充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大威力，著手“民營(yíng)趕超”戰(zhàn)略。最近三年，這兩個(gè)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量都實(shí)現(xiàn)了翻番，GDP、財(cái)政收入保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，群眾收入持續(xù)大幅度提高。2006年蘇州所屬的昆山市，實(shí)現(xiàn)GDP和財(cái)政收入分別達(dá)到932億元和151.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元。兩年前，昆山城鄉(xiāng)居民工資性收入和群眾自主創(chuàng)業(yè)收入之比是78：22，如今已變成45：55，群眾自主創(chuàng)業(yè)收入大幅度提高。實(shí)踐證明，抓民營(yíng)，得民心，順民意，符合人民群眾的根本利益；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有著強(qiáng)市、富民、興業(yè)、固本的極其重要作用。因此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛剛結(jié)束的全國(guó)人代會(huì)，通過(guò)了《物權(quán)法》和新的《企業(yè)所得稅法》，確定了國(guó)資、民資、外資企業(yè)在市場(chǎng)中平等的競(jìng)爭(zhēng)的地位，統(tǒng)一了中資企業(yè)和外資企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)。這既體現(xiàn)了人民的意愿，代表了人民的利益，也是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重大

體工商戶(hù)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就可以有一個(gè)大的改觀。要通過(guò)寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、積極的扶持，充分挖掘各種資源，激各種資本，調(diào)動(dòng)各方力量，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)擴(kuò)展一片，市場(chǎng)拉動(dòng)輻射一片，骨干推動(dòng)影響一片，資源挖掘一片，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的快速膨脹。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位有心創(chuàng)業(yè)者、城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力和人才、農(nóng)村各種能工巧匠、大中專(zhuān)畢業(yè)生和復(fù)退軍人等“五股力量”的作用，鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參加和幫辦民營(yíng)企業(yè)。這“五股力量”有需求、有載體、有門(mén)路、有信息、有頭腦、有能力，能夠充分動(dòng)員起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地發(fā)展就大有希望。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步制定完善有關(guān)自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗職工二次創(chuàng)業(yè)，吸引農(nóng)村能人大膽創(chuàng)業(yè)，不斷掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。與此同時(shí)，我們還要吸引市外資金和人才來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)外結(jié)合、城市互動(dòng)上下功夫，真正形成鋪天蓋地的發(fā)展局面。

（二）抓骨干支撐，在“頂天立地”上突破，進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要有鋪天蓋地的群體效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干支撐。今天我們表彰的百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，都是行業(yè)的龍頭和骨干企業(yè)。其中68個(gè)納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，納稅總額26.5億元，平均每個(gè)企業(yè)納稅近4000萬(wàn)元。這些企業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量和地方財(cái)力的重要支柱。但值得注意的是，目前我市還有近1/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年地方財(cái)政收入不足200萬(wàn)元。顯然，這些地方都沒(méi)有象樣的肯干企業(yè)，如果

動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。萊州的石材、招遠(yuǎn)的粉比、龍口和福山的汽車(chē)配件等，都為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，做出了突出貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的特色產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)盛。溫州柳市鎮(zhèn)不到50平方公里，10萬(wàn)常住人員，但僅從事低壓電器生產(chǎn)的企業(yè)就達(dá)1700家，其中年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上規(guī)模的超過(guò)200家，吸納了外來(lái)人員11萬(wàn)人。因此，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在彰顯行特色上狠下功夫，不斷提高產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批在全省、全國(guó)叫得響的專(zhuān)業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”的路子，立足于各地的傳統(tǒng)工藝、特色產(chǎn)品和自然資源，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群，使松散的“點(diǎn)狀”經(jīng)濟(jì)向聯(lián)系緊密的“鏈條”經(jīng)濟(jì)、“塊狀”經(jīng)濟(jì)升級(jí)，帶動(dòng)特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)。我們必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力”的觀念，采取更加有力的措施，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展提供可靠保證。這

