第一篇：關(guān)于印發(fā)《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實省政府行政問責(zé)辦法等四項制度的實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實省政府行政問責(zé)辦法等四項制度的實施方案》的通知

各州、市公安局，廳直各單位：

現(xiàn)將《云南省公安廳關(guān)于貫徹落實省政府行政問責(zé)辦法等四項制度的實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省公安廳 二○○八年三月十二日

（此件發(fā)至縣級公安機(jī)關(guān)）

云南省公安廳關(guān)于貫徹落實省政府 行政問責(zé)辦法等四項制度的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實好云南省人民政府《關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》和《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政部門負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（以下簡稱“四項制度”）以及云南省公安廳制定的《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》，按照省政府“2.25”電視電話會議精神和省政府《關(guān)于做好實施行政問責(zé)辦法等四項制度的通知》要求，結(jié)合我省公安工作實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)法為民，通過認(rèn)真貫徹落實“四項制度”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，促進(jìn)各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大民警恪盡職守，認(rèn)真履職，進(jìn)一步加強全省公安機(jī)關(guān)責(zé)任體系建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾新期待，努力滿足人民群眾新要求，切實擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)三大政治和社會責(zé)任。

二、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實“四項制度”達(dá)到如下目標(biāo)：一是公安機(jī)關(guān)及廣大民警的作風(fēng)和精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；二是為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高；三是公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步增強；四是人民群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)一步提升。

三、方法步驟

貫徹落實“四項制度”的任務(wù)重，要求高，各級公安機(jī)關(guān)要高度重視，周密部署，把握好方法和步驟，有計劃、有組織地開展，務(wù)求取得實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級公安機(jī)關(guān)要把貫徹落實“四項制度”切實抓緊抓好，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實，確保工作真正取得明顯效果。各級公安機(jī)關(guān)、各部門的“一把手”是貫徹落實“四項制度”的第一責(zé)任人，對執(zhí)行“四項制度”負(fù)總責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢（監(jiān)察）負(fù)責(zé)人要具體抓。省公安廳成立全省公安機(jī)關(guān)貫徹落實“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、省委政法委書記、省公安廳黨委書記、廳長孟蘇鐵任組長，廳黨委副書記、副廳長朱建義任副組長，廳直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)辦公室，廳黨委委員、政治部主任李剛?cè)无k公室主任、廳紀(jì)委副書記楊建萍、法制處處長申澤金、政治部干部處副處長王建明任副主任。辦公室職責(zé)是,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全省公安機(jī)關(guān)貫徹落實省政府“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的組織實施；根據(jù)省政府服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的規(guī)定及相關(guān)工作要求，按時按質(zhì)完成省公安廳服務(wù)承諾，向社會公布;指導(dǎo)、督促各級公安機(jī)關(guān)、各部門按要求公開服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督；承擔(dān)日常工作,包括收集、了解、掌握全省公安機(jī)關(guān)貫徹落實情況;向省政府辦公廳、省政府督查室、省監(jiān)察廳、省人事廳、省公安廳黨委報告工作進(jìn)展情況;配合省政府的督導(dǎo)檢查，安排、組織公安機(jī)關(guān)的督促檢查和指導(dǎo)工作；配合有關(guān)部門做好宣傳工作。各級公安機(jī)關(guān)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，為貫徹落實好“四項制度”提供強有力的組織保障。

（二）制定方案，迅速啟動。貫徹落實“四項制度”是一項具體而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級公安機(jī)關(guān)、各部門要按照省政府的安排部署，結(jié)合各自實際，研究制定貫徹落實“四項制度”的具體方案，迅速啟動，抓好貫徹落實。要在科學(xué)分解職能、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把落實“四項制度”的工作具體化，有計劃、有重點地全面落實。

