第一篇：推進(jìn)我國(guó)政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)我國(guó)政府公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府，行政法律法規(guī)體系 深化行政體制改革 公共服務(wù)市場(chǎng)化

改革開放以來，我國(guó)行政體制改革不斷深入，取得了顯著成果。但隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，現(xiàn)有行政體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。必須 加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。公共服務(wù)型政府是和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相適應(yīng)的政府治理模式，建設(shè)公共服務(wù)型政府是建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)的必然要求。

公共服務(wù)型政府主要職責(zé)在于服務(wù)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；同時(shí)政府必須動(dòng)員社會(huì)一切力量監(jiān)督自己，將政府的公共服務(wù)活動(dòng)在陽光下進(jìn)行。這要求一方面必須加強(qiáng)行政法律法規(guī)以及制度建設(shè)，另一方面將公共服務(wù)市場(chǎng)化，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

健全和完善行政法律法規(guī)體系，深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、靈活高效、廉潔自律的公共服務(wù)型政府。不斷健全和完善行政法律法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范和限制行政權(quán)力，使權(quán)力在法律的籠子里運(yùn)行使用；使政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依。強(qiáng)化約束機(jī)制，把依法行政落實(shí)到實(shí)處。建立公開、透明的制度，將政府的公共服務(wù)置于全社會(huì)和老百姓的監(jiān)督之下，避免官員暗箱操作徇私舞弊等行為。在進(jìn)行重大公共決策和重大事項(xiàng)時(shí)，提高公民的知情權(quán)和參與權(quán)，建立和完善在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就是使行政服務(wù)便利化，提高行政服務(wù)效率。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批數(shù)量，規(guī)范行政審批程序，優(yōu)化行政程序，縮短行政審批時(shí)限，提高工作效率。使行政機(jī)關(guān)規(guī)范化、高效化、科學(xué)化以及制度化。建設(shè)電子政務(wù)也是政務(wù)便捷化的有效途徑。

加強(qiáng)公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。將全能管理型的“無限政府”向服務(wù)型的“有限政府“轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該公共服務(wù)范圍有所收縮，保留基本的公共服務(wù)職能，將一些具有競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性的公共服務(wù)業(yè)大量的交給市場(chǎng)和社會(huì)，將有限的資源投入到有針對(duì)性的基礎(chǔ)公共服務(wù)中去。打破壟斷，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持鼓勵(lì)國(guó)企、集體企業(yè)、私企以及私人參與公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)公共資源最優(yōu)配置以及提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政府對(duì)公共事業(yè)的監(jiān)管和宏觀調(diào)節(jié)。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)市場(chǎng)化，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全公共服務(wù)市場(chǎng)化制度，為參與公共事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)及其他社會(huì)組織提供一個(gè)公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)制定一系列支持公共服務(wù)市場(chǎng)化的政策，加強(qiáng)政策上的宏觀調(diào)控，減少微觀干預(yù)。同時(shí)要對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，使公共事業(yè)寬進(jìn)嚴(yán)管；建立合理的價(jià)格機(jī)制，保證公共事業(yè)投資者和用戶各方的利益，保證公共事業(yè)健康發(fā)展。

通過健全和完善行政法律法規(guī)體系、深化行政體制改革，建設(shè)規(guī)范透明、廉潔自律、靈活高效的公共服務(wù)型政府；通過公共服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)化，可以最大限度發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)型政府，兩者相輔相成，缺一不可。

第二篇：加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的幾點(diǎn)思考

關(guān)于如何規(guī)范政府公共服務(wù)職能方面筆者談幾點(diǎn)想法。

第一，政府的公共服務(wù)職能來源于法律授權(quán)，公共服務(wù)主要是政府依據(jù)社會(huì)公共需求，通過多種方式為社會(huì)提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。政府的公共服務(wù)職能是政府機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，行使管理的權(quán)利被賦予相應(yīng)的義務(wù)，政府機(jī)關(guān)的權(quán)利來源

于法律，行政權(quán)利的行使必須要依據(jù)法律，法律行政機(jī)關(guān)的準(zhǔn)繩也是行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)，因?yàn)檎仨殘?jiān)持依法行政的原則：

