第一篇：強(qiáng)化公共安全是關(guān)乎民生的大事

強(qiáng)化公共安全是關(guān)乎民生的大事

□ 郭長安/文

改革開放以來，我國的GDP連續(xù)保持8%以上的高位增長，但每年因公共安全問題造成的GDP損失也是驚人的。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國當(dāng)前每年因安全事故、自然災(zāi)害以及社會(huì)治安等公共安全問題造成的GDP損失高達(dá)6％，并有約20萬人被奪去生命。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明，我國在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)像對待人口、資源、環(huán)境等問題一樣，把強(qiáng)化公共安全問題作為一個(gè)關(guān)乎民生的大事來抓。

我國公共安全形勢嚴(yán)峻

公共安全，是一個(gè)寬泛的概念，涉及企業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)管理、食品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生保障等多個(gè)領(lǐng)域。目前，社會(huì)各界已經(jīng)普遍認(rèn)識到，健全的社會(huì)公共安全制度，應(yīng)該是一個(gè)完整的體系，它包括政府決策、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援、善后處理等各個(gè)有機(jī)聯(lián)系的環(huán)節(jié)。但是由于我國的各項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面分化時(shí)期，社會(huì)制度系統(tǒng)存在一定程度上的制度變遷，在這樣的變革過程中，忽視公共安全、唯利是圖、權(quán)錢交易的現(xiàn)象仍然存在，因而使得我國近年的公共安全處于形勢較為嚴(yán)峻的多發(fā)時(shí)期。

縱觀近年來我國發(fā)生的一些影響較大的公共安全事件，除了汶川大地震、洪澇干旱等自然災(zāi)害之外，人為主觀引發(fā)的公共安全事故集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是企業(yè)安全事故方面。最典型的行業(yè)便是以煤礦為代表的采礦業(yè)以及其他地質(zhì)勘探行業(yè)。由于此類行業(yè)獲利多，利潤率高，前幾年各地的小煤窯、小金礦猶如雨后春筍般爭相發(fā)展，但對于國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)格則不聞不顧。在片面追求暴利的心態(tài)驅(qū)使下，一段時(shí)間以來，各地接連發(fā)生一系列礦難，使得該行業(yè)成為安全系數(shù)最低的行業(yè)。

二是交通運(yùn)輸行業(yè)事故頻發(fā)。交通運(yùn)輸業(yè)由于乘客多，運(yùn)輸工具速度快，安全隱患多，因而也特別容易發(fā)生公共安全事故，小的如汽車相撞，大的如沉船、火車脫軌、飛機(jī)失事等，此類事故多發(fā)生在交通航線上。例如今年的7·23動(dòng)車追尾事故，造成40人死亡，再一次警示我們，必須堅(jiān)持把安全作為發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)氖滓疤岷透颈ＷC。

三是食品行業(yè)和與健康相密切聯(lián)系的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)。食品行業(yè)由于涉及人群廣，進(jìn)入門檻低，影響程度深等特點(diǎn)，往往成為黑心小商販及大的食品公司的潛在威脅。大的如2008年發(fā)生的“三聚氰胺”事件和今年的“瘦肉精”事件，小的如近段時(shí)間發(fā)生的染色饅頭、毒豆芽等一系列食品安全事件。這類事件的發(fā)生沒有固定的場所，多與消費(fèi)者所在地有關(guān)。此外，近年來在各地多次上演的環(huán)境污染事件也成為公共安全事件頻發(fā)的領(lǐng)域。

公共安全事故發(fā)生的原因

我國當(dāng)前公共安全事故之所以多發(fā)，有著多種多樣的原因，且呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，綜合來看，主要表現(xiàn)在：

第一，公共安全管理主體缺失。目前，我國還沒有建立“權(quán)威、統(tǒng)一”的應(yīng)急中心，不同部門管理不同的災(zāi)害，涉及災(zāi)害管理的部門多達(dá)十幾個(gè)，這些“應(yīng)急中心”無論在管理主體上、執(zhí)行主體上還是服務(wù)內(nèi)容上，彼此獨(dú)立，互不隸屬，自成一體。部分職能部門之間相互推脫、互不配合，在需多個(gè)職能部門協(xié)作的突發(fā)公共事件管理中，往往因?yàn)榕浜喜荒趸蛳嗷ネ泼摱А?/p>