（三）明確重點，有序推進(jìn)。省政府確定省公安廳為重點指導(dǎo)和聯(lián)系部門。經(jīng)研究，省公安廳確定昆明、紅河、玉溪3個州（市）公安局和治安、交警、消防3個部門（警種）為重點指導(dǎo)和聯(lián)系部門。各州（市）以及縣（市、區(qū)）公安局也要確定一定數(shù)量的重點指導(dǎo)和聯(lián)系單位，區(qū)分層次，突出重點，全面推進(jìn)。要按照服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的要求，分批公布承諾事項，包括政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等，以推行服務(wù)承諾為抓手，推動問責(zé)的落實。要確定實施步驟，有階段，有節(jié)奏地開展。貫徹落實“四項制度”分三個階段進(jìn)行，第一階段為學(xué)習(xí)宣傳階段（3月1日－31日），通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強緊迫感和責(zé)任感，真正把貫徹落實“四項制度”作為加強公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)的需要，回應(yīng)人民群眾新期待、滿足人民群眾新要求的需要予以重視；第二階段為服務(wù)承諾階段（4月1日－30日），按照省政府的要求，健全各項制度，建立嚴(yán)格的限時辦結(jié)制、嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制、嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，提出相應(yīng)的服務(wù)承諾，向社會公布；第三階段為效益檢查階段（5月1日－31日），對貫徹落實“四項制度”情況進(jìn)行檢查，對貫徹落實做得好的予以表揚，工作不力的要批評，直至問責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足。以后，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

（四）跟蹤問效,認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)要按照“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的規(guī)定，從群眾反映和新聞媒體曝光最集中的重點、熱點問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，做好問責(zé)的受理、調(diào)查、處理等工作。要把公安民警違反服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制規(guī)定及公安隊伍發(fā)生違反“五條禁令”、濫用強制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等事項作為問責(zé)重點，推動“四項制度”的全面貫徹落實。在執(zhí)行中要注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到問責(zé)情形事實清楚、證據(jù)確鑿，問責(zé)方式定性準(zhǔn)確、適用恰當(dāng)，問責(zé)程序手續(xù)完備、程序嚴(yán)密，確保責(zé)任追究到位，切實維護(hù)“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的嚴(yán)肅性。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹落實“四項制度”的重大意義。公安機(jī)關(guān)貫徹落實“四項制度”是認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府決定的具體行動，是加強公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率的需要，是公安機(jī)關(guān)自覺接受社會和群眾監(jiān)督的具體體現(xiàn)。各級公安機(jī)關(guān)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識貫徹落實“四項制度”的重要意義，增強執(zhí)行“四項制度”的責(zé)任感和緊迫感。要把“四項制度”落實到每一個部門（警種）、每一個公安民警，做到?jīng)]有空白，不留死角。要不折不扣地貫徹執(zhí)行，出實招、見實效，以最大的決心、最有力的措施、最細(xì)致的工作來確?！八捻椫贫取焙汀对颇鲜」矙C(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的貫徹落實。對落實不力的單位和個人，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)厲追究、嚴(yán)肅處理。

（二）加強學(xué)習(xí)教育，提高廣大公安民警貫徹落實“四項制度”的自覺性。實施“四項制度”是加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府依法行政的重要舉措，是建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府的重要保障，是全面提高行政機(jī)關(guān)公務(wù)員服務(wù)質(zhì)量和效率的重要機(jī)制。各級公安機(jī)關(guān)一定要從建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，從不斷提高執(zhí)法水平的高度，從讓人民滿意的高度，采取多種形式，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，使廣大公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握“四項制度”的主要內(nèi)容和基本要求，充分認(rèn)識實施“四項制度”的重要性和必要性，切實提高貫徹落實的自覺性。

（三）廣泛宣傳，為貫徹落實“四項制度”營造良好的社會氛圍和環(huán)境。

貫徹落實“四項制度”的工作涉及面廣，政策性強，尤其是公安工作直接面對群眾，需要全社會各方面的理解、支持和積極參與。各級公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政管理體制改革的方針政策，大力宣傳行政問責(zé)辦法等四項制度以及實施“四項制度”的重要意義；要利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，采取多種形式，對公安機(jī)關(guān)承諾事項，包括政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等，進(jìn)行系統(tǒng)報道；要充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用，積極支持新聞媒體采訪報道，提高同媒體打交道的能力，形成與新聞媒體的良性互動機(jī)制，使“四項制度”家喻戶曉，讓全社會都參與到貫徹落實“四項制度”中來，為貫徹落實營造良好的社會氛圍和環(huán)境。

