第一篇:2011年2號(hào)文件
遼寧省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件
遼農(nóng)改辦?2011?2號(hào)
關(guān)于做好2011年全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知
各市、綏中縣農(nóng)村綜改辦,組織部,發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、建委、交通局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、文化局、婦聯(lián):
開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作是加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措,是深化農(nóng)村綜合改革,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,多次作出重要批示,要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增加財(cái)政投入,擴(kuò)大范圍,完善獎(jiǎng)補(bǔ)制度,堅(jiān)持群眾自愿,破解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難題。國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦按照中央領(lǐng)導(dǎo)要求,加大了投入和工
1作力度,在全國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)。2010年將包括我省在內(nèi)的 24個(gè)省份列入全國(guó)試點(diǎn)行列,2011年在全國(guó)全面推行。2010年我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著成效,動(dòng)員農(nóng)民完成籌資籌勞10.8億元,落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.4億元,實(shí)施了4681個(gè)村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,受益農(nóng)民達(dá)到869萬(wàn)人。2011年,按照國(guó)家要求,我省計(jì)劃動(dòng)員農(nóng)民籌資籌勞26億元,落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金13億元,大力加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。為充分發(fā)揮各有關(guān)部門在組織動(dòng)員農(nóng)民開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用,齊心協(xié)力,做好2011年全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、完善有關(guān)政策。一是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持。省將選擇村干部得力、群眾籌資籌勞踴躍的新農(nóng)村或農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的中心村、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)村、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村作為扶持重點(diǎn),在統(tǒng)一規(guī)劃下,整村實(shí)施各項(xiàng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),并在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制內(nèi),適當(dāng)提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例,同時(shí)對(duì)省定籌資籌勞示范縣給予優(yōu)先扶持。二是加強(qiáng)全面推進(jìn)。在抓重點(diǎn)的同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)全面推進(jìn),做到普惠制與重點(diǎn)制相結(jié)合。從2011年起,凡納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持范圍的項(xiàng)目,提高農(nóng)民以勞折資和籌勞折資標(biāo)準(zhǔn),由每工日20元提高到每工日50元。
二、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃??h級(jí)政府要根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,組織縣級(jí)農(nóng)村綜改、發(fā)改委、民政、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化等有關(guān)部門,充分尊重農(nóng)民的意愿,與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展等規(guī)劃、計(jì)劃有機(jī)銜接,逐村統(tǒng)籌編制村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)5年規(guī)劃和年度計(jì)劃。省、市農(nóng)村綜改、發(fā)改委、民政、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)編制村級(jí)公益事業(yè)規(guī)劃和計(jì)劃的指導(dǎo),確保村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃科學(xué)合理。各村的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃和2011年計(jì)劃要在2011年6月底前完成,并因地制宜地確定重點(diǎn)村。重點(diǎn)村的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃和2011年計(jì)劃要在2011年4月底前完成。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目整合。省市農(nóng)村綜改、組織、發(fā)改、民政、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、婦聯(lián)等有關(guān)部門及縣級(jí)政府,要圍繞本地村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,以農(nóng)民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ),以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制為平臺(tái),本著“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,將涉及村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村屯改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、小型水利設(shè)施建設(shè)、村屯綠化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等政府投資或補(bǔ)助的項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,整合使用,發(fā)揮整體效益。其中交通部門實(shí)施的村級(jí)道路(組與組間的道路)建設(shè)項(xiàng)目資金支出時(shí)列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。
四、加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)。各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前農(nóng)民農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī),結(jié)合自身工作,配合農(nóng)村綜改部門加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng),促進(jìn)農(nóng)
民積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作。組織和民政部門要發(fā)揮各自的職能作用,積極組織農(nóng)村基層黨組織和村委會(huì),充分發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員、群眾開展好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作;各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)民一事一議籌資籌勞管理職能部門等作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村民開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理;婦聯(lián)要結(jié)合農(nóng)村開展的“雙學(xué)雙比”、“綠化家園”、“和諧家庭”創(chuàng)建等活動(dòng),動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女和家庭積極參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞。
五、加強(qiáng)實(shí)施管理。各級(jí)農(nóng)村綜改、財(cái)政和農(nóng)委要按《遼寧省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(遼農(nóng)改辦[2010]16號(hào))和《遼寧省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》(遼財(cái)預(yù)[2010]964號(hào))要求,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批立項(xiàng)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民籌資籌勞資金及項(xiàng)目管理。各有關(guān)部門要密切配合,組織實(shí)施好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
二〇一一年二月二十三日
主題詞:農(nóng)村改革獎(jiǎng)補(bǔ)△通知
抄報(bào):國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室
抄送:省委組織部、發(fā)改委、民政廳、環(huán)保廳、住建廳、交通廳、農(nóng)委、水利廳、林業(yè)廳、文化廳、婦聯(lián)
遼寧省財(cái)政廳辦公室2011年2月23日印發(fā)
第二篇:2006[108]號(hào)文件 文檔
國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○六年十二月三十一日
對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見
國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部
