第一篇：陳同志在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市上下集中時(shí)間、集中力量，開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，為溫州新一輪大投入大建設(shè)大發(fā)展掃清障礙，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、開展破難攻堅(jiān)是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求 今年是“十二五”的開局之年，是溫州在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年以來，各級(jí)各部門解放思想、真抓實(shí)干，全力以赴抓好擴(kuò)大投入、“六城聯(lián)創(chuàng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。

但是，隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，一些矛盾和問題正在不斷暴露和顯現(xiàn)。特別是在城市環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)方面，剛才大家在專題片中看到的六個(gè)方面問題，都是觸目驚心、積重難返的大難題和硬骨頭，都是阻礙溫州發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。這些問題不解決，強(qiáng)化投入、改善環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等都無從談起。

城市是發(fā)展的最大平臺(tái)，環(huán)境是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于城市化滯后、半城市化問題突出，城中村、違章建筑、“文明墻”、違章廣告、“四小車”等等，都使溫州這件“名牌西裝”上布滿了污漬和破洞，使這座城市的品牌大為貶值。城市環(huán)境不好，就不可能集聚高端要素，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就失去了支撐。

土地是財(cái)富之母。溫州人有錢，但就是因?yàn)槿钡?，形成不了本土投資。為了解決發(fā)展用地問題，我們正全力推進(jìn)甌飛工程建設(shè)，但甌飛工程只能解決“十三五”的發(fā)展空間問題?！笆濉钡陌l(fā)展用地只能靠挖潛，靠省里指標(biāo)給一點(diǎn)、轉(zhuǎn)而未供清一點(diǎn)、農(nóng)房改造節(jié)一點(diǎn)，通過盤活存量資產(chǎn)，提高資源利用效率，為強(qiáng)化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供空間支撐。目前僅市區(qū)就有轉(zhuǎn)而未供土地38065畝，供而未用土地2783.9畝，這是極大的資源浪費(fèi)。

投入要項(xiàng)目支撐。我們一方面因缺地而少項(xiàng)目，好容易有也往往議而不決、決而不辦、辦而不實(shí)，成為“馬拉松”工程。這次清理的市區(qū)歷年遺留項(xiàng)目就有165個(gè)，其中絕大部分還是政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目不落實(shí)，一個(gè)重要原因是一些人和企業(yè)無視公眾利益，趁征地拆遷之機(jī)，漫天要價(jià)、要挾政府，嚴(yán)重阻撓工程建設(shè)和項(xiàng)目落地，有的一拖就是幾年甚至十幾年。“釘子”不拔，項(xiàng)目落實(shí)不了，投資率就上不去，溫州的發(fā)展就會(huì)成為無源之水.我們的發(fā)展有這么多這么難的問題，而問題是時(shí)代的口號(hào)。難題不解決，就不能發(fā)展，所以我們只有把破難攻堅(jiān)作為當(dāng)務(wù)之急，舉全市之力破解難題，拔除一切工作中的“釘子”，粉碎一切前進(jìn)中的“絆腳石”，打死一切阻礙發(fā)展的“攔路虎”。

二、全力以赴開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng) 開展這次破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，總的要求是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生為目的，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴打好“七大硬仗”，掃除一切阻礙發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成“十二五”和今年市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“七大硬仗”，就是開展“拔釘清障”、違章“六必拆”、“拆圍去丑”、“四小車”整治、建設(shè)用地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等七大專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門也可以根據(jù)實(shí)際工作需要，把其他需要克難攻堅(jiān)的任務(wù)納入其中，以借助這次大行動(dòng)的東風(fēng)，攻克大難題，推動(dòng)大發(fā)展。

大行動(dòng)和“七大硬仗”的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求，在會(huì)上下發(fā)的實(shí)施意見、專項(xiàng)行動(dòng)方案和任務(wù)書中都已經(jīng)明確。市區(qū)各級(jí)各單位要按照市委市政府的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，其他各縣（市）也要參照市里的做法，聯(lián)動(dòng)組織開展破難攻堅(jiān)行動(dòng)，形成整體效應(yīng)。

開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，打好“七大硬仗”，是一次聯(lián)合大會(huì)戰(zhàn)。在具體工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持以“拔釘清障”先行，實(shí)行違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三路并進(jìn)，帶動(dòng)土地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等三項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）堅(jiān)持“拔釘先行”?！鞍吾斍逭稀笔沁@次大行動(dòng)的首要任務(wù)，必須形成尖刀推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。凡是阻礙民生工程建設(shè)，凡是影響重點(diǎn)工作落實(shí)，凡是損害公共利益，凡是破壞溫州環(huán)境形象的各類“釘子”，都要堅(jiān)決限期依法拔除。我們的政府是人民的政府，必須始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為宗旨要求，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為價(jià)值取向，把依法行政作為工作生命線，積極有為，言必信、行必果，絕不能讓遵紀(jì)守法的人吃虧，讓投機(jī)鉆營的人占便宜。當(dāng)然強(qiáng)化依法辦事也要注重工作方式方法，對(duì)那些疑難戶、重點(diǎn)戶，要切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，耐心細(xì)致地做好思想工作，可以通過媒體發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行公開說法拉理，動(dòng)員其自愿主動(dòng)搬遷。但對(duì)那些目無法紀(jì)、蠻不講理的“釘子”，不管后臺(tái)有多硬、態(tài)度有多蠻橫，都必須堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制拔除。

（二）實(shí)行“三路并進(jìn)”。就是抓好違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三項(xiàng)重點(diǎn)。違章“六必拆”，就是對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建筑、構(gòu)建物以及戶外廣告設(shè)施，黨員干部的違章必拆，沿河沿路的違章必拆，妨礙建設(shè)的違章必拆，存在安全隱患的違章必拆，頂風(fēng)新建的違章必拆，大型典型的違章必拆?！傲夭稹睕]有討價(jià)還價(jià)的余地，誰頂著不拆，無論職位多大、社會(huì)地位多高、影響力多強(qiáng)，都要在媒體上公布，并予以強(qiáng)制拆除。造成一定負(fù)面影響的，還要追究相關(guān)紀(jì)律和法律責(zé)任，推進(jìn)面上拆違工作?！安饑コ蟆保褪且獔?jiān)決拆除所謂的“文明墻”，凡是規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)體圍墻，除工地和城中村以外，原則上都要拆掉。確實(shí)需要保留的圍墻，要嚴(yán)格進(jìn)行審批，準(zhǔn)予建通透圍墻。拆圍的目的是除丑，圍墻拆了之后，潔化、綠化、美化工作要及時(shí)跟進(jìn)，要切實(shí)做到拆除一處、綠化一處，建設(shè)一處、見效一處，確保到年內(nèi)基本完成市區(qū)特別是沿河沿路“兩拆兩綠”工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌大改觀。“四小車”整治，就是要按照“整體規(guī)劃、一車一案、梯次整治、有序推進(jìn)”的原則和“先易后難、分層明責(zé)、分步實(shí)施”的辦法，綜合考慮群眾需求，依法加強(qiáng)管理，逐步解決“四小車”問題。

（三）抓好“三項(xiàng)工作”。就是土地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等三項(xiàng)工作，要乘勢(shì)而上，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要著力抓好轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，確保年底完成90%以上轉(zhuǎn)而未供土地的供地任務(wù)，確保年內(nèi)基本完成供而未用、用而未盡土地清理，同步推進(jìn)市區(qū)未利用土地的下征工作。要著力推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目的限期建設(shè)，對(duì)歷年來全市投資500萬元以上但未能如期完成投資任務(wù)的項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，按照“提速一批、啟動(dòng)一批、處置一批”的要求，限時(shí)逐項(xiàng)研究解決。要著力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造和城中村改造，這兩項(xiàng)工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口和“六城聯(lián)創(chuàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，必須緊抓不放，全力推進(jìn)。上半年各試點(diǎn)鎮(zhèn)都要確保有一批農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目開工建設(shè)，明年底要有一批改造項(xiàng)目竣工投用。5 p& X: n: t3 R" a B5 k

三、確保破難攻堅(jiān)大行動(dòng)取得全勝

搞好破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成效，策略決定效果，責(zé)任決定落實(shí)。各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、形成合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)必取得全勝。

（一）堅(jiān)定必勝信心。開展大行動(dòng)，我們的力量來源在民心所向，全市人民是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。能不能取得預(yù)期效果，主要取決于我們的決心和態(tài)度，取決于廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。只要各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，把決心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。今天動(dòng)員大會(huì)以后，各級(jí)各部門要立即召開黨員干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。破難題、攻難關(guān)，組織大會(huì)戰(zhàn)，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。要按照統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的要求，搭建好領(lǐng)導(dǎo)組織框架。統(tǒng)的層面就是所有工作都要圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)這個(gè)主題，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。分的層面就是七項(xiàng)具體任務(wù)都要建立專門的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分區(qū)域、分條線、分項(xiàng)目抓好落實(shí)。為此，市里已經(jīng)建立了由我和趙一德市長總牽頭的破難攻堅(jiān)大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳、督考、維穩(wěn)三個(gè)工作小組。三區(qū)三委和有關(guān)部門以及其他縣（市）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各級(jí)黨政“一把手”要率先垂范，靠前指揮，抓好落實(shí)。