第二，管理體系有待健全。由于我國政府綜合風(fēng)險(xiǎn)管理工作起步較晚，還沒有形成一套成熟的公共安全管理體系，條塊分割嚴(yán)重，管理技術(shù)也相對落后。在危機(jī)應(yīng)對方面，橫向上是分散管理，按照突發(fā)事件的類型由相關(guān)部門進(jìn)行專門管理；縱向上是集中管理，由中央集中統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作，地方予以配合。遇重大危機(jī)事件，一般是由中央政府或部門行政領(lǐng)導(dǎo)做決策，組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)(即災(zāi)害應(yīng)對工作組)，缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善的應(yīng)對體系。

第三，法律體系不完善而且進(jìn)程緩慢。近些年來，雖然中國相繼頒布了多個(gè)與減災(zāi)相關(guān)的單項(xiàng)法規(guī)，但面對緊急狀態(tài)，我國仍沒有建立一整套減災(zāi)法規(guī)體系，防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)法律體系的不完善，造成我國公共安全管理中責(zé)任不明確，特別是涉及到災(zāi)害救助、災(zāi)后重建財(cái)政補(bǔ)助、災(zāi)害保險(xiǎn)、災(zāi)民減免稅等方面還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)；而且已有的法律法規(guī)基本上是單一災(zāi)種法規(guī)，無法實(shí)現(xiàn)綜合的防災(zāi)減災(zāi)，綜合協(xié)調(diào)部門沒有明確的法律地位。

第四，職能部門和監(jiān)管之間缺乏良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。政府信息系統(tǒng)缺乏，信息收集渠道過窄，信息發(fā)布不力，雖然各部門都建立了獨(dú)立的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往自成體系，難以實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息和減災(zāi)資源的充分共享和優(yōu)化配置。媒體部門作用弱化，政府部門間信息溝通嚴(yán)重不足的缺陷在公共危機(jī)時(shí)期暴露不已。

第五宣傳教育不夠，公眾危機(jī)意識不強(qiáng)，缺乏自救能力。要減少公共安全問題，除了政府與社會(huì)的重視，公眾危機(jī)意識也急需提高。目前宣傳教育工作主要包括兩個(gè)方面：一方面是對廣大群眾的宣傳教育；另一方面是對應(yīng)急管理工作人員的教育培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作與其它工作不同，直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級應(yīng)急管理人員的能力、水平對加強(qiáng)政府應(yīng)急管理工作有著重要的意義，但現(xiàn)在這方面的教育基本處于空白狀態(tài)。

應(yīng)對公共安全的措施與對策

面對近年來多發(fā)的公共安全事故，我國應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺措施，進(jìn)行有效的預(yù)防和控制，從而做到防患于未然。

一是要加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識。首先要提高對安全教育重要性的認(rèn)識。按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際計(jì)算，安全宣傳的投入產(chǎn)出比是1∶5，是一項(xiàng)高效益的投資項(xiàng)目。盡快組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對城市安全文化建設(shè)的研究，為政府在安全教育方面的決策提供科學(xué)依據(jù)，提高安全文化建設(shè)和安全工作的有效性。積極創(chuàng)新安全宣傳工作，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、能打動(dòng)人心的宣傳，以提高人民大眾的安全意識和安全素質(zhì)，奠定安全文化建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)要制定區(qū)域和部門安全文化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排安全文化教育，充分發(fā)揮安全教育在解決安全問題中的積極作用。

二是要加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。如何使公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化、程序化是政府解決公共安全問題的根本途徑。面對食品、醫(yī)藥等安全事故高發(fā)的生產(chǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)行業(yè)自律是根本，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制；將公共安全作為重中之重，全面排查治理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故；加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力；完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，從而健全公共安全應(yīng)對機(jī)制。三是要完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國目前在公共安全建設(shè)領(lǐng)域的立法，總的來說已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，所以目前我國關(guān)于公共安全建設(shè)的法律制度還不健全，特別是一些關(guān)于公共安全的重要法律、行政法規(guī)還沒有出臺，有關(guān)公共安全的立法適用范圍較窄或者層次比較低，僅適用于個(gè)別領(lǐng)域的保障公共安全的法律法規(guī)占絕大多數(shù)。因此，今后我國要加強(qiáng)在公共安全方面的立法工作，盡快確認(rèn)公共安全的國家標(biāo)準(zhǔn)，通過完善公共安全法制保障，力推“安全法治”的方式，來提高我國應(yīng)對公共安全問題的能力。

