第一篇：長沙國資改革：整合組建20家大型企業(yè)集團

近日，《長沙市深化國資國企改革行動方案（2014-2020年）》（下稱“方案”）下發(fā)。方案提出“4+2+2+X戰(zhàn)略”：2020年前基本完成長沙市國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，將152家市屬國企整合成20家以下的大型企業(yè)集團，包括4家功能類企業(yè)、2家公共服務(wù)類企業(yè)、2家競爭類企業(yè)和若干過渡保留發(fā)展企業(yè)。

其中，4家功能類企業(yè)指長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司、長沙湘江投資控股集團有限公司、長沙高新控股集團、長沙國有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司；2家公共服務(wù)類企業(yè)有長沙軌道交通集團有限公司、長沙交通投資控股集團有限公司；2家競爭類企業(yè)是長沙先導(dǎo)投資控股有限公司、長沙國有資本投資運營集團公司；“X”，也就是若干過渡保留發(fā)展企業(yè)。

上證報記者獲悉，改革將分兩個階段推進：2014-2016年為突破攻堅階段，完成國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，形成“4+2+2+X”架構(gòu)，建立市場化運行管理體系并進行內(nèi)部二次重組。2017-2020年為規(guī)范提升階段，推動企業(yè)面向市場發(fā)展，實施開放型重組，力爭有1家企業(yè)進入中國企業(yè)500強（年銷售收入200億以上），國有控股上市公司數(shù)量突破10家。

記者注意到，方案要求長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司、長沙市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司等按照功能、公共服務(wù)、競爭的分類對其子公司進行二次重組，原則上投資和管理層次不能超過三級；還提出要利用國內(nèi)外多層次資本市場，培育一批國有控股上市公司，推進一批國有企業(yè)整體上市，尤其是“4+2+2”模式所涉及的企業(yè)。

方案還具體要求理順長沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司、友阿集團、通程實業(yè)集團等三家國有控股公司所持上市公司的股權(quán)關(guān)系，實施市國資監(jiān)管機構(gòu)過渡性直接持股運作，有效利用三家企業(yè)的上市公司資源，做好資產(chǎn)注入、資本運作和整體上市的文章。

由此，長沙市環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司及旗下上市平臺湖南投資，將有望被長沙城市建設(shè)投資開發(fā)集團整合。而長沙國資下轄的152家企業(yè)中，與湖南投資業(yè)務(wù)相近或相關(guān)的企業(yè)近10家，基本上處于小、弱、差的狀態(tài)，湖南投資或?qū)⒊蔀檫@一領(lǐng)域資本運作的核心平臺。

此外，通程實業(yè)集團及旗下通程控股，則有望被長沙市國有資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司整合。該公司目標是打造成為集產(chǎn)業(yè)資本與金融資本為一體、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與資本運作相融合的綜合性國有投資控股集團。通程控股有望成為長沙商業(yè)領(lǐng)域的核心資本運作平臺。

第二篇：淺談大型企業(yè)集團秘書工作

文章標題：淺談大型企業(yè)集團秘書工作

淺談大型企業(yè)集團秘書工作

隨著經(jīng)濟體制改革步步深入，企業(yè)集團如雨后春筍般出現(xiàn)，其間，一批特大型企業(yè)集團也應(yīng)運而生。特大型企業(yè)集團的誕生，對秘書工作如何適應(yīng)新機制、迎接新挑戰(zhàn)，提出了新的課題。

一、特大型企業(yè)集團的特點

1、資產(chǎn)巨大。不少特大型企業(yè)集團是在原來就較大的企業(yè)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的，強強聯(lián)合，可謂更“強”、更“大”。其資產(chǎn)一般都高達幾百億，甚至上千億，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。

2、規(guī)模巨大。特大型企業(yè)集團內(nèi)部子公司成百上千，獨立法人數(shù)以千計。集團內(nèi)部各企業(yè)、子公司性質(zhì)各異：有國有企業(yè)、合資企業(yè)，有集體企業(yè)、上市股份公司，甚至還有合作、合伙企業(yè)。各企業(yè)規(guī)模大小不等，有數(shù)萬人的大廠，也有幾百人甚至幾十人的小企業(yè)、小公司。從地域分布看，有本埠的，也有外省的；有國內(nèi)的，也有國外的。

3、經(jīng)營范圍大。集團奉行一業(yè)為主、多種

營的方針，涉獵360行的方方面面。經(jīng)營范圍十分廣闊，經(jīng)營領(lǐng)域十分寬泛。從經(jīng)營性質(zhì)看，有經(jīng)濟實體企業(yè)，也有商貿(mào)營銷單位；有服務(wù)加工企業(yè)，也有高新科技產(chǎn)業(yè)；有建筑施工單位，也有金融投資公司；等等。

4、對外交往面大。每天來集團視察、參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通市民和在校學(xué)生；近至行業(yè)內(nèi)部同仁，遠至國外企業(yè)巨頭；大自團體觀摩，小至記者作家采訪；等等。此外，集團派往外地、外國進行業(yè)務(wù)交流、商貿(mào)洽談、學(xué)習(xí)考察、科學(xué)研討活動的人也不計其數(shù)。

5、在國民經(jīng)濟中的地位重大。特大型企業(yè)集團各項經(jīng)濟指標一般均名列同行前茅，其利稅水平、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、科技開發(fā)程度等，都在國民經(jīng)濟中起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。

6、組織機構(gòu)龐大。特大型企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)層次多，成員多，領(lǐng)導(dǎo)班子中高學(xué)歷、高職稱、高級專家多。集團內(nèi)部頭緒較多，分工較細，制度嚴密，行事規(guī)范。

二、特大型企業(yè)集團對秘書工作的新挑戰(zhàn)

特大型企業(yè)集團的出現(xiàn)，為秘書工作的發(fā)展、創(chuàng)新提供了良好的機遇，同時，也傳統(tǒng)的秘書工作提出了新的挑戰(zhàn)。

——對秘書部門的組織體制提出了新的挑戰(zhàn)。秘書工作是黨政機關(guān)日常工作的一個重要組成部分，是機關(guān)行使職權(quán)、處理工作的一種手段，直接為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，因而，秘書工作只直接對其所屬領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責，直接受所屬機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。所以，一般的秘書部門不可能組成一個由上而下的獨立系統(tǒng)，實行直接的領(lǐng)導(dǎo)，上級機關(guān)的秘書部門對下級機關(guān)的秘書部門只實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而特大型企業(yè)集團則不同，其下面雖然有許許多多獨立法人單位，但作為一個集團的整體，應(yīng)有統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的理念、統(tǒng)一的市場戰(zhàn)略、統(tǒng)一的利益格局。各獨立法人對外時是相對獨立的單位，在內(nèi)部又是集團成員之一，因此，它既有獨立行使職權(quán)的一面，又有接受集團控制的一面，由此產(chǎn)生了秘書工作的組織體制。這種組織體制雖然不可能完全實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，但也不完全是指導(dǎo)性的，即在集團內(nèi)部上下秘書部門之間還有一定的指令性。

——對秘書部門的工作程序提出了新的挑戰(zhàn)。秘書部門條線繁多，每一條線都有固定的工作程序。但在特大型企業(yè)集團內(nèi)部，如果事事按傳統(tǒng)的程序辦，勢必全貽誤工作。試想，一條事關(guān)企業(yè)產(chǎn)品在市場上勝敗的信息，如果經(jīng)過層層秘書部門逐級上報，最后很可能全敗走麥城；一份重要文件如果一個個領(lǐng)導(dǎo)挨個傳閱，最后看到文件可能已是“馬后炮”；一項重要決策的研究，如果層層聽取意見，再層層反饋，很可能全錯失良機。秘書工作如何適應(yīng)快節(jié)奏、多層次、大范圍企業(yè)集團的要求，運作程序也不得不進行改革。

——對秘書部門的工作范疇提出了新的挑戰(zhàn)。服務(wù)，從原來的領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)不多、相對集中、一地辦公，到領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加，工作場地分散，還會有在外地，甚至在國外的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣做好服務(wù)？決策，從原來的相對集中在本行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)，到各行各業(yè)、領(lǐng)域廣泛，如何為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當好參謀助手？督查，以往統(tǒng)一的督查要求、標準的時間界限、一致的評判標準已經(jīng)很難適應(yīng)各類不同性質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)狀。

——對秘書部門的工作方式提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的捆捆扎扎、收收發(fā)發(fā)、爬爬格子、搖筆桿子似乎已不太適應(yīng)大集團的工作要求，學(xué)習(xí)運用現(xiàn)代化辦會設(shè)備已迫在眉睫。

——對秘書工作者的知識水平提出了新的挑戰(zhàn)。一般說來，一個秘書工作者基本應(yīng)具備三方面知識，即：基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、相關(guān)知識。從特大型企業(yè)集團的要求出發(fā)，三方面知識都有待大大加強：基礎(chǔ)知識要深化，專業(yè)知識要更新，相關(guān)知識要拓寬。

——對秘書工作者的業(yè)務(wù)技能得出了新的挑戰(zhàn)。僅有一方面技能，只會做一種工作是遠遠不夠的。特大型企業(yè)集團對市場挑戰(zhàn)的靈敏度相對較高，各類問題、各項決策出現(xiàn)的頻率尤為快捷，這對秘書的處事能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力都是嚴峻的考驗。

——對秘書工作者的價值觀念提出了新的挑戰(zhàn)。特大型企

業(yè)集團內(nèi)各部門、各崗位差異很大，待遇也各不相同，有的部門、崗位工資系數(shù)高、獎金名目多、出國機率大。相比較而言，秘書整天默默無聞地工作，更需要具備奉獻和自我犧牲精神。

三、特大型企業(yè)集團秘書工作運行模式的思考

關(guān)于特大型企業(yè)集團秘書工作的運行模式，筆者認為，應(yīng)著重建立七大機制。

1、新穎的組織運行機制。在集團一級秘

書部門組織體制上，應(yīng)實行一種既明確雙模糊的分工方式。由于特大型企業(yè)集團各項工作分工較細，因此秘書部門的工作也必須按專業(yè)進行明確分工，崗位、職責、人員必須一清二楚。但是，特大型企業(yè)集團又像是一艘游弋在市場經(jīng)濟大洋中的航空母艦，各種不定因素、隨機出現(xiàn)的突發(fā)性事情極其頻繁，如果拘泥于專業(yè)分工，勢必會出現(xiàn)某些工作的斷檔，因此，模糊分工勢在必行，一專多能、一人能適應(yīng)多崗位工作是起碼的要求。

集團一級秘書部門與下屬單位秘書部門之間既是一種指導(dǎo)性關(guān)系，又應(yīng)有指令性要求。各級單位的秘書部門應(yīng)圍繞本單位搞好服務(wù)、當好參謀助手，但集團的規(guī)劃目標、計劃任務(wù)、成本效益、隊伍穩(wěn)定等工作，既是集團對下級單位領(lǐng)導(dǎo)的指令性要求，也是對秘書部門的指令性要求。因此計劃執(zhí)行中的過程控制、問題反饋、節(jié)點掌握等必須作為督查的重要內(nèi)容，不可疏漏；重大突發(fā)性事故必須按規(guī)定及時上報，并列入秘書部門及本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的實績考核。唯其如此，才能確保集團公司總目標的實現(xiàn)。

2、靈敏的信息反饋機制。信息反饋最基本的要求是橫向到邊、縱向到底，因此，僅僅依靠下級單位報送信息是遠遠不夠的。集團公司的秘書部門可在公司級層面上，從機關(guān)各部室到駐外機構(gòu)，從政工部門到各業(yè)務(wù)條線，從專職到兼職等等，廣布信息點。在縱向?qū)哟紊?，?yīng)在不同級別、不同性質(zhì)的單位中有選擇地設(shè)立兼職信息員，進行垂直領(lǐng)導(dǎo)，這些信息員直接對集團秘書部門負責。

3、強大的決策咨詢機制。輔助決策是秘書部門的重要職責。特大型企業(yè)集團秘書部門應(yīng)在輔助決策上狠下功夫。首先，力量配備要加強，可單獨建立調(diào)查研究室，配備精明強干的人員。其次，工作條件要優(yōu)化，保證研究人員能參加集團的各類重大會議，能看到應(yīng)看的文件，并有權(quán)力到下屬任何單位了解情況、調(diào)查采訪。再次，決策追蹤要細化，即要特別注意不同類型單位在執(zhí)行決策中出現(xiàn)的各種問題，及時提交領(lǐng)導(dǎo)糾正。

4、多能的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。綜合協(xié)調(diào)，就集團內(nèi)部來說，重點是領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)調(diào)、部門間的協(xié)調(diào)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)以及三者之間和各自上下之間的工作協(xié)調(diào)。就集團外部來說，重點是與政府部門、同行伙伴、新聞媒介、社會團體間的協(xié)調(diào)，以宣傳和推廣企業(yè)良好形象。服務(wù)則應(yīng)是全方位的。特大型企業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)一般配有專門秘書，秘書不僅要安排好領(lǐng)導(dǎo)活動，搞好聯(lián)絡(luò)，安排好行住，更應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)隨行的參謀。要善于捕捉領(lǐng)導(dǎo)在不經(jīng)意場合下發(fā)表的見解，發(fā)掘里面重要的信息；要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)對某些總是的指示精神，帶回來跟蹤檢查落實情況；要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)待人接物的習(xí)慣，為服務(wù)工作的前置性打下基礎(chǔ)。