一是政府的公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則，政府行政權(quán)利由法律明確規(guī)定，行政權(quán)利來源于法律的明確授權(quán)，無法律即無行政，政府權(quán)利與公民的權(quán)利是不一樣的。對(duì)于我們每一個(gè)公民來看，法無明文禁止的就可以干，對(duì)于政府機(jī)關(guān)人員來說，法無明確授權(quán)的就禁止。行政權(quán)利關(guān)系社會(huì)公共利益和公民的個(gè)人利益，體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，行政機(jī)關(guān)能否依法行政，在很大程度對(duì)依法治國(guó)方略的實(shí)現(xiàn)有著決定性的因素。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)利。

二是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政合法原則。根據(jù)行政行為的對(duì)象是具體行政相對(duì)人或一般行政相對(duì)人，行政行為分為：具體行政行為和抽象行政行為，根據(jù)行政行為的內(nèi)容，可以分為：行政立法行為和行政許可行為，也就是我們所說的行政審批行為、行政處罰行為。無論哪一種行政行為都必須符合法律，也就是行政主體要適合，行政主體要合法，內(nèi)容合法、程序合法，只有同時(shí)具備這幾個(gè)要件，政府的行政行為才具有合法性，才能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利，防止濫用權(quán)利，比如政府設(shè)定和實(shí)施行政審批就依照法律權(quán)限范圍和調(diào)節(jié)程序。

三是政府公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，有權(quán)必須盡責(zé)。行政機(jī)構(gòu)在行使權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)因違法行政而產(chǎn)生的法律責(zé)任，政府制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定它行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。政府及其部門在履行各自職責(zé)的時(shí)候，違法和不當(dāng)行使權(quán)利或者行政不作為，都要依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四是政府公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，政府履行職能行為應(yīng)當(dāng)以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)最佳的服務(wù)效果。公共服務(wù)職能要體現(xiàn)履行其行政管理職責(zé)特點(diǎn)，充分考慮公共服務(wù)的效能，使公共服務(wù)更好服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，相同或者相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個(gè)行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)，簡(jiǎn)化行政管理手續(xù)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化，切實(shí)解決層次過多，職能交叉，人員臃腫，政府應(yīng)當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)主要精力放在各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)和創(chuàng)造良好的環(huán)境上面。

第二，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)著重解決群眾最緊迫的問題。在我們國(guó)家，人民是國(guó)家社會(huì)的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權(quán)利交給政府機(jī)關(guān)行使，是要求政府機(jī)關(guān)是用它來保護(hù)人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務(wù)職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關(guān)系，牢記手中的權(quán)利屬于人民，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，解決群眾最關(guān)心、最緊迫的問題。例如在公共服務(wù)方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續(xù)發(fā)展的要求，加快公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)的目標(biāo)，推進(jìn)教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，完善社會(huì)保障制度社會(huì)救助體系。以廣大農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提出公共教育、公共衛(wèi)生社會(huì)保障方面支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，建立有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，以多種方式參與或提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)行為的監(jiān)管，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)我國(guó)政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民公共生活設(shè)施這四個(gè)方面的服務(wù)。確?；竟卜?wù)的供給性，公共服務(wù)公共產(chǎn)品的提供，要實(shí)現(xiàn)從政府主辦向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

第三，政府的公共服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督和制約。為保障各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)，正確行使公共服務(wù)職能，應(yīng)當(dāng)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，使權(quán)利沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。

一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，各級(jí)干部都是人民的公仆，必須接受人民和社會(huì)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在群眾中樹立什么形象？有重要的導(dǎo)向作用。因此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二是要完善重大事項(xiàng)的決定程序，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制等各項(xiàng)具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)等等。這些重大事項(xiàng)等應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子具體討論作出決定，按照遵照程序來辦，并且推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審議制度。

三是改善和完善黨的紀(jì)律檢查機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。

四是發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政檢查、審計(jì)等職能部門的作用。司法機(jī)關(guān)、行政、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)通力合作，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協(xié)作形式，既相互協(xié)作又各自行使職權(quán)，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力。