四是要加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以各級政府及有關(guān)政府部門為主體，以社會(huì)力量為依托，來提高應(yīng)急處置的能力和效率。我國建立和完善保障公共安全體系，要將各種單一的、孤立的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)納入進(jìn)來應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急資源體系、應(yīng)急預(yù)案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下工夫。面對由于人為原因引發(fā)的公共安全事故，要做到事前有效預(yù)防；而對于由自然災(zāi)害誘發(fā)的公共安全事故，則要做到事后及時(shí)搶救，只要全社會(huì)都充滿憂患意識、責(zé)任心，當(dāng)前嚴(yán)峻的公共安全形勢一定會(huì)大大改善。

第二篇：35件民生大事

山東】2012年承諾辦好35件民生實(shí)事

2012-02-20

2011年初，姜大明省長在山東省十一屆人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)，為改善群眾生活開出了26項(xiàng)“民生大單”，到去年底都已全部兌現(xiàn)，其中有4項(xiàng)超額完成。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)惠民生重在辦好實(shí)事，明確提出鞏固完善已出臺的民生政策，繼續(xù)興辦一批惠民工程，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。報(bào)告對涉及民生的各項(xiàng)工作都作了具體部署，提出了明確具體的工作目標(biāo)，承諾要辦好35件民生實(shí)事。

一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（1）今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。

二、發(fā)展公益性文化事業(yè)。

實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)工程，加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進(jìn)，為20萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。

三、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

（1）創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。在繼續(xù)重視傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、崗位拓展計(jì)劃，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（2）促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，在繼續(xù)開展大學(xué)生村官、“三支一扶”等工作的同時(shí)，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。加大就業(yè)援助力度，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，幫助進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)困難群體和退役人員就業(yè)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個(gè)。

（3）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，組織實(shí)施各類就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者110萬人。

（4）深入開展校企合作，新增100個(gè)工科專業(yè)、1000個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。

（5）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)檔次分別提高到每月1240元、1100元和

950元，平均增長15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

四、健全社會(huì)保障體系。

（1）繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

（2）繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增長10%以上。

（3）提高工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷康復(fù)試點(diǎn)范圍。

（4）提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。

（5）推進(jìn)省級就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全省范圍異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

（6）大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。

（7）落實(shí)好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)貼、部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助政策。

（8）對0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

五、支持教育優(yōu)先發(fā)展。

（1）保障教育支出依法增長，確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%。

（2）推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。

（3）落實(shí)學(xué)前教育資助制度，對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。

（4）加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程，整體提高普通中小學(xué)辦學(xué)水平。

（5）全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元，分別達(dá)到1250元和1000元，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

（6）全面提升高等教育質(zhì)量，建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界

一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái)政撥款從9500元提高到1.2萬元。落實(shí)高校債務(wù)化解方案，年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。

（7）建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類分級制度。鼓勵(lì)校企合作，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。

（8）以中等職業(yè)教育學(xué)生為主，建立知識加技能的春季高考制度。

（9）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。

（10）凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)校車安全。

六、加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。

（1）繼續(xù)抓好濰坊、東營公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開展30個(gè)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院管理體制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，積極開展便民惠民服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。

（2）逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步深化用人制度改革，完善收入分配、績效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

（3）政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，積極推動(dòng)支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。

（4）落實(shí)國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，做好重點(diǎn)傳染病防控工作。

（5）大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“健康山東”行動(dòng)，降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。

（6）支持市縣級殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省級殘疾人康復(fù)中心。

七、抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)。

（1）保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。省級安排財(cái)政資金8億元，重點(diǎn)對各級保障性住房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)。今年開工保障性安居工程30.51萬套，各地要確保按時(shí)開工，確保工程質(zhì)量。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，確保分配公平、管理規(guī)范、群眾滿意。