5、先進的公文處理機制。建立計算機公文處理系統(tǒng)，倡導(dǎo)無紙化辦公及無紙化文件輸送。可在集團內(nèi)部各單位、部門及各單位、部門的上下之間開通局域網(wǎng)絡(luò)，草擬文件、上報請示和報告、制發(fā)文件都上電腦操作，減少起草、謄寫、打印、裝訂、封裝、郵寄等環(huán)節(jié)，使各類文件能及時在集團內(nèi)部的上下左右溝通。

6、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機制。特大企業(yè)集團對高新技術(shù)的開發(fā)運用，對新興產(chǎn)業(yè)的敏感程度，對國內(nèi)外同行先進指標的追求，都是走在前面的。秘書的知識更新、技能提高、思路開闊也應(yīng)跟上前進的步伐。利用大集團優(yōu)勢開設(shè)秘書工作崗位培訓(xùn)班，增強秘書工商管理、高新技術(shù)、法律條規(guī)、資產(chǎn)經(jīng)營、涉外交往、電腦網(wǎng)絡(luò)等方面知識的培訓(xùn)，是十分緊迫而必要的。

7、科學(xué)的人才選拔機制。特大型企業(yè)集團因其“大”而使秘書部門的工作包羅萬象，涉獵

廣泛。在這里工作的同志應(yīng)是文理精通、內(nèi)政外交都拿得起的人。因此，一方面要以積極的姿態(tài)大力培養(yǎng)合格的秘書人才，一方面要把要崗經(jīng)過一定時期鍛煉的秘書人才輸送到各級管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)，使秘書部門不斷增進新鮮血液，永葆青春朝氣。

新世紀正敞開大門迎接我們。嶄新的天地，廣闊的舞臺，新世紀的秘書工作必定會展現(xiàn)出更加絢麗多姿的風(fēng)采！

以鄧小平理論為指導(dǎo)，把辦公室工作提高到一個新水平

一、認真學(xué)習(xí)全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會精神，進一步增強用鄧小平理論指導(dǎo)辦公室工作的自覺性和堅定性

曾慶紅同志在全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會上的講話中指導(dǎo)出：“堅定不移地以鄧小平理論為指導(dǎo)，是我們做好新形勢下黨委辦公廳工作的根本?！闭窃卩囆∑嚼碚撝敢拢母镩_放20年來，我省黨委辦公室工作迅速發(fā)展，開創(chuàng)了新的局面。政務(wù)工作堅持強化參謀職能與保證日常運轉(zhuǎn)并舉，為黨委提供了有效的政務(wù)服務(wù)；行政、接待工作堅持加強內(nèi)部管理和加快基礎(chǔ)建設(shè)并舉，為機關(guān)工作和生活提供了有力的后勤保障；干部隊伍建設(shè)堅持抓提高和抓穩(wěn)定并舉，鍛煉出了一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的隊伍，為推動全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，同黨的十五大的要注和面向新世紀的需要相比，與各級黨委的要求相比，我們的工作還存在不小的差距，有些薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。

運用鄧小平理論的觀點和方法公析形勢發(fā)展對黨委辦公室工作產(chǎn)生的深刻影響，我們可以看到，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，黨委辦公室工作毀面臨難得的歷史機遇，也面臨一系列新的挑戰(zhàn)；既有不進則退的壓力，也有乘勢而上的動力。概括起來有這么幾個特點：一是我省改革已進入攻堅階段，發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，維護社會穩(wěn)定面臨著艱巨任務(wù)，大事、喜事、要事多，重點、熱點問題也多，對辦公室的工作水平提出了新的更高的要求；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)的改善和知識化、專業(yè)化水平的提高，以及駕權(quán)復(fù)雜局面任務(wù)的加重，要求辦公室必須盡快增強適應(yīng)能力，提高工作標準；三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是電子技術(shù)等高科技的迅猛發(fā)展，辦公自動化的普及推廣，對辦公室傳統(tǒng)的工作方式、工作手段、工作程序等提出了挑戰(zhàn)；四是機構(gòu)改革的逐步推進，以及市場經(jīng)濟對人的價值觀念的沖擊，使辦公室的思想政治工作和隊伍建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，工作難度加大。在這樣的新形勢、新任務(wù)面前，在這樣至關(guān)重要的歷史時期，我們特別需要政治上的清醒和理論上的堅定，要高舉鄧小平理論偉大旗幟不動搖，進一步增強用鄧小平理論指導(dǎo)辦公室工作的自覺性和堅定性，在全面把握鄧小平理論的產(chǎn)學(xué)體系和精神實質(zhì)的同時，認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于辦公室工作的一系列論述，并把這一理論所體現(xiàn)的基本立場、觀點和方法貫徹到我們的各項落實江澤民同志對辦公室工作的重要指示結(jié)合起來，加深理解，融會貫通，為做好新形勢下的辦公室工作奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。

二、把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于辦公室工作的各個方面和整個過程，以改革的精神創(chuàng)造性地開展工作

解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓，是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的法寶。黨委辦公室工作要面向新世紀、開創(chuàng)新局面、達到新水平，就要始終堅持以解放思想為先導(dǎo)。新的形勢和任務(wù)要求辦公室著力抓好“四個一”，落實“六個注重”。

“四個一”是：一要有一種改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。辦公室要為改革服務(wù)，同時雙要推進自身的改革。鄧小平同志說過：不要僵化，要用新腦筋來對待新事物；新問題就得新辦法來解決。用新辦法解決新問題，并不是完全摒棄老辦法，而是要以“三個有處于”為標準，繼承好的，創(chuàng)造新的，改造舊的，拋棄不適用的。無論政務(wù)服務(wù)還是事務(wù)服務(wù)，都要認真研究改革和發(fā)展的新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，勇于開拓，不斷進取，增強工作的主動性和創(chuàng)造性。二要有一個“爭創(chuàng)一流”的工作目標。辦公室只有各項工作都走在前頭，才會有權(quán)威、有地位。省委辦公廳要“全國爭上游，全省創(chuàng)一流”，各級黨委辦公室都要自我加壓，不斷進取，精益求精，爭創(chuàng)一流。三要有一條行之有效的工作思路。我們要緊緊圍繞黨委工作的指導(dǎo)思想和部署，著眼于提高服務(wù)質(zhì)量和效率，走“強化充實政務(wù)，搞好搞活事務(wù)，提高整體素質(zhì)”的工作路子，力求參謀服務(wù)卓有成效、后勤保障堅實可靠、干部隊伍充滿活力。各級辦公室都應(yīng)從實際出發(fā)，確定一條符合自己實際情況的工作路子。路子一旦確定，就要堅持不懈、扎扎實實地抓下去。四要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。要十分注意處理好辦公室與黨委領(lǐng)導(dǎo)同志與各部門、各基層單位的關(guān)系，爭取各方面、各層次更多的理解、關(guān)心和支持。要充分調(diào)動每一個人的積極性，形成團結(jié)、和諧、向上的工作氛圍，這是保證各項工作順利進行，取得成效的必不可少的條件。

“六個注重”是：

一要更加注重抓大事、設(shè)大謀。新形勢下黨委對辦公部門的高要求，主要體現(xiàn)為對參謀服務(wù)的高要求。辦公室要把為黨委決策和決策落實提供服務(wù)作為服務(wù)工作的主體，自覺地緊巾領(lǐng)導(dǎo)思路，努力觀全局、謀大事、當高參。為了提高參謀服務(wù)能力，可以根據(jù)具體情況，確立大政務(wù)的工作格局，加強處（科）室之間的溝通與配合，形成大政務(wù)服務(wù)體系，使政務(wù)力量的整體功能得到充分發(fā)揮。

二要更加注重求真務(wù)實。辦公室有為黨委決策提供真實情況的責任，提供情況一定要堅持實事求是。要大力提倡摸實情、說實話、重實效，反對方行不

一、敷衍塞責；提倡雷厲風(fēng)行，反對拖拉推諉；提倡嚴謹務(wù)實，反對自由散漫。形式主義的東西，必須堅決防止和克服。要把“少說空話，多干實事”作為辦公室的一個基本信條，變?yōu)槊總€干部職工的實際行動。

三要更加注重主動服務(wù)。辦公室要充分發(fā)揮主觀能動作用，樹立強烈的超前意識，提高工作預(yù)見性，盡量把問題想在前面，把工作做在前頭。對有關(guān)問題要早學(xué)習(xí)、早考慮、早研究、早介入，努力在被動中爭取主動。在主動服務(wù)中，要擺正自己的位置，把握好參與、參謀與決策的關(guān)系，既不畏首畏尾，又不越權(quán)代替，做到到位不越位、參與不干預(yù)、出謀不決策、協(xié)調(diào)不包辦；既要大膽履行自己的職責，又要有謙虛謹慎的態(tài)度，平等待人，協(xié)商辦事。

四要更加注重制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。黨委辦公室同樣是靠管理出質(zhì)量、出效率、出效益?，F(xiàn)在一些地方反映存在忙閑不均、苦樂不均、“跑冒滴漏”嚴重等現(xiàn)象，問題就出在管理上。困此，必須把實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理作為當前辦公室改進工作的重要一環(huán)，作為一項必不可少的基礎(chǔ)性建設(shè)來抓。要從建立和完善各項工作程序、標準和規(guī)范人手，進一步順內(nèi)部關(guān)系，更好地形成一協(xié)凋的工作秩序。特別要實行嚴格科學(xué)的崗位責任制，做到事事有人管、人人有專責，使每一項工作都能落到實處。還要建立公正、合理、嚴格的考核制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，形成有利于每個人發(fā)揮聰明才智的良好機制。

五要更加注重辦公自動化建設(shè)。辦公室工作要面向新世紀、面向現(xiàn)代化，要適應(yīng)信息社會和領(lǐng)導(dǎo)高效率、快節(jié)奏工作的需要。必須用先進的科學(xué)技術(shù)來武裝，加快辦公自動化建設(shè)。隨著計算機在黨委辦公部門的普及應(yīng)用，將開創(chuàng)辦公部門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的新時代，也將改變一些傳統(tǒng)的工作手段和工作方式，給辦公室工作帶來深刻的變化。各級黨委辦公室既要量力而行，又要積極創(chuàng)造條件，盡快在辦公自動化建設(shè)方面有一個大的進展，跟上時代步伐。

六要更加注重加強黨委辦公室之間的聯(lián)系。黨委辦公室工作要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進步，同時也離不開上級辦公部門的指導(dǎo)和支持，離不開兄弟地市的協(xié)作和配合。改革開放越深入，黨委辦公室之間的聯(lián)系越要經(jīng)?；?、多樣化。這方面省委辦公廳要發(fā)揮樞紐作用；要進一步加強與中辦的聯(lián)系，加強對地、市、縣委辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡可能多地組織一些培訓(xùn)、考察、研討、交流活動；同時要擴大與兄弟省市的交往，在交往中溝通情況，交流經(jīng)驗，增進友誼，拓寬視野，增加對中央精神、外部環(huán)境和新鮮事物了解的廣度和深度，以促進各項工作。

三、把“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的戰(zhàn)略思想落實一辦公室隊伍建設(shè)中去，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

要把辦公室工作提高到一個新水平，加強干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，也是當務(wù)之急。干部隊伍建設(shè)總的要求就是曾慶紅同志講話中提出的：忠誠堅定，經(jīng)得起政治考驗；甘于奉獻，耐得住艱苦磨煉；廉潔自律抗得住各種誘惑；業(yè)務(wù)精湛，擔得起服務(wù)重任。落實這些要求，必須把講政治放在首位，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨作為出發(fā)點和落腳點，把政治、思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)建設(shè)全面落到實處，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力把辦公室的干部隊伍建設(shè)成為能夠經(jīng)受住各種考驗，符合新時期黨的事業(yè)發(fā)展的要求，讓黨和人民滿意的隊伍。

要認真開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨懷黨風(fēng)教育。按照中央的統(tǒng)一部署省委決定今年在縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，用整用精神開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，這是貫徹落實黨的十五大精神，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項重要舉措。各級黨委辦公室要按照中央和省委的部署，認真抓好這項工作，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、縣處級以上干部在黨性覺風(fēng)方面存在的主要問題，特別是那些影響班子整體合力、影響黨群干群關(guān)系、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，從而使廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想上有明顯提高，在政治上有明顯進步，在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在紀律上有明顯加強。

