第一篇：公用事業(yè)改革新思路借助資本建設(shè)城市

公用事業(yè)改革新思路借助資本建設(shè)城市

在市政公用事業(yè)改革過(guò)程中，引入市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，然而各地方卻遇到或多或少的困難：如在改革中操之過(guò)急，將大量企業(yè)“甩賣(mài)”，致使有贏(yíng)利空間的企業(yè)被低價(jià)拋售，而一些公益性強(qiáng)、利潤(rùn)率低的企業(yè)卻無(wú)人問(wèn)津。相對(duì)以上現(xiàn)象而言，北京在市政公用事業(yè)改革過(guò)程中，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組上市，讓股市來(lái)提供企業(yè)發(fā)展資金的做法令人稱(chēng)道。

北控的故事

1997年，北京控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北控上市公司）在香港上市，共募集資金27.5億港元，并創(chuàng)下了香港市場(chǎng)上至今無(wú)人打破的認(rèn)購(gòu)股份數(shù)1276倍的紀(jì)錄。當(dāng)時(shí)的北控上市公司主要由消費(fèi)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和高科技四大類(lèi)業(yè)務(wù)組成，最核心的幾家公司都是當(dāng)時(shí)北京市規(guī)模中等、業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)，如北京首都機(jī)場(chǎng)高速公路有限公司、燕京啤酒股份有限公司等。這些股市籌集來(lái)的資金，在首都機(jī)場(chǎng)高速路建設(shè)時(shí)發(fā)揮了重要作用，也讓燕京啤酒獲得了讓同行羨慕的廠(chǎng)房和設(shè)備。

2005年，風(fēng)光無(wú)限的北控上市卻在逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向。通過(guò)股權(quán)置換、轉(zhuǎn)讓等方式，企業(yè)正從門(mén)檻較低的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中逐步脫離，逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。2005年1月，由京泰實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司和北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合重組而成的北京控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)北控集團(tuán)）正式揭牌，成為北控上市公司的最大股東，并以資產(chǎn)總額近370億的規(guī)模成為京城最大國(guó)企之一。

北控集團(tuán)董事長(zhǎng)衣錫群介紹，新成立的北控集團(tuán)是由北京市政府授權(quán)北京市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資公司，將擁有這兩家國(guó)有大型企業(yè)的國(guó)家所有權(quán)益，并成為首都基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)公司。同時(shí)也以資產(chǎn)總額近370億，占北京市國(guó)資委監(jiān)管下的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)比例的1/4，成為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中首屈一指的“國(guó)企旗艦”。

這種股東的更替，特別是北京燃?xì)饧瘓F(tuán)的加入，顯示了北控集團(tuán)未來(lái)將著重經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一趨勢(shì)。正如北控集團(tuán)總經(jīng)理白金榮所說(shuō)：“通過(guò)重組香港窗口公司和北京市公用事業(yè)，北控集團(tuán)定位于國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)揮投融資平臺(tái)，加快北京公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，提高基礎(chǔ)行業(yè)的透明度和管理水平。”

據(jù)記者了解，北京還有許多大型國(guó)企集團(tuán)顯示了以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的規(guī)劃思路：由北京國(guó)際電力投資公司與北京市綜合投資公司合并重組的北京能源集團(tuán)以京城電力為主業(yè)；由城開(kāi)集團(tuán)與天鴻集團(tuán)合并重組的北京首都開(kāi)發(fā)控股集團(tuán)以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要工作目標(biāo)；首創(chuàng)集團(tuán)也在“十五”期間完成了角色轉(zhuǎn)變，由多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向以水務(wù)為主的城市運(yùn)營(yíng)功能。

相關(guān)人士認(rèn)為，這些舉措體現(xiàn)了政府調(diào)整國(guó)企產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提高城市公用事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)其市場(chǎng)化進(jìn)程的思路。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，回報(bào)慢，有一定的經(jīng)營(yíng)壓力，但同時(shí)許多老牌國(guó)有企業(yè)又因資產(chǎn)優(yōu)良、發(fā)展穩(wěn)定而被眾多實(shí)力雄厚的投資者看好。在市政公用事業(yè)舉起改革大旗后，外來(lái)資金的注入無(wú)疑能讓有限政府投資得到放大，加快公用事業(yè)企業(yè)的改革步伐。

