第一篇：國有企業(yè)集團組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司探討

國有企業(yè)集團組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司探討

[摘 要] 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國家為了實現(xiàn)政企分開和國有資產(chǎn)的保值增值，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運新機制應(yīng)運而生的。它在政府與企業(yè)之間形成以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決了國有資產(chǎn)責任主體缺位的問題；它是代表政府作為出資者對國有資產(chǎn)行使資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人和國有投資管理機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)的資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運作。國有資產(chǎn)經(jīng)營是指在國有資產(chǎn)資本化了的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)權(quán)層次配置國有資產(chǎn)，并通過優(yōu)化配置國有資產(chǎn)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，進而提高國有資產(chǎn)價值的經(jīng)營活動。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司有其自身的特點，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有所不同。

[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)經(jīng)營公司，資本經(jīng)營，企業(yè)管理

隨著國有企業(yè)集團的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織架構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求和實際情況，有必要對下屬的輔業(yè)單位資產(chǎn)、對外投資股權(quán)、不良資產(chǎn)進行整合，組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，以求輔業(yè)與主業(yè)的同步發(fā)展。

一、設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的宗旨

1.理順集團公司母子公司管理體系。集團公司下屬輔業(yè)單位業(yè)務(wù)多元化，各種矛盾和遺留問題多。組建資產(chǎn)管理公司后，集團母子公司架構(gòu)體系更為清晰。企業(yè)集團負責企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃及管理，主業(yè)和輔業(yè)分業(yè)發(fā)展，資產(chǎn)管理公司抓好輔業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2.有利于輔業(yè)的發(fā)展和管理。設(shè)立資產(chǎn)管理公司，負責輔業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理和對外投資管理。對輔業(yè)的管理，以資產(chǎn)為紐帶，重在引導輔業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強自我發(fā)展、自我積累能力。在條件成熟時，引入輔業(yè)單位職工持股，實現(xiàn)輔業(yè)改制分流。

3.可構(gòu)建新的融資平臺。目前，大部分企業(yè)集團資金緊張，對輔業(yè)等非經(jīng)營性單位投入不足，資金缺乏已嚴重制約輔業(yè)單位的發(fā)展，另一方面輔業(yè)單位資產(chǎn)分散，未能形成整體，組建資產(chǎn)管理公司，可開辟銀行借貸融資渠道，而且通過尋求戰(zhàn)略投資者，引進外來資金，加快公司發(fā)展。

4.規(guī)范輔業(yè)與主業(yè)的業(yè)務(wù)往來。長期以來，輔業(yè)單位與主體之間存在大量的業(yè)務(wù)聯(lián)系，但其模糊性和不規(guī)范性比較突出，通過資產(chǎn)管理公司這個平臺，與主體公司簽訂相互服務(wù)項目的協(xié)議，為輔業(yè)的發(fā)展提供業(yè)務(wù)支持。

二、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司與企業(yè)集團的關(guān)系

資產(chǎn)管理公司為集團公司下屬全資子公司，集團公司為資產(chǎn)管理公司的唯一出資人，以投入到資產(chǎn)管理公司的財產(chǎn)承擔有限責任，行使所有者的權(quán)益，對資產(chǎn)行使占有、使用、處理和收益分配權(quán)。資產(chǎn)管理公司作為子公司，力求國有資產(chǎn)的保值增值。

根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)管理公司不設(shè)股東會，集團公司作為資產(chǎn)公司的唯一出資人，行使股東權(quán)利，股東對資產(chǎn)公司行使下列主要職權(quán)：

1.向資產(chǎn)公司派出董事會、監(jiān)事會成員；

2.決定公司的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃；

3.與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值責任書；

4.審定資產(chǎn)公司經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動的重大事項，如公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券等；

5.審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤分配方案；

6.對資產(chǎn)公司的經(jīng)營活動與財務(wù)管理進行監(jiān)督；

7.審議批準修改資產(chǎn)公司章程的決議；

8.授權(quán)公司董事會行使公司股東的部分職權(quán)。

三、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司運營管理模式

1.把握重點，加強對高管人員的管理

按照公司治理的法定程序，為實現(xiàn)對股權(quán)的管理和監(jiān)督，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司向子公司派出董事和監(jiān)事，推薦總經(jīng)理和財務(wù)主管，并接受資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的考察和監(jiān)督。為加強對公司高級管理人員的管理，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定包括任職條件、任前考察、任免程序、履職程序、廉潔從業(yè)、定期述職、業(yè)績考核、獎懲制度等相關(guān)工作制度或工作指導意見，使他們切實履行對所投資公司經(jīng)營管理的職責。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對子公司高級管理人員的考核管理實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的原則。考核期末，子公司負責人對經(jīng)營業(yè)績的完成情況進行總結(jié)分析，將分析報告報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司依據(jù)經(jīng)審核的公司財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聽取監(jiān)事會對公司負責人的評價意見，對公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成子公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見建議。在公司經(jīng)營過程中，如出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)和規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及重大決策失誤等問題，造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，還要酌情扣減公司高級管理人員的年薪收入。

2.強化制度建設(shè)，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)的發(fā)展要靠制度來保證，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對所屬企業(yè)實施規(guī)范化管理，必須建立健全一整套與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的基礎(chǔ)規(guī)章制度，用制度來指導和監(jiān)控所投資公司的經(jīng)營行為。針對過去存在無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司須逐步建立并完善涉及所投資企業(yè)方方面面的規(guī)章，出臺一系列涉及公司投資決策管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和人力資源管理等制度。同時，所屬子公司、參控股企業(yè)又根據(jù)上述制度的要求，結(jié)合自身行業(yè)特點、要求和運作情況，建立起各自的辦事程序和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，形成雙層的制度網(wǎng)絡(luò)，確保公司的規(guī)范化運營。