要在黨委辦公室大力提倡四種風(fēng)氣。一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。江總書記指出：一個人堅持學(xué)習(xí)，可以永葆青春；一個黨、一個國家大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機和活力。要認真學(xué)習(xí)民列主義、毛澤東思想，特別是學(xué)好鄧小平理論，全面地把握理論體系，深刻理解基本觀點，掌握科學(xué)的世界觀和方法論用以指導(dǎo)工作實踐。要堅持學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，還要讀一些有關(guān)市場經(jīng)濟、金融、現(xiàn)代科技和文秘、法律、歷史等方面的書，同時提倡盡可能學(xué)一點外語、電腦知識。不僅要勤于向書本學(xué)習(xí)，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，增強對工作的適應(yīng)能力。二要大興調(diào)查研究之風(fēng)。因為我們所處的時代是個正在發(fā)生深刻變革的時代，新情況、新觀點、新經(jīng)驗、新問題層出不窮，辦公室要當好黨委的參謀助手，對事物的認識，對工作的謀劃，包括文稿起草、信息調(diào)研、督促檢查等等，就不能一般化、表面化、絕對化，而要有高度、有深度、有獨到見解，這就需要調(diào)查研究。調(diào)查研究的過程就是從理論與實踐的結(jié)合上探索客觀規(guī)律的過程，就是集思廣益，博采眾長，獲得真知灼見的過程，就是推動工作不斷進步，不斷完善，不斷從低水平向高水平發(fā)展的過程。從一定的意義上說，調(diào)查研究的深度可以體現(xiàn)工伯的層次和水平。因此，辦公室的同志要養(yǎng)成樂于調(diào)查、勤于思考、善于研究的好習(xí)慣，秘書長、辦公室主任要帶頭、要牽頭，使調(diào)查研究在辦公室蔚然成風(fēng)，成為提高工作水平、提高干部素質(zhì)的一個基本方法。三要大興鉆研業(yè)務(wù)之風(fēng)。只有業(yè)務(wù)精湛，才能擔當提起重任。每個干部職工都要有強烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，對本職工作所涉及的專業(yè)知識要有比較精深的了解。寫文章的要以寫好的文章為榮，搞后勤的要以摘好后勤為榮，每個崗位上的同志都要以成為本職工作的行家里手為榮。從政務(wù)這一塊來看，必須著重練好四項基本功：正確運用理論、政策的基本功，文字綜合表達的基本功，調(diào)查研究的基本功，協(xié)調(diào)辦事的基本功。四要大興“講奉獻、比貢獻”之風(fēng)。辦公室工作的特殊性，要求工作人員能“任人難任之勞，承人難承之重，挑人難挑之擔”，因此，辦公室的干部職工要繼承和發(fā)揚不圖名利、默默無聞、甘于奉獻、艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，比工作不比待遇，比貢獻不比享受，以良好的形象和出色的精績實現(xiàn)自身價值。要大辦弘揚正氣，形成正確導(dǎo)向，鼓勵能干若干的，倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作的，教育轉(zhuǎn)化不干事的，從而創(chuàng)造一個以無私奉獻為榮、以多作貢獻為榮的好風(fēng)氣。要嚴以律己，做到自重、自省、自警、自勵，正確看等金錢和物質(zhì)利益，自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕，始科保持清正廉潔、勤政為民、艱苦創(chuàng)業(yè)的政治本色，為黨委機關(guān)樹立良好的形象。

要繼續(xù)重視、關(guān)心和支持辦公室的工作。各級黨委對辦公室的工作歷來是重視、關(guān)心的。但是，從面臨的新形勢、新任務(wù)來看，辦公室工作需要各級黨委特別是黨委主要負責同志的進一步重視、關(guān)心和支持。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常過問辦公室工作，了解情況幫助解決實際問題。要加強辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把年富辦強、德才兼?zhèn)涞耐境鋵嵉睫k公室的領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，形成合理的班子結(jié)構(gòu)，既要有熟悉政務(wù)事務(wù)的“通才”，又要有善辦雜事的“雜家”；既要有協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)謀全局的“參謀長”，又要有管好后勤接待的“事務(wù)長”。要改善干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)，注重加中關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前要注意挑選政治素質(zhì)好、理論政策水平高、文字功底強的同志充實到文字工作隊伍中去，為加強政務(wù)服務(wù)補充生力軍。要在保持辦公室隊伍相對穩(wěn)定的前提下，從更好地培養(yǎng)、鍛煉干部的角度出發(fā)，加大干部交流和崗位輪換力度。要滿腔熱情地關(guān)心干部職工的工作和生活。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)黨了解干部的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況，堅持“用事業(yè)留人，用感情留人，也和適當?shù)拇隽羧恕?，在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計解決辦公室工作人員的職級待遇和生活等方面的實際問題。要堅持以用人為導(dǎo)向調(diào)動人的積極性，重實績、重實干、重群眾公認，做到公平、公正、正派用人。要經(jīng)常組織開展有益身心健康的文體活動，豐富干部職工的文化生活。同時還要盡可能保證辦公室開展工作的經(jīng)費，努力改善辦化條件?？傊ㄟ^扎實細致的工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，使在家心情舒暢，全辦以赴地投入到各項工作中去。

《淺談大型企業(yè)集團秘書工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談大型企業(yè)集團秘書工作。

第三篇：2015國資改革熱點

2015國資改革熱點“全景表”

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2015-01-23 06:37:58

中航集團

洪都航空洪都科技和洪都航空關(guān)聯(lián)交易較多，預(yù)計未來注入洪都航空概率較大,是內(nèi)生增長最強勁的整機企業(yè)。

成飛集成國防主管部門還在推進國防科技工業(yè)全面深化改革，長期看好軍工行業(yè)的發(fā)展,后期仍然存在整合預(yù)期。

中航飛機運輸機、支線客機板塊，軍工企業(yè)改制、軍工科研院所改制、軍民融合加深等進入兌現(xiàn)階段，將獲得更多的發(fā)展機遇。

中航動力航空發(fā)動機的主機板塊，2014年上半年完成重大資產(chǎn)重組資產(chǎn)交割，公司存在發(fā)動機板塊進一步整合的可能性。

成發(fā)科技預(yù)計將注入中航集團發(fā)動機板塊的優(yōu)質(zhì)傳動資產(chǎn)，2012年已完成傳動事業(yè)部的建立，資產(chǎn)注入前景明確。

中航動控是航空發(fā)動機控制系統(tǒng)板塊資本運作平臺，是國內(nèi)唯一專業(yè)從事航空發(fā)動機控制系統(tǒng)研制的企業(yè)，存資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航電子軍工科研院所改革細則出臺，之后將進行分類改革和試點，作為中航集團旗下公司，市場對于中航電子的改革期待較大。

中航機電航空機電系統(tǒng)的唯一平臺，托管集團旗下機電資產(chǎn)18家公司，剩余14家仍存繼續(xù)整合到上市公司的預(yù)期。

中航光電公司為C919大飛機提供集成設(shè)備安裝架、系統(tǒng)支架和連接器等，是綜合設(shè)備柜的唯一供應(yīng)商,對外并購將是公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。

中航黑豹農(nóng)業(yè)運輸車的骨干企業(yè)，向高科技環(huán)保電動車發(fā)展，第三大股東東安發(fā)動機是國內(nèi)最大的汽油發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，有想象空間。

中直股份公司目前在集團直升機板塊業(yè)務(wù)整合順利，且市場效益明顯，軍品總裝資產(chǎn)注入上市公司的條件已逐步成熟。

貴航股份公司控股股東與中航汽車簽訂增資協(xié)議，增資完成后，公司的控股股東將變更成中航汽車，后期有資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航重機股權(quán)劃轉(zhuǎn)后海翼集團將成為公司第二大股東，將極大強化與海翼集團在液壓及鍛造領(lǐng)域的上下游關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)同作用.*ST三鑫公司是控股股東——中國貴州航空工業(yè)集團旗下的新材料上市公司，由于業(yè)績堪憂，未來大股東資產(chǎn)注入預(yù)期加強。

深天馬A資產(chǎn)注入之后管理協(xié)同效應(yīng)提升將推動公司經(jīng)營效率穩(wěn)步提升，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套運轉(zhuǎn)，推動盈利增速高于收入增長.飛亞達A央企中航國際的下屬企業(yè)，預(yù)計潛在的激勵機制改善可能進一步提升公司盈利水平，同時有整合預(yù)期。

中航地產(chǎn)航工業(yè)集團旗下產(chǎn)業(yè)除航空、軍工類產(chǎn)業(yè)以外，還包括非航空民品和第三產(chǎn)業(yè)，對集團旗下眾多資產(chǎn)整合預(yù)期提升。

*ST東安公司處于集團公司的汽車板塊，業(yè)績一直不如人意，后期存在大股東的相關(guān)資產(chǎn)注入預(yù)期，提升公司盈利能力。

中國兵器工業(yè)集團

華錦股份華錦股份業(yè)績虧損，實際控制人實力雄厚，并有意將華錦股份打造為石化產(chǎn)業(yè)平臺，未來資產(chǎn)重組值得期待。

北方國際北方國際的主營業(yè)務(wù)包括國際工程承包、國內(nèi)建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、鋁業(yè)加工制造等,存在作為相關(guān)資產(chǎn)整合平臺的預(yù)期。

北化股份大股東變更為中兵投資,有利于發(fā)揮公司在纖維素產(chǎn)業(yè)及特種化工板塊中的整合作用，可在集團層面有效實施產(chǎn)業(yè)整合。

長春一東生產(chǎn)和銷售重、中、客、輕、轎、微等各種型號的汽車離合器，農(nóng)用車離合器；生產(chǎn)和銷售各種鋁、鋅壓鑄件產(chǎn)品.光電股份集團光電板塊中，仍有體量龐大的優(yōu)質(zhì)光電資產(chǎn)未上市,同屬兵工集團的江南紅箭資產(chǎn)注入預(yù)期加強。

北方股份公司是國內(nèi)傳統(tǒng)的專業(yè)化礦用自卸車行業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)各種型號的“特雷克斯牌”傳統(tǒng)自卸車。

北方導(dǎo)航作為兵工集團的下屬上市公司,集團將舉全集團之力推動北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進相關(guān)工作，后期整合預(yù)期加大。

凌云股份汽車產(chǎn)業(yè)未來將以節(jié)能減排為方向快速發(fā)展，為汽車整車及零部件行業(yè)整合提供新一輪發(fā)展機遇。

晉西車軸產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)外各型鐵路機車、地鐵、輕軌等軌道車輛,重組并購北方鍛造后，成為世界規(guī)模最大的車軸企業(yè)。

北方創(chuàng)業(yè)大股東內(nèi)蒙一機是國家唯一的主戰(zhàn)坦克研制基地,兵器集團還有不少和坦克、輪式戰(zhàn)車相類似的裝甲車資產(chǎn)有待整合。

江南紅箭公司作為兵器工業(yè)集團旗下的先進材料公司，未來有望成為集團非金屬先進材料整合的平臺。

中國醫(yī)藥集團

國藥一致實際控制人國藥控股增持后，有望獲得國藥體系內(nèi)更多的資源傾斜，受益央企改革試點帶來的制度紅利。

國藥股份國藥集團被確定為發(fā)展混合所有制的試點企業(yè),公司是國藥控股旗下重要的麻藥平臺，有望迎來改革整合。

天壇生物大股東中生集團旗下子公司包括上海所、武漢所等，有望成為血制品平臺、疫苗平臺抑或中生集團的整體上市平臺。

現(xiàn)代制藥此前并購的容生，川抗等企業(yè)，隨著后續(xù)15億定增資金的到位，公司在2015年也有望開啟外延并購的新高潮。

中國建材集團

北新建材大股東對子公司開展混合所有制改革，股權(quán)激勵、引入外部投資者等舉措將提升公司競爭力。

洛陽玻璃中國建材集團及所屬中國建材玻璃公司承諾，計劃三年內(nèi)，以公司為平臺，解決與龍新玻璃等存在的同業(yè)競爭問題。

方興科技新材料平臺，2014年8月混改，以公司控股、高管參股的混合所有制形式進行改革。

瑞泰科技瑞泰科技的主營業(yè)務(wù)為熔鑄鋯剛玉系列耐火材料和熔鑄氧化鋁系列耐火材料的生產(chǎn)和銷售，公司將受益于國企改革。

中國玻纖集團公司入選混合所有制改革和央企董事會行使三項職權(quán)的雙項試點，成為改革焦點企業(yè)。

國投集團

中成股份中成股份主營業(yè)務(wù)為成套設(shè)備及技術(shù)進出口業(yè)務(wù)和境外投資，受益于實際控制人為國有資本投資公司的試點企業(yè)。

國投新集公司是以煤炭采選為主的國家大型企業(yè),確立了“立足煤炭、發(fā)展電力、延伸煤制氣”的戰(zhàn)略，國投系改革加速。

國投電力國企改革的推進，有利于集團增強企業(yè)資本實力，公司作為集團電力能源建設(shè)運營的重要平臺，有望從中受益。

中紡?fù)顿Y安信證券借殼，在交割完成12個月內(nèi),對存在同業(yè)競爭關(guān)系的基金和期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有望以資產(chǎn)注入的方式解決同業(yè)競爭問題。

國投中魯江蘇環(huán)亞借殼上市,通過重組等方式對上市公司進行資本運作,帶動非公有制企業(yè)參與國企改革的嘗試。

中糧集團

中糧地產(chǎn)公司控股股東中糧集團,成為國資委改組國有資本投資公司試點，公司有望成為相關(guān)領(lǐng)域的整合平臺。

中糧屯河公司將以混合所有制作為手段，為下屬企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)資本、社會資本、私募股權(quán)等，加快國有資本投資公司試點。

中糧生化中糧生化是首批改革試點企業(yè)之一，隨著后續(xù)細化改革政策的落實以及第二批試點的公布，公司有望受益。

中國誠通集團

中儲股份公司向普洛斯定向增發(fā)轉(zhuǎn)讓15.3%股權(quán)，引入后者作為戰(zhàn)投，開啟央企混改，預(yù)計將出現(xiàn)在第二批央企改革名單中.冠豪高新冠豪高新定位為集團特種紙業(yè)務(wù)發(fā)展平臺，若獲得與冠豪高新主營業(yè)務(wù)相同或類似的業(yè)務(wù)機會，優(yōu)先讓與冠豪高新。