融資應(yīng)與監(jiān)管同步

目前的市政公用事業(yè)改革雖然有效打破了政府壟斷，但也有地方暴露出改革步伐過(guò)快，監(jiān)管措施落后，經(jīng)營(yíng)主體不明等問(wèn)題，造成諸如水電價(jià)格上漲快，特許經(jīng)營(yíng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等情況。

還有的地方盲目追求資金投入，讓那些公益性強(qiáng)、回報(bào)率低的企業(yè)處于“姥姥不疼、舅舅不愛(ài)”局面——政府把它當(dāng)包袱，社會(huì)資金又不肯進(jìn)入。

建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序認(rèn)為，公用事業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是改革的必然方向，公用事業(yè)改革的目的就是打破壟斷、開(kāi)放市場(chǎng)，在運(yùn)營(yíng)中允許社會(huì)資金進(jìn)入，不反對(duì)公用事業(yè)企業(yè)通過(guò)股市來(lái)籌集資金。但在整個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)建立一套行之有效的監(jiān)管體系，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。由于市政公用事業(yè)是自然壟斷性行業(yè)，保證市政公用事業(yè)的安全運(yùn)行，保證廣大群眾的利益，城市人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政公用事業(yè)的監(jiān)管。健全的市政公用事業(yè)監(jiān)管體系是推進(jìn)市場(chǎng)化的重要保障，并且貫穿于市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的全過(guò)程。

就目前情況看來(lái)，市政公用事業(yè)影響面大，政府承擔(dān)全部責(zé)任不可行，特許經(jīng)營(yíng)是政府服務(wù)于社會(huì)的良好渠道。問(wèn)題是特許經(jīng)營(yíng)在監(jiān)管方面存在諸多問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)如何得到準(zhǔn)許，得到準(zhǔn)許后，一旦出現(xiàn)公共權(quán)益受損，政府如何協(xié)助解決？

這就首先要求公布特許經(jīng)營(yíng)的范圍，哪些領(lǐng)域與技術(shù)可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。其次招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)透明，在招標(biāo)時(shí)對(duì)今后的經(jīng)營(yíng)價(jià)格應(yīng)該有規(guī)定，作為監(jiān)管的輔助手段。此外，在程序上應(yīng)該擴(kuò)大過(guò)程監(jiān)管。要認(rèn)識(shí)到企業(yè)和消費(fèi)者是一種贏(yíng)利關(guān)系。特許經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)于一個(gè)被授權(quán)者。法律規(guī)定侵權(quán)責(zé)任要由被授權(quán)者承擔(dān)。

目前的主要問(wèn)題是監(jiān)管不足，只有相關(guān)條例，缺乏法律保障。條例的約束力弱，規(guī)則設(shè)計(jì)粗陋，多為原則性規(guī)定，缺乏細(xì)化條文，可實(shí)施性弱。對(duì)政府、經(jīng)營(yíng)者、使用者間的關(guān)系表述不清，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)難以劃分責(zé)任。

上市融資不是萬(wàn)靈藥

雖然上市融資有很大的吸引力，但這并不能作為所有公用事業(yè)企業(yè)改革的靈丹妙藥。根據(jù)我國(guó)《公司法》規(guī)定，股份有限公司申請(qǐng)其股票上市必須符合下列條件：一是股票經(jīng)國(guó)務(wù)院證券管理部門(mén)批準(zhǔn)已向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行；二是公司股本總額不少于人民幣5000萬(wàn)元；三是開(kāi)業(yè)時(shí)間在3年以上，最近3年連續(xù)盈利；原國(guó)有企業(yè)依法改建而設(shè)立的，或者本法實(shí)施后新組建成立，其主要發(fā)起人為國(guó)有大中型企業(yè)的，可連續(xù)計(jì)算；四是持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)的25%以上；公司股本總額超過(guò)人民幣4億元的，其向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股份的比例為15%以上；五是公司在最近3年內(nèi)無(wú)重大違法行為，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告無(wú)虛假記載；六是國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。