內(nèi)部控制制度是企業(yè)運營的內(nèi)部規(guī)則。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控，主要是通過股東會、董事會、監(jiān)事會的會議形式來實施的，因此所投資公司的“三會”的會議制度和議事規(guī)則健全與否決定了企業(yè)經(jīng)營決策是否規(guī)范和科學，也是防范企業(yè)經(jīng)營風險，實施有效監(jiān)督的重要措施。子公司要完善對重大事項、重大資產(chǎn)運作、重要的人事任免和大額資金支付的決策程序，健全公司董事會、監(jiān)事會的會議制度和議事規(guī)則。對于重大事項要及時上報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，使公司及時了解情況，及時做出管理決策。

3.推廣全面預算管理制度，加強對企業(yè)監(jiān)管

下屬企業(yè)進行規(guī)范化建設(shè)，改制為現(xiàn)代化公司，并歸屬于資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，在此階段，推行預算管理是資產(chǎn)經(jīng)營管理公司作為母公司完善公司治理結(jié)構(gòu)和提升管理水平的有力手段。全面預算管理內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預算、資本預算以及財務(wù)預算等，管理模式是一套由預算編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。全面預算可以作為公司績效考核的標桿，企業(yè)資源分配的重要依據(jù)以及控制風險、提升收入與節(jié)約成本的主要手段。在預算的編制過程中應(yīng)采取上下結(jié)合式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司提出發(fā)展戰(zhàn)略目標并重點審核各子公司的經(jīng)營預算、財務(wù)預算等，對其進行考核與監(jiān)控。在預算管理實施過程中，各子公司年度經(jīng)營計劃和年度財務(wù)預算可以根據(jù)現(xiàn)實情況進行適當?shù)恼{(diào)整，但要符合程序。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司行使股東的權(quán)力，發(fā)揮委派董事、監(jiān)事的作用，對批準的年度經(jīng)營計劃和年度財務(wù)預算方案要進行定期檢查，幫助企業(yè)分析經(jīng)營中的問題，提出完成年度經(jīng)營計劃的意見和建議。

4.加強財務(wù)管理，健全監(jiān)督制度

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對子公司的財務(wù)管理和審計監(jiān)督可從四個方面著手，即財務(wù)預算控制、重大資本與財務(wù)事項控制、財務(wù)主管委派、財務(wù)報告與審計監(jiān)督等。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司每年以綜合經(jīng)營計劃的形式對子公司進行財務(wù)預算管理。凡屬重大資

本與財務(wù)事項均需經(jīng)本公司董事會批準后才能辦理，并報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司備案。子公司重大資本與財務(wù)事項包括：重大投融資、對外擔保、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、工資制度制定、財務(wù)預算及資產(chǎn)損失處理等。

對子公司的財務(wù)主管管理實行雙重領(lǐng)導體制，其任職資格條件由資產(chǎn)經(jīng)營管理公司決定，考核管理亦由資產(chǎn)經(jīng)營管理公司負責。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司需定期或不定期對子公司進行財務(wù)檢查。對于檢查出的財務(wù)問題，要求糾正并限期反饋糾正情況。涉及個人責任追究問題，將按規(guī)定程序進行處理。

5.制定經(jīng)營業(yè)績指標，進行績效管理

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定經(jīng)營目標體系和管理辦法，對子公司經(jīng)營業(yè)績進行考核，維護投資者權(quán)益，并建立有效的激勵和約束機制。企業(yè)效績評價指標將由反應(yīng)企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況等方面的指標體系構(gòu)成，能夠較為全面、準確地反映企業(yè)效績基本評價結(jié)果。以財政部頒布的《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則》為參考基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定出有各自特色的績效評價和考核制度。在實踐操作中，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司可以通過凈資產(chǎn)報酬率、凈利潤、上繳款項和應(yīng)收賬款回款率等幾項較為簡潔的經(jīng)營指標對子公司經(jīng)營業(yè)績進行考核，基于考核結(jié)果，提出相對應(yīng)的獎懲意見和建議，將結(jié)果管理與激勵機制相結(jié)合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)束語

黨的十六大以來，國有企業(yè)改革進入了由出資人推動的新階段，國企改革不斷深化，國有經(jīng)濟整體素質(zhì)不斷提高，活力和競爭力進一步增強。但是隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)性和難以克服的矛盾，主要表現(xiàn)為直接管理面過寬，代理關(guān)系具有明顯的行政性、多層次性和目前情況下政府公共管理者職能與國有資產(chǎn)出資人職能難以分開等問題，亟待通過進一步深化改革來解決這些問題和矛盾，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司無疑是一個有益的嘗試和大膽的探索。

目前，國有資產(chǎn)管理體制改革中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系已經(jīng)基本理清，公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的工作也有了新的進展，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟！中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃也已經(jīng)制定好，具體要由國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理公司來完成，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司目的清楚，具有重大的意義。

第二篇：國有企業(yè)集團內(nèi)部審計工作思考

國有企業(yè)集團內(nèi)部審計工作思考

近年來，作為國資經(jīng)營公司的國有企業(yè)集團以全資、控股、參股等形式經(jīng)營國有資產(chǎn)，控制市場資源，參與市場競爭，為國有資產(chǎn)的保值增值作出了不懈的努力。隨著國有企業(yè)集團的不斷兼并、重組，其規(guī)模也不斷擴大，涉足的行業(yè)也日益多樣化。以光明食品集團為例，現(xiàn)有下屬并表單位566家，其中上市公司4家，涉及行業(yè)更是包含農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、乳業(yè)、糖業(yè)、酒業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、零售連鎖業(yè)、運輸業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等等，被稱為食品業(yè)的航空母艦。這就對企業(yè)集團的管控能力提出了更高的要求，作為管控體系重要組成部分的內(nèi)部審計部門，其作用也日益突顯，受到各方關(guān)注。那如何才能使內(nèi)部審計工作在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮良好的作用，我認為應(yīng)該從以下幾個方面加以考慮。