五是提高政府公共服務(wù)職能的透明度，健全重大事項(xiàng)的公告制度，推行咨詢制度和民主評(píng)議制度，把權(quán)利運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下。發(fā)揮民主監(jiān)督、健全信訪舉報(bào)制度，推進(jìn)信訪公務(wù)制度，發(fā)展電子公務(wù)制度。在公共信息網(wǎng)上，發(fā)布政府職能辦事指南，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高政府辦公的透明度和對(duì)公務(wù)員行政行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督?？傊?，要努力建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現(xiàn)廣大人民的根本利益。把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。政府公共服務(wù)職能，只有依法履行才能最大限度為社會(huì)發(fā)展人民幸福而服務(wù)，政府公共服務(wù)職能具有依法規(guī)范，才能保證政府機(jī)關(guān)工作人員手中的權(quán)利不會(huì)被濫用，以及避免最大限度的減少?gòu)V大人民群眾的切身利益。政府公共職能只有從決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，才能真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，包括把人們賦予的權(quán)利真正用來為人民謀權(quán)利。謝謝大家！

第三篇：論述我國(guó)城市政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

論述我國(guó)城市政府的職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革

第一點(diǎn)：現(xiàn)有城市政府職能和機(jī)構(gòu)存在的弊端包括：

1．政企不分，城市政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2．主要依靠行政手段管理傳送帶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)；

3．現(xiàn)有城市機(jī)構(gòu)重疊龐大、人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。第二點(diǎn)：城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：

1．轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

2．根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

3．深化城市人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善公務(wù)員制度。

4．按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確劃分工作部門之間的職能分工。

5．按照依法制市、依法行政的要求加強(qiáng)城市行政體系的法制假設(shè)。

第四篇：淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變

淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并明確指出“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式”等要求。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速融入世界經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變成為一個(gè)迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，特別是地方政府職能的轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的必然性政府行為是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體要素，哪里政府行為規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才；反之，政府行為不規(guī)范，不能依法行政，不進(jìn)行制度創(chuàng)新，在激烈的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落敗，也無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務(wù)行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務(wù)還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯(cuò)位，新形勢(shì)要求政府經(jīng)濟(jì)管理職能要盡快轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，特別是在社會(huì)管理和公共服務(wù)上要做到到位、適位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)政府職能的要求是多方面的，縣級(jí)政府必須在實(shí)踐中適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，才能取得領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，縣級(jí)政府職能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，仍然存在著很多不相適應(yīng)的方面。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變不到位。在縣級(jí)政府，有些同志盡管口頭上講的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而行動(dòng)上卻或多或少地停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道上。一方面要求政企分開，另一方面還對(duì)企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母深A(yù)；一方面講要把國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧，另一方面卻仍用老辦法，熱衷于向上級(jí)要項(xiàng)目要資金，坐在那里“等靠要”；一方面講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則指揮生產(chǎn)，另一方面卻沿用老辦法催耕催種或向企業(yè)攤派等。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位?？h級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于三個(gè)方面：政企分開、還權(quán)于企業(yè)和搞好服務(wù)?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍喜歡運(yùn)用手中權(quán)力從人、財(cái)、物等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，造成政府部門與企業(yè)之間關(guān)系理不順，政府部門舍不得放權(quán)，企業(yè)不敢用權(quán)。一些企業(yè)既想擺脫政府部門過多的干預(yù)，又想躺在政府的懷抱里“等靠要”，企業(yè)缺乏生機(jī)活力?？h級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變不到位在農(nóng)業(yè)上的表現(xiàn)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是政府撒手不管，農(nóng)民想種啥就種啥。這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種很膚淺的認(rèn)識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)體制改革不到位。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政企分開，一些企業(yè)法人事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，由于產(chǎn)權(quán)不明和監(jiān)督機(jī)制不全，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)支配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督權(quán)力隨著自主權(quán)的下放和行政干預(yù)的減少，企業(yè)法人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的權(quán)力越來越強(qiáng)化，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)侵害所有權(quán)，這種關(guān)系不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，造成政府與企業(yè)的利益分配不合理和國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素不協(xié)調(diào)，制約縣級(jí)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。有相當(dāng)部分縣級(jí)企業(yè)虧損，處境困難。在農(nóng)村，由于“統(tǒng)”與“分”關(guān)系處理不當(dāng)，重分輕統(tǒng)，土地切塊分戶承包經(jīng)營(yíng)對(duì)實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)帶來的局限性逐漸暴露出來，加上農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，這種局限性越來越約束規(guī)模型社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)和工作方法上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在思想作風(fēng)上存在脫離實(shí)際，說多干少，不敢負(fù)責(zé)，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問題。在工作方法上習(xí)慣于行政命令，搞群眾運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)工作一刀切，照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，思維單一僵化，習(xí)慣于按老辦法行事。一講貫徹上級(jí)精神就馬上想到開大會(huì)、傳達(dá)文件；一講重視就想到出席會(huì)議的人規(guī)格高、人數(shù)多、規(guī)模大；一講加強(qiáng)就想到要擴(kuò)充編制，增加機(jī)構(gòu)和人員；一講抓落實(shí)，就想到搞檢查評(píng)比、統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)表等等。這些意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的問題嚴(yán)重制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的方向和任務(wù)黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，是黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變的方向、任務(wù)和具體內(nèi)容要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸深化。黨的十六大提出，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。隨著改革實(shí)踐的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)由過去直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。就縣級(jí)政府而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能的落腳點(diǎn)應(yīng)放在依法行政和搞好服務(wù)方面。依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)《行政許可法》已于今年7月1日起正式施行。這部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理正不斷走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式等提出了許多新的要求。就經(jīng)濟(jì)管理而言，應(yīng)注重抓好以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是