岳陽林紙作為林漿紙一體化龍頭，公司造紙所需紙漿部分自給，林產(chǎn)200萬畝，具有林業(yè)資源優(yōu)勢，是國資改革潛在受益標的。

恒天集團

恒天海龍公司控股股東恒天集團獲股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，有望成為恒天集團整合平臺。

恒天天鵝恒天天鵝重組交易標的為華訊方舟特種行業(yè)系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)，有望獲新股東資產(chǎn)注入，轉(zhuǎn)型為移動寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。

國家電網(wǎng)公司

許繼電氣許繼電氣正步入特高壓收入，智能電表業(yè)務(wù)不斷突破、海外業(yè)務(wù)不斷拓展的時期，同時受益“一帶一路”戰(zhàn)略及國企改革。

平高電氣特高壓交、直流技術(shù)已達到了世界領(lǐng)先水平，公司受益“一帶一路”和國網(wǎng)海外規(guī)劃，集團存在整體上市預(yù)期。

國電南瑞國家電網(wǎng)會繼續(xù)推進以旗下具備條件的公司整體上市為目標的改革，公司作為重中之重，受益集團資產(chǎn)證券化。

國電集團

國電電力公司作為中國國電集團常規(guī)能源的整合平臺，未來資產(chǎn)注入預(yù)期強烈,且受益于電力體制改革。

長源電力公司收購國電集團湖北公司旗下中華山、樂成山等10個風(fēng)電前期項目，擬開拓新能源業(yè)務(wù)，后續(xù)資產(chǎn)注入可期。

英力特憑借產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，通過繼續(xù)剝離虧損的非核心資產(chǎn)和提高盈利水平較好的產(chǎn)品的占比，盈利能力進一步提升。

平莊能源公司主要煤種為褐煤，公司內(nèi)生增長一般，集團公司承諾適當時候?qū)⒃獙毶健滓羧A礦注入到上市公司。

上海上實集團

上海醫(yī)藥新團隊實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，制定三年過千億目標，而作為上海本地醫(yī)藥企業(yè)，有望明顯受益于國企體制機制改革。

百聯(lián)集團

上海物貿(mào)主營業(yè)務(wù)包括金屬材料、礦產(chǎn)品(不含鐵礦石)、化輕原料、建材、汽車及配件、機電設(shè)備、進出口貿(mào)易等。

百聯(lián)股份商貿(mào)零售作為完全競爭類行業(yè)，剝離資產(chǎn)有利于改善上市公司盈利情況，未來更深層次改革有望陸續(xù)推進。

第一醫(yī)藥 作為集團公司旗下的醫(yī)藥零售平臺，有望受益于上海地方國企改革。

光明食品集團

海博股份以出租客運和現(xiàn)代物流為主的上市公司，致力于整合相關(guān)物流資源，融入光明食品集團主業(yè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

金楓酒業(yè) 作為集團公司旗下酒業(yè)平臺，受益于上海地方國企改革。

光明乳業(yè)第二期激勵計劃有望再次激發(fā)公司活力，引爆國企改革熱情，是集團旗下國企改革的先行者。

上海梅林探索混合所有制經(jīng)營，公司2014年12月發(fā)布股權(quán)激勵方案，計劃引入戰(zhàn)略投資者，國企改革提速。

上海城建集團

隧道股份國企改革有望持續(xù)發(fā)酵，上海國企改革的推進給公司業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新突破仍是大概率事件。

上海地產(chǎn)集團

金豐投資綠地集團借殼對象，綠地集團業(yè)務(wù)包括建設(shè)建筑、酒店及商業(yè)運營等，還涉足能源、汽車、金融等領(lǐng)域。

中華企業(yè)公司借助國企改革東風(fēng)，加速解決同業(yè)競爭并做大做強，收購資產(chǎn)增強發(fā)展后勁，國企改革預(yù)期較強。

上海電氣集團

自儀股份國資改革代表企業(yè)自儀股份推出重磅重組方案，公司主營業(yè)務(wù)將變更為園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營。

上海電氣公司將推進整體上市，聚焦能源、工業(yè)裝備和服務(wù)三大領(lǐng)域，立志成為中國的西門子。

上海機電作為機電一體化設(shè)備唯一上市平臺，集團旗下上海電氣自動化設(shè)備等資產(chǎn)注入的預(yù)期增大。

上海文廣集團

百視通百視通吸收合并東方明珠，注入文廣集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，樹立了文化類國企改革典范，給其他文化類國企改革帶來了示范作用。

上海紡織集團

龍頭股份公司作為集團旗下的紡織平臺，存在相關(guān)的資產(chǎn)整合預(yù)期，受益于上海地方國企改革。

申達股份公司將成為上海國資委進行新興產(chǎn)業(yè)整合的平臺之一，申達股份正在和多方資本接觸，擬引入戰(zhàn)略投資者。

上海國盛集團

棱光實業(yè)華東設(shè)計院借殼對象，上市公司將轉(zhuǎn)型成為建筑設(shè)計行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量及盈利能力有望大幅提升。

耀皮玻璃公司實際控制人變更為上海地產(chǎn)集團，其是對上海國有房地產(chǎn)資源進行整合基礎(chǔ)上成立的國有獨資集團公司。

上海華誼集團

雙錢股份 公司在加強輪胎主業(yè)內(nèi)部投資同時，也在探索兼并收購模式，進行主業(yè)擴張。

三愛富華誼集團經(jīng)過3~5年的推進，基本完成國企改革總目標，制訂了集團整體或核心資產(chǎn)上市方案。

上海機場集團

上海機場上海機場集團未來將通過一個上市公司整合集團內(nèi)航空主營業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，集團資產(chǎn)進入上市公司預(yù)期加強。

上海建工集團

上海建工公司在建筑施工設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，接下來將在國企改革的進程中挖掘更多創(chuàng)新動力，繼續(xù)尋求發(fā)展。

上海交運集團

交運股份集團將突出主業(yè)發(fā)展重點和制度創(chuàng)新重點，對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，加快核心業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

錦江國際集團

錦江股份向戰(zhàn)略投資者弘毅投資和控股股東募資30億，弘毅投資占錦江股份總股本約12.43%，成為第二大股東。

上海久事公司

強生控股來自大股東久事公司的李仲秋被聘任為新任總經(jīng)理，這將是強生控股又一次變革的出發(fā)，集團整合值得期待。

申通地鐵申通集團集軌道交通投資等多項職能于一身，而久事公司則是國有投資經(jīng)營控股公司,后續(xù)整合預(yù)期強烈。

上海蘭生集團

蘭生股份東浩蘭生集團證券化率極低，多數(shù)資產(chǎn)都在上市公司之外，有資產(chǎn)注入的預(yù)期。

上海汽車工業(yè)集團

上汽集團作為上海的標桿國有企業(yè)，新的管理層履新后，旨在激發(fā)企業(yè)后續(xù)發(fā)展動力的國企改革有望繼續(xù)深化。

華域汽車有望享受上海國企改革加快紅利，通過推動新一期股權(quán)或現(xiàn)金激勵計劃、引進戰(zhàn)略投資者等。

上柴股份公司控股股東上汽集團已經(jīng)進行國企改革和激勵，也將對上柴股份的管理優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。

上海城建總公司

城投控股城投控股在引入戰(zhàn)投弘毅投資后的一舉一動牽動市場，已于2014年11月份停牌。

上海報業(yè)集團

新華傳媒公司屬于重要國企改革股，為集團公司唯一資本運作平臺。同時，公司非常重視新媒體業(yè)務(wù)布局。

上海儀電電子

儀電電子公司退出非主營業(yè)務(wù)，集中資源發(fā)展主營業(yè)務(wù)，有利于推動公司業(yè)績的長期發(fā)展。

飛樂音響公司治理結(jié)構(gòu)改善進度可能快于市場預(yù)期，公司將推動股權(quán)激勵方案進一步提升管理效率。

上海實業(yè)集團

上實發(fā)展上實發(fā)展目前身具上海自貿(mào)區(qū)、國企改革、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多個市場熱門概念。

上海水產(chǎn)集團

開創(chuàng)國際公司自上海拉開國資改革大幕起就被寄予改革先鋒的厚望，重大事項終止，不過后期預(yù)期猶存。

申能集團

申能股份集團旗下新能源業(yè)務(wù)未來以上市公司為平臺，是集團推進國企改革的載體，公司整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)步伐加快。

上海國際港務(wù)集團

上港集團發(fā)布員工持股方案，公司近72%的員工參與認購且鎖定三年，更加有利于提升港口運營效率，縮減成本。

中山中匯投資

中山公用引入復(fù)星作為二股東，很可能是廣東國企改革第一單，中山市政府意在對接復(fù)星整體資源，對中山公用進行改制。

圳振業(yè)集團

深振業(yè)A深圳國資委有五個A股上市地產(chǎn)公司，深振業(yè)為深圳國資委唯一增持的公司，較大概率成為國資委整合平臺。

廣東廣晟資產(chǎn)

中金嶺南 公司可能成為廣晟資產(chǎn)集團旗下除了稀土礦產(chǎn)之外的礦產(chǎn)資源整合平臺。

風(fēng)華高科可能成為廣晟的電子信息資源整合平臺,廣東國企改革方案明確提出要電子信息類企業(yè)要注入同類上市公司。

廣晟有色 已經(jīng)通過定增收購了稀土資產(chǎn)，成為廣晟集團整合稀土資源的上市平臺。

廣東商貿(mào)控股

廣弘控股不僅是集團旗下而且是廣東省國資旗下唯一的食品類上市平臺，未來可能成為廣東省食品行業(yè)的整合平臺。

廣東粵電集團

粵電力A公司在建機組將于2015年、2016年相繼投產(chǎn)，且集團資產(chǎn)注入可期，未來裝機規(guī)模有望大幅提升

廣東水電集團

粵水電公司是控股股東廣東省水電集團下的唯一上市公司，集團旗下還有優(yōu)質(zhì)的水力發(fā)電、醫(yī)院、旅游度假等資產(chǎn)

廣東廣新控股

省廣股份集團公司旗下的廣告文化創(chuàng)意平臺，通過實現(xiàn)營銷傳播鏈條的全貫通，推動實現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型升級。

佛塑科技佛塑科技屬于科技型企業(yè)，未來可能做股權(quán)激勵，可能作為新能源和新材料平臺。

星湖科技星湖科技在2014年1月引入戰(zhàn)投匯理資產(chǎn)，可能整合集團公司旗下生物醫(yī)藥及食品資產(chǎn)。

珠江鋼琴集團

珠江鋼琴廣州國資委絕對控股，擁有眾多可整合的文化資源；已經(jīng)做過股權(quán)激勵，存在國企改革預(yù)期。

廣州無線電集團

廣電運通國企改革大潮下，公司在管理層激勵、員工持股等激勵措施上有望取得突破，業(yè)績增速可望提速。

海格通信公司非公開發(fā)行股票，其中員工持股計劃認購3500萬股，價格之高及鎖定期之長，體現(xiàn)公司員工對海格看好。

珠海華發(fā)集團

力合股份珠江金控經(jīng)過多次舉牌，合計股份達到30%以上，可能作為珠江金控的金融資產(chǎn)整合平臺。

珠海格力集團

格力地產(chǎn)51.94%股份轉(zhuǎn)讓給珠海投資控股，格力地產(chǎn)為三大核心之一，未來有大可能性獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

廣東廣業(yè)資產(chǎn)

貴糖股份 廣業(yè)集團下面還有其他礦產(chǎn)資源，貴糖股份可能成為廣業(yè)礦產(chǎn)資源的整合平臺。

宏大爆破 民爆綜合服務(wù)，廣東廣業(yè)資產(chǎn)主營環(huán)保、燃化能源、礦山、現(xiàn)代服務(wù)四塊業(yè)務(wù)。

廣州百貨集團

廣百股份 存在集團整體上市預(yù)期，有望成為廣州市國資唯一的商貿(mào)零售資產(chǎn)整合平臺。

廣州嶺南國際

東方賓館廣之旅總裁陳白羽出任公司總經(jīng)理，廣之旅擁有豐富的旅行社客源資源，公司可能成為打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈的平臺。

國企改革成下一個風(fēng)口 春節(jié)前迎政策密集出臺期

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2015-01-23 06:46:27

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每經(jīng)記者 楊建

2015年1月12日，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會議召開。會議由國資委主任、黨委書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長張毅主持召開。會議審議了《關(guān)于進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見》、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》。

一位接近國資委的權(quán)威人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在國企改革頂層設(shè)計方案中，較為成熟的幾個方案有望在春節(jié)前推出。目前方案正上報國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

在此次會議上，央企“四項改革”試點方案是探討的重要內(nèi)容，目前這“四項改革”試點方案已完成編制，下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開始部署實施，下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上會進一步擴大；而此次會議審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》，意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進行試點，在總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上會進一步擴大。

對此，券商分析師認為，隨著首批央企改革試點的積極推進，試點央企所引發(fā)的巨大示范效應(yīng)將催熱市場關(guān)于央企改革試點啟動的預(yù)期，并且央企試點的改革效應(yīng)有望引爆地方國企改革熱潮。