（四）加強督促檢查，確保抓出成效。

各級公安機(jī)關(guān)要加強“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》貫徹執(zhí)行情況的指導(dǎo)和檢查。要采取一級抓一級，層層抓落實，分片包干，分警種負(fù)責(zé)的方式，明確領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度。督促檢查要延伸到每一個部門、每一個基層單位，深入到基層科、所、隊，緊緊圍繞貫徹落實“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的每一個環(huán)節(jié)，對學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、宣傳以及服務(wù)承諾公開、工作效率、服務(wù)群眾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，把督促檢查同加強公安隊伍建設(shè)和促進(jìn)工作緊密結(jié)合起來，同調(diào)查研究和指導(dǎo)幫助緊密結(jié)合起來，切實加大督促檢查的力度，增強檢查指導(dǎo)工作的針對性和有效性，保證“四項制度”得到有效貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負(fù)起督促檢查的職責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門共同組成工作組，認(rèn)真總結(jié)公安機(jī)關(guān)貫徹落實的好措施、好辦法和經(jīng)驗。對貫徹落實不力的公安機(jī)關(guān)，要督促整改，通報批評。對在貫徹落實工作中違反“四項制度”和《云南省公安機(jī)關(guān)問責(zé)辦法》的，堅決按規(guī)定問責(zé)。

第二篇：市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

市商務(wù)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度

工 作 實 施 意 見

為認(rèn)真貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法?（云政發(fā)?2008?16號），?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?（云政發(fā)?2008?11號），?玉溪市人民政府關(guān)于市政府部門及縣區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法?和?玉溪市人民政府關(guān)于貫徹落實?云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定?的實施意見?，保證行政問責(zé)辦法等四項制度得到全面實施，結(jié)合我局實際，提出如下貫徹實施意見。

一、實施四項制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實施行政問責(zé)辦法等四項制度是省政府貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)辦法等四項制度的實施，進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，提高工作效能。

實施四項制度的原則是：獎優(yōu)、治庸、罰劣；目標(biāo)是：進(jìn)一

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步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕工作中辦事拖拉、行政不作為、態(tài)度冷漠、作風(fēng)不實等不良現(xiàn)象，使機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)；為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著的提高；內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大的改進(jìn)；依法行政、誠信管理的能力和水平有較大的提高；促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、公開化、透明化和制度化；提高我局執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力。

二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會貫徹落實四項制度的重要意義

全局干部職工要從貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識四項制度的重要意義，充分認(rèn)識實施四項制度是全市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的需求，是政府自覺接受社會監(jiān)督的體現(xiàn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)活動，形成人人熟知四項制度，人人遵守四項制度，人人執(zhí)行四項制度的良好氛圍。學(xué)習(xí)貫徹工作實行“五個結(jié)合”：把四項制度學(xué)習(xí)實施與貫徹十七大精神結(jié)合起來，特別是要與十七大提出的加快行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變職能，提高效能，建設(shè)服務(wù)型政府等精神結(jié)合起來；把四項制度學(xué)習(xí)實施與我局的隊伍建設(shè)結(jié)合起來，通過對四項制度的學(xué)習(xí)貫徹，建設(shè)一支政治強、觀念新、業(yè)務(wù)精、效率高、服務(wù)好、作風(fēng)實的隊伍；把四項制度學(xué)習(xí)實施與開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，按權(quán)限嚴(yán)格實施責(zé)任追究；把四項制度學(xué)習(xí)實施與全面完成商務(wù)工作各項任務(wù)結(jié)合起來，推動全市商務(wù)事業(yè)的新發(fā)

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展；把四項制度學(xué)習(xí)實施與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來，全局干部職工要對照四項制度的要求，查找作風(fēng)建設(shè)工作中的不足，提出切實可行的改進(jìn)措施。

三、結(jié)合實際，狠抓落實，扎實推進(jìn)四項制度的貫徹實施

（一）積極推行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法

參照?云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法?，制定我局科室負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法如下：

1、本局各科室正副職，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的，實行問責(zé)。

2、有下列情形之一的，進(jìn)行問責(zé)：（1）有令不行、有禁不止；（2）獨斷專行、決策失誤；（3）濫用職權(quán)、違法行政；（4）辦事拖拉、推諉扯皮；（5）不求進(jìn)取、平庸無為；（6）欺上瞞下、弄虛作假；（7）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（8）鋪張浪費、攀比享受；（9）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（10）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