此中，連續(xù)三年贏(yíng)利成為許多改制后的共用事業(yè)企業(yè)上市的瓶頸，即使按照原國(guó)有大中型企業(yè)的條件來(lái)說(shuō)，連續(xù)3年贏(yíng)利也是許多“包袱企業(yè)”望塵莫及的。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市政公用事業(yè)改革的企業(yè)應(yīng)該區(qū)分對(duì)待，經(jīng)營(yíng)狀況良好，達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以先行上市籌集資金。運(yùn)營(yíng)不良的企業(yè)可以通過(guò)各方面的整合，為上市融資作準(zhǔn)備。而那些公益性強(qiáng)、不以贏(yíng)利為目的的企業(yè)，則需要政府以補(bǔ)貼等形式加以扶持，不通過(guò)股票市場(chǎng)籌集資金。

第二篇：城市公用事業(yè)情況匯報(bào)

陜縣自來(lái)水公司

關(guān)于城區(qū)供水情況匯報(bào)

陜縣自來(lái)水公司隸屬陜縣水利局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)縣城建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)關(guān)學(xué)校和居民生活用水。現(xiàn)有水廠(chǎng)三座，溫塘水廠(chǎng)、原店水廠(chǎng)和官莊水廠(chǎng)，水源井20眼，供水管網(wǎng)54公里，供水面積36平方公里，日供水能力2.5萬(wàn)噸，供水人口6萬(wàn)人。幾年來(lái)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，科學(xué)發(fā)展供水事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)水源為配合縣城建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人民群眾生活做出了一定的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、科學(xué)發(fā)展供水事業(yè)。為積極配合陜縣縣城的快速發(fā)展，幾年來(lái)，公司把供水基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)擺在第一位，多方籌資資金積極籌建水廠(chǎng)，開(kāi)發(fā)水源井，鋪設(shè)供水管網(wǎng)。特別是投資2380萬(wàn)元，籌建了官莊和原店水廠(chǎng)，新開(kāi)發(fā)水源井15眼，新建清水池4座，蓄水量達(dá)6000噸，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)15公里，日增供水能力2.0萬(wàn)噸，從根本上解決了縣城自來(lái)水供需矛盾，而且能夠滿(mǎn)足縣城長(zhǎng)期發(fā)展用水需求。

二、積極配合縣城建設(shè)。近幾年來(lái)，陜縣縣城建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快，重點(diǎn)工程較多，為了配合縣城建設(shè)自來(lái)水公司承擔(dān)了全部供水配套工程，幾年來(lái)在世紀(jì)大道、陜州大道、神泉路、禹王路、繡嶺路等鋪設(shè)供水管網(wǎng)28公里，為1—8

號(hào)商貿(mào)城、陜州中學(xué)等五所學(xué)校，中心醫(yī)院、體育館等28項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)提供用水，為神泉苑小區(qū)、錦繡苑小區(qū)、金色陽(yáng)光小區(qū)、開(kāi)曼小區(qū)、建業(yè)小區(qū)、天鵝灣小區(qū)等20個(gè)住宅小區(qū)提供建設(shè)用水和居民生活用水。公司確保工程建到哪里，水送到哪里。

三、規(guī)范生產(chǎn)管理，保證供水安全，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活。樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，在內(nèi)部實(shí)行安全責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，無(wú)發(fā)生任何責(zé)任事故，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是劃分水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志和明示牌，強(qiáng)化對(duì)各水源區(qū)（井）巡查和水質(zhì)加氯化驗(yàn)，保證水源水質(zhì)安全，確保水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)發(fā)生污染水源水質(zhì)事件；二是展開(kāi)拉網(wǎng)式普查，維、檢修閘門(mén)，水表井、閥門(mén)井，降低主管網(wǎng)跑、冒、滴、漏和爆管事故率，定期對(duì)供水管道進(jìn)行巡查，確保供水管道無(wú)占?jí)?，安全運(yùn)行；三是對(duì)水泵、加壓泵、深井泵和水源井輸水管道進(jìn)行定期維檢修和保溫處理，為設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，確保供水管網(wǎng)壓力符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749--2006）》，符合《城市水質(zhì)管理規(guī)定》，確保供水安全；四是制定供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)

急演練，合理調(diào)度，確保供水突發(fā)事故的及時(shí)處理；五是開(kāi)通24小時(shí)熱線(xiàn)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)解答用戶(hù)來(lái)電咨詢(xún)，對(duì)用戶(hù)報(bào)漏維修，及時(shí)安排人員進(jìn)行維搶修；六是組織專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)伍，備足配件和搶修物資，全力保障用戶(hù)的正常用水。