商務(wù)部 工商總局 環(huán)??偩?安全監(jiān)管總局
對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理,實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段,是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作,是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì),走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào))的要求,在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí),開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作,取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中,存在一些亟須解決的問(wèn)題:一些地方做法不規(guī)范,只注重運(yùn)用行政手段,不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益;有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到
位,有畏難情緒,工作進(jìn)展緩慢;有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作,提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式,對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組,逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體,大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)整合,使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變,礦山開發(fā)布局趨于合理,礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高,礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。
(一)礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,重新劃分礦區(qū)范圍,確定開采規(guī)模,一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán),徹底解決大礦小開、一礦多開等問(wèn)題。通過(guò)整合,重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。
(二)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣,扶優(yōu)扶強(qiáng),礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)
環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合,使礦山企業(yè)規(guī)?;?、集約化水平明顯提高,礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。
(三)開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝,使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求,共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用,廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過(guò)整合,使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。
(四)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察,落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì),改善礦山安全生產(chǎn)條件,遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合,使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。
(五)礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求,建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合,實(shí)施廢棄物集中貯存、處置,污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放,重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少,環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。
三、基本原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定,有計(jì)劃地分步實(shí)施。
(二)以大并小,以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造,以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體,整合其他礦山。
(三)突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn);根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。
(四)政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶,堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,依法推進(jìn)整合工作。
(五)統(tǒng)籌兼顧,公開公正。兼顧各方利益,依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益,積極穩(wěn)妥推進(jìn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;公開整合過(guò)程,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、整合范圍
(一)重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種,以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。
(二)重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦,一礦多開、大礦小開的礦區(qū),小礦密集區(qū),位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。
(三)其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后,資源利用水平低的礦山;生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,管理水平低、存在安全隱患,社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。
五、工作安排
整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市)要在2007年3月底前,完成整合總體方案的編制、備案工作;在2007年年底前,完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作;在2008年年底前,基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。
(一)編制總體方案。各?。▍^(qū)、市)人民政府要組織有關(guān)部門和市(地)、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底,確定整合范圍,明確工作任務(wù),編制省級(jí)整合總體方案,并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的,由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案;協(xié)商不一致的,由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。
(二)制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市)人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市(地)、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。
(三)方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案,確定整合后的主體,明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍,按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案,重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料,換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照(煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證),實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造,經(jīng)驗(yàn)收合格后,按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)
方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。
(四)檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查,并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程,地方各級(jí)人民政府必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé),各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施,同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作,確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率,加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底,會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案,煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍,依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉,對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行