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（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！捌叽笥舱獭倍家鞔_工作主體和協(xié)同力量，分解細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按照定時(shí)定量定人的要求落實(shí)責(zé)任。要建立市直部門與市區(qū)街道條塊責(zé)任捆綁機(jī)制，形成縱橫交織的責(zé)任體系，確保工作到位和任務(wù)落實(shí)。以市區(qū)街道為主的工作，部門要掛鉤聯(lián)系，以部門為主的工作，市區(qū)街道屬地要積極配合。各級(jí)各部門都要整合資源，把力量集中在破難題、打硬仗的前沿，把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底。

（四）堅(jiān)持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破難攻堅(jiān)的有效手段?！捌叽笥舱獭倍家獦浜米ズ靡慌吹湫?，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一輪一輪地把破難攻堅(jiān)行動(dòng)引向深入。今天會(huì)議以后，各地各部門要立即行動(dòng)起來，“七大硬仗”每一仗在市、區(qū)、街道三個(gè)層面都要排出一批典型項(xiàng)目，統(tǒng)一啟動(dòng)，集中推進(jìn)，確保首戰(zhàn)必勝。

（五）營造強(qiáng)大聲勢(shì)。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，深入引導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)，鼓勁助陣，使破難攻堅(jiān)贏得社會(huì)各界和廣大市民的支持配合，成為老百姓自覺參與的全城行動(dòng)，以強(qiáng)大的聲勢(shì)和濃厚的氛圍掀起破難攻堅(jiān)熱潮。

實(shí)行督查考績。要建立“六督聯(lián)查”機(jī)制，強(qiáng)化黨委效能監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾社會(huì)監(jiān)督，形成全方位、全過程的監(jiān)督體系，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要把拔釘率、供地率、拆違率、綠化率等具體指標(biāo)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直部門的目標(biāo)考核體系，將各級(jí)干部在破難攻堅(jiān)中的表現(xiàn)作為干部考核的重要依據(jù)。要根據(jù)考績法和績擢法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、選賢任能，形成鮮明的工作導(dǎo)向.同志們，破難攻堅(jiān)，刻不容緩；改善環(huán)境，時(shí)不我待；推進(jìn)轉(zhuǎn)型，事在人為。各級(jí)各部門和廣大干部一定要迅速行動(dòng)起來，以舍我其誰的責(zé)任感和搏擊中流的氣概，鼓勁加壓、迎難而上，扎實(shí)苦干、全力拼搏，為破解發(fā)展難題、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：陳德榮同志在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)員會(huì)上的講話

陳德榮同志在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

2011-04-25 10:46:10 來源：中共溫州市委辦公室瀏覽次數(shù)： 188字號(hào)：【 大 中 小 】

（2011年4月25日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員全市上下集中時(shí)間、集中力量，開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，為溫州新一輪大投入大建設(shè)大發(fā)展掃清障礙，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、開展破難攻堅(jiān)是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求

今年是“十二五”的開局之年，是溫州在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年以來，各級(jí)各部門解放思想、真抓實(shí)干，全力以赴抓好擴(kuò)大投入、“六城聯(lián)創(chuàng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。

但是，隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，一些矛盾和問題正在不斷暴露和顯現(xiàn)。特別是在城市環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)方面，剛才大家在專題片中看到的六個(gè)方面問題，都是觸目驚心、積重難返的大難題和硬骨頭，都是阻礙溫州發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。這些問題不解決，強(qiáng)化投入、改善環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等都無從談起。

城市是發(fā)展的最大平臺(tái)，環(huán)境是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于城市化滯后、半城市化問題突出，城中村、違章建筑、“文明墻”、違章廣告、“四小車”等等，都使溫州這件“名牌西裝”上布滿了污漬和破洞，使這座城市的品牌大為貶值。城市環(huán)境不好，就不可能集聚高端要素，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就失去了支撐。

土地是財(cái)富之母。溫州人有錢，但就是因?yàn)槿钡兀纬刹涣吮就镣顿Y。為了解決發(fā)展用地問題，我們正全力推進(jìn)甌飛工程建設(shè)，但甌飛工程只能解決“十三五”的發(fā)展空間問題?！笆濉钡陌l(fā)展用地只能靠挖潛，靠省里指標(biāo)給一點(diǎn)、轉(zhuǎn)而未供清一點(diǎn)、農(nóng)房改造節(jié)一點(diǎn)，通過盤活存量資產(chǎn)，提高資源利用效率，為強(qiáng)化投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供空間支撐。目前僅市區(qū)就有轉(zhuǎn)而未供土地38065畝，供而未用土地2783.9畝，這是極大的資源浪費(fèi)。

投入要項(xiàng)目支撐。我們一方面因缺地而少項(xiàng)目，好容易有也往往議而不決、決而不辦、辦而不實(shí)，成為“馬拉松”工程。這次清理的市區(qū)歷年遺留項(xiàng)目就有165個(gè)，其中絕大部分還是政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目不落實(shí)，一個(gè)重要原因是一些人和企業(yè)無視公眾利益，趁征地拆遷之機(jī)，漫天要價(jià)、要挾政府，嚴(yán)重阻撓工程建設(shè)和項(xiàng)目落地，有的一拖就是幾年甚至十幾年?！搬斪印辈话?，項(xiàng)目落實(shí)不了，投資率就上不去，溫州的發(fā)展就會(huì)成為無源之水。

我們的發(fā)展有這么多這么難的問題，而問題是時(shí)代的口號(hào)。難題不解決，就不能發(fā)展，所以我們只有把破難攻堅(jiān)作為當(dāng)務(wù)之急，舉全市之力破解難題，拔除一切工作中的“釘子”，粉碎一切前進(jìn)中的“絆腳石”，打死一切阻礙發(fā)展的“攔路虎”。

二、全力以赴開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)

開展這次破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，總的要求是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生為目的，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴打好“七大硬仗”，掃除一切阻礙發(fā)展和民生改善的障礙，確保全面完成“十二五”和今年市委市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“七大硬仗”，就是開展“拔釘清障”、違章“六必拆”、“拆圍去丑”、“四小車”整治、建設(shè)用地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等七大專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門也可以根據(jù)實(shí)際工作需要，把其他需要克難攻堅(jiān)的任務(wù)納入其中，以借助這次大行動(dòng)的東風(fēng)，攻克大難題，推動(dòng)大發(fā)展。

大行動(dòng)和“七大硬仗”的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求，在會(huì)上下發(fā)的實(shí)施意見、專項(xiàng)行動(dòng)方案和任務(wù)書中都已經(jīng)明確。市區(qū)各級(jí)各單位要按照市委市政府的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，其他各縣（市）也要參照市里的做法，聯(lián)動(dòng)組織開展破難攻堅(jiān)行動(dòng)，形成整體效應(yīng)。

開展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，打好“七大硬仗”，是一次聯(lián)合大會(huì)戰(zhàn)。在具體工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持以“拔釘清障”先行，實(shí)行違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三路并進(jìn)，帶動(dòng)土地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等三項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）堅(jiān)持“拔釘先行”?！鞍吾斍逭稀笔沁@次大行動(dòng)的首要任務(wù)，必須形成尖刀推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。凡是阻礙民生工程建設(shè)，凡是影響重點(diǎn)工作落實(shí)，凡是損害公共利益，凡是破壞溫州環(huán)境形象的各類“釘子”，都要堅(jiān)決限期依法拔除。我們的政府是人民的政府，必須始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為宗旨要求，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為價(jià)值取向，把依法行政作為工作生命線，積極有為，言必信、行必果，絕不能讓遵紀(jì)守法的人吃虧，讓投機(jī)鉆營的人占便宜。當(dāng)然強(qiáng)化依法辦事也要注重工作方式方法，對(duì)那些疑難戶、重點(diǎn)戶，要切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，耐心細(xì)致地做好思想工作，可以通過媒體發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行公開說法拉理，動(dòng)員其自愿主動(dòng)搬遷。但對(duì)那些目無法紀(jì)、蠻不講理的“釘子”，不管后臺(tái)有多硬、態(tài)度有多蠻橫，都必須堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制拔除。

（二）實(shí)行“三路并進(jìn)”。就是抓好違章“六必拆”、“拆圍去丑”和“四小車”整治三項(xiàng)重點(diǎn)。違章“六必拆”，就是對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建筑、構(gòu)建物以及戶外廣告設(shè)施，黨員干部的違章必拆，沿河沿路的違章必拆，妨礙建設(shè)的違章必拆，存在安全隱患的違章必拆，頂風(fēng)新建的違章必拆，大型典型的違章必拆。“六必拆”沒有討價(jià)還價(jià)的余地，誰頂著不拆，無論職位多大、社會(huì)地位多高、影響力多強(qiáng)，都要在媒體上公布，并予以強(qiáng)制拆除。造成一定負(fù)面影響的，還要追究相關(guān)紀(jì)律和法律責(zé)任，推進(jìn)面上拆違工作。“拆圍去丑”，就是要堅(jiān)決拆除所謂的“文明墻”，凡是規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)體圍墻，除工地和城中村以外，原則上都要拆掉。確實(shí)需要保留的圍墻，要嚴(yán)格進(jìn)行審批，準(zhǔn)予建通透圍墻。拆圍的目的是除丑，圍墻拆了之后，潔化、綠化、美化工作要及時(shí)跟進(jìn)，要切實(shí)做到拆除一處、綠化一處，建設(shè)一處、見效一處，確保到年內(nèi)基本完成市區(qū)特別是沿河沿路“兩拆兩綠”工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌大改觀。“四小車”整治，就是要按照“整體規(guī)劃、一車一案、梯次整治、有序推進(jìn)”的原則和“先易后難、分層明責(zé)、分步實(shí)施”的辦法，綜合考慮群眾需求，依法加強(qiáng)管理，逐步解決“四小車”問題。

