這樣寫---淺談國有林場的經(jīng)營管理

國有林場的主要任務(wù)是培育森林資源，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮國有林地的生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。多年來,桃山林場在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持下，始終堅持“以林為本,合理開發(fā),綜合經(jīng)營,全面發(fā)展”的辦場方針,緊緊圍繞“構(gòu)筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”的總體目標(biāo)，在抓好造林、營林的基礎(chǔ)上,以保護天然林為重點,發(fā)揚“艱苦奮斗、無私奉獻”的行業(yè)精神，在森林培育和保護方面取得了很大的成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認可。但是在長期發(fā)展過程中也積累了很多困難和問題，如林分結(jié)構(gòu)不合理、林權(quán)糾紛問題日益顯著、林場經(jīng)濟危困等，因此如何進行科學(xué)合理的經(jīng)營管理也成為今后發(fā)展的關(guān)鍵問題。

一、以后備資源培育為中心，著力做好森林經(jīng)營工作

森林經(jīng)營是林場的中心工作，是林場賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)林權(quán)糾紛、森林防火、優(yōu)化林場外部環(huán)境等，都是圍繞森林經(jīng)營展開的。其中后備資源培育又是森林經(jīng)營工作的重中之重，是林場的立場之本、生存之源，要把后備資源培育放在未來生存發(fā)展的高度，做好此項工作。

一是造林工作。

造林是森林培育的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的基本措施，所以森林培育要從造林工作抓起，要嚴格按照“良種壯苗、重技術(shù)、嚴管理”的要求把好造林質(zhì)量關(guān)，加強組織管理、施工管理和技術(shù)措施管理，以提高造林成活率。

二是以森林培育為首要目的，以“區(qū)域經(jīng)營、綜合設(shè)計、集中作業(yè)”為工作思路，根據(jù)優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先培育，優(yōu)質(zhì)林地優(yōu)先利用的原則，確定重點撫育地塊和重點培育樹種，科學(xué)的進行定株、修枝、透光伐、疏伐等各項經(jīng)營措施。

三是種苗基地建設(shè)工作。

種苗基地建設(shè)是一項重點生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。2011年在造林苗木基地建設(shè)中，針對樟子松輕基質(zhì)播種首先就是對種子的晾曬、優(yōu)選，保證良種。其次基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、苗床的鋪設(shè)，種子的催芽，播種的時間以及日常管理工作等，都由專人負責(zé)。為了有效預(yù)防日灼和冰雹還專門搭設(shè)了遮蔭棚。在越冬防寒過程中時時觀看天氣變化情況，掌握最佳時機進行防寒，為了保證苗木不受損傷，上覆遮蔭網(wǎng)然后再覆土4公分蓋嚴。2014年在綠化苗木基地改建項目中對1152畝進行大樹整型，以培育后備資源。

二、加強資源管護，鞏固經(jīng)營成果

一是森林防火工作，作為林場工作的重中之重，要狠抓嚴抓，嚴格各項防火制度，加強帶班值班管理工作，對重點地段進行重點看護，嚴格控制火源，加大人力物力的投入，加大宣傳、聯(lián)防聯(lián)護、死看死守，增強林區(qū)群眾的防火意識、營造濃厚的全民防火氛圍，嚴格控制野外非法用火，從而保證國家森林資源不受損失。

二是幼林地管護，進一步強化資源管護責(zé)任制，采取強有力的措施，狠抓幼林地的管護，以鞏固造林成果。

對重點地段死看死守，對偏遠的地塊進行圍欄拉設(shè)，充分發(fā)揮管護站的作用，由專職護林員進行死看死守，保證造林成果。

三是資源林政工作，堅持“守土有責(zé)”“寸土不讓”的原則，做到底數(shù)清、邊界明，將資源消長動態(tài)管理，撫育間伐的回測等工作做實、做細，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免發(fā)生林權(quán)爭議。

三、以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化

一是本著“三優(yōu)”原則，優(yōu)季節(jié)、優(yōu)造材、優(yōu)銷售，適時進行三項作業(yè)，進一步規(guī)范管理，準(zhǔn)確掌握市場信息，根據(jù)不同的林分、木材質(zhì)量，比價造材，從各個環(huán)節(jié)加強成本控制，提高木材銷售利潤。