在此背景下，各地將紛紛出臺方案，地方國企改革遍地開花。多位券商研究員指出，國企改革主題投資機會將貫穿2015年，可以通過多維度掘金A股市場的國企改革的并購?fù)顿Y機會。

究竟該如何把握這一機遇？記者遍訪業(yè)內(nèi)資深人士，從央企和地方國企兩個層面來剖析，其中，對央企將從三個方面進行梳理，而地方國企將主要從上海、廣東等省市入手把握其投資機會。

員工持股先試點后推開

國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開的第十八次全體會議審議了關(guān)于實行員工持股試點的意見，這意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進行試點。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，員工持股是收入分配的一個重要形式，所以不會貿(mào)然推開，是先試點后推開。員工持股一方面可以調(diào)動員工積極性，另一方面又要防止國有資產(chǎn)流失。員工持股計劃使核心人員更緊密地與股東、公司的利益保持一致，更好地推動股東價值提升。員工持股計劃更是重要的混改手段，將激發(fā)國企經(jīng)營活力。

某券商分析師告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，混合所有制企業(yè)實行員工持股計劃，在之前已有提及，主要遵循試點先行的原則；其中，主要的是一般性競爭業(yè)務(wù)的國有企業(yè)可以實施員工持股計劃，而對于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè)，具有政策性企業(yè)以及其他非競爭性企業(yè)，不太適合引入員工持股的方式；在國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，可以同步引入員工持股計劃；全員持股并不是鼓勵的方式，要向關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜，并且員工比例應(yīng)該設(shè)置上限，保證國有的控制力；還有就是股權(quán)來源一般采取增值控股，不通過轉(zhuǎn)讓存量的股權(quán)作為員工持股的來源。

2015年隨著國企改革提速，這將成為資本市場重大風(fēng)口，同時將提升A股國企上市平臺估值水平，央企改革也將得到資本市場的熱捧。國泰君安認為，國企改革加速將增強企業(yè)活力、提高效率；而地方財稅體系重構(gòu)，將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。

另有券商分析師表示，隨著國企改革頂層設(shè)計方案的出爐，新一輪以產(chǎn)權(quán)改革為核心、以分類指導(dǎo)和競爭性行業(yè)國企市場化運營為取向的多項改革將全面破題，將極大增強企業(yè)活力、提高國企核心競爭力。國企改革的大原則是市場化，重點是推動其整體上市或核心資產(chǎn)整體上市。

展望2015，投資者可通過多維度掘金A股市場國企改革機會。記者通過梳理國企改革模式發(fā)現(xiàn)，目前國企改革主要圍繞資產(chǎn)注入、整體上市、重組并購以及借殼上市等并購形式展開。

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掘金央企改革主題投資機會

每經(jīng)記者 楊建

“四項改革”試點成為央企改革向縱深方向發(fā)展的重要信號，首批試點央企可能只是開始，隨后的改革將涉及更多央企，下面從三個方面透視央企改革。

在國資改革中的 “四項改革”試點方案是指2014年7月份，國資委在中央企業(yè)啟動的 “四項改革”試點，即一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點；三是中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點；四是向中央企業(yè)派駐紀檢組試點。為抓好試點，國資委專門成立了四個專項小組，破解國資國企改革面臨的難題。

根據(jù)“四項改革”試點工作需要，國資委選擇了6家中央企業(yè)作為改革試點企業(yè)。從去年7月中旬央企第一批試點名單公布至今，試點的六大集團下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍，隨著后續(xù)改革方案步入實施，華泰證券認為，六大集團下屬的上市公司有望再次得到市場追捧。

資料顯示，首批央企改革試點的企業(yè)中，中國醫(yī)藥下屬上市公司有國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥；中國建材集團下屬上市公司有北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技(600552，前收盤價19.01元)、瑞泰科技；國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯；中糧集團下屬上市公司有中糧地產(chǎn)、中糧屯河、中糧生化均有望受益于央企改革試點。

此前，中紡?fù)顿Y被安信證券借殼,連續(xù)收獲12個漲停，國投中魯也被江蘇環(huán)亞借殼，收獲8個漲停，而中國醫(yī)藥目前正處于重大事項停牌中，可見資本市場對于國企改革的熱捧。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在第一輪試點的央企大多屬于商業(yè)競爭性行業(yè)，并沒有涉及軍工、能源等具有壟斷性的特定功能性和公共政策性行業(yè)。市場化運作模式更適用于競爭性企業(yè)，改革效益能更快見效。而壟斷性企業(yè)關(guān)乎社會切身利益，極端情況下可能造成國有資產(chǎn)流失。預(yù)計下一批試點的央企仍將集中于商業(yè)競爭性行業(yè)，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企業(yè)出現(xiàn)。

如果按照這種行業(yè)功能定位來分類的話，第一類是商業(yè)競爭性企業(yè)，其生存和發(fā)展取決于市場競爭。中國誠通作為國資委推進央企戰(zhàn)略重組的重要平臺，從事產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)改制等工作，旗下?lián)碛兄袃煞?、冠豪高新、岳陽林紙等上市公司。其中，岳陽林紙的凈資產(chǎn)收益率較低，增長較慢，因此，集團可能更有意愿通過注入優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來改變現(xiàn)狀。隨著國企改革的推進，這些標的將持續(xù)得到市場認可。

恒天集團擁有恒天海龍(000677，前收盤價6.53元)、恒天天鵝(000687，前收盤價5.4元)等上市公司。目前恒天集團的混合所有制經(jīng)濟比例達到84%，下一步要引入戰(zhàn)略合作者，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為突破口，推進企業(yè)股份制改造。

近期，華訊方舟將以5.94元/股的價格受讓中國恒天和恒天纖維合計持有的恒天天鵝29.8%股份就是例證。恒天海龍于2014年12月29日接到控股股東中國恒天集團股份劃轉(zhuǎn)的通知，本次劃轉(zhuǎn)完成后，恒天集團將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，為后續(xù)整合鋪路。

第二類是公共政策性企業(yè)。國家電網(wǎng)、國電集團就屬此類，其中國家電網(wǎng)旗下?lián)碛性S繼電氣、平高電氣、國電南瑞等上市公司。國家電網(wǎng)曾表示，將引入社會資本參與分布式電源并網(wǎng)工程、電動汽車充換電站設(shè)施建設(shè)。這是國家電網(wǎng)混合所有制改革的舉措，旗下上市公司將充分受益。

國電集團同樣如此，旗下?lián)碛袊婋娏?、長源電力、英力特、平莊能源、龍源技術(shù)等上市公司。國電集團曾多次提及將集團主要發(fā)電業(yè)務(wù)注入國電電力上市公司平臺，以避免同業(yè)競爭、促進資源整合，國電電力是集團整體上市的較好投資標的。

第三類是指涉及國家安全、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特定功能性企業(yè)，包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。記者注意到，目前軍工行業(yè)的整體上市正在大力推進，軍工資產(chǎn)注入成為2015年的熱點，其中包括

中航動力

完成核心航空發(fā)動機資產(chǎn)的注入、中國重工完成軍用核心總裝業(yè)務(wù)的注入等。

如果按資產(chǎn)的證券化率水平，中船重工集團證券化率位列榜首，中航工業(yè)集團其次；如按收入規(guī)模的證券化率水平，中航工業(yè)集團的證券化率居首，航天兩大集團、中電科集團還較低，均在20%左右甚至更低，未來整合上市的空間還很大。

除了中航系之外，兵工集團的業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及戰(zhàn)略資源三大產(chǎn)業(yè)板塊。兵工集團共有包括江南紅箭、華錦股份、北方導(dǎo)航、晉西車軸、北方創(chuàng)業(yè) 等在內(nèi)的11家A股公司。集團旗下公司的資產(chǎn)整合有望加速，特別是作為化工平臺的華錦股份由于公司業(yè)績堪憂，有望通過增發(fā)、收購等手段整合集團的同類型業(yè)務(wù)，從而提高公司盈利能力。

資產(chǎn)注入為上市公司股價帶來高彈性。軍工資產(chǎn)注入后對經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績一次性的增厚明顯，資產(chǎn)注入事件的啟動成為軍工股上漲的重要因素。其中成飛集成在經(jīng)歷約一年的重組籌劃后，公司股價上漲超過200%，雖然最后因主管單位關(guān)于形成行業(yè)壟斷的表態(tài)，終止了重大資產(chǎn)重組事項。除了央企在行動之外，地方國企也沒閑著。

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上海國企改革動作頻頻

每經(jīng)記者 楊建

除了央企積極推動國企改革之外，地方國企改革也遍地開花。

自上海國企改革20條發(fā)布以后，改革動作頻頻，目標是將上海國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

通過對上海國企改革20條的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，混合所有制改革是上海國企改革的最主要形式。上海當前進行混合所有制改革的方式主要是并購重組、整體上市、引入戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化國資結(jié)構(gòu)和布局等四種方式。其中，并購重組是一個途徑，東浩集團與蘭生集團實施重組就是例子。由于蘭生集團旗下的蘭生股份 是上市公司，而東浩集團此前并未上市，兩者合并重組后，為東浩集團旗下的國資注入蘭生股份提供了可能。

引入戰(zhàn)略投資者，推進國有企業(yè)的股權(quán)多元化是混合所有制改革的另一途徑。2014年8月28日，弘毅投資作為戰(zhàn)略投資者入股錦江股份獲得批復(fù)即是一典型案例。

目前，上海國有企業(yè)的混合所有制改革暫時僅限于并購重組和引入戰(zhàn)略投資者兩種方式，且混合所有制改革的深度也較為有限。隨著混合所有制改革的深入，改革的方式也會更加多樣化。除了繼續(xù)推動并購重組和引入戰(zhàn)略投資者之外，國企集團的整體上市將會成為混合所有制改革的重要途徑之一。

未來兩年，上海將掀起國有企業(yè)整體上市的熱潮。旗下?lián)碛卸嗉疑鲜泄镜钠髽I(yè)集團，更容易通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合實現(xiàn)集團整體上市，這將為資本市場帶來矚目的投資機會。按照這個邏輯，未來最有可能集團整體上市的有：上海汽車集團、上海電氣集團、上海華誼集團、光明食品集團等。

記者綜合市場人士意見遴選出幾個比較有整體上市可能的公司，如華域汽車、上柴股份、上海機電、自儀股份、氯堿化工、雙錢股份(600623，前收盤價14.52元)、三愛富、上海梅林、光明乳業(yè)、百聯(lián)股份、第一醫(yī)藥、飛樂股份 等。

此外，上海還對國企進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局，在繼續(xù)整合分散國企的基礎(chǔ)上，著手對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局；一些子公司數(shù)量較多且業(yè)務(wù)相似度較高的企業(yè)，可能還會發(fā)生整合，如上海紡織集團旗下龍頭股份、上海水產(chǎn)集團的上市平臺東方創(chuàng)業(yè)等公司將受益于資產(chǎn)整合。

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廣東國企改革加快步伐

每經(jīng)記者 楊建

廣東是中國改革開放的先行地和排頭兵，也被寄予擔當新一輪國資改革的前行者、試驗區(qū)，而國資證券化率不足20%將倒逼廣東省加快改革步伐。

2015年1月13日，白云山公布了規(guī)模達百億元的定增方案，這是繼廣州友誼之后，廣州市屬企業(yè)中第二家推出百億元融資方案的上市公司。

與此同時，白云山結(jié)合員工持股計劃引入戰(zhàn)略投資者云峰投資，成為廣州市國企改革的又一經(jīng)典案例。白云山同步推出的員工持股計劃涉及核心員工共4897人，其中董、監(jiān)、高11人，其他員工4886人，其范圍不僅包括上市公司員工，還包括合資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的員工，整體占比大概為10%。

記者了解到，廣東省、市及區(qū)屬國資控股A股上市公司共有60家，在絕對數(shù)量上僅次于上海國資委。但與上海、天津相比，廣東國資資產(chǎn)證券化率低，2013年證券化率不足20%，在主要省市比較中處于倒數(shù)第二，而廣東國資委國資證券化率的目標是在2015年達到60%以上。

據(jù)公開資料顯示，廣東國企改革目標是到2020年形成30家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團。而目前廣東國資系統(tǒng)資產(chǎn)總額超1000億元的企業(yè)只有8家，并購重組將成為廣東國資委優(yōu)化資本布局的重要手段。混合所有制改革目標是到2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%，二級及以下競爭性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)，這意味著超過50%的國有企業(yè)將進行混合所有制改革，提升空間巨大。

在地域方面，廣東省上市國企從監(jiān)管歸屬來看分布十分集中，廣州市屬、省直屬和珠海市屬上市國企占總量的77.5%。11家省直屬上市國企有7家位于廣州，再加上15家廣州市屬上市國企，合計數(shù)量達到22家，占總數(shù)的55%。

廣州上市國企應(yīng)作為投資機會的搜索重點。在2014年12月9日廣州友誼收購越秀金控100%股權(quán)，未來百貨資產(chǎn)可能會從上市公司平臺中置換出來，這也有可能是廣州國資委解決廣州友誼與廣百股份同業(yè)競爭的一種方式，股價連續(xù)11個漲停，可見受關(guān)注程度。