（三）抓好“三項(xiàng)工作”。就是土地清理、歷年遺留項(xiàng)目限期建設(shè)、“村房兩改”等三項(xiàng)工作，要乘勢(shì)而上，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。要著力抓好轉(zhuǎn)而未供、供而未用、用而未盡土地的清理，確保年底完成90%以上轉(zhuǎn)而未供土地的供地任務(wù)，確保年內(nèi)基本完成供而未用、用而未盡土地清理，同步推進(jìn)市區(qū)未利用土地的下征工作。要著力推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目的限期建設(shè)，對(duì)歷年來全市投資500萬元以上但未能如期完成投資任務(wù)的項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，按照“提速一批、啟動(dòng)一批、處置一批”的要求，限時(shí)逐項(xiàng)研究解決。要著力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造和城中村改造，這兩項(xiàng)工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的突破口和“六城聯(lián)創(chuàng)”的重點(diǎn)難點(diǎn)，必須緊抓不放，全力推進(jìn)。上半年各試點(diǎn)鎮(zhèn)都要確保有一批農(nóng)房集聚改造項(xiàng)目開工建設(shè)，明年底要有一批改造項(xiàng)目竣工投用。

三、確保破難攻堅(jiān)大行動(dòng)取得全勝

搞好破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成效，策略決定效果，責(zé)任決定落實(shí)。各級(jí)各部門要堅(jiān)定信心、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、形成合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)必取得全勝。

（一）堅(jiān)定必勝信心。開展大行動(dòng)，我們的力量來源在民心所向，全市人民是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。能不能取得預(yù)期效果，主要取決于我們的決心和態(tài)度，取決于廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任心。只要各級(jí)各部門統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，把決心下到底，把措施落到底，把工作抓到底，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。今天動(dòng)員大會(huì)以后，各級(jí)各部門要立即召開黨員干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。破難題、攻難關(guān)，組織大會(huì)戰(zhàn)，必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。要按照統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的要求，搭建好領(lǐng)導(dǎo)組織框架。統(tǒng)的層面就是所有工作都要圍繞城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)這個(gè)主題，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。分的層面就是七項(xiàng)具體任務(wù)都要建立專門的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分區(qū)域、分條線、分項(xiàng)目抓好落實(shí)。為此，市里已經(jīng)建立了由我和趙一德市長總牽頭的破難攻堅(jiān)大行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳、督考、維穩(wěn)三個(gè)工作小組。三區(qū)三委和有關(guān)部門以及其他縣（市）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，條塊結(jié)合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各級(jí)黨政“一把手”要率先垂范，靠前指揮，抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！捌叽笥舱獭倍家鞔_工作主體和協(xié)同力量，分解細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按照定時(shí)定量定人的要求落實(shí)責(zé)任。要建立市直部門與市區(qū)街道條塊責(zé)任捆綁機(jī)制，形成縱橫交織的責(zé)任體系，確保工作到位和任務(wù)落實(shí)。以市區(qū)街道為主的工作，部門要掛鉤聯(lián)系，以部門為主的工作，市區(qū)街道屬地要積極配合。各級(jí)各部門都要整合資源，把力量集中在破難題、打硬仗的前沿，把責(zé)任落實(shí)到邊、貫穿到底。

（四）堅(jiān)持典型引路。抓典型是基本的工作方法，也是破難攻堅(jiān)的有效手段。“七大硬仗”都要樹好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一輪一輪地把破難攻堅(jiān)行動(dòng)引向深入。今天會(huì)議以后，各地各部門要立即行動(dòng)起來，“七大硬仗”每一仗在市、區(qū)、街道三個(gè)層面都要排出一批典型項(xiàng)目，統(tǒng)一啟動(dòng)，集中推進(jìn)，確保首戰(zhàn)必勝。

（五）營造強(qiáng)大聲勢(shì)。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，深入引導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)，鼓勁助陣，使破難攻堅(jiān)贏得社會(huì)各界和廣大市民的支持配合，成為老百姓自覺參與的全城行動(dòng)，以強(qiáng)大的聲勢(shì)和濃厚的氛圍掀起破難攻堅(jiān)熱潮。

（六）實(shí)行督查考績。要建立“六督聯(lián)查”機(jī)制，強(qiáng)化黨委效能監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾社會(huì)監(jiān)督，形成全方位、全過程的監(jiān)督體系，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要把拔釘率、供地率、拆違率、綠化率等具體指標(biāo)納入對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直部門的目標(biāo)考核體系，將各級(jí)干部在破難攻堅(jiān)中的表現(xiàn)作為干部考核的重要依據(jù)。要根據(jù)考績法和績擢法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、選賢任能，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

同志們，破難攻堅(jiān)，刻不容緩；改善環(huán)境，時(shí)不我待；推進(jìn)轉(zhuǎn)型，事在人為。各級(jí)各部門和廣大干部一定要迅速行動(dòng)起來，以舍我其誰的責(zé)任感和搏擊中流的氣概，鼓勁加壓、迎難而上，扎實(shí)苦干、全力拼搏，為破解發(fā)展難題、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

陳德榮同志在市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

今天的會(huì)議非常重要。剛才，彭佳學(xué)常務(wù)副市長通報(bào)了市政府機(jī)構(gòu)改革方案，王昌榮部長宣讀了政府機(jī)構(gòu)改革相應(yīng)的人事安排，趙一德市長作了非常好的動(dòng)員報(bào)告，明確了政府機(jī)構(gòu)改革的意義、方向、具體內(nèi)容和下步工作要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、以公共服務(wù)型政府建設(shè)推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”

“十二五”時(shí)期，是溫州推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府“三大轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時(shí)期。這次人口普查顯示，溫州常住人口達(dá)912萬，居全省第1位，居全國第12位（不含直轄市），說明溫州已進(jìn)入大都市的行列。但去年溫州的人均GDP僅為杭州的一半，處在全省后列。之所以形成這樣的狀況，主要是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)業(yè)低小散問題突出。這不是溫州人沒有錢，而是原來的環(huán)境不佳所致。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，溫州企業(yè)家積累了第一桶金，亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但本地難以提供更大的空間，難以提供形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，因此大量民間資本就被招商引資引到外地去了，本地變成了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的孵化器，始終停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。一方面是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟需加大投入，另一方面是溫州數(shù)千億元的民間資本像幽靈一樣在全國游蕩，在本地卻難以落地。去年全市固定資產(chǎn)投資僅為930億元，在全省排名靠后，投資率甚至不到全國平均水平的一半，這樣的投資總量對(duì)溫州轉(zhuǎn)型升級(jí)只能是杯水車薪，同時(shí)現(xiàn)在溫州不是低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去、低端產(chǎn)業(yè)留在本地，長期積累下來導(dǎo)致了整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵原因在于缺乏良好的投資環(huán)境。

現(xiàn)在，在老百姓衣食住行的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，溫州已經(jīng)跨過了溫飽小康階段，進(jìn)入“住、行”特別是“行”的階段。溫州每百戶家庭擁有小汽車量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓從家庭小環(huán)境進(jìn)入外部大環(huán)境。在進(jìn)入外部大環(huán)境以后，環(huán)境消費(fèi)和體驗(yàn)型消費(fèi)就成為民生的最重要部分，環(huán)境也就對(duì)老百姓的生活品質(zhì)和幸福感帶來了決定性影響。去年以來，我們部署開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)大行動(dòng)，就是抓環(huán)境。環(huán)境是最大的公共品，環(huán)境包括硬環(huán)境、軟環(huán)境和城市形象環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生。打造公共環(huán)境是各級(jí)黨委政府在“十二五”時(shí)期最主要的、核心的工作，這就需要政府轉(zhuǎn)型。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府是生產(chǎn)型政府，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都掌控在政府手中。改革開放以后，政府是建設(shè)型政府，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政府逐步放寬了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

域的控制。而溫州由于地緣關(guān)系、歷史延續(xù)等因素影響，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的控制比較弱，同時(shí)改革開放以后各級(jí)黨委政府非常開明，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了溫州模式。在1997年亞洲金融危機(jī)以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)高級(jí)階段，開始從緊缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得創(chuàng)新要素供給成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最關(guān)鍵要素。但當(dāng)前溫州創(chuàng)新供給不足，原因是城市化發(fā)展滯后、半城市化問題突出，導(dǎo)致環(huán)境不佳，難以集聚高端要素，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。所以，必須以社會(huì)轉(zhuǎn)型、以公共環(huán)境的營造來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這其中的關(guān)鍵就是必須以公共服務(wù)型政府建設(shè)來實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高人民群眾生活水平。這次機(jī)構(gòu)改革最本質(zhì)的內(nèi)涵就是從推進(jìn)生產(chǎn)型、建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以政府的公共品特別是環(huán)境這個(gè)最大的公共品供給來推進(jìn)發(fā)展、改善民生。