空間。要在寓管理于服務(wù)上下功夫，盡量減少前置審批環(huán)節(jié)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬登記限制。要堅(jiān)持各種經(jīng)濟(jì)成份一視同仁，在稅費(fèi)、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等的待遇，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是要合理收費(fèi)、減輕負(fù)擔(dān)，讓創(chuàng)業(yè)者感到順心。通過(guò)這幾年機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我市發(fā)展環(huán)境整體上有了明顯改善，但環(huán)境建設(shè)方面仍然存在不少問(wèn)題，這其中群眾反映最多的就是收費(fèi)問(wèn)題。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查，當(dāng)前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)需要繳納各種費(fèi)用達(dá)375項(xiàng)，這些還都是合理合法的收費(fèi)，不包括各種攤派、贊助等。據(jù)了解，有的部門(mén)把收費(fèi)作為考核下級(jí)部門(mén)和工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為工作重點(diǎn)，這就不可避免地帶來(lái)亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等。最近我讓有關(guān)部門(mén)搞了個(gè)調(diào)查，一般說(shuō)來(lái)，開(kāi)辦一個(gè)普通的小店，各種費(fèi)用就在萬(wàn)元以上。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的艱難，局外人很難體會(huì)到，特別是對(duì)那些下崗職工和初次進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民來(lái)講，迫切需要的是理解和支持，十分擔(dān)心的是遭遇不測(cè)，每走一步都如履薄冰。大家都知道，每一棵參天大樹(shù)都要出自于嫩小的幼苗，啃噬幼苗毀壞的是生命，長(zhǎng)成大樹(shù)將收獲其豐碩果實(shí)。因此，我們一定要多站在群眾的角度想問(wèn)題，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情來(lái)做工作，滿(mǎn)腔熱情地對(duì)待創(chuàng)業(yè)者，真正做到對(duì)他們倍加關(guān)愛(ài)、熱情呵護(hù)。這次會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)都要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和執(zhí)行情況進(jìn)行全面排查，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的收費(fèi)項(xiàng)目該取消的取消，能減少的減少，必須收的盡量按下限征收，并實(shí)

真正通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓投資者滿(mǎn)意，讓創(chuàng)業(yè)者放心。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)反映的問(wèn)題，當(dāng)前，一要加快信用評(píng)估和融資擔(dān)保體系建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)融資困難、渠道不暢是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大的重要因素之一。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求和上級(jí)的有關(guān)部署，積極探索建立適合市場(chǎng)需要和我市特點(diǎn)的中小企業(yè)信用評(píng)估和融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依法開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保，擴(kuò)展融資服務(wù)項(xiàng)目，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緩解資金制約瓶頸。二是要加強(qiáng)人才交流和培訓(xùn)體系建設(shè)。從事和勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)人才需求狀況，建立人才庫(kù)，鼓勵(lì)各類(lèi)人才到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要開(kāi)展不同形式的人才招聘活動(dòng)，廣邀各類(lèi)人才來(lái)煙創(chuàng)業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大人才來(lái)源渠道。要大力開(kāi)展面向民營(yíng)企業(yè)的人才培訓(xùn)，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研單位的溝通與合作，努力為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)更多適用人才。三要加快完善企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系建設(shè)。在發(fā)揮好現(xiàn)有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)支持既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有豐富理論知識(shí)的人才創(chuàng)辦種類(lèi)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)鋪導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)權(quán)交易、對(duì)外合作、信息咨詢(xún)等全方位、一條龍服務(wù)，當(dāng)好政府的助手和企業(yè)的參謀。四是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)自我管理的民間組織，是溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶，在建立從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展自律監(jiān)管、保障公平公平競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣等許多方面發(fā)揮著重要作用。各級(jí)