3、問責(zé)方式：（1）誡勉談話；

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（2）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。

以上問責(zé)方式根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，可以單獨使用或并用。

采用前款第（6）項至第（10）項問責(zé)方式，按照干部管理任免權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，按?中華人民共和國公務(wù)員法?、?中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例?、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，從輕、減輕問責(zé)。有下列情形之一的，從重問責(zé)：

（1）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（2）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；（3）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)

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人員的；

（4）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

5、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（1）因下級機(jī)關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

（3）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

6、問責(zé)程序：

（1）通過有關(guān)渠道反映需問責(zé)事項的，由局辦公室和政策法規(guī)科進(jìn)行初步核實。

（2）經(jīng)初步核實，反映的情況屬實，向局黨組提出書面建議，由局黨組決定啟動問責(zé)程序。

（3）由局辦公室和政策法規(guī)科組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨組提交書面調(diào)查報告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長15個工作日。調(diào)查終結(jié)后，由局黨組作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起5個工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

（4）被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向局黨組提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。局黨組收到被問責(zé)人的申訴，組織相關(guān)科室進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在—5—

30個工作日內(nèi)作出維持、變更或取消原決定的決定。

（二）積極推行服務(wù)承諾制

1、公開部門職能和服務(wù)事項。以我局網(wǎng)站及其他形式向社會和公眾公示我局的工作職能。按照職能，對涉及我局的行政服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，由各業(yè)務(wù)科室梳理上報，經(jīng)局審定后向社會和公眾公布，把我局各項行政管理和服務(wù)工作臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

2、公開辦事流程和辦理時限。

3、嚴(yán)格履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來訪，做到舉止文明、服務(wù)到位。

（三）積極推行首問責(zé)任制

1、實施首問責(zé)任制。服務(wù)對象到我局咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

2、咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)科室的職責(zé)，首問接待人要及時引薦到相關(guān)科室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)

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務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

3、服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本部門其他科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

4、遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則實施好首問責(zé)任制。各科室要根據(jù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

5、首問責(zé)任制適用于本局除工勤人員以外的工作人員。

（四）積極推行限時辦結(jié)制

1、對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，相關(guān)科室要分類確定辦理時限，經(jīng)局審定后向社會公告。能夠縮短時間、當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

2、及時部署和落實上級各項重大決策。不需要制定具體政

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策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

3、按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等向社會公告；各科室處理行政事項，要以依法及時、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

4、本局工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位。提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。段家祥局長任組長，石成忠、李云峰、王衍、鐘光漢、趙永平副局長為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2、設(shè)立舉報投訴電話。投訴電話：0877—2014296，受理舉報投訴科室：辦公室。

3、實施推行四項制度工作責(zé)任制。各科室主要負(fù)責(zé)人為貫徹落實四項制度的第一責(zé)任人，對各科室貫徹落實四項制度負(fù)第一責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人要參照本實施意見對科室人員的過失

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進(jìn)行問責(zé)。要建立健全科室內(nèi)部責(zé)任追究制度。

4、將實行四項制度工作納入考評。

各科室要根據(jù)本實施意見精神，結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真做好四項制度在我局的貫徹落實工作。行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法按本實施意見中的辦法實行，其它三項制度按省政府規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見于發(fā)文之日起實行。

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第三篇：貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度工作情況匯報

貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度第一階段工作情況匯報

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于全省實施行政問責(zé)辦法等四項制度進(jìn)行督查的通知》和《全省實施行政問責(zé)辦法等四項制度第四督查組第一階段督查工作方案》安排，現(xiàn)將省建設(shè)廳貫徹落實行政問責(zé)辦法等“四項制度”（以下簡稱“四項制度”）第一階段即學(xué)習(xí)宣傳階段的工作情況匯報如下。