審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉,對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核,依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作,及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)規(guī)范操作,依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作,切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦,凡能夠與大礦進(jìn)行整合的,由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下,采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍,確需擴(kuò)大的,必須列入省級(jí)整合總體方案,并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山,整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間,整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山,其有關(guān)證照到期后,相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù),由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè),不參與整合,其資源
需要重新開發(fā)利用的,由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后,按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。
(四)健全制度,加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題,推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展,嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū),暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究,總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?,切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管,鞏固整合成果,提高礦產(chǎn)資源管理水平,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定具體實(shí)施意見。
第三篇:清潔生產(chǎn)文件號(hào)
《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào))
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào))
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào))
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào))
《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》(中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào))
《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見》(國(guó)務(wù)院辦公廳)(國(guó)辦發(fā)
【2003】100號(hào))
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》(國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào))
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)發(fā)
【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部)
《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見》(環(huán)發(fā)【2003】60號(hào))
《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》(環(huán)發(fā)【2005】151號(hào))
第四篇:國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)
關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告
(國(guó)發(fā)[1980]135號(hào))
各省、市、自治區(qū)人民政府(革命委員會(huì)),國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面,取得了顯著成績(jī),總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。
當(dāng)前,有不少省、自治區(qū)的一些地方,因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛,甚至引起大規(guī)模的械斗,使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失,既影響安定團(tuán)結(jié),又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法,抓緊處理邊界糾紛,使矛盾盡快得到解決,以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。
一九八零年五月二十三日
關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告
國(guó)務(wù)院:
我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛,有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來(lái),隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,新的矛盾又不斷出現(xiàn),雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí),械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中,由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞,無(wú)政府主義思潮泛濫,黨的紀(jì)律、政策和法律無(wú)法貫徹執(zhí)行,糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人,多則數(shù)百人,甚至千余人,械斗動(dòng)用的器械,不僅有土槍土炮,還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛,械斗的地方,都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問(wèn)題,是這些地方廣大群眾的迫切要求。
為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素,鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì),搞好社會(huì)主義建設(shè),早在一九七五年,自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問(wèn)題,全區(qū)上下,經(jīng)過(guò)六年的努力,已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)歷年來(lái)累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬(wàn)六千九百二十三起。到一九七九年底止,共處理了六萬(wàn)二千八百八十五起,占百分之九十三點(diǎn)九。其中,我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起,已處理三百七十七起,占百分之八十三。
大量的糾紛取得了妥善處理,使這方面的來(lái)信來(lái)訪大大減少,械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次,死二十七人,傷一千五百五十人,到一九七七年下降為三十四次,死五人,傷二百零九人。解決了糾紛的地方,人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中,生產(chǎn)不斷發(fā)展。
我區(qū)處理糾紛的做法,主要有如下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。
處理糾紛問(wèn)題,涉及面廣,情況復(fù)雜,必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),才能搞好,經(jīng)過(guò)請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意,自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng),區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負(fù)責(zé)同志為成員,并從這些部門抽調(diào)干部,組成辦公室,專門負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部,九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志,以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了力量,處理糾紛的工作,很快就在各地陸續(xù)展開。
為了交流情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定政策,部署工作,自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問(wèn)題,自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要,有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。
根據(jù)區(qū)黨委的部置。縣以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程,前幾年,各地派工作隊(duì)下去時(shí),都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí),各地在布置中心工作的同時(shí),也布置處理糾紛工作,在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí),也檢查處理糾紛工作;在召開干部會(huì)議時(shí),也講處理糾紛工作,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,使處理糾紛工作開展順利,解決迅速。
二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。
我區(qū)的土地、山林、水利糾紛,絕大部門是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛,一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛,而是集體與集體,集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。