陜縣自來(lái)水公司

2011年3月15日

第三篇：城市公用事業(yè)工作計(jì)劃

城市公用事業(yè)工作計(jì)劃

城市公用事業(yè)工作計(jì)劃

工作安排

為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)城市公用事業(yè)又好又快發(fā)展，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“一個(gè)推進(jìn)、三個(gè)加快、五個(gè)更加注重”的總體目標(biāo)和對(duì)城市公用事業(yè)工作的具體要求，經(jīng)總公司研究，決定對(duì)工作做如下安排：

一、堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取教訓(xùn)，在確保本單位和本行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率，全面推動(dòng)各單位、各行業(yè)整體健康發(fā)展。

二、各單位要認(rèn)真做好本單位、本

行業(yè)的穩(wěn)定和安全隱患排查工作，必須明確穩(wěn)定安全工作是一把手負(fù)責(zé)制。

要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握本單位內(nèi)部和行業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息，堅(jiān)決預(yù)防群體性事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件。責(zé)任單位要按照歸口管理的原則把每個(gè)信訪(fǎng)案件明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人頭上，做到“人要回去，事要解決”，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

必須始終以如履薄冰，如臨深淵的心態(tài)抓安全生產(chǎn)。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)；二是要加大安全生產(chǎn)管理源頭治理力度，抓好燃?xì)?、供熱、供水、公交、出租客運(yùn)等行業(yè)的安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故責(zé)任追究力度，防止遏制重特大事故。

三、要繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是要切實(shí)抓好本單位的政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；二是堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)和股東會(huì)的作用；三是政府要求的

所有行政許可及便民服務(wù)項(xiàng)目都要全部進(jìn)入市政務(wù)大廳辦理，同時(shí)保障人員和經(jīng)費(fèi)。

四、各單位具體工作目標(biāo)

公汽公司：

1、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

全年完成營(yíng)業(yè)收入738萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收28萬(wàn)元。

①車(chē)隊(duì)完成行駛里程2630000公里，完成營(yíng)業(yè)收入505萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收17萬(wàn)元。

其中公司車(chē)隊(duì)行駛里程1418705公里，營(yíng)業(yè)收入3551194萬(wàn)元，稅收12萬(wàn)元。

②三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元，稅收11萬(wàn)元。

2、根據(jù)市政府和總公司的工作安排，切實(shí)抓好公交車(chē)輛更新工作，完成30輛公交車(chē)的更新任務(wù)，截止底，完成全部車(chē)輛的更新任務(wù)。

3、繼續(xù)推進(jìn)“村村通公交”工作，優(yōu)化路網(wǎng)布局，合理調(diào)整車(chē)次時(shí)間，提

高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4、做好新廠(chǎng)選址，老廠(chǎng)開(kāi)發(fā)籌備工作；

5、完成公交車(chē)燃油系統(tǒng)改造工程。

6、年底前，使職工工資達(dá)到全市最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)。

7、保持現(xiàn)有三產(chǎn)良好的運(yùn)行勢(shì)頭，積極利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)尋求開(kāi)發(fā)新的三產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。

自來(lái)水公司

1、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：

完成水銷(xiāo)售量 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 萬(wàn)元，上交稅金 萬(wàn)元。

2、根據(jù) 文件精神，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，封井壓采，增加自來(lái)水供水量，發(fā)展新用戶(hù)，改善城鄉(xiāng)居民的飲水質(zhì)量。

3、向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)，盡快合理調(diào)整自來(lái)水水價(jià)。

4、積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的老化管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行更新改造。

城市客運(yùn)服務(wù)中心：

1、做好人力三輪車(chē)的租賃、收費(fèi)工作，確保車(chē)輛全部租出，租賃費(fèi)足額征收。

2、搞好人力三輪車(chē)管理和后勤保障服務(wù)工作，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，保障車(chē)輛整潔、文明運(yùn)營(yíng)。

客運(yùn)辦：

1、確保經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)和場(chǎng)站服務(wù)費(fèi)足額征收。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高司乘人員的服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)提高出租車(chē)服務(wù)水平。