廣州上市國企平均國資持股比例高達49%，遠高于其他地市。較高的國資持股比例為廣州上市國企的改革提供了廣大的空間。國資減持空間大，為發(fā)展混合所有制提供基本條件。而在國資系統(tǒng)中占據(jù)重要地位的上市公司，作為標桿推行改革的概率大。作為國資上市平臺進行資源整合、資產(chǎn)注入的可能性大。

就行業(yè)來看，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)更有望借助政策獲得優(yōu)先支持，成為先行者。在高管資源獲取能力方面，高管由集團空降的上市國企，在集團內(nèi)部更具戰(zhàn)略地位，在資源整合方面具備較大優(yōu)勢，獲得優(yōu)勢資產(chǎn)注入的可能性較大。據(jù)此，珠江鋼琴、廣電運通(002152，前收盤價22.15元)、海格通信、廣弘控股、粵傳媒、力合股份等6家企業(yè)有望率先改革。

其中，力合股份值得關(guān)注，從2013年8月第一次舉牌到目前持股25%，短短半年多時間里，珠海金控兇悍的資本運作，充分表露了其控股力合股份的決心。資料顯示，珠海金控由格力集團、華發(fā)集團和免稅集團等共同投資組建，位于珠海橫琴新區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，為珠海國資委控制；在成立之初，就計劃“力爭在5年內(nèi)，拓展成為橫跨商業(yè)銀行、保險、證券、期貨、信托等領(lǐng)域的大型金融控股集團。掘金央企改革主題投資機會

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2015-01-23 06:42:48

每經(jīng)記者 楊建

“四項改革”試點成為央企改革向縱深方向發(fā)展的重要信號，首批試點央企可能只是開始，隨后的改革將涉及更多央企，下面從三個方面透視央企改革。

在國資改革中的 “四項改革”試點方案是指2014年7月份，國資委在中央企業(yè)啟動的 “四項改革”試點，即一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點；三是中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權(quán)試點；四是向中央企業(yè)派駐紀檢組試點。為抓好試點，國資委專門成立了四個專項小組，破解國資國企改革面臨的難題。

根據(jù)“四項改革”試點工作需要，國資委選擇了6家中央企業(yè)作為改革試點企業(yè)。從去年7月中旬央企第一批試點名單公布至今，試點的六大集團下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍，隨著后續(xù)改革方案步入實施，華泰證券認為，六大集團下屬的上市公司有望再次得到市場追捧。

資料顯示，首批央企改革試點的企業(yè)中，中國醫(yī)藥下屬上市公司有國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥；中國建材集團下屬上市公司有北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技(600552，前收盤價19.01元)、瑞泰科技；國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯；中糧集團下屬上市公司有中糧地產(chǎn)、中糧屯河、中糧生化均有望受益于央企改革試點。

此前，中紡?fù)顿Y被安信證券借殼,連續(xù)收獲12個漲停，國投中魯也被江蘇環(huán)亞借殼，收獲8個漲停，而中國醫(yī)藥目前正處于重大事項停牌中，可見資本市場對于國企改革的熱捧。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在第一輪試點的央企大多屬于商業(yè)競爭性行業(yè)，并沒有涉及軍工、能源等具有壟斷性的特定功能性和公共政策性行業(yè)。市場化運作模式更適用于競爭性企業(yè)，改革效益能更快見效。而壟斷性企業(yè)關(guān)乎社會切身利益，極端情況下可能造成國有資產(chǎn)流失。預(yù)計下一批試點的央企仍將集中于商業(yè)競爭性行業(yè)，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企業(yè)出現(xiàn)。

如果按照這種行業(yè)功能定位來分類的話，第一類是商業(yè)競爭性企業(yè)，其生存和發(fā)展取決于市場競爭。中國誠通作為國資委推進央企戰(zhàn)略重組的重要平臺，從事產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)改制等工作，旗下?lián)碛兄袃煞?、冠豪高新、岳陽林紙等上市公司。其中，岳陽林紙的凈資產(chǎn)收益率較低，增長較慢，因此，集團可能更有意愿通過注入優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來改變現(xiàn)狀。隨著國企改革的推進，這些標的將持續(xù)得到市場認可。

恒天集團擁有恒天海龍(000677，前收盤價6.53元)、恒天天鵝(000687，前收盤價5.4元)等上市公司。目前恒天集團的混合所有制經(jīng)濟比例達到84%，下一步要引入戰(zhàn)略合作者，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為突破口，推進企業(yè)股份制改造。

近期，華訊方舟將以5.94元/股的價格受讓中國恒天和恒天纖維合計持有的恒天天鵝29.8%股份就是例證。恒天海龍于2014年12月29日接到控股股東中國恒天集團股份劃轉(zhuǎn)的通知，本次劃轉(zhuǎn)完成后，恒天集團將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，為后續(xù)整合鋪路。

第二類是公共政策性企業(yè)。國家電網(wǎng)、國電集團就屬此類，其中國家電網(wǎng)旗下?lián)碛性S繼電氣、平高電氣、國電南瑞等上市公司。國家電網(wǎng)曾表示，將引入社會資本參與分布式電源并網(wǎng)工程、電動汽車充換電站設(shè)施建設(shè)。這是國家電網(wǎng)混合所有制改革的舉措，旗下上市公司將充分受益。

國電集團同樣如此，旗下?lián)碛袊婋娏?、長源電力、英力特、平莊能源、龍源技術(shù)等上市公司。國電集團曾多次提及將集團主要發(fā)電業(yè)務(wù)注入國電電力上市公司平臺，以避免同業(yè)競爭、促進資源整合，國電電力是集團整體上市的較好投資標的。

第三類是指涉及國家安全、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特定功能性企業(yè)，包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。記者注意到，目前軍工行業(yè)的整體上市正在大力推進，軍工資產(chǎn)注入成為2015年的熱點，其中包括

中航動力

完成核心航空發(fā)動機資產(chǎn)的注入、中國重工完成軍用核心總裝業(yè)務(wù)的注入等。

如果按資產(chǎn)的證券化率水平，中船重工集團證券化率位列榜首，中航工業(yè)集團其次；如按收入規(guī)模的證券化率水平，中航工業(yè)集團的證券化率居首，航天兩大集團、中電科集團還較低，均在20%左右甚至更低，未來整合上市的空間還很大。

除了中航系之外，兵工集團的業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及戰(zhàn)略資源三大產(chǎn)業(yè)板塊。兵工集團共有包括江南紅箭、華錦股份、北方導(dǎo)航、晉西車軸、北方創(chuàng)業(yè) 等在內(nèi)的11家A股公司。集團旗下公司的資產(chǎn)整合有望加速，特別是作為化工平臺的華錦股份由于公司業(yè)績堪憂，有望通過增發(fā)、收購等手段整合集團的同類型業(yè)務(wù)，從而提高公司盈利能力。

資產(chǎn)注入為上市公司股價帶來高彈性。軍工資產(chǎn)注入后對經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績一次性的增厚明顯，資產(chǎn)注入事件的啟動成為軍工股上漲的重要因素。其中成飛集成在經(jīng)歷約一年的重組籌劃后，公司股價上漲超過200%，雖然最后因主管單位關(guān)于形成行業(yè)壟斷的表態(tài)，終止了重大資產(chǎn)重組事項。除了央企在行動之外，地方國企也沒閑著。

第四篇：國企國資改革

深化國企改革要著力體制機制創(chuàng)新

當前，國企改革已經(jīng)進入深水區(qū)，面對的都是難啃的硬骨頭?？倳泴衅髽I(yè)改革作出重要指示強調(diào)，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力體制機制創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。這為下一步國企改革找準著力點指明了方向。

黨的十八大以來，國企改革頂層設(shè)計加緊出臺，改革重大舉措陸續(xù)實施，改革成效不斷顯現(xiàn)，有力推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當嚴重。尤其是體制性機制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙。體制性機制性問題集中到一點，就是國有企業(yè)的市場主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對緩慢，市場化選人、用人和激勵、約束制度機制尚未真正建立，等等。下一步要在國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，就必須著力體制機制創(chuàng)新。

著力體制機制創(chuàng)新，要進一步提高認識，簡政放權(quán)，破除體制機制障礙。要認識到，國有企業(yè)首先是企業(yè)，不是行政單位，必須要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。增強國企活力的前提是簡政放權(quán)，把屬于市場主體的權(quán)力真正落實到位。國資監(jiān)管機構(gòu)要加快向管資本轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門也要進一步減少行政審批，降低企業(yè)制度性交易成本。

著力體制機制創(chuàng)新，要加快公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)在還有相當一部分國有企業(yè)不是公司制，而以企業(yè)法注冊。要加大股權(quán)多元化，推動公司制股份制改革。積極引入合格的各類投資主體，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；著力混改促進國有企業(yè)機制創(chuàng)新，推動形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；規(guī)范董事會建設(shè)，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，使經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。

著力體制機制創(chuàng)新，要調(diào)動國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要加快完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機制；進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)；更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

著力體制機制創(chuàng)新，要始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。要進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。要加強和改進對國有企業(yè)的監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督的針對性、科學(xué)性和有效性。

國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進一步增強改革的緊迫性。改革中要大膽創(chuàng)新，改出新體制、改出新機制、改出新經(jīng)驗、改出新局面，盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

關(guān)于國企改革的幾點看法

國有企業(yè)改革發(fā)展是整個改革當中的一項重要內(nèi)容，有很大的分量，為下一步中國經(jīng)濟的發(fā)展，扮演了十分重要的角色。

我想講的第一個問題是什么呢？國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點究竟應(yīng)該放到哪里？這個問題，我覺得很大，我認為下一步國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力應(yīng)該放在四個方面。第一個方面，要搞活機制，從國有企業(yè)改革發(fā)展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業(yè)的機制與民企、外企來比較，機制不活的問題已然存在。要國有企業(yè)改革的方向是市場化、國際化，我非常贊同，但是，目前的這種機制，適應(yīng)不了市場化，適應(yīng)不了國際化。

所以，“十三五”規(guī)劃里頭，包括三中全會搞的確立的國有企業(yè)改革的方向和措施來看，我覺得現(xiàn)在應(yīng)該出臺的很多文件，應(yīng)該好好的考慮，國企的機制怎么搞活它。讓它充滿活力，讓它在國內(nèi)國外的市場的競爭當中，有一個好的高效運轉(zhuǎn)的機制?？峙逻@個方面，應(yīng)該需要多下點工夫來考慮，機制不活，可能國有企業(yè)將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，搞活機制，作為一個重要的發(fā)力點，不管混改也好，參股也好，叫職工股權(quán)激勵也好，各個方面，都要圍繞著怎么樣來把機制搞活，這是一個發(fā)力點。

第二個發(fā)力點是激勵約束，現(xiàn)在我感覺到激勵也是一個問題，不能光講激勵，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵。激勵的問題的背后，是人才，人才的背后是競爭力。不管什么企業(yè)，如果沒有一批優(yōu)秀的人才，留不住用不好，國有企業(yè)搞的好，那才是怪事。所以，現(xiàn)在任何的企業(yè)不管在市場經(jīng)濟的條件下，不管還是國企、民企，還是外企，核心的點都在人才的競爭上，所以激勵機制實際它起到的作用就是怎么樣調(diào)動大家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，怎么樣凝成一批優(yōu)秀的人才，使企業(yè)發(fā)展壯大。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當?shù)淖龅接行У谋O(jiān)督。所以，我覺得第二個發(fā)力點應(yīng)該在激勵約束上，既要激勵，也要約束，不能光講一點，而不講兩點。所以，激勵約束這一課應(yīng)該好好的做做文章。

第三個發(fā)力點應(yīng)該是轉(zhuǎn)型升級，國有企業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且是很多還在重化工業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)，在實體經(jīng)濟里頭，已經(jīng)是碰到了難題最大的，問題最多。如果轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)不了，國有企業(yè)的下一步的可持續(xù)發(fā)展，將會碰到一個大問題。所以，圍繞轉(zhuǎn)型升級，我們的所有政策的都應(yīng)該形成合力，推動它，推進它，引導(dǎo)它。當然，這里邊有企業(yè)自身的問題，自身能力的問題，也有一個外部政策支持的問題。

第四個發(fā)力點，就是卸掉包袱?，F(xiàn)在歷史包袱還是非常沉重，現(xiàn)在像民企、外企，要想裁員非常簡單，國有企業(yè)裁員非常難?，F(xiàn)在你這些職工還那么膨大，都還得備著，企業(yè)辦事備著，盡管通過十幾年的努力，國有企業(yè)有了很大的發(fā)展，現(xiàn)在中央企業(yè)利用不到300億，到了12000億，給國家交稅交3000多億，但是，它自身的歷史包袱還非常沉重。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報復(fù)還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑。所以，我說國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)力點，我認為就應(yīng)該放在這四個方面，要搞活機制、激勵約束、轉(zhuǎn)型升級、卸掉包袱。如果這四點做到的話，我相信，國有企業(yè)的競爭力會走上一個新的臺階。如果這些問題解決不好，國有企業(yè)將來可持續(xù)發(fā)展我估計會大受影響。這是我講的一個，考慮國有企業(yè)改革的時候，應(yīng)該弄清楚它的發(fā)力點放在什么地方，這是一個問題。