二、以政府職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)

公共服務(wù)型政府建設(shè)的核心和本質(zhì)要求是轉(zhuǎn)變政府職能，就是要從過去與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c處于高級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與加快社會(huì)管理體制創(chuàng)新相適應(yīng)、與現(xiàn)代公民社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府。

（一）要從微觀管理向宏觀環(huán)境營造轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部還是比較習(xí)慣于過去的工作方式方法，作風(fēng)非常深入，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研、指導(dǎo)工作，但實(shí)際上對(duì)企業(yè)的了解能有多少？對(duì)一家具體企業(yè)來講，幾年難得去一趟，到那以后聽了匯報(bào)，發(fā)表一番高談闊論，說得好聽一點(diǎn)，相當(dāng)一部分只能是比較空洞的東西。現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一個(gè)企業(yè)家把幾千萬上億的身家資產(chǎn)都投在企業(yè)里面，可以說是每天24小時(shí)、一年365天寢食難安，他和他所招集的一班人才對(duì)這個(gè)行業(yè)的鉆研、對(duì)市場(chǎng)的了解一定更深入、更準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展的責(zé)任感也一定更強(qiáng)。所以，政府部門要改變過去的工作方式，改變過去保姆式的服務(wù)，這些服務(wù)并不是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)所需要的。應(yīng)該更多地從微觀指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向宏觀環(huán)境營造上來，以環(huán)境營造來推動(dòng)和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。這次機(jī)構(gòu)改革以后，各部門的專項(xiàng)資金要從過去扶持企業(yè)具體項(xiàng)目中跳出來，不要再補(bǔ)貼到企業(yè)微觀層面。政府財(cái)政的錢是全體納稅人所有，拿財(cái)政的錢補(bǔ)貼給企業(yè)的具體項(xiàng)目，就會(huì)帶來公共服務(wù)的公平性問題，因?yàn)榇罅康闹行∑髽I(yè)并不能得到政府的扶持，而且容易引發(fā)很多問題。只有從具體的微觀項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)到宏觀環(huán)境營造，設(shè)定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，打造公共的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所有企業(yè)才是公平的，而且才能為所有企業(yè)提供他們所需要的服務(wù)。企業(yè)只要能依法經(jīng)營、照章納稅、善待員工、不污染環(huán)境、生產(chǎn)的產(chǎn)品不對(duì)社會(huì)帶來危害，剩下的事情就交給企業(yè)，政府不要介入太多。政府一方面營造好的環(huán)境，另一方面

就是要加大安全生產(chǎn)、公共安全等方面的監(jiān)管力度，加大環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度，對(duì)企業(yè)在這些方面的違法行為堅(jiān)決予以懲處。但這種懲處也一定要體現(xiàn)一致性，要體現(xiàn)公平性。

（二）要從高層管制向基層服務(wù)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的自由一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高度集中的體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的象征，實(shí)際上現(xiàn)在離真正完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)距離。高度集中的管理體制帶來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的不自由，造成資本、土地、人力等要素資源的不能自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這些都阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)管理中，層次越高，離市場(chǎng)和企業(yè)就越遠(yuǎn)，服務(wù)就變成了管制。經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限一定是層次越低越好，這樣才能真正使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，使基層在為企業(yè)服務(wù)中起基礎(chǔ)性作用。去年以來，我們推進(jìn)市區(qū)管理體制和財(cái)政體制改革，前段時(shí)間又實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，下步建設(shè)“1650”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大都市的基礎(chǔ)性節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)就是中心鎮(zhèn)和功能區(qū)。所以，在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革只是其中的一部分，還有縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革和中心鎮(zhèn)、功能區(qū)的機(jī)構(gòu)改革問題，其核心就是職能轉(zhuǎn)變。要加大權(quán)力下放力度，加大財(cái)政分成下放力度，使基層責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的積極性，有更強(qiáng)的服務(wù)能力。

（三）要從政經(jīng)合一向政經(jīng)分開轉(zhuǎn)變。過去的條塊分割阻礙了要素流動(dòng)及資源優(yōu)化配置，國有企業(yè)只是政府的附屬物。去年以來，我們進(jìn)行了一輪國資體制改革和國企整合，但還要加大力度推進(jìn)第二輪整合，真正實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分開，防止以權(quán)經(jīng)商、以權(quán)謀私。要在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“三分三改”。其中最基礎(chǔ)的是要解決政經(jīng)合一問題，實(shí)行政經(jīng)分開，以解決基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

（四）要從管辦合一向管辦分離轉(zhuǎn)變。中央已經(jīng)提出事業(yè)單位分類改革的問題，在分類基礎(chǔ)上推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)從政事合一到政事分開的轉(zhuǎn)變。這輪機(jī)構(gòu)改革主要是政府行政單位改革，下步機(jī)構(gòu)改革的重要方面就是政事分開、管辦分離?，F(xiàn)在凡是政府從事的領(lǐng)域都是老百姓不太滿意的領(lǐng)域，包括上好學(xué)難、看病貴、出行難、公路收費(fèi)高等。這里面非常重要的一個(gè)原因就是政事合一。因?yàn)檫^去提供公共品的門檻是封閉的，只有政府這一個(gè)主體，這種政事合一的體制阻礙了社會(huì)化、多元化的公共品供給。一方面是政府投入不足，很難把所有的問題都大包大攬下來；另一方面又沒有構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，社會(huì)投入不足，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)。所以，要建立現(xiàn)代事業(yè)制度，政府從公共品直接生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為購買者，鼓勵(lì)社會(huì)和民間力量投入公共品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、社會(huì)化，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行充分競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)提升效率。

三、以有力舉措確保政府機(jī)構(gòu)改革順利完成完成好這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，總的要把握“五句話”要求：方法必須明確，措施必須有力，行動(dòng)必須迅速，方法必須穩(wěn)妥，成果必須圓滿。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次政府機(jī)構(gòu)改革在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各部門主要負(fù)責(zé)人是這次機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不折不扣地執(zhí)行好改革方案，確保這次政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。

（二）抓緊銜接，有序推進(jìn)。當(dāng)前抓投入建設(shè)發(fā)展的任務(wù)緊迫而繁重，而且這次機(jī)構(gòu)撤并的力度比較大，必須把機(jī)構(gòu)改革與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，做到工作不斷、秩序不亂、隊(duì)伍不散，而且要通過這次改革來促進(jìn)工作效能提升和服務(wù)質(zhì)量提高。

（三）顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革的目的在于理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展，所以各級(jí)各部門要講政治、顧大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同時(shí)不能突擊進(jìn)人、突擊提干、突擊發(fā)錢、突擊花錢。紀(jì)檢、組織、人事等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促糾正整改。審計(jì)部門在這次機(jī)構(gòu)改革之后，要對(duì)相關(guān)部門單位進(jìn)行審計(jì)，確保各項(xiàng)紀(jì)律落實(shí)到位。

深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府轉(zhuǎn)型，具有影響全局、帶動(dòng)各方的重大意義。希望各級(jí)各部門和廣大干部同心同德，銳意改革，高度負(fù)責(zé)，奮發(fā)有為，確保圓滿完成這次政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮，為加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：胡軍同志在全區(qū)拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

胡軍同志在全區(qū)拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話摘要

一、思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再深化，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)拆遷攻堅(jiān)的緊迫感和使命感

近年來，全區(qū)上下牢牢把握“東擴(kuò)”和“中提升”戰(zhàn)略實(shí)施的難得機(jī)遇，連續(xù)三年開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”和“三服務(wù)”活動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)時(shí)間、搶速度、破瓶頸，形成了“五加二”、“白加黑”“和諧拆遷”、“一線工作法”等拆遷的“江東精神”、“江東經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造了東部新城短短3個(gè)月簽約3008戶、東客整所提前20天完成拆遷任務(wù)等一系列的“江東速度”。正是有了拆遷工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，江東的城市建設(shè)才得以較快地進(jìn)入全面出形象、出成果、出亮點(diǎn)的嶄新階段。但當(dāng)前拆遷任務(wù)依然十分繁重，特別是與周邊城區(qū)的拆遷情況以及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還存在著進(jìn)度不快、聲勢(shì)不大等問題，整周“剃光頭”的情況時(shí)有發(fā)生。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前拆遷工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把拆遷上升到加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、提升群眾生活品質(zhì)的高度來謀劃、來安排、來推進(jìn)。