情況進(jìn)行一次考核，并及時(shí)通報(bào)情況，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。要建立干部聯(lián)民企制度，今年首先在市直機(jī)關(guān)把這一活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，支持領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結(jié)對(duì)子，幫助企業(yè)解決遇到的各種困難和問(wèn)題。在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要充分尊重民營(yíng)企業(yè)的意愿，堅(jiān)持從實(shí)際需要出發(fā)，有針對(duì)性地搞好結(jié)對(duì)聯(lián)系，確?；顒?dòng)真正收到實(shí)效。要組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“雙強(qiáng)雙百”創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)選一批強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、百佳個(gè)體工商戶(hù)，大張旗鼓地進(jìn)行表彰。

要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的核心所在，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。千千萬(wàn)萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出之日，就是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)騰飛和民眾富庶之時(shí)。首先要為企業(yè)家隊(duì)伍的成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造寬松的環(huán)境，支持他們放手發(fā)展、盡展才華。在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的濃厚氛圍，鼓勵(lì)和支持更多的人爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)家。要加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，既要舍得給予他們物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又要賦予他們應(yīng)有的政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。全市廣大民營(yíng)企業(yè)家要不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)、拼搏進(jìn)取意識(shí)和勇創(chuàng)大業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、自豪感和自信心，把企業(yè)發(fā)展與全市大局緊密聯(lián)系在一起，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密結(jié)合在一起，全身心投入到創(chuàng)造財(cái)富、奉獻(xiàn)社會(huì)中去。要不斷自我加壓，樹(shù)立更高理想，追求遠(yuǎn)大目標(biāo)，始終保持創(chuàng)業(yè)的熱情和發(fā)展的欲望，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

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第五篇：胡軍同志在全區(qū)拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

胡軍同志在全區(qū)拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

一、思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再深化，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)拆遷攻堅(jiān)的緊迫感和使命感

近年來(lái)，全區(qū)上下牢牢把握“東擴(kuò)”和“中提升”戰(zhàn)略實(shí)施的難得機(jī)遇，連續(xù)三年開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”和“三服務(wù)”活動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、破瓶頸，形成了“五加二”、“白加黑”“和諧拆遷”、“一線工作法”等拆遷的“江東精神”、“江東經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了東部新城短短3個(gè)月簽約3008戶(hù)、東客整所提前20天完成拆遷任務(wù)等一系列的“江東速度”。正是有了拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，江東的城市建設(shè)才得以較快地進(jìn)入全面出形象、出成果、出亮點(diǎn)的嶄新階段。但當(dāng)前拆遷任務(wù)依然十分繁重，特別是與周邊城區(qū)的拆遷情況以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在著進(jìn)度不快、聲勢(shì)不大等問(wèn)題，整周“剃光頭”的情況時(shí)有發(fā)生。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前拆遷工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把拆遷上升到加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、提升群眾生活品質(zhì)的高度來(lái)謀劃、來(lái)安排、來(lái)推進(jìn)。