第二個問題，我覺得當前推進國企改革中，可能需要注意以下六個問題。第一個問題，權(quán)責不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責任，有責任的又沒有賦予這個權(quán)利，將來我就不知道，如果所有的改革權(quán)責不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。你也敢，他也敢，我覺得像這種改革，將來是改不好的。所有改革幾十年的，都要經(jīng)歷過。從三中全會以后，所有改革我都經(jīng)歷了，我覺得一事一門，一權(quán)一責，這種對于搞好改革最為重要。

給你權(quán)利，你就要承擔責任，你要承擔這個責任，就必須有這個權(quán)利。所以改革當中的權(quán)責不一致，這個問題，我認為應(yīng)該引起我們廣泛的注意。這個改革，你也改一點，他也改一點的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯了以后，誰來承擔。這個問題，改革當中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的決策，還是充分認證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實際脫節(jié)。每一項改革政策的出臺，做起碼有三個衡量標準。第一個，是能不能把普遍的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，能普遍的激發(fā)出來，第二個標準，就是在你出臺的政策，是不是得到了普遍認可，大家認為都好。第三個，是促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，還是對生產(chǎn)力的發(fā)展造成了負面影響。這三點標準應(yīng)該是檢驗一個改革政策好或不好的最基本的標準，所以，現(xiàn)在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負面，這次我們就想一想，這個政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業(yè)的實際，所以，這個問題，我覺得要注意的。

第三個，要注意的就是橫向不夠協(xié)調(diào)，上下齊發(fā)聯(lián)動，未能形成合力。有些政策你也出一個，我也出一個，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。所以，現(xiàn)在改革到了深水期，到了攻堅期，如果我們的橫向之間、縱向之間，上上下下左左右右之間要形成不了一股合力，我們推進的改革也會大打折扣。

第四個，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點矛盾的，方向市場化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進它走向市場化、國際化，所以，這個矛盾實際上它是市場化與行政化之間的帶來的矛盾。所以，我覺得下一步可能考慮很多這些政策、措施、決策的時候，應(yīng)該好好的按照我們中央國務(wù)院對黨中央提出的，三中全會提出的目標，圍繞這個來做。

第五個問題，就是以專項改革相配套的其他改革跟不上，現(xiàn)在國有企業(yè)的改革絕對不是本身國有企業(yè)自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。那么，這些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉開了，箭發(fā)不出去，像這種情況，我覺得還是要好好的考慮，在考慮國有企業(yè)改革方面的時候，其他綜合性的改革，配套性的改革，系統(tǒng)性的改革，相關(guān)的這些改革，也怎么改。我覺得，這個工程是非常復(fù)雜而龐大的工程，國企改革絕對不是那么簡單的事。所以，要考慮國企企業(yè)，也要考慮其他的改革。

第六個問題，我覺得要注意的是，出臺的改革政策，如何增強它的操作性?，F(xiàn)在我看了出臺的一些政策，三中全會方向提出來了，在這個方向的前提下，在細化一點。但是真正的要一落地，要一推進，好多政策還是很原則，這個企業(yè)，說老實話，企業(yè)現(xiàn)在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。所以，出臺的改革政策，怎么樣的具體一點，要增強它的操作性，現(xiàn)在我覺得操作性還是不夠強。

“十三五”規(guī)劃里面，關(guān)于國有企業(yè)的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是，我感覺到還是有點缺乏一點力度，因為有些話我看到那里邊寫的話，好多都是非常原則的話。因為“十三五”規(guī)劃，總是比三中全會比以前出的指導(dǎo)意見，可能要更細一點，更實一點，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在吉林調(diào)研。這是7月17日，習(xí)近平在中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時同現(xiàn)場職工交流。新華社/圖

關(guān)鍵詞之一：兩個不動搖

國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。

關(guān)鍵詞之二：做到三“力”

要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

關(guān)鍵詞之三：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律

深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風(fēng)險能力，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，在激烈的市場競爭中游刃有余。

關(guān)鍵詞之四：三個“有利于”

習(xí)近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”

【語境】6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議。會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系”。

關(guān)鍵詞之五：黨建和改革同步

要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

關(guān)鍵詞之六：堅持黨管干部 要堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

關(guān)鍵詞之七：防國資流失

防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導(dǎo)向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要權(quán)責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力。要放管結(jié)合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。

【語境】2014年8月18日，習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區(qū)各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。

關(guān)鍵詞之八：改革薪酬制度

習(xí)近平在講話中指出，要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。中央企業(yè)負責同志肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。

關(guān)鍵詞之九：根除“職務(wù)消費”

習(xí)近平強調(diào)，合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標準的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的“職務(wù)消費”，按照職務(wù)設(shè)置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

【語境】2014年3月9日，兩會期間，習(xí)近平參加安徽代表團審議時的講話。關(guān)鍵詞之十：防謀國資暴利

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已明確，關(guān)鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。

全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開，習(xí)近平做指示，李克強做批示。這暗示一個信號，國企改革N個方案中剩下的9個，在短時間內(nèi)不會全部出臺，因為很多問題還需要討論。

不過，解局君想聊的是習(xí)近平對國企改革的六次重要發(fā)聲。

2014年10月24日，經(jīng)習(xí)總批準，中央國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組在國務(wù)院設(shè)立，馬凱任組長，王勇任副組長，辦公室設(shè)在國資委，張毅任主任。習(xí)近平給的指示是“領(lǐng)導(dǎo)班子要把國企做強做大，擋住私有化逆流，請不要辜負人民的殷殷期望!”自此，國企改革進入了一個新的高度。

2014年11月13日，國資委黨組書記張毅傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平對國企改革的指示，會議提出了八項措施：一是全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要批示精神。二是集中力量做好國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見和有關(guān)專項改革文件的修改完善工作。三是全力攻關(guān)國有企業(yè)改革重點難點問題。四是加快推進“四項改革”試點工作。五是全面加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。六是抓緊開展對各地方國有企業(yè)和中央企業(yè)改革意見或方案的審核把關(guān)提醒工作。七是加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)。八是進一步加大國有企業(yè)正面宣傳力度。

2015年1月5日，國資委黨組再次學(xué)習(xí)習(xí)近平對國企改革的指示，這次會議披露習(xí)近平的批示大致內(nèi)容：高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險能力，對加強國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。

2015年6月5日，習(xí)近平主持召開中央深改組第十三次會議并表示，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。防止國有資產(chǎn)流失，要堅持問題導(dǎo)向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

7月17日，習(xí)近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。“三個有利于”的出現(xiàn)，成了判斷國企改革成敗的標準。

時隔一年，習(xí)近平4日再次對國企改革作出重要指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

從這六次發(fā)聲中，解局君看到三個共同點：

1、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；

2、理直氣壯做強做優(yōu)做大國企，不斷國企增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力；

3、全面加強國資管理，防止國有資產(chǎn)流失。

不過，這一次的批示出現(xiàn)了兩個新提法：一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力，各類人才指的是哪些人，值得關(guān)注；二是首次將國企改革與五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。

一、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的基本情況

培訓(xùn)班開班以來，第一組在組長莊樹新、副組長鄔紅兵兩位局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，按照機關(guān)黨委計劃和要求，認真學(xué)習(xí)丹華同志的動員報告，仔細研讀《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神》學(xué)習(xí)讀本，廣泛收集習(xí)總書記各類講話，通過收看輔導(dǎo)報告和研讀讀本相結(jié)合、集中研討和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的方式，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，并緊密結(jié)合本局、處的工作實際，積極勇躍發(fā)言，分享學(xué)習(xí)收獲，交流心得體會，增進相互了解。

通過學(xué)習(xí)和交流，大家認為習(xí)總書記站在時代發(fā)展的戰(zhàn)略高度，立足國際國內(nèi)發(fā)展全局，深刻闡述了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，提出了許多重要思想觀點，既有理論的繼承與創(chuàng)新，又有實踐的總結(jié)與發(fā)展，既有立足于發(fā)展全局的宏觀認識，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊，又有豐富的時代內(nèi)涵。習(xí)總書記講話有三個顯著特征：一是具有明確的方向性和立場性，要繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持改革開放的富國強軍之路，繼續(xù)堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不動搖，繼續(xù)堅持走群眾路線；二是具有明顯的理論性和系統(tǒng)性，已形成一套成熟理論體系，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等理論一脈相承，包括黨的建設(shè)、治國理政、國計民生、生態(tài)環(huán)境等等方方面面內(nèi)容；三是具有明顯的戰(zhàn)略性和全局性，從國家戰(zhàn)略高度對未來發(fā)展作出謀劃，提出了兩個100百年的中國夢。習(xí)總書記講話體現(xiàn)了三種意識，具有強烈的危機意識、強烈的發(fā)展意識和強烈的自信心。習(xí)總書記講話語言樸實、生動形象，接地氣，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力。

這次培訓(xùn)，機關(guān)黨委精心組織和策劃，打破了原來以廳局為單位的分組形式，采取不同部門人員交叉混合分組的辦法，我們第一組成員來源廣泛，基本涵蓋委內(nèi)各業(yè)務(wù)廳局，大家在組長和局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，積極發(fā)言，氣氛熱烈，極大促進了各廳局間的工作交流，增進了了解，密切了聯(lián)系，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的培訓(xùn)目的。

二、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話精神的體會

習(xí)總書記講話內(nèi)容涵蓋廣泛，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新論斷和新要求，既是我們改造客觀世界的思想武器，也是我們改造主觀世界的精神動力。我們小組通過學(xué)習(xí)和研討，圍繞國資國企改革，主要有以下方面的體會和理解： 一是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，更加堅定搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心和決心。以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義的重要特征，而國有企業(yè)又是堅持社會主義基本制度的堅實基礎(chǔ)，是發(fā)展國民經(jīng)濟的堅強主體，是增強國家競爭力的重要支柱。要堅定我們的道路自信、理論自信和制度自信，就要堅定不移、理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。國資國企業(yè)改革將會大有可為。

二是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要論述，更加堅定推動中央企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)世界一流戰(zhàn)略目標的信心和決心。企業(yè)強則國家強。當今世界的競爭是全球性競爭，國家較量實際上體現(xiàn)在企業(yè)間的較量。2011年當我們國家首次超越日本成為全球第二大經(jīng)濟體時，當年我們國家進入世界500強的企業(yè)數(shù)量也首次超過日本排名僅次于美國，近年來我們國家進入世界500強的企業(yè)數(shù)量逐年增多，其中中央企業(yè)已達到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障和堅強支撐。

三是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于改革開放的重要論述，更加堅定繼續(xù)推進國資國企改革的信心和決心。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是當代中國發(fā)展進步壯大的活力之源和動力之本。改革開放只有進行時、沒有完成時。當前我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，尤其是國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展又站在了一個新的歷史起點，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，國資監(jiān)管的重新定位、混和所有制經(jīng)濟的發(fā)展、以管資本為主的監(jiān)管方式的重大調(diào)整，國有企業(yè)的功能分類等事關(guān)國資國企業(yè)改革全局的重大問題，需要我們按照中央的要求以更大的勇氣和智慧啃硬骨頭、涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，打破條條框框，推動國資國企業(yè)改革不斷引向深入。

四是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要論述，更加堅定推動中央企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效升級的信心和決心。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，切實把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長，扎實推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。當前我國經(jīng)濟運行面臨下行壓力，企業(yè)降本增效難度加大，經(jīng)濟運行質(zhì)量下降，債務(wù)風(fēng)險不斷累積，投資拉動的規(guī)模效益和投資邊際效益逐年遞減，企業(yè)依靠要素投入、規(guī)模擴張的粗放式發(fā)展難以為繼。中央企業(yè)要實現(xiàn)提質(zhì)增效升級，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、控風(fēng)險等方面下功夫，實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。五是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，更加堅定中央企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。近期央企主要領(lǐng)導(dǎo)違紀違規(guī)違法等重大腐敗案件時有發(fā)生，發(fā)人深思。權(quán)力失去制約必然導(dǎo)致腐敗。必須通過加強監(jiān)督、加強檢查、加強巡視，才能遏制腐敗蔓延勢頭。同時要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，堅持把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合，不斷完善企業(yè)的法人治理。只有不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴明黨的組織紀律和政治紀律，才能確保中央企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)總書記上述五個方面的論述是有機統(tǒng)一的整體，存在內(nèi)在邏輯和必然聯(lián)系。中國特色社會主義的重要論述主要是對過去發(fā)展道路的全面總結(jié), 中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要論述主要是對未來發(fā)展愿景的描述和勾畫, 改革開放是實現(xiàn)愿景和目標的手段和途徑，科學(xué)發(fā)展是實現(xiàn)愿景的思路和方法，黨的建設(shè)是關(guān)系改革成敗的根基，是實現(xiàn)中國夢的重要保障。

三、貫徹落實習(xí)總書記系列講話精神的思考 一是加強干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。二是加強溝通交流，形成監(jiān)管合力。

三是加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

習(xí)總書記講話內(nèi)容豐富，內(nèi)涵博大精深，學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話、領(lǐng)會講話精神，將永無止境，只有開始，沒有結(jié)束，永遠在路上。大家表示要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記一系列重要講話精神上來，把習(xí)總書記的系列講話精神和中央要求“內(nèi)化于心，外化于行”，扎扎實實地把講話精神貫徹到具體的工作中去，為促進深化國資國企業(yè)改革發(fā)展做出新的貢獻。