一、建立與企業(yè)集團組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)部審計組織模式

中國內(nèi)部審計協(xié)會公布的《內(nèi)部審計基本準則》中要求：內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)考慮到組織的性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及相關(guān)規(guī)定，并配備一定數(shù)量的具有執(zhí)業(yè)資格的內(nèi)部審計人員，保持獨立性，不得負責被審計單位的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的決策與執(zhí)行。可見，我國沒有對內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的具體形式強制要求，各單位可以按照各自的模式設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，其自由度較大。合理的組織結(jié)構(gòu)，對于工作的順利開展有著良好的推動作用，內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)立也應(yīng)該按照企業(yè)集團的行業(yè)特點、結(jié)構(gòu)特點而有所不同。筆者認為，無論采取何種模式，只要能促使內(nèi)部審計工作順利、高效開展并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就不失為好的模式。

（一）專業(yè)化較強集團公司內(nèi)審模式對于專業(yè)化非常強的企業(yè)集團，如大型鋼鐵企業(yè)、汽車集團等，其下屬單位往往具有同質(zhì)性或者是其產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)，此時可以在集團總部設(shè)立比較強大的內(nèi)部審計機構(gòu)，由總部內(nèi)審機構(gòu)承擔整個集團的內(nèi)部審計工作。由于下屬單位行業(yè)的同質(zhì)性，內(nèi)審人員可以不斷積累該行業(yè)的專業(yè)知識，對各下屬單位進行橫向比較、分析，對產(chǎn)業(yè)鏈條的每一環(huán)節(jié)進行分析，及時找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)提請管理當局加以改進，對于加強和改善企業(yè)管理此種模式無疑是最快速有效的。

（二）跨行業(yè)的集團公司模式對于類似于光明食品集團這樣的大型企業(yè)集團，涉及行業(yè)多達幾十類，其十幾家二級子公司也都是企業(yè)集團，管理級次有的達4級、5級，筆者認為應(yīng)采取上下聯(lián)動、有分有合、分工明確、各有側(cè)重的內(nèi)部審計組織模式。即一是，在集團母公司設(shè)立董事會領(lǐng)導下的審計委員會，直接管理內(nèi)部審計工作。二是，集團總部設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備一定的工作人員，具體實施內(nèi)部審計工作。主要負責整個集團內(nèi)部審計工作的組織、指導；對集團系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風險管理進行評審；對集團內(nèi)設(shè)機構(gòu)及二級公司領(lǐng)導人員的任期經(jīng)濟責任進行審計；社會審計機構(gòu)的選聘及協(xié)調(diào)；集團年報審計的組織協(xié)調(diào)；集團重大項目審計；開展專項審計調(diào)查；內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及人員培訓；定期向內(nèi)審委員會報告工作。三是，二級公司內(nèi)部審計工作由總經(jīng)理直接負責，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備與之規(guī)模和行業(yè)特點相適應(yīng)的審計人員，主要負責對本單位及所屬單位的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動、預算內(nèi)外資金的管理和使用情況、固定資產(chǎn)投資項目、內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風險管理、經(jīng)濟管理和效益情況進行審計；對本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導人員的任期經(jīng)濟責任進行審計；完成集團要求辦理的審計事項。四是，三級公司原則上不設(shè)立獨立的審計部門，如該三級公司下屬單位較多，也可以設(shè)置專職或兼職審計人員，配合二級公司審計部門開展審計工作。

在這種模式下，二級公司審計部門直接面對的是在市場上參與競爭、通過經(jīng)營獲取利潤的三級及以下公司，其審計的重點是公司內(nèi)控管理情況、財務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的真實性。集團總部內(nèi)審部門直接面對的是二級公司及外部審計機構(gòu)，其工作側(cè)重于對集團系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性及風險管理進行評審；與外部審計機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)；對二級公司重大事項決策的合規(guī)性及集團重大項目審計；對二級公司領(lǐng)

導人員任期經(jīng)濟責任進行審計；建立健全內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)及開展人員培訓。集團內(nèi)部審計系統(tǒng)也應(yīng)該是一個有機的整體，所有成員的活動都要服從于集團的戰(zhàn)略規(guī)劃，在整個集團的管控模式下運行，做好分工協(xié)作，充分利用系統(tǒng)資源。如集團審計部門一方面可以充分利用二級公司審計部門的審計結(jié)果；另一方面，也可以抽調(diào)不同公司的內(nèi)審人員組成審計小組開展各項專項審計調(diào)查。

二、建立符合使用者需求的動態(tài)的全面審計質(zhì)量控制體系

內(nèi)部審計所形成的審計報告，它能為企業(yè)管理者提供政策根據(jù)。而一份能滿足使用者需求的審計報告才是真正有價值的高質(zhì)量的審計報告。要完成一份符合使用者需求的高質(zhì)量的審計報告是建立在貼近使用者的審計需求、明確的審計目的、慎重的審計立項、合理配置的審計資源、具體可行的審計方案、嚴謹?shù)膶徲媽嵤?、充分有力的審計證據(jù)、合法合規(guī)的審計程序、健全完美的審計底稿、真實明了的文字表達等一系列要素之上的。如何在企業(yè)集團系統(tǒng)內(nèi)建立起全面審計質(zhì)量控制體系，有效防范和控制審計風險，就是內(nèi)部審計部門在工作中需要面對的一項復雜的系統(tǒng)工程，筆者認為需要從以下幾個環(huán)節(jié)加以控制和完善：