（一）市委、市政府對(duì)江東建設(shè)發(fā)展的期望要求，倒逼著我們必須要有一種“等不起”的責(zé)任感。近段時(shí)間，巴音書記、毛市長、蘇副市長等領(lǐng)導(dǎo)多次到江東指導(dǎo)督查城市建設(shè)工作，對(duì)東部新城、望江樓、寧豐等相關(guān)地塊的拆遷工作 下達(dá)了一系列指示任務(wù)，提出了更高的要求。但我們拆遷推進(jìn)情況不甚理想，與市委、市政府當(dāng)好龍頭、作好示范的期望要求對(duì)照還有很大差距。東部新城拆遷掃尾一拖再拖，到目前為止還有16戶村民住宅和9戶國有非住宅沒有簽約。上上周巴音書記在調(diào)研“中提升”項(xiàng)目建設(shè)情況時(shí)又給寧豐區(qū)塊的拆遷進(jìn)展打了“D”等級(jí)的最低分。蘇利冕副市長曾明確指出“望江樓拆遷沒完成，江東拆遷工作等于沒做”。因此，我們一定要以市領(lǐng)導(dǎo)的這些講話精神為鞭策動(dòng)力，以一種“等不起”的責(zé)任感，自我加壓，負(fù)重前行。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)的要求，倒逼著我們必須要有一種“坐不住”的緊迫感。拆遷是項(xiàng)目推進(jìn)的“先行官”，項(xiàng)目的推進(jìn)有賴于拆遷，離開了拆遷，再好再優(yōu)的項(xiàng)目也無法形成現(xiàn)實(shí)功能，再多再大的合同外資都無法轉(zhuǎn)化為實(shí)際外資，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。軌道交通配套項(xiàng)目、市旅游中心、火車東站配套工程等市委、市政府都有明確的完成時(shí)限，拆遷一延緩就會(huì)影響全市大局。東部新城拆遷掃尾進(jìn)度，直接影響三井不動(dòng)產(chǎn)與伊滕忠等重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)節(jié)點(diǎn)，關(guān)系新城集聚產(chǎn)業(yè)、培育功能整體速度。驚駕、戎家地塊未按節(jié)點(diǎn)要求完成拆遷，造成相應(yīng)地塊無法推進(jìn)掛牌，開發(fā)項(xiàng)目不能落地。福利中心項(xiàng)目作為2008年的政府實(shí)事工程，也受拆遷影響遲遲不能開工建設(shè)。同時(shí)，一些拆遷的尾巴也在影響著城區(qū)整體形象面貌。世博會(huì)即將召開，在確?！按笫虏怀?、小事也不出”的維穩(wěn)高壓下，我們真正能夠強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆遷的時(shí)間滿打滿算也就一個(gè)多月時(shí)間了，且世博會(huì)持續(xù)時(shí)間長達(dá)6個(gè)月，如果再不抓牢這段決戰(zhàn)的有利時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，拆遷攻堅(jiān)就會(huì)陷入更加被動(dòng)的局面。我們必須要以一種“坐不住”的緊迫感，爭(zhēng)分奪秒，全力以赴。

（三）周邊城區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，倒逼著我們必須要有一種“慢不得”的危機(jī)感。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，兄弟城區(qū)都把轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口聚焦在到大平臺(tái)、大項(xiàng)目的打造上，而這些首先就體現(xiàn)在拆遷工作上。海曙區(qū)、江北區(qū)近兩年拆遷開展得如火如荼，聲勢(shì)浩大，措施有力，推進(jìn)的進(jìn)度讓人羨慕。相比之下，我們?cè)谏舷侣?lián)動(dòng)、部門配合、工作機(jī)制以及拆遷成效等方面存在很大差距。拆遷還只是當(dāng)下之筆，以后比拼的就是人氣、商氣和對(duì)資本、高端要素的爭(zhēng)奪，和義大道、舟宿夜江、月湖盛園等項(xiàng)目的加速崛起，讓我們倍感壓力。如果我們不加快拆遷，就會(huì)一步落后、步步落后，就可能失去先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中喪失主動(dòng)權(quán)。因此，我們必須要有一種“慢不得”的危機(jī)感，以拆遷的勢(shì)頭、力度和實(shí)效來與周邊城區(qū)相競(jìng)爭(zhēng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目的盡快落地和實(shí)施爭(zhēng)搶時(shí)間，努力拆出競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（四）與日俱增的困難，倒逼著我們必須要有一種“拖不起”的使命感。拆遷工作戰(zhàn)線拖得越長，拆遷戶的利益訴求就會(huì)越來越高，歷史的舊賬也會(huì)越積越多，各種各樣的矛 盾也因相互交織而變得錯(cuò)綜復(fù)雜，使得原本就難的拆遷工作難上加難，付出的成本也會(huì)隨之增加。與此同時(shí)，宏觀政策環(huán)境的變化還帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患和機(jī)會(huì)成本，去年下半年以來房價(jià)直線上漲，群眾對(duì)拆遷賠償?shù)钠谕苍絹碓礁?，觀望等待現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國家房屋征收和補(bǔ)償政策的調(diào)整同樣給城市拆遷提出了更高的要求。因此，我們必須要牢固樹立“100-1=0”的理念，以一種“拖不起”的使命感，狠下決心、花大力氣，努力拆出生產(chǎn)力，拆出主動(dòng)局面。

總而言之，各街道部門需要對(duì)拆遷工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)拆遷工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎難而上，再掀拆遷新高潮。

二、氛圍再營造，重點(diǎn)再突出，全力打贏拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)

面對(duì)這場(chǎng)“天下第一難”的拆遷，我們一定要拿出求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，拿出只爭(zhēng)朝夕的精神，拿出決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，突出“狠”、“恒”、“細(xì)”的工作要求，集中力量、集中時(shí)間、集中精力強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

（一）營造氛圍，再造全員拆遷的大攻勢(shì)。要按照領(lǐng)導(dǎo)示范、干部帶頭、群眾跟進(jìn)、社會(huì)支持的總要求，形成拆遷的大攻勢(shì)。一是要狠抓人人關(guān)心拆遷氛圍的營造。要打好拆遷這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵要有濃厚的工作氛圍。要在全區(qū)上下營造全社會(huì)參與支持拆遷的良好氛圍，拆出勢(shì)如破竹的氣勢(shì)來。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)。全體機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把拆遷攻堅(jiān)作為一項(xiàng)不容商量的政治任務(wù)、不留余地的剛性任務(wù)來抓。在拆遷攻堅(jiān)中，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部涉及本人的要率先評(píng)估、率先簽約，涉及親屬、下屬的要積極主動(dòng)并確保做通思想工作，切實(shí)帶好頭、做好示范；機(jī)關(guān)干部涉及本人、親屬和關(guān)聯(lián)戶的要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)簽約，不光是不允許在干部及其家屬中出現(xiàn)“釘子戶”，更要帶好頭，做好表率示范。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把這次拆遷攻堅(jiān)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否有大局觀念、組織觀念的一次大檢驗(yàn)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否有凝聚力、向心力和威信力的一次大檢驗(yàn)，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)方法的一次大檢驗(yàn)。三是要狠抓簽約房屋的拆除。認(rèn)真落實(shí)簽一戶搬一戶、搬一幢拆一幢的要求，加快房屋拆除速度，為推進(jìn)拆遷評(píng)估、簽約助推加力。四是要狠抓拆遷攻堅(jiān)的競(jìng)賽。將各街道、各部門拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)的開展情況，拿出來比一比，賽一賽，繼續(xù)進(jìn)行每周之星等各類評(píng)比活動(dòng)，營造比學(xué)趕超幫的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊拆遷的大突破。圍繞重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打開突破口，努力形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的格局。一是全力抓東部新城掃尾。市領(lǐng)導(dǎo)早在去年調(diào)研東部新城時(shí)就明確提出要在去年年底完成拆遷掃尾，這個(gè)任務(wù)從年底拖到了春節(jié)，又一度拖到了 現(xiàn)在。剩余的16戶村民住宅和9戶國有非住宅拆遷掃尾，務(wù)必要再舉全區(qū)之力予以推進(jìn)，確保分別在4月底、6月底兩個(gè)節(jié)點(diǎn)完成。二是全力拔釘子。相關(guān)街道、部門既要講政策，又要講策略，靈活運(yùn)用真情感動(dòng)法、骨干帶動(dòng)法、跟蹤服務(wù)法、曲線動(dòng)員法等辦法予以突破，多管齊下，敢于碰硬，堅(jiān)決“拔釘子”。絕不能坐等行政裁決、司法強(qiáng)拆這些輔助手段。三是全力攻堡壘。把軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目、寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊作為重點(diǎn)堡壘來攻克，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成拆遷任務(wù)。要在非常之時(shí)采取非常之策，綜合運(yùn)用好行政裁決、行政拆違、司法強(qiáng)拆等手段促拆遷。對(duì)個(gè)別無理取鬧、拒不拆遷的，要嚴(yán)格按照法律程序，實(shí)施強(qiáng)制拆遷；對(duì)個(gè)別組織煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法嚴(yán)肅處理，決不能因極個(gè)別人的無理取鬧、漫天要價(jià)而影響全區(qū)拆遷秩序和進(jìn)度。