（一）市委、市政府對(duì)江東建設(shè)發(fā)展的期望要求，倒逼著我們必須要有一種“等不起”的責(zé)任感。近段時(shí)間，巴音書(shū)記、毛市長(zhǎng)、蘇副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次到江東指導(dǎo)督查城市建設(shè)工作，對(duì)東部新城、望江樓、寧豐等相關(guān)地塊的拆遷工作 下達(dá)了一系列指示任務(wù)，提出了更高的要求。但我們拆遷推進(jìn)情況不甚理想，與市委、市政府當(dāng)好龍頭、作好示范的期望要求對(duì)照還有很大差距。東部新城拆遷掃尾一拖再拖，到目前為止還有16戶(hù)村民住宅和9戶(hù)國(guó)有非住宅沒(méi)有簽約。上上周巴音書(shū)記在調(diào)研“中提升”項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)又給寧豐區(qū)塊的拆遷進(jìn)展打了“D”等級(jí)的最低分。蘇利冕副市長(zhǎng)曾明確指出“望江樓拆遷沒(méi)完成，江東拆遷工作等于沒(méi)做”。因此，我們一定要以市領(lǐng)導(dǎo)的這些講話精神為鞭策動(dòng)力，以一種“等不起”的責(zé)任感，自我加壓，負(fù)重前行。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)的要求，倒逼著我們必須要有一種“坐不住”的緊迫感。拆遷是項(xiàng)目推進(jìn)的“先行官”，項(xiàng)目的推進(jìn)有賴(lài)于拆遷，離開(kāi)了拆遷，再好再優(yōu)的項(xiàng)目也無(wú)法形成現(xiàn)實(shí)功能，再多再大的合同外資都無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際外資，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。軌道交通配套項(xiàng)目、市旅游中心、火車(chē)東站配套工程等市委、市政府都有明確的完成時(shí)限，拆遷一延緩就會(huì)影響全市大局。東部新城拆遷掃尾進(jìn)度，直接影響三井不動(dòng)產(chǎn)與伊滕忠等重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)點(diǎn)，關(guān)系新城集聚產(chǎn)業(yè)、培育功能整體速度。驚駕、戎家地塊未按節(jié)點(diǎn)要求完成拆遷，造成相應(yīng)地塊無(wú)法推進(jìn)掛牌，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能落地。福利中心項(xiàng)目作為2008年的政府實(shí)事工程，也受拆遷影響遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，一些拆遷的尾巴也在影響著城區(qū)整體形象面貌。世博會(huì)即將召開(kāi)，在確?！按笫虏怀?、小事也不出”的維穩(wěn)高壓下，我們真正能夠強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷的時(shí)間滿(mǎn)打滿(mǎn)算也就一個(gè)多月時(shí)間了，且世博會(huì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，如果再不抓牢這段決戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，拆遷攻堅(jiān)就會(huì)陷入更加被動(dòng)的局面。我們必須要以一種“坐不住”的緊迫感，爭(zhēng)分奪秒，全力以赴。

（三）周邊城區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，倒逼著我們必須要有一種“慢不得”的危機(jī)感。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，兄弟城區(qū)都把轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口聚焦在到大平臺(tái)、大項(xiàng)目的打造上，而這些首先就體現(xiàn)在拆遷工作上。海曙區(qū)、江北區(qū)近兩年拆遷開(kāi)展得如火如荼，聲勢(shì)浩大，措施有力，推進(jìn)的進(jìn)度讓人羨慕。相比之下，我們?cè)谏舷侣?lián)動(dòng)、部門(mén)配合、工作機(jī)制以及拆遷成效等方面存在很大差距。拆遷還只是當(dāng)下之筆，以后比拼的就是人氣、商氣和對(duì)資本、高端要素的爭(zhēng)奪，和義大道、舟宿夜江、月湖盛園等項(xiàng)目的加速崛起，讓我們倍感壓力。如果我們不加快拆遷，就會(huì)一步落后、步步落后，就可能失去先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán)。因此，我們必須要有一種“慢不得”的危機(jī)感，以拆遷的勢(shì)頭、力度和實(shí)效來(lái)與周邊城區(qū)相競(jìng)爭(zhēng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目的盡快落地和實(shí)施爭(zhēng)搶時(shí)間，努力拆出競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（四）與日俱增的困難，倒逼著我們必須要有一種“拖不起”的使命感。拆遷工作戰(zhàn)線拖得越長(zhǎng)，拆遷戶(hù)的利益訴求就會(huì)越來(lái)越高，歷史的舊賬也會(huì)越積越多，各種各樣的矛 盾也因相互交織而變得錯(cuò)綜復(fù)雜，使得原本就難的拆遷工作難上加難，付出的成本也會(huì)隨之增加。與此同時(shí)，宏觀政策環(huán)境的變化還帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患和機(jī)會(huì)成本，去年下半年以來(lái)房?jī)r(jià)直線上漲，群眾對(duì)拆遷賠償?shù)钠谕苍絹?lái)越高，觀望等待現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)家房屋征收和補(bǔ)償政策的調(diào)整同樣給城市拆遷提出了更高的要求。因此，我們必須要牢固樹(shù)立“100-1=0”的理念，以一種“拖不起”的使命感，狠下決心、花大力氣，努力拆出生產(chǎn)力，拆出主動(dòng)局面。