（一）集團總部應(yīng)對下屬單位審計工作加強監(jiān)督和指導，適時開展審計質(zhì)量跟蹤調(diào)查如要求下屬單位報送審計工作計劃及總結(jié)、對于一些重大投資項目審計報告進行抽查、檢查下屬單位審計工作底稿及審計檔案管理、在開展經(jīng)營者離任經(jīng)濟責任審計時有意識地與該單位內(nèi)審部門作出的審計報告進行核對，藉以評價其審計質(zhì)量等。

（二）根據(jù)報告使用者的不同要求及關(guān)注點，采取不同的審計方法對于集團公司的審計項目，涉及的范圍較廣。如開展某個二級公司經(jīng)營者離任審計，該二級公司下屬單位也有幾十家，此時，如果采取賬項審計模式，一頭扎進龐大的賬務(wù)系統(tǒng)中，工作效率難免低下。審計應(yīng)從該公司的內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況人手，關(guān)注其重大事項，同時借助于外部審計的相關(guān)結(jié)果，確定合理的重要性水平，采取抽樣審計等方法，以達到在合理控制審計風險的前提下，工作效率與審計質(zhì)量的良好結(jié)合。而對于二級單位審計部門開展的審計項目，往往二級單位的總經(jīng)理對于差錯的容忍度幾乎為零。此時重要性水平的確定已沒有意義，審計人員必須對經(jīng)濟事項進行全面核對，甚至于要審核每一張憑證。這一段修改后非常生動

（三）建立審計人員與被審計單位定點聯(lián)系制度，改事后審計為事前、事中審計根據(jù)審計人員專業(yè)特點等因素，將被審計單位分解落實給每一個具體的審計人員，要求其在日常工作中關(guān)注被審計單位的經(jīng)營狀況，不必等到半或?qū)徲嫊r才去審計，而是時時刻刻了解情況，通過平時的調(diào)研或每月分析報表等方式，隨時與被審計單位溝通，掌握其經(jīng)營動向，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并向相關(guān)部門及領(lǐng)導反映，幫助下屬單位解決發(fā)展中的難題。

（四）做好審前、審中和審后的系列管理做好審前調(diào)查、制定切實可行的審計實施方案、強化審計實施過程管理、優(yōu)化審計報告編制、做好后續(xù)審計、建立審計質(zhì)量評價制度以及責任追究制度等等都是全面審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到審汁質(zhì)量的優(yōu)劣，審計中的每一項具體工作均要以審計質(zhì)量為立足點，只有將審計質(zhì)量意識貫穿于項目始終，從審前準備到審計后續(xù)工作都積極采取有效措施控制審計質(zhì)量，才能使審計成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的鋪路石。

三、建立一支專業(yè)勝任的內(nèi)部審計人員隊伍

做好一切工作的核心是以人為本，上述所有內(nèi)部審計質(zhì)量控制的方方面面，最終成果的滿意與否，都是和內(nèi)部審計人員的執(zhí)業(yè)水平、道德水準、工作熱情等息息相關(guān)的。所以，要切實做好內(nèi)部審計工作，最終是要落到要建立一支素質(zhì)較高的內(nèi)審人員隊伍上。

（一）建立一支既有質(zhì)量又有數(shù)量的審計人員隊伍

審計人員隊伍建設(shè)包括人員數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。從光明食品集團目前現(xiàn)狀來看，在這兩個方面都存在不足。包括集團總部在內(nèi)，有些單位審計人員配備不足，有些二級公司尚無獨立的審計部門，有些審計人員屬于兼職且專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，致使很多審計項目無法有效開展，尤其是年終考核時，為了趕時間，往往無法保證工作質(zhì)量。當務(wù)之急，要加快整個集團的審計機構(gòu)建設(shè)，二級公司應(yīng)設(shè)立獨立的審計部門，并配備一定數(shù)量的審計工作人員。在審計人員的配備上，應(yīng)強調(diào)專業(yè)勝任能力，除了具備財務(wù)知識的人員外，還應(yīng)根據(jù)所轄單位的行業(yè)特點，有意識的增加具有管理經(jīng)驗及熟悉該行業(yè)專業(yè)知識的人員，以拓展內(nèi)部審計工作的廣度和深度，促使審計工作盡快由傳統(tǒng)的財務(wù)審計、預算執(zhí)行情況審計、經(jīng)營者離任經(jīng)濟責任審計、重大項目審計、遵循審計等向企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，營銷策略、風險預警等領(lǐng)域拓展；從僅僅依據(jù)表面的數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟運行情況，向挖掘企業(yè)管理的深層次問題，幫助企業(yè)改善管理的目標努力。

（二）建立一支善于學習與時俱進的審計人員隊伍

近年來，隨著世界經(jīng)濟一體化及我國市場經(jīng)濟的不斷深化，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革創(chuàng)新日新月異，由此也帶來了內(nèi)部審計的理論研究和實務(wù)操作的迅猛發(fā)展。作為一名內(nèi)部審計人員，如果不善于學習，不能及時地隨著周圍環(huán)境的變化改變工作思路，就無法適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟的要求，做好自己的審計工作。市場經(jīng)濟需要的審計人員隊伍首先應(yīng)該是一支學習型的團隊，具有卓越的學習能力，能夠不斷地學習吸收工作所需的包括財務(wù)、管理、法律、金融、計算機及各種專業(yè)知識，并熟練地運用于工作之中；其次，應(yīng)該不斷接受新鮮事物，具有職業(yè)敏感性，不斷拓寬審計思路，提升工作理念。最后，審計人員要立足于企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)部管理的需要，以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索新形勢下內(nèi)部審計的新路子和新方法，創(chuàng)造性地開展工作。