3、加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度，進(jìn)一步凈化出租客運(yùn)市場(chǎng)。

4、積極推進(jìn)出租車(chē)“油改氣”工程。

5、加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)違章車(chē)輛的查處力度，規(guī)范車(chē)輛更新和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序，及時(shí)處理乘客投訴，杜絕出租車(chē)亂漲價(jià)、坑客宰客和拒載現(xiàn)象。

6、根據(jù)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本變化的幅

度，適時(shí)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)，保障行業(yè)健康發(fā)展。

7、編制完成城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

8、進(jìn)一步引深“創(chuàng)建五好文明車(chē)”活動(dòng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，打造行業(yè)管理新品牌。

節(jié)水辦：

1、對(duì)全市用水情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立完善用水檔案。

2、加大工作力度，嚴(yán)把人情關(guān)，確保規(guī)費(fèi)足額征收。

3、加大節(jié)約用水宣傳力度，推動(dòng)節(jié)水工作持續(xù)深入開(kāi)展。

4、繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝。建立健全科學(xué)完善的節(jié)水獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保城市節(jié)水制度化、科學(xué)化。

億眾供熱公司：

1、加快集中供熱一期工程后期建設(shè)，全面完成4個(gè)區(qū)域換熱站選址、施工。

2、采取積極有效措施，集中解決熱源問(wèn)題。一是要協(xié)調(diào)晉田熱電廠(chǎng)，設(shè)法促使其改造設(shè)備，提高供熱能力；二是加快自身熱源建設(shè)，開(kāi)辟新的熱源。

3、在確保正常供熱的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增供熱面積150萬(wàn)m2，使城市的供熱率達(dá)到75%以上。

熱燃辦：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)液化氣經(jīng)銷(xiāo)站點(diǎn)、燃?xì)馄骶咪N(xiāo)售單位和個(gè)人、液化氣運(yùn)輸工具、使用燃?xì)獾娘埖辍⒒疱伒?、夜市等的監(jiān)督管理和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是對(duì)私存、私藏液化氣鋼瓶和流通使用過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶的行為要嚴(yán)查重處，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其加快城市天然氣的入戶(hù)步伐，至少新增1—萬(wàn)戶(hù)居民用戶(hù)，同時(shí)使所有賓館、飯店全部用上天然氣，城市居民天然氣普及率達(dá)到65%以上。同時(shí)要積極推廣天然氣供暖方式，擴(kuò)大

供熱面積。

第四篇：城市公用事業(yè)工作計(jì)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)城市公用事業(yè)又好又快發(fā)展，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“一個(gè)推進(jìn)、三個(gè)加快、五個(gè)更加注重”的總體目標(biāo)和對(duì)城市公用事業(yè)工作的具體要求，經(jīng)總公司研究，決定對(duì)2008年工作做如下安排：

一、堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻汲取教訓(xùn)，在確保本單位和本行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率，全面推動(dòng)各單位、各行業(yè)整體健康發(fā)展。

二、各單位要認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)的穩(wěn)定和安全隱患排查工作，必須明確穩(wěn)定安全工作是一把手負(fù)責(zé)制。

要深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)掌握本單位內(nèi)部和行業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息，堅(jiān)決預(yù)防群體性事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件。責(zé)任單位要按照歸口管理的原則把每個(gè)信訪(fǎng)案件明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人頭上，做到“人要回去，事要解決”，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

必須始終以如履薄冰，如臨深淵的心態(tài)抓安全生產(chǎn)。一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)；二是要加大安全生產(chǎn)管理源頭治理力度，抓好燃?xì)?、供熱、供水、公交、出租客運(yùn)等行業(yè)的安全管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大事故責(zé)任追究力度，防止遏制重特大事故。

三、要繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是要切實(shí)抓好本單位的政（企）務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；二是堅(jiān)持民主集中制，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)和股東會(huì)的作用；三是政府要求的所有行政許可及便民服務(wù)項(xiàng)目都要全部進(jìn)入市政務(wù)大廳辦理，同時(shí)保障人員和經(jīng)費(fèi)。

四、各單位具體工作目標(biāo)

（一）公汽公司：

1、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

全年完成營(yíng)業(yè)收入738萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收28萬(wàn)元。