（三）明確任務(wù)，形成全面拆遷的大合力。上半年拆遷攻堅(jiān)任務(wù)書已經(jīng)下發(fā)，拆遷任務(wù)和完成時(shí)限都是經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府反復(fù)研究定下的“硬任務(wù)”，各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”的全局觀念，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)擰成一條繩。要進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)、班子成員齊力抓的工作合力，在推進(jìn)拆遷中考察領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)拆遷中檢驗(yàn)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部，在推進(jìn)拆遷中檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的成果。屬地街道要承擔(dān)好主體責(zé)任，部門要強(qiáng)化無間隙、全天候服務(wù)，按照各自的分工切實(shí)履行好職責(zé)，承擔(dān)起前期調(diào)查摸底、協(xié)助簽訂拆遷協(xié)議、安置房抽簽、維護(hù)穩(wěn)定等具體實(shí)施工作,抓好日常拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)，不允許相互推諉、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，正確處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、歷史問題解決和當(dāng)下目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑強(qiáng)勢(shì)拆遷的大保障。拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，就必須要有強(qiáng)力保障。一是要加大人財(cái)物的支持。只要是涉及到拆遷掃尾、拔釘子、攻堡壘的，在科學(xué)合理的前提下，無論區(qū)里盤子多緊張，要人給人，要錢給錢，要物給物，在人力財(cái)力物力方面全力給予全力保障和支持。二是要做好與拆遷密切相關(guān)的配套工作。尤其是要加快相關(guān)安置房建設(shè)的進(jìn)度，維護(hù)好群眾的現(xiàn)實(shí)利益和合法權(quán)益。要加強(qiáng)拆遷評(píng)估力量，提高評(píng)估速度和效率。三是要加強(qiáng)督查考核的力度。四套班子領(lǐng)導(dǎo)將加大督查指導(dǎo)的工作力度，深入拆遷一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。區(qū)人大、政協(xié)要組織代表委員對(duì)拆遷攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)視察檢查。建立拆遷工作周例會(huì)制度，兩辦會(huì)同區(qū)重點(diǎn)辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)拆遷攻堅(jiān)任務(wù)的督查，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一檢查、每季一考評(píng)。完善考核激勵(lì)制度，對(duì)作風(fēng)硬朗、工作得力的要表揚(yáng)激勵(lì)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不利的要進(jìn)行批評(píng)問責(zé)。四是要強(qiáng)化政法維穩(wěn)的保障。政法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，對(duì)確實(shí)要依法強(qiáng) 制拆遷的拆遷項(xiàng)目，要按照特事特辦的要求，簡化程序，提速辦理，確保協(xié)調(diào)有序、高效推進(jìn)。維穩(wěn)、信訪部門要全面深入地掌握拆遷地塊的社會(huì)穩(wěn)定情況，要和街道一起及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理好拆遷中的不穩(wěn)定因素，努力化解各種矛盾糾紛，扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。五是要突出輿情輿論的引導(dǎo)。要帶著感情開展拆遷工作，不厭其煩、不厭其細(xì)、不畏其難地做好群眾工作，特別是最大限度地贏得拆遷戶的理解、支持和參與。深入開展拆遷法律和政策的宣傳教育和釋疑解惑，讓群眾及時(shí)掌握政策，合理引導(dǎo)拆遷訴求。要堅(jiān)持“陽光拆遷”，切實(shí)做到全過程公開、公正、透明，注重保持拆遷政策的平衡性、房屋評(píng)估的公正性，把群眾早拆遷早受益落到實(shí)處。

第五篇：在全縣“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)上的講話

提綱

一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到破難攻堅(jiān)的決策部署上

（一）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起的必然要求

（二）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是完成全年目標(biāo)任務(wù)，提升黨委政府公信力的重要舉措

（三）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是提升干部能力素質(zhì)、促進(jìn)干部成長成才的重要平臺(tái)

二、把任務(wù)責(zé)任分解到破難攻堅(jiān)的各個(gè)層面上

三、把心思精力集中到破難攻堅(jiān)的任務(wù)完成上

1．要細(xì)化方案

2．要派強(qiáng)力量

3．要講究方法

四、要把作風(fēng)提升體現(xiàn)到破難攻堅(jiān)的實(shí)際成效上

1．是突出一個(gè)“破”字，就是要全力以赴破難題

2．是突出一個(gè)“實(shí)”字，就是要深入一線求實(shí)效

3．是突出一個(gè)“快”，就是要抓緊時(shí)間快落實(shí)

五、要把保障措施落實(shí)到破難攻堅(jiān)的具體行動(dòng)上

1．要完善工作機(jī)制

2．要加強(qiáng)專項(xiàng)考察

3．要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

正文：

同志們：

開展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重要決策部署。前兩天縣里召開縣委書記辦公會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議和縣班子會(huì)議對(duì)《“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施意見》和重點(diǎn)難題、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、重點(diǎn)矛盾糾紛的責(zé)任分工進(jìn)行了專題研究。剛才，...作了全面部署，他講的意見我完全

贊同，請(qǐng)大家按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見：

一、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到破難攻堅(jiān)的決策部署上

在復(fù)雜局面中抓住主要矛盾，在千頭萬緒中抓住工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)難點(diǎn)的突破推動(dòng)面上工作的開展，是抓落實(shí)的重要方法。近年來，圍繞“抓項(xiàng)目、破難題，抓落實(shí)、促發(fā)展”的主題，我縣先后開展了重點(diǎn)工程“雙月大會(huì)戰(zhàn)”、重點(diǎn)工作“百日大會(huì)戰(zhàn)”、“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，都取得了很好的效果。特別是去年的“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，通過全縣發(fā)動(dòng)、全民參與、上下齊心、合力攻堅(jiān)，有效化解了一批久拖未解的矛盾糾紛，興辦了一批群眾關(guān)切的民生實(shí)事，推進(jìn)了一批事關(guān)...長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。實(shí)踐充分證明，“破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是增強(qiáng)干部責(zé)任心、提升工作執(zhí)行力的有效載體，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、樹立黨委政府良好形象的有效途徑，是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。剛才，...對(duì)這次活動(dòng)的目的意義作了深刻的分析。我想，認(rèn)識(shí)的高度決定了工作的態(tài)度、干事的力度。因此，非常有必要再強(qiáng)調(diào)一下開展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要意義：

（一）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起的必然要求

近年來，隨著區(qū)位條件的改善、平臺(tái)空間的拓展，我縣

正迎來一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。縣委、縣政府順時(shí)應(yīng)勢(shì)，確立了“推動(dòng)跨越發(fā)展、加快綠色崛起”的工作主線。但跨越和崛起，都需要一批看得見、摸得著、不斷檔的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生項(xiàng)目來支撐，離開了項(xiàng)目談發(fā)展、談跨越就是空話一句。這幾年我縣發(fā)展較快，靠的就是一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)。特別是...高速、...、...、...省道等一批重大交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了我縣的交通區(qū)位環(huán)境，對(duì)接承接了周邊發(fā)達(dá)地區(qū)一大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。在新的發(fā)展階段，我們要贏得主動(dòng)、加快發(fā)展，最直接、最有效的辦法就是抓項(xiàng)目、攻投入，以項(xiàng)目去對(duì)接，靠項(xiàng)目來轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目求突破。我們開展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是要圍繞重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事和重大項(xiàng)目，集中精力破解一批歷史性、積累性、瓶頸性難題，掃清影響...科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，為今后幾年的發(fā)展做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。這樣，...的發(fā)展才能可持續(xù)，我們才有底氣在新一輪發(fā)展中加快追趕，在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中加快崛起。

（二）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是完成全年目標(biāo)任務(wù)，提升黨委政府公信力的重要舉措

今年是“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，有著承上啟下、承前啟后的重要意義。剛才，...對(duì)今年以來的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)度情況作了詳細(xì)的分析，會(huì)上，對(duì)...-...月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了書面通報(bào)。從總體上看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，但與兄弟縣市橫向比較，增速并不快、后勁也不足，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至在全市排在倒數(shù)第一；對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，許多項(xiàng)目都落后于時(shí)間進(jìn)度，...個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還有部分創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，一些項(xiàng)目雖然已經(jīng)啟動(dòng)，但工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)度不快的背后，肯定都有主觀、客觀的原因，有這樣那樣的制約因素。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因，不去主動(dòng)抓、不去強(qiáng)力攻，這些難題和障礙就會(huì)直接影響到全年任務(wù)的如期完成和黨委政府的公信力。今年以來，按照省市統(tǒng)一部署，我縣開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”一系列活動(dòng)，可能有些同志會(huì)覺得，縣委、縣政府工作沒必要抓得這么緊，沒必要給下面的同志這么大的壓力，但我們?cè)囅胍幌?，今年的任?wù)這么重，按照現(xiàn)在這樣的工作進(jìn)度，不抓緊落實(shí)、不抓緊攻堅(jiān)，全年目標(biāo)任務(wù)怎能完成，我們拿什么實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的加快追趕？我最近也分別從縣班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和村干部幾個(gè)層面進(jìn)行了一些座談交流，大家對(duì)狠抓作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)、開展破難攻堅(jiān)、加快項(xiàng)目建設(shè)思想是高度統(tǒng)一的。我們開展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是要切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的緊迫感和危機(jī)感，集中時(shí)間、集中精力，打一場(chǎng)“破解難題、推進(jìn)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展”的攻

堅(jiān)戰(zhàn)，通過重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破，加快全年目標(biāo)任務(wù)的完成，樹立黨委政府“有諾必踐、有踐必果，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”的形象。

（三）“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是提升干部能力素質(zhì)、促進(jìn)干部成長成才的重要平臺(tái)