第五篇：淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變

淺談?wù)?jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，并明確指出“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式”等要求。隨著中國(guó)加入WTO,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正快速融入世界經(jīng)濟(jì)，政府職能轉(zhuǎn)變成為一個(gè)迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，特別是地方政府職能的轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的必然性 政府行為是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體要素，哪里政府行為規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才；反之，政府行為不規(guī)范，不能依法行政，不進(jìn)行制度創(chuàng)新，在激烈的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落敗，也無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務(wù)行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務(wù)還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯(cuò)位，新形勢(shì)要求政府經(jīng)濟(jì)管理職能要盡快轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，特別是在社會(huì)管理和公共服務(wù)上要做到到位、適位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)政府職能的要求是多方面的，縣級(jí)政府必須在實(shí)踐中適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，才能取得領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，縣級(jí)政府職能與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，仍然存在著很多不相適應(yīng)的方面。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變不到位。在縣級(jí)政府，有些同志盡管口頭上講的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而行動(dòng)上卻或多或少地停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道上。一方面要求政企分開，另一方面還對(duì)企業(yè)進(jìn)行不適當(dāng)?shù)母深A(yù)；一方面講要把國(guó)有企業(yè)推向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧，另一方面卻仍用老辦法，熱衷于向上級(jí)要項(xiàng)目要資金，坐在那里“等靠要”；一方面講要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則指揮生產(chǎn)，另一方面卻沿用老辦法催耕催種或向企業(yè)攤派等。二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位?？h級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于三個(gè)方面：政企分開、還權(quán)于企業(yè)和搞好服務(wù)。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍喜歡運(yùn)用手中權(quán)力從人、財(cái)、物等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，造成政府部門與企業(yè)之間關(guān)系理不順，政府部門舍不得放權(quán)，企業(yè)不敢用權(quán)。一些企業(yè)既想擺脫政府部門過多的干預(yù)，又想躺在政府的懷抱里“等靠要”，企業(yè)缺乏生機(jī)活力。縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變不到位在農(nóng)業(yè)上的表現(xiàn)是一些領(lǐng) 導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是政府撒手不管，農(nóng)民想種啥就種啥。這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一種很膚淺的認(rèn)識(shí)。三是經(jīng)濟(jì)體制改革不到位?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政企分開，一些企業(yè)法人事實(shí)上成為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，由于產(chǎn)權(quán)不明和監(jiān)督機(jī)制不全，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)支配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督權(quán)力隨著自主權(quán)的下放和行政干預(yù)的減少，企業(yè)法人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的權(quán)力越來越強(qiáng)化，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)侵害所有權(quán)，這種關(guān)系不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，造成政府與企業(yè)的利益分配不合理和國(guó)有資產(chǎn)的流失。同時(shí)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素不協(xié)調(diào)，制約縣級(jí)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。有相當(dāng)部分縣級(jí)企業(yè)虧損，處境困難。在農(nóng)村，由于“統(tǒng)”與“分”關(guān)系處理不當(dāng)，重分輕統(tǒng)，土地切塊分戶承包經(jīng)營(yíng)對(duì)實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)帶來的局限性逐漸暴露出來，加上農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，這種局限性越來越約束規(guī)模型社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，一些縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)和工作方法上還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。在思想作風(fēng)上存在脫離實(shí)際，說多干少，不敢負(fù)責(zé)，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問題。在工作方法上習(xí)慣于行政命令，搞群眾運(yùn)動(dòng)，指導(dǎo)工作一刀切，照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，思維單一僵化，習(xí)慣于按老辦法行事。一講貫徹上級(jí)精神就馬上想到開大會(huì)、傳達(dá)文件；一講重視就想到出席會(huì)議的人規(guī)格高、人數(shù)多、規(guī)模大；一講加強(qiáng)就想到要擴(kuò)充編制，增加機(jī)構(gòu)和人員；一講抓落實(shí)，就想到搞檢查評(píng)比、統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)表等等。這些意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的問題嚴(yán)重制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的方向和任務(wù) 黨的十六屆三中全會(huì)《決定》指出，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，是黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，政府職能轉(zhuǎn)變的方向、任務(wù)和具體內(nèi)容要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸深化。黨的十六大提出，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。隨著改革實(shí)踐的發(fā)展，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)由過去直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。就縣級(jí)政府而言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能的落腳點(diǎn)應(yīng)放在依法行政和搞好服務(wù)方面。依法行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán) 《行政許可法》已于今年7月1日起正式施行。這部法律的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理正不斷走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式等提出了許多新的要求。就經(jīng)濟(jì)管理而言，應(yīng)注重抓好以下幾項(xiàng)制度建設(shè)。建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)體制改革繞不過去的問題。如何實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的有機(jī)結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。十六屆三中全會(huì)《決定》指出，要建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這就要求把現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合到基本經(jīng)濟(jì)制度中去，從而使公有制和其他所有制經(jīng)濟(jì)都能按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度來運(yùn)作，包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)。按照十六屆三中全會(huì)《決定》的要求就是：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。這樣做，不是削弱或否定基本經(jīng)濟(jì)制度，而是有利于基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固和發(fā)展。按照這樣一種改革思路，不僅企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系將明晰化，而且整個(gè)社會(huì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系也將出現(xiàn)明晰化趨勢(shì)；不僅公有財(cái)產(chǎn)權(quán)將得到保護(hù)，而且私有財(cái)產(chǎn)權(quán)也將得到保護(hù)；不僅有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)各類資本的流動(dòng)和重組，而且也有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，有利于形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。從定興縣強(qiáng)力水泥、醫(yī)藥公司、華建機(jī)械等國(guó)有企業(yè)改革成功的實(shí)踐看，要把國(guó)有企業(yè)推上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立一個(gè)“產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)體制。只有明確界定企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系及其責(zé)任，才能保證