①車(chē)隊(duì)完成行駛里程2630000公里，完成營(yíng)業(yè)收入505萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收17萬(wàn)元。

其中公司車(chē)隊(duì)行駛里程1418705公里，營(yíng)業(yè)收入3551194萬(wàn)元，稅收12萬(wàn)元。

②三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元，稅收11萬(wàn)元。

2、根據(jù)市政府和總公司的工作安排，切實(shí)抓好公交車(chē)輛更新工作，2008年完成30輛公交車(chē)的更新任務(wù)，截止2009年底，完成全部車(chē)輛的更新任務(wù)。

3、繼續(xù)推進(jìn)“村村通公交”工作，優(yōu)化路網(wǎng)布局，合理調(diào)整車(chē)次時(shí)間，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

4、做好新廠(chǎng)選址，老廠(chǎng)開(kāi)發(fā)籌備工作；

5、完成公交車(chē)燃油系統(tǒng)改造工程。

6、2008年年底前，使職工工資達(dá)到全市最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)。

7、保持現(xiàn)有三產(chǎn)良好的運(yùn)行勢(shì)頭，積極利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)尋求開(kāi)發(fā)新的三產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。

（二）自來(lái)水公司

1、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：

完成水銷(xiāo)售量##萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入##萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值##萬(wàn)元，上交稅金##萬(wàn)元。

2、根據(jù)##文件精神，協(xié)同相關(guān)部門(mén)，封井壓采，增加自來(lái)水供水量，發(fā)展新用戶(hù)，改善城鄉(xiāng)居民的飲水質(zhì)量。

3、向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)，盡快合理調(diào)整自來(lái)水水價(jià)。

4、積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的老化管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行更新改造。

（三）城市客運(yùn)服務(wù)中心：

1、做好2008年人力三輪車(chē)的租賃、收費(fèi)工作，確保車(chē)輛全部租出，租賃費(fèi)足額征收。

2、搞好人力三輪車(chē)管理和后勤保障服務(wù)工作，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，保障車(chē)輛整潔、文明運(yùn)營(yíng)。

（四）客運(yùn)辦：

1、確保經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)和場(chǎng)站服務(wù)費(fèi)足額征收。

2、加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高司乘人員的服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)提高出租車(chē)服務(wù)水平。

3、加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度，進(jìn)一步凈化出租客運(yùn)市場(chǎng)。

4、積極推進(jìn)出租車(chē)“油改氣”工程。

5、加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)違章車(chē)輛的查處力度，規(guī)范車(chē)輛更新和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序，及時(shí)處理乘客投訴，杜絕出租車(chē)亂漲價(jià)、坑客宰客和拒載現(xiàn)象。

6、根據(jù)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本變化的幅度，適時(shí)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)，保障行業(yè)健康發(fā)展。

7、編制完成城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

8、進(jìn)一步引深“創(chuàng)建五好文明車(chē)”活動(dòng)。不斷加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，打造行業(yè)管理新品牌。

（五）節(jié)水辦：

1、對(duì)全市用水情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立完善用水檔案。

2、加大工作力度，嚴(yán)把人情關(guān)，確保規(guī)費(fèi)足額征收。

3、加大節(jié)約用水宣傳力度，推動(dòng)節(jié)水工作持續(xù)深入開(kāi)展。

4、繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝。建立健全科學(xué)完善的節(jié)水獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保城市節(jié)水制度化、科學(xué)化。

（六）億眾供熱公司：

1、加快集中供熱一期工程后期建設(shè)，全面完成4個(gè)區(qū)域換熱站選址、施工。

2、采取積極有效措施，集中解決熱源問(wèn)題。一是要協(xié)調(diào)晉田熱電廠(chǎng)，設(shè)法促使其改造設(shè)備，提高供熱能力；二是加快自身熱源建設(shè)，開(kāi)辟新的熱源。

3、在確保2008年正常供熱的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增供熱面積150萬(wàn)m2，使城市的供熱率達(dá)到75%以上。

（七）熱燃辦：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)獍踩芾?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)液化氣經(jīng)銷(xiāo)站點(diǎn)、燃?xì)馄骶咪N(xiāo)售單位和個(gè)人、液化氣運(yùn)輸工具、使用燃?xì)獾娘埖?、火鍋店、夜市等的監(jiān)督管理和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，特別是對(duì)私存、私藏液化氣鋼瓶和流通使用過(guò)期、報(bào)廢鋼瓶的行為要嚴(yán)查重處，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。