一、及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，確?！八捻椫贫取毖杆賳?/p>

我廳收到《**省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)[2008]16號）和《**省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[2008]11號）后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了傳達(dá)學(xué)習(xí)和動員部署大會。2月20日，我廳結(jié)合2007黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，集中機(jī)關(guān)全體干部職工和廳屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，召開了學(xué)習(xí)和動員大會。除4名同志（其中：1名同志休假，1名同志掛職鍛煉，2名同志參加新農(nóng)村指導(dǎo)員工作）沒有參加外，其余117名同志參加了動員大會，參會率達(dá)到97%。會上，首先認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了“云政發(fā)［2008］11號、16號”文件全文。廳黨組書記葉建成同志作了動員講話，就我廳實施“四項制度”提出了“五個一定要”的初步要求，即：一定要充分認(rèn)識省政府作出實施四項制度決定的重大意義，切實提高落實“四項制度”的自覺性，切實增強執(zhí)行“四項制度”的責(zé)任感和緊迫感；一定要繼續(xù)原原本本學(xué)好“四項制度”全文，切實做到熟知“四項制度”，遵守“四項制度”，執(zhí)行“四項制度”；一定要對“四項制度”的落實進(jìn)行再動員、再部署、再要求，切實確?！八捻椫贫取眻?zhí)行有力、落實到位、抓出成效；一定要有專門的機(jī)構(gòu)牽頭抓這項工作、抽調(diào)專門人員承辦具體事項，迅速啟動我廳實施“四項制度”工作，堅決有力地落實好省政府安排部署的有關(guān)工作任務(wù)；五是一定要結(jié)合工作職責(zé)和職能，抓緊制定相應(yīng)的工作措施和實施辦法，切實把“四項制度”全面貫徹到工作中、落實到實際行動上，要在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識、辦事效率上取得顯著成效。從此，貫徹落實省政府實施行政問責(zé)辦法等四項制度工作在我廳正式啟動。

二、采取多種形式，確?！八捻椫贫取庇行鋵?/p>

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)四項制度的基本情況

一是及時下發(fā)和印發(fā)學(xué)習(xí)材料。省政府辦公廳和省人事廳下發(fā)《**省行政問責(zé)辦法等四項制度工作手冊》后，我們及時將工作手冊下發(fā)到廳機(jī)關(guān)公務(wù)員和廳屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，我們又及時將最近（2008年1月26日至3月12日）收到的有關(guān)“四項制度”文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)材料，編印成《貫徹落實**省行政問責(zé)辦法等四項制度文件資料匯編》，提供廳機(jī)關(guān)和廳直屬事業(yè)單位組織學(xué)習(xí)，為推動學(xué)習(xí)宣傳的落實奠定扎實基礎(chǔ)。

二是集中學(xué)習(xí)和分散組織相結(jié)合。根據(jù)廳黨組書記的批示要求，廳直屬機(jī)關(guān)黨委于2月20日，集中機(jī)關(guān)全體干部職工和廳屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了“云政發(fā)［2008］11號、16號”文件全文，即“四項制度”全部內(nèi)容。根據(jù)廳黨組的要求，廳機(jī)關(guān)各處（室）和廳屬各單位又專門安排時間組織本單位全體人員進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再動員、再教育。

三是精心組織理論考試。廳“四項制度”辦公室擬制了試題，并為此專門下發(fā)了通知，明確提出“凡是不參加考試和不認(rèn)真完成試卷的將取消年終公務(wù)員評優(yōu)資格”。

四是開辟專欄刊登相關(guān)信息。在廳機(jī)關(guān)辦公樓一樓大廳設(shè)置專欄，專門刊登“四項制度”相關(guān)內(nèi)容和要求，方便廳機(jī)關(guān)干部和外來辦事人員閱覽。

五是懸掛標(biāo)牌。將行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行的8項工作承諾制成標(biāo)牌，懸掛到廳機(jī)關(guān)會議室及每間辦公室，既起到了熟知的作用，又能接受服務(wù)對象的公開監(jiān)督。

（二）即貫徹落實的主要措施

一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。我廳于2月28日以“云建監(jiān)［2008］91號”文印發(fā)了《**省建設(shè)廳關(guān)于成立實施省政府行政問責(zé)辦法等四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的通知》（詳見附件之一）。緊接著又于3月12日印發(fā)了《建設(shè)廳貫徹落實四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員內(nèi)部工作分工》（詳見附件之二）。