企業(yè)資產(chǎn)的保值 增值，使企業(yè)充滿生機(jī)活力。建立放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革開放以來，我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)300萬家，注冊(cè)資金3．5萬億元。全國(guó)個(gè)體工商戶2300萬戶，從業(yè)者4600萬人。加上其他非公有制經(jīng)濟(jì)，目前非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的三成，創(chuàng)造的增加值約占整個(gè)GDp的1／3。現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難，為了使這一微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，首先，在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，牢固樹立“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，并且“必須毫不動(dòng)搖”。第二，在政策上，放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，除涉及～及必須由國(guó)家壟斷的行業(yè)外，其他領(lǐng)域都允許民營(yíng)資本進(jìn)入，清除各種歧視性規(guī)定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進(jìn)出口等方面與其他企業(yè)享有同等待遇。在政策支持、經(jīng)濟(jì)信息、融資等方面給予更多、更快捷的服務(wù)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，在貸款、土地使用等方面享受優(yōu)惠政策。十六屆三中全會(huì)《決定》明確提出：“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域?！边@是具有戰(zhàn)略意義的決策。定興縣在舊城改造項(xiàng)目中放開手腳，大膽引進(jìn)民間資本參與開發(fā)建設(shè)，有效緩解了政府投入不足而無力開展建設(shè)的問題，現(xiàn)開發(fā)商投資興建的新興街已經(jīng)初具規(guī)模，徹底改變了舊城區(qū)臟亂差、經(jīng)濟(jì)滯后的面貌，收到較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從實(shí)踐來看，應(yīng)盡快制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，以便有所遵循，促進(jìn)民間資本的涌入，加快發(fā)展步伐。建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。做好政府對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督，這是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)所必需的，也是企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。失去有效的監(jiān)督，就會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)權(quán)力的膨脹，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)越軌，侵害所有權(quán)的利益，滋生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的微觀管理模式，把政府從企業(yè)獲取的利益主要放在依法納稅上，只要企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，政府就不要過多干涉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在監(jiān)督的同時(shí)，還要全力抓好市場(chǎng)秩序整治工作，查處與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣商品，做好對(duì)糧油、生產(chǎn)資料等重要物資的價(jià)格監(jiān)測(cè)和跟蹤，穩(wěn)定商品價(jià)格，打擊囤積居奇、制假售假、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、牟取暴利的不法行為，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。建設(shè)廉潔高效的服務(wù)機(jī)制和環(huán)境 抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要任務(wù)和途徑。這就要求縣級(jí)政府要總攬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局，從實(shí)際出發(fā)，制定本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、規(guī)劃，包括長(zhǎng)、中、近期發(fā)展規(guī)劃，并提出切實(shí)可行的目標(biāo)和實(shí)施辦法，有效地動(dòng)員全縣人民為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奮斗。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素越來越多，特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響日益廣泛和深入，各種新的矛盾和問題與以往存在的深層次矛盾交織在一起，使我們面臨很多新的重大課題。