2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其加快城市天然氣的入戶(hù)步伐，2008年至少新增1—1.5萬(wàn)戶(hù)居民用戶(hù)，同時(shí)使所有賓館、飯店全部用上天然氣，城市居民天然氣普及率達(dá)到65%以上。同時(shí)要積極推廣天然氣供暖方式，擴(kuò)大供熱面積。

第五篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

文章標(biāo)題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報(bào)

___市城市管理局是市委、市政府實(shí)施城市管理工作的綜合行政職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護(hù)、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項(xiàng)工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個(gè)，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個(gè)：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個(gè)

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個(gè)：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院、市政綜合開(kāi)發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個(gè)：市城管監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無(wú)害化處理總場(chǎng)。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬(wàn)人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列推進(jìn)市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開(kāi)始初步啟動(dòng)了局屬單位的改革工作。一年多來(lái)，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對(duì)我局改革工作提出了具體指導(dǎo)。這次接到省建設(shè)廳召開(kāi)“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會(huì)議”的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織專(zhuān)門(mén)人員，將近年來(lái)市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進(jìn)行了匯總整理，并認(rèn)真研究了2005年的工作安排?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

（一）組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查研究，提出并制定改革方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點(diǎn)，成立了由局長(zhǎng)崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局機(jī)關(guān)和局屬各單位成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。為推進(jìn)局改革工作，近兩年來(lái)，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、市政維護(hù)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問(wèn)題，我們多次有針對(duì)性地赴外地調(diào)查研究學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證和廣泛征求意見(jiàn)，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動(dòng)了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局公用事業(yè)改革

2003年開(kāi)始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動(dòng)全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開(kāi)始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過(guò)省市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和省香港投洽會(huì)以及各種渠道，供水、公交開(kāi)始同國(guó)內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進(jìn)展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書(shū)，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書(shū)。2003年11月初，在我市首界投洽談會(huì)上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書(shū)，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)，全面啟動(dòng)局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見(jiàn)》（省政府33號(hào)）及《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（石政發(fā)[2004]61號(hào)）兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革的原則、時(shí)間、配套政策及改革程序等，對(duì)推進(jìn)我局改革工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，我們抓住這一重要機(jī)遇，采取分類(lèi)指導(dǎo)、一事一策、依法推進(jìn)的辦法，啟動(dòng)了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時(shí)，我們?cè)诮⑴c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面也進(jìn)行了認(rèn)真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式上進(jìn)行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，去年共完成了600萬(wàn)平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣(mài)，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過(guò)去政府部門(mén)統(tǒng)攬包干、管干一體、運(yùn)動(dòng)員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對(duì)市政設(shè)施日常維修實(shí)行項(xiàng)目管理，通過(guò)改革過(guò)去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護(hù)資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實(shí)現(xiàn)了市政管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展。市垃圾無(wú)害化處理總場(chǎng)積極謀劃了沼氣收集利用項(xiàng)目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過(guò)幾輪洽談，已和韓國(guó)東國(guó)珠式會(huì)社達(dá)成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬(wàn)人民幣）。若合作成功，初步計(jì)劃今年底完成一期工程。

三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場(chǎng)條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

用工制度入手，創(chuàng)新機(jī)制，為將來(lái)走向市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對(duì)二環(huán)路收費(fèi)暫停、大量人員無(wú)事可干、冗員過(guò)多的形勢(shì)，沒(méi)有上交矛盾，而是將管理處、收費(fèi)站兩個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行了合并，壓縮機(jī)關(guān)人員，充實(shí)一線(xiàn)；用人上，實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績(jī)效進(jìn)行二次分配；用工上實(shí)行流動(dòng)式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機(jī)制，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)感，提高了干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進(jìn)展