第三篇：國有事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度[范文]

xxxxxxxx資產(chǎn)管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。具體包括：

(一)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料(存貨)、暫付款(應(yīng)收及預付款項)、有價證券等流動資產(chǎn);

(二)行政事業(yè)單位占有和使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、附著物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產(chǎn);

(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn);

(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn);

(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓中心、服務(wù)中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。

第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

第二章資產(chǎn)管理

第六條市政府授權(quán)市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。具體行使以下職責：

(一)根據(jù)國家及上級財政部門國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

(二)負責會同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準;負責行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批;組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置;組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;

(三)負責組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告等工作;

(四)負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費的征收、監(jiān)督和管理;

(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查;

(六)推進事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運作;

(七)向市政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實施;

(二)負責本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收入庫、維護保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整;

(三)負責本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報告;

(四)按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費;

(五)接受財政部門的監(jiān)督、指導，按照規(guī)定報告本單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)使用

第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的，應(yīng)當事先報市財政局審核批準。

第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入，應(yīng)當及時上繳財政，實行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費按懷政辦發(fā)〔20XX〕14號規(guī)定征收。

第四章資產(chǎn)配置與調(diào)劑

第十一條對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當按標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際出發(fā)，從嚴控制，合理配備。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預算，實行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置，必須公開招標，并由財政投資評審中心進行預、決算評審。

第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵、調(diào)撥的資產(chǎn)，接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當及時入賬，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

經(jīng)批準設(shè)立臨時機構(gòu)使用的資產(chǎn)，機構(gòu)設(shè)立和撤銷時，應(yīng)當辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并對資產(chǎn)的安全和完整負責。

第十三條調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標準配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由市政府決定，財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用機制。

第五章資產(chǎn)處置

第十四條國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第十五條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循下列原則：

(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應(yīng)當堅持公開、公平、公正，資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得自行處置。

(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控。國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關(guān)資料，不直接參與資產(chǎn)的處置。

第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)歸市政府，市財政局根據(jù)市政府的決定具體負責組織實施。

第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括：

(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構(gòu)筑物、附著物等。

(二)閑置的資產(chǎn);因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進行處置的資產(chǎn)。

第十八條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當履行下列審批手續(xù)：

(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產(chǎn)處置申請;

(二)主管部門審核后報市政府主管領(lǐng)導簽署意見;

(三)行政事業(yè)單位到市財政局領(lǐng)取并填報《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;

(四)市財政局審核后出具批復意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的，市財政局應(yīng)當提請市政府常務(wù)會議批準或經(jīng)市政府主要領(lǐng)導批準。

第十九條國有資產(chǎn)處置由市財政局具體組織實施：

(一)行政事業(yè)單位向市財政局提出組織實施國有資產(chǎn)處置的申請，同時提供資產(chǎn)處置審批意見或者市政府分管領(lǐng)導簽署的意見或者市政府常務(wù)會議同意處置的紀要;

(二)市財政局組織產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估;

(三)市財政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。

第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料：

(一)資產(chǎn)處置申請及《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》;

(二)能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，包括購貨單、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產(chǎn)卡片等;

(三)資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告、具有法定資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告、專業(yè)技術(shù)鑒定部門依法出具的鑒定報告;

(四)單位資產(chǎn)處置公示資料;

(五)資產(chǎn)目前的使用情況說明，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置國有資產(chǎn)的，還應(yīng)當提供有權(quán)機關(guān)的批準文件;

(六)其他依法應(yīng)當提供的有關(guān)資料。

第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請，應(yīng)當自收到申請文件之日起15個工作日內(nèi)，出具批復文件或者在《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》上簽署意見。

第二十二條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循下列規(guī)定：

(一)按照財政主導、單位配合、中介評估的原則實行公開處置，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化;

(二)處置土地、建筑物、構(gòu)筑物、附著物等資產(chǎn)的，國土、房產(chǎn)等部門應(yīng)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù);

(三)轉(zhuǎn)讓標的應(yīng)當以資產(chǎn)評估價值作為作價參考依據(jù)，一般不得低于評估價值;

(四)受委托負責處置國有資產(chǎn)的部門，應(yīng)當在處置后10個工作日內(nèi)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果報市財政局備案，并提交資產(chǎn)處置的相關(guān)資料;

(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報審批表》，按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)的調(diào)整。

第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的，相關(guān)部門不得為其辦理審批、權(quán)證變更、注銷等手續(xù)。

第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶，由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

第六章資產(chǎn)統(tǒng)計與清查

第二十五條國有資產(chǎn)實行統(tǒng)計和報告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當按向市財政局報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

市財政局應(yīng)當對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行批復，必要時可以委托有關(guān)單位進行審計。

第二十六條財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作，清查工作結(jié)束后應(yīng)當向市政府報告資產(chǎn)清查情況。

第七章資產(chǎn)登記

第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記，并由市財政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權(quán)登記證。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)登記;

(二)因分立、合并、改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)變更登記;

(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第二十八條產(chǎn)權(quán)登記實行年審制度，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第八章監(jiān)督檢查和責任追究

第二十九條財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合。

第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責令其改正，并按管理權(quán)限追究其主管領(lǐng)導和直接責任人員的行政責任：

(一)未履行職責，資產(chǎn)管理混亂，造成損失的;

(二)不如實進行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況，造成資產(chǎn)流失的;

(三)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;

(四)擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的;

(五)擅自提供擔保的;

(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第三十一條對未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責令限期補辦有關(guān)手續(xù)，并追繳應(yīng)繳的國有資產(chǎn)占用費。

對未按規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費的行政事業(yè)單位，經(jīng)市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費。

第三十二條財政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理;情節(jié)嚴重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第九章附則

第三十三條本辦法自20XX年10月8日起施行。

第四篇：(國有)資產(chǎn)交易合同

合同編號:

資產(chǎn)交易合同

（示范文本）

標的名稱：

年 月

合同使用須知

一、本合同文本是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》制定的示范文本。構(gòu)成本合同示范文本要件的合同條款均為提示性適用條款。條款所列內(nèi)容，包括括號中所列內(nèi)容，均由合同當事人約定時選擇采用。

二、為更好地維護各方當事人的權(quán)益，簽訂合同時應(yīng)當慎重，力求具體、嚴密。訂立具體條款，需要約定的必須表述清楚，無須約定的用“本合同不涉及此條款”或“本合同對此條款無須約定”加以載明。

三、轉(zhuǎn)讓方：指持有標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)或股權(quán)并能夠依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的法人、自然人或者其他組織。受讓方：指通過西部產(chǎn)權(quán)交易所，以有償方式依法受讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的法人、自然人或者其他組織。當事人為自然人的，應(yīng)在當事人概況中填寫姓名及身份證號碼。

四、評估基準日,指甲方委托具有合法資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行評估并出具《資產(chǎn)評估報告書》的基準日，指 年 月 日。

五、西部產(chǎn)權(quán)交易所鄭重聲明：本合同范本僅供在本交易所進行產(chǎn)權(quán)交易的雙方根據(jù)其實際情況選擇使用。本交易所不因制作和/或提供本合同范本而承擔任何保證義務(wù)，包括但不限于保證本合同范本條款內(nèi)容完備、保證交易雙方簽約目的的真實、保證交易雙方的簽約主體資格適格、保證交易雙方為簽訂本合同而做出的聲明及承諾以及提供的文件資料真實準確等一切保證責任。

本合同涉及的當事人

甲方（轉(zhuǎn)讓方）：

注冊地址（住所）： 郵編：

法定代表人： 開戶銀行： 轉(zhuǎn)讓代理會員： 法定代表人：

乙方（受讓方）： 注冊地址（住所）： 法定代表人： 開戶銀行： 受讓代理會員： 法定代表人： 電話： 賬號：

地址：

電話： 郵編：

電話：

賬號：

地址：

電話： 鑒于：

1．甲方為于 年 月 日依中國法律設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)法人，為 所屬國有（或國有控股）企業(yè)，組織機構(gòu)代碼： ；

2．本合同所涉及之轉(zhuǎn)讓標的：是由甲方依法所有的（下稱標的資產(chǎn)）；

3．乙方為依據(jù)[ ]國法律依法設(shè)立并合法存續(xù)的（性質(zhì)）的企業(yè)、或機構(gòu)，組織機構(gòu)代碼 ；

或乙方為[ ]國合法公民，身份證或護照號碼：。3．本次轉(zhuǎn)讓，各方當事人已被授權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方遵循自愿、公平、誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方向乙方轉(zhuǎn)讓其擁有的(標的名稱)相關(guān)事宜達成一致，簽訂本交易合同（以下簡稱“本合同”）如下：

第一條 轉(zhuǎn)讓標的

1.1本合同轉(zhuǎn)讓標的為甲方所持有的（標的名稱）。1.2甲方權(quán)屬證明文件如下： 土地使用權(quán) 土地用途：

使用權(quán)類型：（出讓）；

座落： ?。ㄊ校﹨^(qū)（縣）； 使用權(quán)面積：平方米； 土地使用證號： ； 使用權(quán)終止日期： ； 其他記載事項：。房產(chǎn)所有權(quán)

房屋座落： 省（市）區(qū)（縣）； 建筑面積：平方米； 房產(chǎn)證號： ； 其他記載事項：有無共有權(quán)人、他項權(quán)利等。或/（其他證件類型）

1.3標的資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的 資產(chǎn)評估（或房地產(chǎn)評估）有限公司評估，出具了以 年 月 日為評估基準日的 號《資產(chǎn)（或房地產(chǎn)）評估報告》。

1.4標的資產(chǎn)不存在上述《資產(chǎn)（或房地產(chǎn)）評估報告》中未予披露或遺漏的、可能影響評估結(jié)果，或?qū)说馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生重大不利影響的任何事項。

1.5甲乙雙方在甲方對上述標的資產(chǎn)享有所有權(quán)及《資產(chǎn)（或房地產(chǎn)）評估報告》評估結(jié)果的基礎(chǔ)上達成本合同各項條款。

1.6（適用于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）轉(zhuǎn)讓標的于 年 月 日起由（承租方名稱）租賃使用，租賃期限至 屆滿，承租人未明示放棄優(yōu)先購買權(quán)，甲方已就本合同轉(zhuǎn)讓行為書面通知承租人。

1.7轉(zhuǎn)讓標的上未設(shè)定任何形式的擔保，包括但不限于該標的資產(chǎn)存在抵押、或任何影響標的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的限制或義務(wù)。轉(zhuǎn)讓標的也未被任何有權(quán)機構(gòu)采取查封等強制性措施。

或：轉(zhuǎn)讓標的已 年 月 日，因 抵押給 并在相關(guān)部門辦理登記。上述轉(zhuǎn)讓行為已經(jīng)獲得抵押權(quán)人的書面同意或認可。

第二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件

2.1 甲方依法就本合同所涉及的標的資產(chǎn)已履行了內(nèi)部決策、資產(chǎn)評估等相關(guān)程序。

2.2甲方依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，就本合同項下標的資產(chǎn)交易已在西部產(chǎn)權(quán)交易所完成公開信息披露和/或競價程序。

2.3 乙方已詳細了解標的資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓信息，并同意按照甲方提出的受讓條件受讓標的資產(chǎn)。

2.4 乙方依本合同的約定受讓甲方所擁有的標的資產(chǎn)。

第三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

上述標的資產(chǎn)經(jīng)評估確認后，通過西部產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌，采用(協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標、電子競價)的方式，確定乙方為受讓人，簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，實施產(chǎn)權(quán)交易。