只有加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)全局的重大問題的研究，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化趨勢(shì)，才能從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌地區(qū)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然相和諧、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外開放的高度，從全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度，提出符合縣情的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力最大限度地挖掘出來，使縣域經(jīng)濟(jì)能夠在較長(zhǎng)時(shí)期保持快速健康增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。定興縣本著用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的原則，立足“人緣、地緣、業(yè)緣”實(shí)際，結(jié)合中央、省、市有關(guān)政策，組織計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，聘請(qǐng)專家學(xué)者，深入調(diào)研，多方征求意見，反復(fù)論證，制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，確保了經(jīng)濟(jì)建設(shè)平穩(wěn)有序進(jìn)行。抓好全方位服務(wù)。政府行政部門和行政人員，首先是強(qiáng)化服務(wù)觀念，政府及行政機(jī)關(guān)的義務(wù)就是全力維護(hù)納稅人的權(quán)利，即“納稅～利中心觀”，維護(hù)納稅人的自然權(quán)利和法律權(quán)利；要樹立優(yōu)化服務(wù)的發(fā)展觀，將服務(wù)融于政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的全過程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展的良性互動(dòng)。其次是建立順暢、高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，改革現(xiàn)有的管理模式和流程，以強(qiáng)化公共服務(wù)為目的，重新配置整合服務(wù)資源。三是建立服務(wù)承諾機(jī)制，通過行政機(jī)關(guān)的自我約束和自我規(guī)范，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)滿意度。四是建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立起由行政監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督、～監(jiān)督、中介組織監(jiān)督等內(nèi)外部組成的監(jiān)督主體，確保及時(shí)掌握服務(wù)狀況、監(jiān)督服務(wù)計(jì)劃的正確執(zhí)行和及時(shí)改善服務(wù)狀況。定興縣在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，通過強(qiáng)化服務(wù)探索出了一條切實(shí)可行的路子。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的作用，在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)上級(jí)和社會(huì)各界加大對(duì)長(zhǎng)城、大迪、天馬、華鑫等30家重點(diǎn)企業(yè)給予資金、技術(shù)、人才、信息等的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，尋求發(fā)展機(jī)遇，開拓市場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目，為企業(yè)搭建雙向開放、招商引資的平臺(tái)，一大批帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、具有一定品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)成為新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好發(fā)展環(huán)境?？h級(jí)政府要實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)威性領(lǐng)導(dǎo)，要抓好軟硬兩個(gè)環(huán)境的優(yōu)化。一方面，抓好行政環(huán)境建設(shè)。通過建設(shè)良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)誠(chéng)信度等軟環(huán)境，著力營(yíng)造“親商、安商、尊商、富商”氛圍。為行政相對(duì)人提供滿意的服務(wù)是黨的宗旨決定的，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。隨著改革開放的深入、民主建設(shè)進(jìn)程的加快，行政相對(duì)人的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的要求也越來越高。政府要切實(shí)負(fù)擔(dān)起提供治安、教育、交通、國(guó)防外交、醫(yī)療、環(huán)保、民政社保等公共服務(wù)職責(zé)，保證為行政相對(duì)人提供全程配套到位的服務(wù)。提高政府辦事效率，搞好勤政廉政建設(shè)，要做到不批條子，不認(rèn)條子，一切按規(guī)矩去辦，提高辦事透明度，反對(duì)權(quán)錢交易，以良好的形象樹立縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)威。政府的實(shí)體管理和程序