1、供水總公司

市供水總公司屬?lài)?guó)有大型二級(jí)企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負(fù)債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團(tuán)公司，下設(shè)供水有限公司、供水實(shí)業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司和供水物資有限公司。通過(guò)引資和職工持股相結(jié)合的方法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化運(yùn)作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國(guó)有51，社會(huì)投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團(tuán)公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)論證和修改，原市體改委預(yù)批了供水總公司的改制申請(qǐng)。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進(jìn)行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評(píng)估工作基本完成。經(jīng)過(guò)多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購(gòu)買(mǎi)供水總公司33的國(guó)有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書(shū)，臧市長(zhǎng)、艾書(shū)記、蔣市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團(tuán)公司章程已擬定，并報(bào)國(guó)資委審核。勞動(dòng)合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動(dòng)合同事宜與勞動(dòng)部門(mén)協(xié)商。下一步我們將按照國(guó)企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬?lài)?guó)有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛1619輛。公交總公司通過(guò)外方控股的方式進(jìn)行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團(tuán)簽訂了合作意向書(shū)，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行置換，整體改為由外資控股的集團(tuán)公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國(guó)有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國(guó)有以實(shí)物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國(guó)資委進(jìn)行了預(yù)批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過(guò)公司職代會(huì)通過(guò)。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國(guó)資委對(duì)清產(chǎn)核資損失核銷(xiāo)情況作了批復(fù)，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告已報(bào)國(guó)資委。資產(chǎn)評(píng)估工作正在進(jìn)行，除土地額兩塊涉及分割的問(wèn)題外，其余現(xiàn)場(chǎng)工作已基本完成。下一步我們將積極按國(guó)企改革程序繼續(xù)進(jìn)行：一是盡快完成土地評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司實(shí)際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國(guó)有資產(chǎn)全部退出，改制為民營(yíng)公益型的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本擬定4000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營(yíng)者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請(qǐng)示經(jīng)我局初審后已報(bào)市政府，發(fā)改委同意后，主管市長(zhǎng)已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預(yù)批同意籌備，今年我們將按照程序進(jìn)行下步工作。

4、市政設(shè)計(jì)研究院

市政設(shè)計(jì)研究院根據(jù)自身實(shí)際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國(guó)有資本完全退出，設(shè)計(jì)院整體改制為民營(yíng)科技型有限責(zé)任公司，新公司注冊(cè)資本擬定200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍以市政工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計(jì)公司、造價(jià)咨詢(xún)公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個(gè)公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠(chǎng)

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行改制，04年底以來(lái)，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進(jìn)行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進(jìn)行了多次會(huì)談，并初步達(dá)成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國(guó)家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營(yíng)橋西污水處理廠(chǎng)，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購(gòu)橋西污水處理廠(chǎng)固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個(gè)方案我們已報(bào)市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠(chǎng)、服務(wù)公司、洗車(chē)公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國(guó)有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責(zé)任公司，目前正進(jìn)一步修定完善。

四、存在問(wèn)題

省政府33號(hào)文件和市政府61號(hào)文件印發(fā)的非常及時(shí)，也有一定的操作性，但在個(gè)別地方也存在銜接問(wèn)題。比如33號(hào)文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于支付本行業(yè)的改革費(fèi)用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專(zhuān)項(xiàng)資金解決?！钡谑姓?1號(hào)文件中關(guān)于改制成本支付上沒(méi)有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費(fèi)用的按照程序進(jìn)行沒(méi)有問(wèn)題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無(wú)凈資產(chǎn)，無(wú)力支付改制成本，這個(gè)問(wèn)題解決的好壞會(huì)影響到事業(yè)單位改革整體進(jìn)程。另外，我局各單位普遍擔(dān)心相關(guān)部門(mén)對(duì)文件執(zhí)行問(wèn)題，尤其是勞動(dòng)保障部門(mén)。

五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過(guò)開(kāi)放資本市場(chǎng)、市政公用行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)以及養(yǎng)護(hù)維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過(guò)政企分離、管干分離、經(jīng)營(yíng)與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過(guò)建立規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)起投資者積極性，推進(jìn)市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標(biāo)為：

1、按照國(guó)企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭(zhēng)取年內(nèi)完成橋西污水處理廠(chǎng)改革工作。

3、全面推進(jìn)局系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭(zhēng)取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計(jì)研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機(jī)械廠(chǎng)、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)公司、機(jī)動(dòng)車(chē)清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問(wèn)題，出臺(tái)道橋、排水等單位政企分開(kāi)、管干分離的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為06年全面推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

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