總而言之，各街道部門(mén)需要對(duì)拆遷工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)拆遷工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎難而上，再掀拆遷新高潮。

二、氛圍再營(yíng)造，重點(diǎn)再突出，全力打贏拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

面對(duì)這場(chǎng)“天下第一難”的拆遷，我們一定要拿出求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，拿出只爭(zhēng)朝夕的精神，拿出決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，突出“狠”、“恒”、“細(xì)”的工作要求，集中力量、集中時(shí)間、集中精力強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

（一）營(yíng)造氛圍，再造全員拆遷的大攻勢(shì)。要按照領(lǐng)導(dǎo)示范、干部帶頭、群眾跟進(jìn)、社會(huì)支持的總要求，形成拆遷的大攻勢(shì)。一是要狠抓人人關(guān)心拆遷氛圍的營(yíng)造。要打好拆遷這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵要有濃厚的工作氛圍。要在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造全社會(huì)參與支持拆遷的良好氛圍，拆出勢(shì)如破竹的氣勢(shì)來(lái)。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)。全體機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把拆遷攻堅(jiān)作為一項(xiàng)不容商量的政治任務(wù)、不留余地的剛性任務(wù)來(lái)抓。在拆遷攻堅(jiān)中，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部涉及本人的要率先評(píng)估、率先簽約，涉及親屬、下屬的要積極主動(dòng)并確保做通思想工作，切實(shí)帶好頭、做好示范；機(jī)關(guān)干部涉及本人、親屬和關(guān)聯(lián)戶(hù)的要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽約，不光是不允許在干部及其家屬中出現(xiàn)“釘子戶(hù)”，更要帶好頭，做好表率示范。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把這次拆遷攻堅(jiān)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否有大局觀念、組織觀念的一次大檢驗(yàn)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否有凝聚力、向心力和威信力的一次大檢驗(yàn)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)方法的一次大檢驗(yàn)。三是要狠抓簽約房屋的拆除。認(rèn)真落實(shí)簽一戶(hù)搬一戶(hù)、搬一幢拆一幢的要求，加快房屋拆除速度，為推進(jìn)拆遷評(píng)估、簽約助推加力。四是要狠抓拆遷攻堅(jiān)的競(jìng)賽。將各街道、各部門(mén)拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)展情況，拿出來(lái)比一比，賽一賽，繼續(xù)進(jìn)行每周之星等各類(lèi)評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超幫的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊拆遷的大突破。圍繞重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開(kāi)突破口，努力形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的格局。一是全力抓東部新城掃尾。市領(lǐng)導(dǎo)早在去年調(diào)研東部新城時(shí)就明確提出要在去年年底完成拆遷掃尾，這個(gè)任務(wù)從年底拖到了春節(jié)，又一度拖到了 現(xiàn)在。剩余的16戶(hù)村民住宅和9戶(hù)國(guó)有非住宅拆遷掃尾，務(wù)必要再舉全區(qū)之力予以推進(jìn)，確保分別在4月底、6月底兩個(gè)節(jié)點(diǎn)完成。二是全力拔釘子。相關(guān)街道、部門(mén)既要講政策，又要講策略，靈活運(yùn)用真情感動(dòng)法、骨干帶動(dòng)法、跟蹤服務(wù)法、曲線動(dòng)員法等辦法予以突破，多管齊下，敢于碰硬，堅(jiān)決“拔釘子”。絕不能坐等行政裁決、司法強(qiáng)拆這些輔助手段。三是全力攻堡壘。把軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目、寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊作為重點(diǎn)堡壘來(lái)攻克，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成拆遷任務(wù)。要在非常之時(shí)采取非常之策，綜合運(yùn)用好行政裁決、行政拆違、司法強(qiáng)拆等手段促拆遷。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、拒不拆遷的，要嚴(yán)格按照法律程序，實(shí)施強(qiáng)制拆遷；對(duì)個(gè)別組織煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理，決不能因極個(gè)別人的無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)而影響全區(qū)拆遷秩序和進(jìn)度。