五、六十年代期間,社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來(lái),由于人口增加,生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過(guò)械斗,打死打傷過(guò)人的地方,更是互算舊賬,糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,糾紛的發(fā)生和解決,黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭,糾紛鬧不起來(lái),干部不同意,糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了,就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此,層層做好黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作,是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé),敢于支持正確意見,糾正錯(cuò)誤意見;要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育,層層打通思想,阻力在哪一層,就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié),搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系,幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無(wú)政府主義;做到講黨性,講團(tuán)結(jié),講政策,講風(fēng)格,按照有利于生產(chǎn),有利于管理的原則,實(shí)事求是地考慮雙方利益,互諒互讓地解決問(wèn)題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛,經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)政策,調(diào)查研究,雙方一致同意原來(lái)的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田,歷來(lái)在山上打柴放牧,要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意,經(jīng)過(guò)該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作,按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求,達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明,只要干部的思想通了,群眾的工作就迎刃而解。同志們說(shuō),處理糾紛千難萬(wàn)難,干部思想路線對(duì)頭就不難。
三、搞好調(diào)查研究,從實(shí)際出發(fā),落實(shí)黨的政策
土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜,原因多種多樣,要使糾紛處理得當(dāng),必須深入實(shí)際,勘看現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)調(diào)查會(huì),個(gè)別訪問(wèn)等方式,了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀,弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛,曾親自帶領(lǐng)工作組,深入社隊(duì),并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究,反復(fù)協(xié)商,使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際,就地解決問(wèn)題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛,用四十九天時(shí)間,跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng),弄清了糾紛的真相。同時(shí),把調(diào)查研究,宣傳黨的政策,和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來(lái),得到了良好的效果。
為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策,自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令,連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》,摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問(wèn)題的處理,一般都堅(jiān)持了以下原則:
(一)關(guān)于涉及縣界的問(wèn)題,即要承認(rèn)界線,又要從實(shí)際出發(fā),有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛,不是重新劃縣界;只能根據(jù)雙方群眾歷來(lái)生產(chǎn)管理的習(xí)慣,經(jīng)過(guò)協(xié)商,合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方,作插花處理。
(二)關(guān)于證據(jù)問(wèn)題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令,一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)維護(hù)。
(三)處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛,應(yīng)兼顧全民和集體的利益,正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界,手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù),社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理,致使生產(chǎn)生活確有困難的,要妥善解決。原來(lái)場(chǎng)界不清,手續(xù)不完備的,應(yīng)通過(guò)雙方協(xié)商,劃清場(chǎng)界,完善手續(xù)。
(四)要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā),本著有利于團(tuán)結(jié),有利于生產(chǎn),有利于管理的原則,實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益,解決雙方群眾的實(shí)際問(wèn)題。
四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用,把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中,當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來(lái)龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,相信和依靠群眾、解決自己的問(wèn)題。按照分級(jí)負(fù)責(zé),把糾紛解決在基層的原則,我們要求各地,凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾,就不要擴(kuò)大到大隊(duì);凡是大隊(duì)之間的矛盾,就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛,分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問(wèn)題,報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì),為了爭(zhēng)奪五百多畝山林,從清朝康熙年間,開始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀,解放后多次調(diào)解也未能解決,是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年,公社黨委召集雙方開會(huì),談危害、講政策、擺前途,雙方都提高了覺悟,互諒互讓。最后,這五百畝山林,由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二,毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一,妥善的解決了問(wèn)題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣,糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年,縣里決定集中力量抓緊處理,縣、社分別用開會(huì)學(xué)習(xí)的辦法,組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義,毛澤東思想原則,學(xué)習(xí)黨的方針政策,批判本位主義,宗派主義、無(wú)政府主義,各自多作自我批評(píng),增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié),通過(guò)協(xié)商,解決矛盾,一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底,他們已處理了四千三百六十七起,占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬(wàn)多起糾紛,絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。
對(duì)于處理與外省的糾紛,一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛,有些是多次處理不下的問(wèn)題。過(guò)去他們一直認(rèn)為,跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后,富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來(lái)辦。經(jīng)過(guò)雙方發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)查研究,協(xié)商處理,已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛,由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛,都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來(lái)雙方爭(zhēng)議十二畝山林,經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來(lái)梅溪大隊(duì)黨支部研究,這片山林在對(duì)方境內(nèi),由茶山大隊(duì)管理較為方便,就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山,每次過(guò)境開山取石還要收費(fèi)(每萬(wàn)斤石頭收三十元,谷二十五斤)便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開采,雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神,使問(wèn)題得到圓滿解決。事實(shí)證明,只要路線對(duì)頭,指導(dǎo)思想明確,依靠基層組織,即使是跨省的糾紛,也可以解決好。