加快發(fā)展、推進(jìn)跨越，關(guān)鍵要有一支能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要提高干部抓落實(shí)的能力。今年，我縣開展了以“聚神提能、問責(zé)增效、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”為主題的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)。前段時(shí)間，縣委又對(duì)以...為主要內(nèi)容的...活動(dòng)作出了部署。...月份，縣委派出...個(gè)督查組，由縣班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行了工作督查，從督查情況看，通過前一階段抓作風(fēng)、抓紀(jì)律、抓效能，群眾普遍反映各級(jí)干部工作責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了較大改進(jìn)，服務(wù)態(tài)度得到明顯改善，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)縣創(chuàng)建、...安保等工作中各顯神通、各有成效。但活動(dòng)效果究竟怎么樣，干部作風(fēng)真正提升了沒有，黨員干部先鋒模范作用是否充分發(fā)揮了，最終要體現(xiàn)在難題糾紛能否有效破解、工程項(xiàng)目能否超常規(guī)推進(jìn)、工作任務(wù)能否按時(shí)甚至提前超額完成。我們繼續(xù)開展“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”，就是讓廣大黨員干部有一個(gè)同臺(tái)競(jìng)技的機(jī)會(huì)，“是騾子是馬，拉出來溜溜”，從而在破難攻堅(jiān)的復(fù)雜局面和“比、學(xué)、干”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中鍛煉意

志、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、...、樹立形象，把全縣上下的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把社會(huì)各界的力量凝聚起來，大力營造齊心創(chuàng)新業(yè)、合力謀發(fā)展的工作局面。

二、把任務(wù)責(zé)任分解到破難攻堅(jiān)的各個(gè)層面上

是否敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心強(qiáng)弱的重要體現(xiàn)。一個(gè)人有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，即使能力相對(duì)弱一點(diǎn)，也能夠全力以赴、用心做事，千方百計(jì)去戰(zhàn)勝困難，把工作出色地完成好。當(dāng)前，有一些工作落實(shí)不到位，問題癥結(jié)不是任務(wù)分工不清，而是少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，能推就推、能拖就拖，缺乏主動(dòng)承擔(dān)、動(dòng)真碰硬、一抓到底的精神。抓落實(shí)的過程，實(shí)質(zhì)上就是責(zé)任傳遞的過程，責(zé)任一傳到底，工作才能一抓到底；責(zé)任鏈條有縫隙，工作必然產(chǎn)生梗阻。剛才，...對(duì)今年“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)“的“四個(gè)一批”任務(wù)作了具體部署?！秾?shí)施意見》也已經(jīng)下發(fā)，對(duì)工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作要求，以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位都作了明確。大家回去以后，要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成“人人挑擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力”的工作格局。縣班子相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、靠前指揮，把“五個(gè)帶頭”(帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行制度、帶頭督查落實(shí)、帶頭破難攻堅(jiān)、帶頭廉潔自律)的良好作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中去。這次縣班子的任務(wù)分工也充分體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”這

1.要求：由我負(fù)責(zé)聯(lián)系西山區(qū)塊土地征收；...聯(lián)系新興街區(qū)塊拆遷改造；福良同志聯(lián)系藥交會(huì)籌辦；峰齊同志聯(lián)系龍山區(qū)塊拆遷改造。希望班子同志發(fā)揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡心盡職，齊心協(xié)力，狠抓難題破解。要自覺對(duì)照進(jìn)度要求，深入一線，抓好部署、推進(jìn)和督查工作；對(duì)工作落實(shí)了多少、進(jìn)展到什么程度，都要心中有數(shù)；對(duì)出現(xiàn)的困難和問題，要積極協(xié)調(diào)解決；對(duì)牽涉面較廣、政策性較強(qiáng)的重大問題、共性問題，要及時(shí)提出建議方案，提交縣班子會(huì)議集體研究。責(zé)任單位“一把手”是破難攻堅(jiān)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，一定要認(rèn)清自己肩負(fù)的職責(zé)，該擔(dān)的責(zé)任主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起來，該管的事情大膽管、該干的工作抓緊干，保證承辦的難題及時(shí)完成，堅(jiān)決防止說而不做、抓而不緊、行而無效的不良作風(fēng)。既要身體力行，帶頭落實(shí)，還要主動(dòng)牽頭，大膽協(xié)調(diào)。配合單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，做到分工不分家，勁往一處使，積極協(xié)助責(zé)任單位解決實(shí)際問題，絕不允許出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)、推諉扯皮現(xiàn)象。特別是承擔(dān)著審批職能的發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門，一定要解放思想，敢于負(fù)責(zé)，真正做到特事特辦，通力協(xié)作。在這里，要特別強(qiáng)調(diào)，在破難攻堅(jiān)問題上，全縣上下沒有局外人、沒有旁觀者。不僅責(zé)任部門要全力以赴抓，其他部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要積極配合抓；不僅主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，所有干部都要分工負(fù)責(zé)抓。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，除了完成好縣里交辦的任務(wù)外，也要借助這次

集中行動(dòng)的東風(fēng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，列出一批難題和項(xiàng)目，制定具體的工作計(jì)劃和考核辦法，細(xì)化責(zé)任，限定時(shí)間，集中攻堅(jiān)，通過上下聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)，形成上下一心、真抓實(shí)干的熱潮，絕不能“上熱下冷、上緊下松”。

三、把心思精力集中到破難攻堅(jiān)的任務(wù)完成上

這次“破難攻堅(jiān)行動(dòng)”的工作重點(diǎn)是五個(gè)方面，即：圍繞全縣十大重點(diǎn)實(shí)事、十大重點(diǎn)工程開展攻堅(jiān)；圍繞縣鄉(xiāng)村三級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目開展攻堅(jiān)；圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建和藥交會(huì)籌辦項(xiàng)目開展攻堅(jiān)；圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地和技改開展攻堅(jiān)；圍繞...安保和重大矛盾糾紛、信訪積案化解開展攻堅(jiān)?？傮w要求是：在...月底前，十大重點(diǎn)實(shí)事、十大重點(diǎn)工程及創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目的形象進(jìn)度必須達(dá)到...%以上；交辦的重點(diǎn)難題、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、包案的矛盾糾紛和信訪積案必須完成預(yù)期目標(biāo)?！鞍偃掌齐y攻堅(jiān)行動(dòng)”是當(dāng)前全縣的中心工作，每一個(gè)任務(wù)都是一份“軍令狀”。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來，真正把心思精力放到破難攻堅(jiān)上、放到工作落實(shí)上，定方案、搶時(shí)間、抓進(jìn)度，爭(zhēng)取難題早日突破、任務(wù)早日完成。今天會(huì)議結(jié)束以后，各單位重點(diǎn)要抓好三方面工作：

1．要細(xì)化方案

要抓緊召開班子會(huì)議，對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，根據(jù)本單位的工作實(shí)際，將難題分解成多個(gè)小項(xiàng)。對(duì)每一小項(xiàng)都要制定目標(biāo)計(jì)劃，盡快拿出具體的工作方案，明確干什么事、誰來干、怎么干、什么時(shí)間完成，切實(shí)做到崗位到人、定時(shí)定責(zé)，事事有人抓、有人管、有人去落實(shí)。各責(zé)任單位的工作計(jì)劃要求在...月...日前報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦四組”也要根據(jù)《實(shí)施意見》的總體要求，制定各自具體的工作計(jì)劃，把任務(wù)明確到人、措施落實(shí)到位。

2．要派強(qiáng)力量

非常時(shí)期要有非常之舉。完成這些交辦難題，僅靠一兩個(gè)單位、一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)各個(gè)難題的難易程度，各單位都要組建專門的工作小組，派出精兵強(qiáng)將，進(jìn)入破難一線，連續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)。要把做群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、能力突出的干部安排上去，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。同時(shí)要鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到基層去、到項(xiàng)目建設(shè)一線去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長才干。對(duì)于西山林場(chǎng)土地征收、新興街區(qū)塊拆遷改造、龍山區(qū)塊拆遷改造等重點(diǎn)難題，縣委、縣政府決定從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組建工作組進(jìn)駐，縣班子相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要盡快提交工作組人員建議名單，由縣委組織部統(tǒng)一抽調(diào)，抽調(diào)人員要在...月...日前到位。其他難題，根據(jù)工作進(jìn)展情況，確實(shí)需要派駐工作組的，也