（三）明確任務(wù)，形成全面拆遷的大合力。上半年拆遷攻堅(jiān)任務(wù)書(shū)已經(jīng)下發(fā)，拆遷任務(wù)和完成時(shí)限都是經(jīng)過(guò)區(qū)委、區(qū)政府反復(fù)研究定下的“硬任務(wù)”，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的全局觀念，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)擰成一條繩。要進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)、班子成員齊力抓的工作合力，在推進(jìn)拆遷中考察領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)拆遷中檢驗(yàn)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部，在推進(jìn)拆遷中檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成果。屬地街道要承擔(dān)好主體責(zé)任，部門(mén)要強(qiáng)化無(wú)間隙、全天候服務(wù)，按照各自的分工切實(shí)履行好職責(zé)，承擔(dān)起前期調(diào)查摸底、協(xié)助簽訂拆遷協(xié)議、安置房抽簽、維護(hù)穩(wěn)定等具體實(shí)施工作,抓好日常拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)，不允許相互推諉、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、歷史問(wèn)題解決和當(dāng)下目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑強(qiáng)勢(shì)拆遷的大保障。拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，就必須要有強(qiáng)力保障。一是要加大人財(cái)物的支持。只要是涉及到拆遷掃尾、拔釘子、攻堡壘的，在科學(xué)合理的前提下，無(wú)論區(qū)里盤(pán)子多緊張，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，要物給物，在人力財(cái)力物力方面全力給予全力保障和支持。二是要做好與拆遷密切相關(guān)的配套工作。尤其是要加快相關(guān)安置房建設(shè)的進(jìn)度，維護(hù)好群眾的現(xiàn)實(shí)利益和合法權(quán)益。要加強(qiáng)拆遷評(píng)估力量，提高評(píng)估速度和效率。三是要加強(qiáng)督查考核的力度。四套班子領(lǐng)導(dǎo)將加大督查指導(dǎo)的工作力度，深入拆遷一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。區(qū)人大、政協(xié)要組織代表委員對(duì)拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察檢查。建立拆遷工作周例會(huì)制度，兩辦會(huì)同區(qū)重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)拆遷攻堅(jiān)任務(wù)的督查，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一檢查、每季一考評(píng)。完善考核激勵(lì)制度，對(duì)作風(fēng)硬朗、工作得力的要表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不利的要進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。四是要強(qiáng)化政法維穩(wěn)的保障。政法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，對(duì)確實(shí)要依法強(qiáng) 制拆遷的拆遷項(xiàng)目，要按照特事特辦的要求，簡(jiǎn)化程序，提速辦理，確保協(xié)調(diào)有序、高效推進(jìn)。維穩(wěn)、信訪部門(mén)要全面深入地掌握拆遷地塊的社會(huì)穩(wěn)定情況，要和街道一起及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理好拆遷中的不穩(wěn)定因素，努力化解各種矛盾糾紛，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。五是要突出輿情輿論的引導(dǎo)。要帶著感情開(kāi)展拆遷工作，不厭其煩、不厭其細(xì)、不畏其難地做好群眾工作，特別是最大限度地贏得拆遷戶(hù)的理解、支持和參與。深入開(kāi)展拆遷法律和政策的宣傳教育和釋疑解惑，讓群眾及時(shí)掌握政策，合理引導(dǎo)拆遷訴求。要堅(jiān)持“陽(yáng)光拆遷”，切實(shí)做到全過(guò)程公開(kāi)、公正、透明，注重保持拆遷政策的平衡性、房屋評(píng)估的公正性，把群眾早拆遷早受益落到實(shí)處。