二是近年來，林木種苗市場需求旺盛，林場就要轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，對具有種苗培育潛力的林木，不以生產(chǎn)木材為目的，而是根據(jù)市場需求進行有計劃的改造培育，加強對稀有樹種和異形樹的培育和管理，并積極開展外聯(lián)宣傳和貿(mào)易洽談，開辟廣闊市場，進行種苗貿(mào)易提高經(jīng)濟效益。

四、積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

國有林場發(fā)展森林生態(tài)旅游事業(yè)，從林場生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面來講，可以使珍貴的森林風(fēng)景資源和野生動植物資源得到有效保護，從林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面來講，可以在不消耗森林資源的情況下，獲取高于生產(chǎn)木材的經(jīng)濟效益，從而兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化效益，實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過程中，要多方位籌集資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進專業(yè)人才，提高人員素質(zhì)；加強宣傳和區(qū)域合作，拓展旅游客源市場；保持并增加旅游資源的文化內(nèi)涵；建立健全的生態(tài)旅游管理的法律法規(guī)；堅持與社區(qū)共建的原則，充分調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的積極性。

五、優(yōu)化外部環(huán)境，妥善處理好各種林權(quán)糾紛

林場作為駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，處在當(dāng)?shù)卣男姓茌爡^(qū)域之內(nèi)，與當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬縷的聯(lián)系，林場的經(jīng)營占地、木材運輸、林權(quán)糾紛等都需要當(dāng)?shù)卣c村組協(xié)調(diào)解決，因此，林場一定要與政府部門及林區(qū)群眾勤聯(lián)系、多溝通，增進感情，使得林場的各項工作能得到當(dāng)?shù)卣土謪^(qū)群眾的支持。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，木材價值的逐步提高，各種林權(quán)糾紛，特別是一些無原則的林權(quán)糾紛逐年增加，解決起來非常棘手，已經(jīng)嚴重制約了林場的正常經(jīng)營。解決此類糾紛，一是積極搜集證據(jù)材料，在證據(jù)充分的條件下，找準(zhǔn)對象擺事實、講道理做思想工作，使其主動放棄爭議；二是通過當(dāng)?shù)卣块T進行林權(quán)裁決，采取行政干預(yù)措施；三是通過司法途徑，將無理取鬧，阻礙正常生產(chǎn)的不法分子繩之以法。

在出現(xiàn)林權(quán)糾紛時，要及早下手，越早越好，主動出擊，方法越簡單越好，將其解決在萌芽狀態(tài)，切不可拖延回避，導(dǎo)致問題越來越多，將簡單問題復(fù)雜化。另外，要樹立將問題糾紛解決在基層的理念，在基層解決問題，解決途徑多，解決方式靈活多樣，可以派出專人在群眾家“蹲點”，動之以情，曉之以理；可以找當(dāng)?shù)赜型?、有影響力的人物去“說情”解決問題；也可以利用長期形成的“感情”解決問題。林場要充分利用身在基層的優(yōu)勢，發(fā)揮基層單位的主觀能動性，切不可簡單的將問題糾紛“上繳”上級部門，造成解決途徑越來越窄。但是，在林場利益將要受到損害，森林資源安全受到威脅，在思想工作、說服教育無法解決問題的情況下，林場要“寸土必爭”堅決的捍衛(wèi)森林資源安全，依靠政府部門，利用行政、司法手段保護國家森林資源不受損失。

六、實行科技興場，加強人才隊伍建設(shè)

要有計劃地采用先進的林業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的林業(yè)管理手段，保護培育森林、開發(fā)利用資源、建設(shè)管理林場，重點抓好現(xiàn)有林場科技成果和實用技術(shù)推廣應(yīng)用，科學(xué)編制林場發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方案，加強經(jīng)營管理，集約經(jīng)營森林，逐步使國有林場生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。要加強國有林場人才隊伍建設(shè)，通過開展以崗位培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理干部培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)國有林場發(fā)展要求的干部職工隊伍。要高度重視林場制度和干部作風(fēng)建設(shè)，積極引導(dǎo)林場干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實干，增強責(zé)任感和緊迫感，促進國有林場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

總之，國有林場還要努力增加森林數(shù)量，提高森林質(zhì)量，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會三大效益。當(dāng)前林業(yè)正處于一個新的發(fā)展的重要階段，我們一定要解放思想，進一步探索技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。