統(tǒng)一由組織部牽頭抽調(diào)。

3．要講究方法

俗話說，“冰凍三尺，非一日之寒”，每個(gè)難題的形成，背后都有其復(fù)雜的原因，要不然也不會(huì)成為交辦難題。但只要我們肯下決心，肯動(dòng)腦筋，肯化精力，再大的難題也有辦法攻破。在具體工作中，要切實(shí)找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，選準(zhǔn)突破口，充分利用各種要素資源，正確處理好以情感人與以理服人的關(guān)系、依法辦事與因事制宜的關(guān)系、解決矛盾與理順情緒的關(guān)系、正面突破與迂回解決的關(guān)系、整體推進(jìn)與逐個(gè)擊破的關(guān)系、打突擊戰(zhàn)與打持久戰(zhàn)的關(guān)系，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方法，靈活采取各種手段，千方百計(jì)把“硬骨頭”啃下來。特別是要做過細(xì)的思想工作，對(duì)業(yè)主和群眾合情合理的訴求，要認(rèn)真傾聽他們的意見，妥善予以解決，最大限度地贏得理解和支持；對(duì)刁蠻無理、故意刁難的，不能一味遷就，不能助長歪風(fēng)邪氣。如對(duì)安文鎮(zhèn)臺(tái)口村的集中整治，紀(jì)委、公安等部門敢于動(dòng)真碰硬，依法依規(guī)予以處理。隨著調(diào)查的深入，現(xiàn)在情況越來越明，很多問題浮出水面。這些都充分說明，做工作最關(guān)鍵還是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作人員的態(tài)度和決心問題，一定要拿出“不達(dá)目標(biāo)不罷休、不破難題不收兵”的堅(jiān)決態(tài)度，很多時(shí)候，態(tài)度決定行為，行為決定結(jié)果，堅(jiān)決的態(tài)度有助于難題的加快破解。

四、要把作風(fēng)提升體現(xiàn)到破難攻堅(jiān)的實(shí)際成效上

現(xiàn)在，破難攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵看行動(dòng)，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨員干部迎難而上、動(dòng)真碰硬、一抓到底。只有這樣，交辦的難題才能逐個(gè)破解、各項(xiàng)工作才能逐項(xiàng)推進(jìn)，全年任務(wù)才能如期完成。具體要把握好“三個(gè)字”：

1．是突出一個(gè)“破”字，就是要全力以赴破難題

“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是一項(xiàng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作，從這次交辦的任務(wù)來看，...個(gè)重點(diǎn)難題，...個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、...個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、...件重大矛盾糾紛和信訪積案，件件都是拔釘子、攻堡壘的硬任務(wù)。特別是...兩個(gè)區(qū)塊拆遷改造，...等四個(gè)地塊的土地征收，還有煤氣公司、志誠工藝品廠、鹽業(yè)公司、電信器材廠，以及東磐交界處加油站邊的科技化工廠、冶煉廠所在地塊的收儲(chǔ)，都涉及到征地、拆遷、安置等熱點(diǎn)、敏感問題，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高、解決難度大。相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一深入研究，拿出切實(shí)可行的具體辦法，集中力量全力突破。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，難題包干任務(wù)堅(jiān)持“掛牌銷號(hào)”制度，去年未完成新興街區(qū)塊企業(yè)和農(nóng)戶包干任務(wù)的單位，今年要繼續(xù)掛鉤包干，與今年的包干任務(wù)一起督查、一起考核，辦法自已去想，直到難題解決為止。今年完不成任務(wù)的單位，明年也還是這樣做。我們抓工作就要一

抓到底，不能半途而廢、虎頭蛇尾。

2．是突出一個(gè)“實(shí)”字，就是要深入一線求實(shí)效

無論什么難事，只要我們認(rèn)真去做、深入去抓，實(shí)打?qū)嵉厝ス?jiān)，就一定能夠解決好。去年破難攻堅(jiān)包干任務(wù)最終完成得比較好，就充分說明了這一點(diǎn)。今年，各級(jí)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不畏難、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，迎難而上，連續(xù)作戰(zhàn)，主動(dòng)走進(jìn)矛盾，深入破難一線，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，水平在一線檢驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、走出辦公室，到現(xiàn)場(chǎng)、到工地，撲下身子抓落實(shí)，既要當(dāng)好指揮員，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，要主動(dòng)深入到問題突出、矛盾集中的地方督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、解決問題，打開突破口，帶活整盤棋。每一位干部都要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)克服消極畏難和被動(dòng)應(yīng)付的思想，把自己負(fù)責(zé)的工作抓深、抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。

3．是突出一個(gè)“快”，就是要抓緊時(shí)間快落實(shí)

雷厲風(fēng)行、立說立行是良好執(zhí)行力的體現(xiàn)。這次交辦的難題都是非抓不可的事情，躲不開、避不了，早抓早主動(dòng)，早解決早占先機(jī)。無論是征地拆遷、矛盾化解，還是項(xiàng)目落地、工程建設(shè)，都要說干就干、加快節(jié)奏、高效推進(jìn)?？h委、縣政府要求，今年重點(diǎn)工程、重點(diǎn)實(shí)事要按照...月底前基

本完成的總體目標(biāo)來加快推進(jìn)。特別是創(chuàng)建國家生態(tài)縣技術(shù)核查在即，有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)要開足馬力、加快推進(jìn)；等一下，還要專門召開城區(qū)市容環(huán)境大整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，這項(xiàng)工作任務(wù)很重，各相關(guān)部門和安文鎮(zhèn)各社區(qū)要迅速行動(dòng)，針對(duì)占道經(jīng)營、亂堆亂放、違章停車等突出問題，開展集中聯(lián)合整治，確保市容市貌在較短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)明顯改觀；與藥交會(huì)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目也必須在...月底前完工；新興街區(qū)塊拆遷改造抓了很多年了，下半年必須啟動(dòng)部分地塊出讓工作；磐永公路、...千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也喊了多年，這次必須有看得見、摸得著的成果拿出來。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倒排工作計(jì)劃，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)，做到一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松地去抓落實(shí)，該今天完成的任務(wù)決不能拖到明天，該哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工的項(xiàng)目決不能延誤工期。

五、要把保障措施落實(shí)到破難攻堅(jiān)的具體行動(dòng)上

“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣。要打贏這場(chǎng)硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障。

1．要完善工作機(jī)制

除了繼續(xù)采取“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包干、限定時(shí)間、掛牌銷號(hào)”的工作推進(jìn)機(jī)制，采取“半月一通報(bào)、一月一匯

報(bào)”的專項(xiàng)工作督查措施以外，還要建立重點(diǎn)難題縣領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)層面、解決難度確實(shí)較大、需要縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的突出難題，各責(zé)任單位要主動(dòng)、及早向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；需要本部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體研究解決的，也要及時(shí)召開班子會(huì)研究對(duì)策，確定解決方案；對(duì)于能現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，聯(lián)系項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任人要敢于負(fù)責(zé)，從快從速，當(dāng)場(chǎng)解決。

2．要加強(qiáng)專項(xiàng)考察

這些年，我縣在干部選拔任用思路上做了一些探索和創(chuàng)新，從偏重“伯樂相馬”向注重“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在看來，成效比較明顯，干部群眾也比較認(rèn)可。要繼續(xù)開展干部專項(xiàng)考察工作，進(jìn)一步樹立“在重點(diǎn)工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重大難題破解”過程中考察識(shí)別干部的用人導(dǎo)向，把各級(jí)干部在破難攻堅(jiān)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績，記入辦事檔案，作為工作目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)之一?？h委對(duì)作風(fēng)過硬、工作得力、業(yè)績突出的干部將優(yōu)先提拔重用，真正體現(xiàn)“想干事的給機(jī)會(huì)，能干事的給舞臺(tái)，干成事的給地位”。同時(shí)，我們還要專門拿出一筆經(jīng)費(fèi)，用于破難攻堅(jiān)行動(dòng)中先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3．要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

今年“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的重點(diǎn)是“治庸、治懶、治散、治浮”。在破難攻堅(jiān)行動(dòng)中，各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，確保政令暢通、令行禁止，對(duì)遇事推諉扯皮、推進(jìn)不力和在難題破解中臨陣退縮、失職瀆職的，縣紀(jì)委監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，決不含糊。特別是對(duì)機(jī)關(guān)干部暗中插手，或者在項(xiàng)目實(shí)事推進(jìn)和難題破解過程中做反面工作的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。目前，少數(shù)機(jī)關(guān)干部插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)村事務(wù)、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出難題的現(xiàn)象還是存在的，縣紀(jì)委和組織部在這次集中行動(dòng)中，要好好查一查，抓幾個(gè)反面典型。政法部門要主動(dòng)參與到破難攻堅(jiān)行動(dòng)中來，加大對(duì)無理取鬧、尋釁滋事行為的打擊力度，對(duì)非法阻擾、蓄意搗亂破壞項(xiàng)目實(shí)事推進(jìn)和工程施工的違法犯罪分子，要及時(shí)調(diào)查取證，從嚴(yán)、從重、從快、依法懲處，打擊歪風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，“百日破難攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，兩辦要從嚴(yán)審批綜合性會(huì)議，能不開的不開，能合并的合并開，讓大家有更多的精力抓落實(shí)。要嚴(yán)格外出審批制度，沒有特殊情況不準(zhǔn)外出，各單位黨政“一把手”要做到堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職，真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干在實(shí)處，走在前列。從上午參會(huì)情況來看，還有個(gè)別單位“一把手”外出沒有審批，這說明我們相關(guān)制度執(zhí)嚴(yán)還不夠嚴(yán)格，也說明有少數(shù)同志對(duì)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)存在的問題，要從思想源頭上找原因，切實(shí)抓好整改。

同志們，破難攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響，重任在肩，時(shí)不我待。全縣各級(jí)黨員干部要立即進(jìn)入狀態(tài)，迅速行動(dòng)起來，以高昂的斗志、必勝的信念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”...經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。