我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效,但是,也存在一些問(wèn)題,主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒,把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位,工作無(wú)人負(fù)責(zé),遺留的糾紛案件,多數(shù)是老大難問(wèn)題,處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好,我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議,總結(jié)了工作,研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話,強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神,區(qū)直有關(guān)部門共同配合,分工負(fù)責(zé),抓住重點(diǎn),進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛,要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解;如調(diào)解無(wú)效的,也可以采取政府或法院裁決的辦法,歷史遺留的糾紛處理完畢,在正常的情況下發(fā)生糾紛,由法院按法律程序處理。
以上報(bào)告如有不當(dāng),請(qǐng)指示。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
一九八0年三月三十日
第五篇:號(hào)文件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)類型
費(fèi)率
中標(biāo)金額(萬(wàn)元)
貨物招標(biāo)
服務(wù)招標(biāo)
工程招標(biāo)
100以下
1.5%
1.5%
1.0%
100-500
1.1%
0.8%
0.7%
500-1000
0.8%
0.45%
0.55%
1000-5000
0.5%
0.25%
0.35%
5000-10000
0.25%
0.1%
0.2%
10000-100000
0.05%
0.05%
0.05%
1000000以上
0.01%
0.01%
0.01%
注:1.按本表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格,單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的,可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。
2.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為2.1億元,計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下(此價(jià)格不包含評(píng)標(biāo)工資):
100萬(wàn)元×1.0%=1萬(wàn)元
(500-100)萬(wàn)元×0.7%=2.8萬(wàn)元
(1000-500)×0.55%=2.75萬(wàn)元
(5000-1000)×0.35%=14萬(wàn)元
(10000-5000)×0.2%=10萬(wàn)元
(21000-10000)×0.05%=5.5萬(wàn)元
合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+10+5.5=36.05(萬(wàn)元)
折后價(jià)格:21.68萬(wàn)元
國(guó)家發(fā)展改革委
關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部,各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局:
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi),減免保障性住房租賃手續(xù)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機(jī)構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時(shí),限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)應(yīng)在原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]121號(hào))規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取,即執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)適用住房相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);因繼承、遺贈(zèng)、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi);依法進(jìn)行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費(fèi);住房抵押不得收取抵押手續(xù)費(fèi)。
二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)。各地應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查收費(fèi)管理,經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的施工圖審查機(jī)構(gòu),承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi),以工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)為基準(zhǔn)計(jì)費(fèi)的,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6.5%;以工程概(預(yù))算投資額比率計(jì)費(fèi)的,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概(預(yù))算投資額的2‰;按照建筑面積計(jì)費(fèi)的,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于收費(fèi)上限的,一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。
三、降低部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政(不含垃圾及危險(xiǎn)廢物集中處置)、房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)(涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的除外)、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)(編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表)收費(fèi),應(yīng)在原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(計(jì)價(jià)格?[2002)125號(hào))規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20%收?。簧鲜鲂袠I(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費(fèi)用。
四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)置收費(fèi)上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)差額費(fèi)率:中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%;10—50億元的為0.008%;50—100億元為0.006%;100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)(完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程)代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為350萬(wàn)元、300萬(wàn)元和450萬(wàn)元,并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。
中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)仍按原國(guó)家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》([2002]1980號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計(jì)算的收費(fèi)額為招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格,但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。
五、適當(dāng)擴(kuò)大工程勘察設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理收費(fèi)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)范圍。工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi),總投資估算額在1000萬(wàn)元以下的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià);1000萬(wàn)元及以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理收費(fèi),對(duì)依法必須實(shí)行監(jiān)理的計(jì)費(fèi)額在1000萬(wàn)元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))規(guī)定執(zhí)行;其他工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
六、各地應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及各類涉房收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范力度。要嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)過(guò)程中,擅自或變相收取相關(guān)審查費(fèi)、服務(wù)費(fèi),對(duì)自愿或依法必須進(jìn)行的技術(shù)服務(wù),應(yīng)由項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)不得利用行政權(quán)力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位接受指定服務(wù)并強(qiáng)制收取費(fèi)用。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的,按本通知規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
二○一一年三月十六日