1月5日，國資委召開黨委會暨中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)總書記關(guān)于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實措施。國資委主任、黨委書記張毅主持會議，國資委領(lǐng)導(dǎo)出席會議，國資委秘書長、各廳局主要負責同志列席會議。會議再一次原原本本學(xué)習(xí)了黨的十八大以來總書記及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國資國企改革問題的重要批示、講話精神，結(jié)合當前國資國企改革發(fā)展重大問題進行了深入研究討論。

大家一致認為，總書記的系列重要批示、講話站在黨和國家的戰(zhàn)略全局，高度重視國資國企改革發(fā)展重大問題，高度肯定國有企業(yè)的地位和作用，強調(diào)國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，明確指出要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷提高國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風(fēng)險能力，對加強國資國企改革發(fā)展提出了明確要求。大家表示，總書記的重要批示、講話立意高遠、內(nèi)涵深刻，要反復(fù)學(xué)，逐字逐句學(xué)，每次學(xué)習(xí)都倍感親切、倍受鼓舞，在新年伊始再次學(xué)習(xí)，感到肩上擔子重、責任大。

會議強調(diào)，學(xué)習(xí)總書記重要批示、講話，關(guān)鍵是抓好落實。要結(jié)合實際認真梳理國資國企改革發(fā)展中存在的問題，提出針對性強、管用有效的措施，深入推進國資國企改革，加強國資監(jiān)管。當前，要重點突出抓好國資國企改革、保增長、反腐倡廉三件大事。要千方百計提質(zhì)增效保增長，在提高國企實力上下功夫。盡快把2015年經(jīng)濟運行指標落實下去，做到早抓、抓早，為今年經(jīng)濟運行提前做好準備。要凝心聚力、大刀闊斧抓改革。國資監(jiān)管體制改革要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨，并不是一句口號，要真正變、真正改，在管理方式、管理內(nèi)容等方面都要有深刻的變化。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移、深入持久地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。層層抓好“兩個責任”的落實，將反腐倡廉與國資國企改革同步部署、同步推進，從源頭上遏制腐敗滋生的土壤。要抓好權(quán)力監(jiān)督、制約機制制度建設(shè)，抓好重點環(huán)節(jié)、重大項目的規(guī)范，抓好企業(yè)重大信息公開公示，抓好外部監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過深化改革、加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。會議強調(diào)要切實加強企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組（黨委）的政治核心作用，認真組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)總書記重要批示和系列講話精神，把國資國企改革發(fā)展不斷推向深入。

第五篇：國有企業(yè)集團組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司探討

國有企業(yè)集團組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司探討

[摘 要] 國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國家為了實現(xiàn)政企分開和國有資產(chǎn)的保值增值，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運新機制應(yīng)運而生的。它在政府與企業(yè)之間形成以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決了國有資產(chǎn)責任主體缺位的問題；它是代表政府作為出資者對國有資產(chǎn)行使資產(chǎn)收益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利的特殊企業(yè)法人和國有投資管理機構(gòu)，專司國有資產(chǎn)的資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運作。國有資產(chǎn)經(jīng)營是指在國有資產(chǎn)資本化了的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)權(quán)層次配置國有資產(chǎn)，并通過優(yōu)化配置國有資產(chǎn)提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，進而提高國有資產(chǎn)價值的經(jīng)營活動。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司有其自身的特點，與傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有所不同。

[關(guān)鍵詞] 資產(chǎn)經(jīng)營公司，資本經(jīng)營，企業(yè)管理

隨著國有企業(yè)集團的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和組織架構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求和實際情況，有必要對下屬的輔業(yè)單位資產(chǎn)、對外投資股權(quán)、不良資產(chǎn)進行整合，組建資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，以求輔業(yè)與主業(yè)的同步發(fā)展。

一、設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的宗旨

1.理順集團公司母子公司管理體系。集團公司下屬輔業(yè)單位業(yè)務(wù)多元化，各種矛盾和遺留問題多。組建資產(chǎn)管理公司后，集團母子公司架構(gòu)體系更為清晰。企業(yè)集團負責企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃及管理，主業(yè)和輔業(yè)分業(yè)發(fā)展，資產(chǎn)管理公司抓好輔業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2.有利于輔業(yè)的發(fā)展和管理。設(shè)立資產(chǎn)管理公司，負責輔業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理和對外投資管理。對輔業(yè)的管理，以資產(chǎn)為紐帶，重在引導(dǎo)輔業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強自我發(fā)展、自我積累能力。在條件成熟時，引入輔業(yè)單位職工持股，實現(xiàn)輔業(yè)改制分流。

3.可構(gòu)建新的融資平臺。目前，大部分企業(yè)集團資金緊張，對輔業(yè)等非經(jīng)營性單位投入不足，資金缺乏已嚴重制約輔業(yè)單位的發(fā)展，另一方面輔業(yè)單位資產(chǎn)分散，未能形成整體，組建資產(chǎn)管理公司，可開辟銀行借貸融資渠道，而且通過尋求戰(zhàn)略投資者，引進外來資金，加快公司發(fā)展。

4.規(guī)范輔業(yè)與主業(yè)的業(yè)務(wù)往來。長期以來，輔業(yè)單位與主體之間存在大量的業(yè)務(wù)聯(lián)系，但其模糊性和不規(guī)范性比較突出，通過資產(chǎn)管理公司這個平臺，與主體公司簽訂相互服務(wù)項目的協(xié)議，為輔業(yè)的發(fā)展提供業(yè)務(wù)支持。

二、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司與企業(yè)集團的關(guān)系

資產(chǎn)管理公司為集團公司下屬全資子公司，集團公司為資產(chǎn)管理公司的唯一出資人，以投入到資產(chǎn)管理公司的財產(chǎn)承擔有限責任，行使所有者的權(quán)益，對資產(chǎn)行使占有、使用、處理和收益分配權(quán)。資產(chǎn)管理公司作為子公司，力求國有資產(chǎn)的保值增值。

根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)管理公司不設(shè)股東會，集團公司作為資產(chǎn)公司的唯一出資人，行使股東權(quán)利，股東對資產(chǎn)公司行使下列主要職權(quán)：

1.向資產(chǎn)公司派出董事會、監(jiān)事會成員；

2.決定公司的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃；

3.與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值責任書；

4.審定資產(chǎn)公司經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動的重大事項，如公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行公司債券等；

5.審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤分配方案；

6.對資產(chǎn)公司的經(jīng)營活動與財務(wù)管理進行監(jiān)督；

7.審議批準修改資產(chǎn)公司章程的決議；

8.授權(quán)公司董事會行使公司股東的部分職權(quán)。

三、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司運營管理模式

1.把握重點，加強對高管人員的管理

按照公司治理的法定程序，為實現(xiàn)對股權(quán)的管理和監(jiān)督，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司向子公司派出董事和監(jiān)事，推薦總經(jīng)理和財務(wù)主管，并接受資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的考察和監(jiān)督。為加強對公司高級管理人員的管理，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定包括任職條件、任前考察、任免程序、履職程序、廉潔從業(yè)、定期述職、業(yè)績考核、獎懲制度等相關(guān)工作制度或工作指導(dǎo)意見，使他們切實履行對所投資公司經(jīng)營管理的職責。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對子公司高級管理人員的考核管理實行考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的原則?？己似谀庸矩撠熑藢?jīng)營業(yè)績的完成情況進行總結(jié)分析，將分析報告報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司依據(jù)經(jīng)審核的公司財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聽取監(jiān)事會對公司負責人的評價意見，對公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成子公司負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見建議。在公司經(jīng)營過程中，如出現(xiàn)違反國家法律法規(guī)和規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況和經(jīng)營成果以及重大決策失誤等問題，造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，除由有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章處理外，還要酌情扣減公司高級管理人員的年薪收入。

2.強化制度建設(shè)，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)

企業(yè)的發(fā)展要靠制度來保證，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對所屬企業(yè)實施規(guī)范化管理，必須建立健全一整套與市場經(jīng)濟運行規(guī)律相適應(yīng)的基礎(chǔ)規(guī)章制度，用制度來指導(dǎo)和監(jiān)控所投資公司的經(jīng)營行為。針對過去存在無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司須逐步建立并完善涉及所投資企業(yè)方方面面的規(guī)章，出臺一系列涉及公司投資決策管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和人力資源管理等制度。同時，所屬子公司、參控股企業(yè)又根據(jù)上述制度的要求，結(jié)合自身行業(yè)特點、要求和運作情況，建立起各自的辦事程序和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，形成雙層的制度網(wǎng)絡(luò)，確保公司的規(guī)范化運營。

內(nèi)部控制制度是企業(yè)運營的內(nèi)部規(guī)則。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控，主要是通過股東會、董事會、監(jiān)事會的會議形式來實施的，因此所投資公司的“三會”的會議制度和議事規(guī)則健全與否決定了企業(yè)經(jīng)營決策是否規(guī)范和科學(xué)，也是防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，實施有效監(jiān)督的重要措施。子公司要完善對重大事項、重大資產(chǎn)運作、重要的人事任免和大額資金支付的決策程序，健全公司董事會、監(jiān)事會的會議制度和議事規(guī)則。對于重大事項要及時上報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，使公司及時了解情況，及時做出管理決策。

3.推廣全面預(yù)算管理制度，加強對企業(yè)監(jiān)管

下屬企業(yè)進行規(guī)范化建設(shè)，改制為現(xiàn)代化公司，并歸屬于資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，在此階段，推行預(yù)算管理是資產(chǎn)經(jīng)營管理公司作為母公司完善公司治理結(jié)構(gòu)和提升管理水平的有力手段。全面預(yù)算管理內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等，管理模式是一套由預(yù)算編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算可以作為公司績效考核的標桿，企業(yè)資源分配的重要依據(jù)以及控制風(fēng)險、提升收入與節(jié)約成本的主要手段。在預(yù)算的編制過程中應(yīng)采取上下結(jié)合式。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司提出發(fā)展戰(zhàn)略目標并重點審核各子公司的經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等，對其進行考核與監(jiān)控。在預(yù)算管理實施過程中，各子公司經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算可以根據(jù)現(xiàn)實情況進行適當?shù)恼{(diào)整，但要符合程序。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司行使股東的權(quán)力，發(fā)揮委派董事、監(jiān)事的作用，對批準的經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算方案要進行定期檢查，幫助企業(yè)分析經(jīng)營中的問題，提出完成經(jīng)營計劃的意見和建議。

4.加強財務(wù)管理，健全監(jiān)督制度

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司對子公司的財務(wù)管理和審計監(jiān)督可從四個方面著手，即財務(wù)預(yù)算控制、重大資本與財務(wù)事項控制、財務(wù)主管委派、財務(wù)報告與審計監(jiān)督等。

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司每年以綜合經(jīng)營計劃的形式對子公司進行財務(wù)預(yù)算管理。凡屬重大資

本與財務(wù)事項均需經(jīng)本公司董事會批準后才能辦理，并報資產(chǎn)經(jīng)營管理公司備案。子公司重大資本與財務(wù)事項包括：重大投融資、對外擔保、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、工資制度制定、財務(wù)預(yù)算及資產(chǎn)損失處理等。

對子公司的財務(wù)主管管理實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，其任職資格條件由資產(chǎn)經(jīng)營管理公司決定，考核管理亦由資產(chǎn)經(jīng)營管理公司負責。資產(chǎn)經(jīng)營管理公司需定期或不定期對子公司進行財務(wù)檢查。對于檢查出的財務(wù)問題，要求糾正并限期反饋糾正情況。涉及個人責任追究問題，將按規(guī)定程序進行處理。

5.制定經(jīng)營業(yè)績指標，進行績效管理

資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定經(jīng)營目標體系和管理辦法，對子公司經(jīng)營業(yè)績進行考核，維護投資者權(quán)益，并建立有效的激勵和約束機制。企業(yè)效績評價指標將由反應(yīng)企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況等方面的指標體系構(gòu)成，能夠較為全面、準確地反映企業(yè)效績基本評價結(jié)果。以財政部頒布的《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則》為參考基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司制定出有各自特色的績效評價和考核制度。在實踐操作中，資產(chǎn)經(jīng)營管理公司可以通過凈資產(chǎn)報酬率、凈利潤、上繳款項和應(yīng)收賬款回款率等幾項較為簡潔的經(jīng)營指標對子公司經(jīng)營業(yè)績進行考核，基于考核結(jié)果，提出相對應(yīng)的獎懲意見和建議，將結(jié)果管理與激勵機制相結(jié)合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

四、結(jié)束語

黨的十六大以來，國有企業(yè)改革進入了由出資人推動的新階段，國企改革不斷深化，國有經(jīng)濟整體素質(zhì)不斷提高，活力和競爭力進一步增強。但是隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)性和難以克服的矛盾，主要表現(xiàn)為直接管理面過寬，代理關(guān)系具有明顯的行政性、多層次性和目前情況下政府公共管理者職能與國有資產(chǎn)出資人職能難以分開等問題，亟待通過進一步深化改革來解決這些問題和矛盾，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司無疑是一個有益的嘗試和大膽的探索。

目前，國有資產(chǎn)管理體制改革中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系已經(jīng)基本理清，公司法人治理結(jié)構(gòu)完善的工作也有了新的進展，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟！中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃也已經(jīng)制定好，具體要由國有資產(chǎn) 經(jīng)營管理公司來完成，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司目的清楚，具有重大的意義。