二是及時列入議事和工作日程。3月7日，廳黨組副書記、廳長羅應(yīng)光同志主持召開廳務(wù)工作會議，把“四項制度”列入了會議議程。會上，傳達(dá)了省政府四項制度實施工作電視電話會議精神，并對廳機(jī)關(guān)各處室如何帶頭做好四項制度的落實工作提出了五點具體要求，即：一要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實人員、時間、內(nèi)容和效果；二要切實結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真提出落實“四項制度”的個人具體意見和措施；三要明確專人負(fù)責(zé)，對現(xiàn)行的向社會公開承諾事項進(jìn)行再清理再審定；四要以實施“四項制度”為突破口，進(jìn)一步改進(jìn)完善行政審批事項、審批程序，確保我廳行政許可工作規(guī)范化和程序化；五要在駐廳監(jiān)察室設(shè)立落實“四項制度”

第四篇：關(guān)于深入貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度工作

關(guān)于深入貫徹落實行政問責(zé)辦法等

四項制度工作

總結(jié)

縣監(jiān)察局、人事局、法制局：

為認(rèn)真貫徹落實行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制四項制度，加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取下屬企業(yè)的意見和建議，切實解決工作中遇到的重點、熱點問題，努力建設(shè)服務(wù)型部門。根據(jù)大政辦電〔2008〕42號文件和縣政府辦傳真電報27號精神，結(jié)合實際，組織開展了一次云南省行政問責(zé)辦法等四項制度工作座談會，現(xiàn)就學(xué)習(xí)活動作如下總結(jié)。

一、高度重視行政問責(zé)等四項制度的貫徹實施。

對行政問責(zé)等四項制度的貫徹落實實行局長負(fù)責(zé)制，辦公室具體抓好宣傳培訓(xùn)、收集意見、情況反饋、分解任務(wù)、對口解決和總結(jié)報道。經(jīng)過研究，通知縣石油公司、縣貿(mào)易公司、人民商場、華聯(lián)超市、天天樂購物廣場和嘉利富超市參加云南省行政問責(zé)等四項制度座談會，通過充分發(fā)揚民主，加強行政機(jī)關(guān)同下屬企業(yè)之間的溝通，同時聽取具有代表性的部分外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)對商務(wù)工作的意見和建議，在民主和諧、暢所欲言的良好氛圍中，各戶企業(yè)代表對商務(wù)事業(yè)的發(fā)展紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策，同時提出了盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策和加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。

二、通過加大工作力度切實解決商務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

（一）制定整改目標(biāo)

解決實際問題堅持圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一個中心；抓住修訂出臺招商引資優(yōu)惠政策和加強企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)二個問題；采取建立整改逐級分解責(zé)任、工作理念創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新三項制度；努力實現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織更加堅強有力、機(jī)關(guān)工作人員主動開展協(xié)調(diào)服務(wù)、干群關(guān)系更加密切和機(jī)關(guān)工作效能明顯提高四個目標(biāo)。

（二）提出整改方案

（一）針對下屬企業(yè)代表提出的盡快修訂出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策的建議，縣商務(wù)局作如下整改。

1、整改措施

（1）結(jié)合四大支柱產(chǎn)業(yè)和交通區(qū)位好，電力充沛優(yōu)勢，抓大項目、大客商的項目儲備和招商推介工作，謀化和推動一批重點項目，跟蹤落實簽協(xié)項目，協(xié)調(diào)解決項目資金到位和投產(chǎn)建設(shè)中的困難和問題，努力提高合同簽約率、資金到位率和項目成功率，重點引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)、礦電結(jié)合企業(yè)、小水電企業(yè)、物流中心建設(shè)和茶葉批發(fā)零售市場建設(shè)等項目。

（2）籌備出臺南澗縣鼓勵外來投資優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善投資促進(jìn)體系，培育發(fā)展招商企業(yè)，建立完善招商網(wǎng)站，聚集項目資源；及時發(fā)布信息，加強宣傳推介，形成政府、中介組織、企業(yè)共同招商引資機(jī)制，鼓勵各類中介機(jī)構(gòu)參與投資促進(jìn)工作；積極起草優(yōu)惠政策，報縣委、政府研究通過，為縣外客商和外資企業(yè)在我縣投資實施項目奠定良好的政策環(huán)境，實現(xiàn)引資、引技、引智新突破。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責(zé)任人