第四條 轉(zhuǎn)讓價款及支付 4.1轉(zhuǎn)讓價格

根據(jù)公開掛牌結(jié)果，甲方將本合同項下轉(zhuǎn)讓標的以人民幣（大寫）萬元〖即：人民幣（小寫）萬元〗（以下簡稱轉(zhuǎn)讓價款）轉(zhuǎn)讓給乙方。（乙方按照甲方西部產(chǎn)權(quán)交易所的要求支付的保證金，折抵為轉(zhuǎn)讓價款的一部分）。

4.2計價貨幣

上述轉(zhuǎn)讓價款以人民幣作為計價單位。4.3轉(zhuǎn)讓價款支付方式

乙方采用一次性付款方式，將轉(zhuǎn)讓價款在本合同生效后五日內(nèi)匯入西部產(chǎn)權(quán)交易所指定的結(jié)算賬戶；

或：乙方采用分期付款方式，將轉(zhuǎn)讓價款中的 %（不低于30%，含保證金）即：人民幣（小寫）萬元，在本合同生效后五日內(nèi)匯入西部產(chǎn)權(quán)交易所指定結(jié)算賬戶；剩余價款人民幣（小寫）萬元在 內(nèi)（不超過1年）一并付清。對于剩余價款應(yīng)以 的方式提供擔保。（具體見擔保合同）

第五條

轉(zhuǎn)讓標的交割事項

5.1甲方應(yīng)在乙方交納了全部轉(zhuǎn)讓價款后十個工作日內(nèi)與乙方進行標的資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)屬證明文件、技術(shù)資料的交接。

5.2 乙方獲得西部產(chǎn)權(quán)交易所出具的本合同項下的標的資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易憑證后十個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理標的資產(chǎn)的變更登記手續(xù)，甲方應(yīng)給予必要的協(xié)助與配合。

5.3甲方應(yīng)在上述約定的期限內(nèi)，將標的資產(chǎn)移交給乙方。

第六條 產(chǎn)權(quán)交易費用的承擔

6.1本合同項下產(chǎn)權(quán)交易過程中所產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)交易費用，依照有關(guān)規(guī)定由甲、乙雙方相應(yīng)承擔。第七條 甲、乙雙方的承諾

7.1甲方對本合同下的轉(zhuǎn)讓標的擁有合法、有效和完整的處分權(quán)； 7.2甲方為簽訂本合同之目的向乙方及西部產(chǎn)權(quán)交易所提交的各項證明文件及資料均為真實、準確、完整的；

7.3甲方簽訂本合同所需的包括但不限于授權(quán)、審批、公司內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切手續(xù)均已合法有效取得，本合同成立和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件均已滿足；

7.4轉(zhuǎn)讓標的未設(shè)置任何可能影響產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的擔?；蛳拗?，或就轉(zhuǎn)讓標的上設(shè)置的可能影響產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的任何擔?；蛳拗疲追揭讶〉糜嘘P(guān)權(quán)利人的同意或認可。

7.5乙方受讓本合同項下轉(zhuǎn)讓標的符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并不違背中國境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策；

7.6乙方為簽訂本合同之目的向甲方及西部產(chǎn)權(quán)交易所提交的各項證明文件及資料均為真實、完整的；

7.7乙方簽訂本合同所需的包括但不限于授權(quán)、審批、公司內(nèi)部決策等在內(nèi)的一切批準手續(xù)均已合法有效取得，本合同成立和受讓產(chǎn)權(quán)的前提條件均已滿足。

第八條 違約責任

8.1本合同生效后，任何一方無故提出終止合同，應(yīng)按照本合同轉(zhuǎn)讓價款的 %向?qū)Ψ揭淮涡灾Ц哆`約金，給對方造成損失的，還應(yīng)承擔賠償責任。

8.2乙方未按合同約定期限支付轉(zhuǎn)讓價款的，應(yīng)向甲方支付逾期付款違約金。違約金按照延遲支付期間應(yīng)付價款的每日萬分之 計算。逾期付款超過 日，甲方有權(quán)解除合同，要求乙方按照本合同轉(zhuǎn)讓價款的 %承擔違約責任，并要求乙方承擔甲方因此造成的損失。

8.3甲方未按本合同約定交割轉(zhuǎn)讓標的的，乙方有權(quán)解除本合同，并要求甲方按照本合同轉(zhuǎn)讓價款的 %向乙方支付違約金。

第九條 合同的變更和解除

9.1當事人雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。9.2發(fā)生下列情況之一時，一方可以解除本合同。（1）由于不可抗力或不可歸責于雙方的原因致使本合同的目的無法實現(xiàn)的；（2）另一方喪失實際履約能力的；

（3）另一方嚴重違約致使不能實現(xiàn)合同目的的；（4）其他違約情形的。

9.3本合同需變更或解除，甲、乙方及其委托的會員單位必須簽訂變更或解除合同的協(xié)議，同時報西部產(chǎn)權(quán)交易所備案。

第十條 管轄及爭議解決方式

10.1本合同及實物資產(chǎn)交易中的行為均適用中華人民共和國法律。10.2有關(guān)本合同的解釋或履行，當事人之間發(fā)生爭議的，應(yīng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，按下列第 種方式解決：（任選一種）

（1）提交 仲裁委員會仲裁；（2）依法向 人民法院起訴。

第十一條 合同的生效

11.1本合同由甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字、蓋章，并經(jīng)西部產(chǎn)權(quán)交易所對合同審核蓋章后生效。

或：本合同由甲乙雙方授權(quán)代表簽字或蓋章，經(jīng)西部產(chǎn)權(quán)交易所對合同審核蓋章，并依法律、行政法規(guī)規(guī)定報審批機構(gòu)批準后生效。