宋國淑（分管副局長），許麗芬（招商引資股股長）

二、針對企業(yè)代表提出的加強外來投資企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)的建議，縣商務(wù)局作如下整改。

1、整改措施

（1）加強宣傳推介，狠抓招商引資和商務(wù)流通通行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。全面掌握項目基本概況，熟悉業(yè)務(wù)知識，把握工作重點和難點，主動深入企業(yè)開展協(xié)調(diào)服務(wù)。為外來投資企業(yè)提供申報項目手續(xù)、建廠協(xié)調(diào)、產(chǎn)品銷售渠道聯(lián)系等服務(wù)；積極引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)商，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

（2）增強服務(wù)意識，營造良好的外商投資環(huán)境和市場經(jīng)營秩序。保證外資企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，確保外資企業(yè)順利建廠，讓企業(yè)健康成長。加大市場經(jīng)濟(jì)秩序束整頓，讓商業(yè)流通企業(yè)正常經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展，全面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

2、整改時限

2008年4月30日至12月31日。

3、責(zé)任人

宋國淑（分管副局長）、許麗芬（招商引資股股長）

第五篇：瀘水縣安監(jiān)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度實施方案

瀘水縣安監(jiān)局貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項

制度實施方案

局各股室：

根據(jù)《瀘水縣人民政府關(guān)于貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度的實施意見》（瀘政發(fā)[2008] 61號），為確保行政問責(zé)辦法等四項制度得到及時、全面、準(zhǔn)確貫徹實施，推動全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職能實際，制定如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[2008]11號），統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施行政問責(zé)辦法等四項制度的重要意義，全面實施行政問責(zé)辦法等四項制度，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能，切實增強執(zhí)行行政問責(zé)辦法等四項制度的責(zé)任感和緊迫感。

二、工作目標(biāo)

1、強化和明確行政責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、工作目標(biāo)

1、強化和明確行政責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2、強化工作人員依法行政的意識，規(guī)范行政權(quán)利，依法辦事，全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)行政許可工作。

3、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，恪盡職守，正確履職，做到為民、務(wù)實、清廉。

4、加強對行政權(quán)利的監(jiān)督和制約，提高工作效能，在行使安全生產(chǎn)行政許可、安全生產(chǎn)事故查處和日常監(jiān)管職責(zé)過程中，做到以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

實施行政問責(zé)辦法等四項制度領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：師花才

副組長：楊鵬

成員：褚松濤、鄔惠罡、李宏路

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由褚松濤同志兼任。

四、工作步驟

第一階段，宣傳學(xué)習(xí)動員階段（3月1日—4月6日）

2認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《云南省人民政府印發(fā)〈云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法〉的通知》和《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)[2008]11號）和《瀘水縣人民政府關(guān)于貫徹落實行政問責(zé)辦法等四項制度的實施意見》（瀘政發(fā)

[2008]61號），準(zhǔn)確把握四項制度的主要內(nèi)容和基本要求。局長既是行政問責(zé)的對象，又是落實行政問責(zé)辦法等四項制度的第一責(zé)任人，對執(zhí)行四項制度負(fù)總責(zé)，各股室要把落實四項制度列入重要工作日程，以執(zhí)行和落實四項制度來推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

第二階段，組織實施階段（4月7日—5月7日）

為增強實施四項制度的針對性和可操作性，各科（室）要依照相關(guān)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前即將實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，在4月內(nèi)公布服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、程序、時限、辦理結(jié)果等承諾事項，局機(jī)關(guān)實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式。

第三階段，專項督察階段（5月8日—8月10日）

在此段時間內(nèi)，依次對行政問責(zé)辦法、首問承諾制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制進(jìn)行專項督察。

第四階段，自查總結(jié)階段（8月11日—8月31日）

五、基本要求

落實四項制度，要以建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的安監(jiān)隊伍為重點，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，以機(jī)構(gòu)或群眾滿不滿意作為我們衡量工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二OO八年四月十

日

主題詞：安監(jiān)局四項制度實施意見

抄送：縣政府督察室

瀘水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2008年4月10日印發(fā)4