第十二條 其他

12.1雙方對本合同內(nèi)容的變更或補充應(yīng)采用書面形式訂立，并作為本合同的附件?！昂贤褂庙氈?、本合同的必備附件與本合同具有同等的法律效力。

12.2 本合同一式 份，甲、乙雙方各執(zhí) 份，甲、乙方經(jīng)紀會員各執(zhí) 份，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí) 份，西部產(chǎn)權(quán)交易所執(zhí) 份。

附件：（視每宗案例的不同列明所需的附件材料）（此頁無正文）

轉(zhuǎn)讓人（甲方）： 受讓人（乙方）：（蓋章）（蓋章）

法定代表人 法定代表人

或授權(quán)代表（簽字）：

轉(zhuǎn)讓方代理會員單位（蓋章）：

法定代表人 或授權(quán)代表（簽字）：

簽約地點：

簽約日期： 年 月

或授權(quán)代表（簽字）： 受讓方代理會員單位（蓋章）：法定代表人

或授權(quán)代表（簽字）：

簽約日期： 年 月 日 合同審核人（簽字）： 年 月 日

日

第五篇：委托經(jīng)營管理資產(chǎn)協(xié)議

委托經(jīng)營管理資產(chǎn)協(xié)議

甲 方：_________

住 所：_________

乙 方：_________

住 所：_________

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，本著自愿、平等互利、誠實信用的原則，雙方協(xié)商一致，訂立本合同。

一、托管經(jīng)營標的甲方將其所擁有的_________(見附件)委托乙方經(jīng)營管理。

二、托管經(jīng)營期限

自年月日至年月日，共計年。

三、托管費用

在資產(chǎn)托管經(jīng)營實施后，被托管的資產(chǎn)收益權(quán)歸甲方，由甲方按儀表標準向乙方支付管理費用：

1.公司的凈資產(chǎn)收益率在10%（含）以內(nèi)，乙方按凈資產(chǎn)的1%收取管理費用；

2.凈資產(chǎn)收益率在10%-15%（含）范圍內(nèi)，超過10%部分乙方按10%收取委托管理費用；

3.產(chǎn)收益率在15%-20%（含）范圍內(nèi)，超過15%部分乙方按20%收取委托管理費用；

4.凈資產(chǎn)收益率在20%-35%（含）范圍內(nèi)，超過20%部分乙方按25%收取委托管理費用；

5.凈資產(chǎn)收益率在35%，超過35%部分乙方按30%收取委托管理費用。

四、權(quán)利與義務(wù)

（一）甲方

1．按約交付管理標的，尊重受托方的管理；

2.對受托方的正?；顒佑枰灾С趾团浜稀?/p>

3．不定期對乙方的管理活動進行監(jiān)督與評估，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時通報乙方，以便落實整改；

4．當乙方的管理活動嚴重影響公司形象及經(jīng)營活動時，甲方有權(quán)制止；

5．按約定支付管理費用。

（二）乙方

1.在受托范圍內(nèi)依法管理企業(yè)，遇受托不明事項及時與甲方溝通，以便妥善處理。

2.在受托范圍內(nèi)自主從事管理活動，不受甲方干涉。

3.接受甲方監(jiān)督。

4.每月將經(jīng)營管理情況向甲方予以通報，以便甲方及時掌握公司經(jīng)營狀況

5.不得從事有損于甲方利益的行為。

6.按照雙方約定，收取管理費用。

7.托管結(jié)束及時移交屬于甲方所有的各種資質(zhì)證照及相關(guān)資料。

8.本合同終止，應(yīng)在30日內(nèi)完成債權(quán)債務(wù)清理工作；逾期，由乙方承擔債務(wù)清償責任。

五、聲明與保證

1.乙方保證，自托管經(jīng)營生效日期起，乙方將以正常的方法管理受托經(jīng)營的資產(chǎn)及相關(guān)負債和經(jīng)營其相關(guān)的業(yè)務(wù)。

2．甲方保證，除了已披露的負債外，在托管經(jīng)營實施前，甲方委托經(jīng)營資產(chǎn)沒有其他實際的或已有的債務(wù)或責任。

3．甲方保證，在托管經(jīng)營實施前，委托經(jīng)營資產(chǎn)不附帶有任何抵押、質(zhì)押、留置或其它擔保權(quán)益（已披露的除外）。

4．甲方保證其委托給乙方經(jīng)營的資產(chǎn)符合國家、行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量要求。

六、轉(zhuǎn)委托限制

1.未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將受托事項委托第三人管理。

2.經(jīng)甲方書面同意，乙方將受托事項委托第三人管理的，乙方仍然對第三人的行為承擔連帶責任。

七、違約責任

1.因乙方不適當管理給公司經(jīng)營造成損失的，乙方應(yīng)依法按實際損失承擔賠償責任，并按托管經(jīng)營資產(chǎn)凈資產(chǎn)值的百分之十承擔違約金。

2.發(fā)生其它違約情形，違約方應(yīng)賠償由此給對方造成的損失。

如屬雙方過錯，應(yīng)各自承擔相應(yīng)責任。

八、爭議的解決

本協(xié)議在履行如發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方均可向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

九、附則

1.本協(xié)議經(jīng)雙方授權(quán)代表簽字并加蓋公章后生效。本協(xié)議一式____份，甲方份，乙方___份。

2.本協(xié)議如有未盡事宜，甲、乙雙方可另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

3.本合同的附件及補充協(xié)議是本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。附件與本合同內(nèi)容不一致，以本合同為準，補充協(xié)議與本合同內(nèi)容不一致，以補充協(xié)議為準。

附件：委托經(jīng)營管理資產(chǎn)一覽表

（以下無正文）