（2）采取有效措施，增加普通商品房供給，滿足群眾合理的自住性需求。

（3）繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，力爭到“十二

五”末，全省近半數(shù)農(nóng)戶住進(jìn)新房。

第三篇：辦好民生8件大事

辦好民生8件大事

清遠(yuǎn)信息港訊： 今年以來,清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)大力加強(qiáng)社會(huì)管理和民生事業(yè)建設(shè),讓群眾更充分地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

扎實(shí)推進(jìn)八件大事。年初承諾為民辦好的八件實(shí)事進(jìn)展順利,至目前,已動(dòng)工建設(shè)的有6項(xiàng),正在籌辦的有兩項(xiàng)。其中,石龍產(chǎn)業(yè)大道(石角段)已完成水泥路面鋪設(shè)；石角一中擴(kuò)建工程已完成招投標(biāo)工作,校園新運(yùn)動(dòng)場已基本完成建設(shè)。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),投入500多萬元,大力推進(jìn)了新基三加、民安新

一、新二等生態(tài)文明村建設(shè),讓農(nóng)村生活環(huán)境進(jìn)一步改善?？萍紕?chuàng)新工作成效良好,云銅成功創(chuàng)建了全市首個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)分室。認(rèn)真開展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),通過各種途徑募集扶貧濟(jì)困款260多萬元,營造了全民參與扶貧濟(jì)困的良好氛圍。大力開展計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng),人口和計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高。

安全工作不斷加強(qiáng)。投入約20萬元,全面完善了全鎮(zhèn)消防宣傳設(shè)施,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,全鎮(zhèn)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

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第四篇：食品藥品安全是民生大事

食品藥品安全是民生大事

如何保障食品藥品安全是兩會(huì)焦點(diǎn)之一，也是人們關(guān)注的突出問題。政府工作報(bào)告提出，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

隋鳳富代表——從源頭緊抓食品安全

全國人大代表、黑龍江省人大常委會(huì)副主任、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、局長隋鳳富認(rèn)為，食品藥品安全對保障人民群眾生活質(zhì)量和全面建成小康社會(huì)具有特殊重要意義。作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江應(yīng)當(dāng)從國計(jì)民生所想、所需出發(fā)，努力建設(shè)國家安全食品生產(chǎn)基地，更好地維護(hù)國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全。

隋鳳富代表建議，把黑龍江建設(shè)成為國家安全食品生產(chǎn)基地。城鄉(xiāng)居民對食品安全的需求日趨迫切，對生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)更加關(guān)注，建議把黑龍江建設(shè)國家安全食品生產(chǎn)基地上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)安全食品原料基地、加工體系、物流營銷體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系，為從源頭上解決食品安全問題探索出一條新路。二是建議國家保護(hù)民族大豆產(chǎn)業(yè)，建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。三是大力支持三江平原和松嫩平原兩大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)發(fā)展。建議國家加大大型灌區(qū)渠首和配套設(shè)施建設(shè)的投資力度，并考慮免除水利工程及與糧食增產(chǎn)密切相關(guān)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套。同時(shí)，盡早恢復(fù)三江平原澇區(qū)治理項(xiàng)目投資，啟動(dòng)松嫩平原旱區(qū)治理項(xiàng)目，在兩大平原區(qū)加快建設(shè)與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化大水利體系。

蔡東晨代表——?jiǎng)?chuàng)新助推零缺陷生產(chǎn)

全國人大代表、石藥集團(tuán)董事長蔡東晨說，食品藥品安全是民生大事，政府工作報(bào)告對這一民生問題提出了明確要求，符合當(dāng)前工作實(shí)際。保障食品藥品安全關(guān)乎民族未來，食品藥品都應(yīng)當(dāng)是“零缺陷”生產(chǎn)。盡管我國醫(yī)藥行業(yè)的國際競爭力相對薄弱，但我們不能因此放松標(biāo)準(zhǔn)。這也是石藥集團(tuán)所堅(jiān)守的企業(yè)責(zé)任和發(fā)展的重要原則。

蔡東晨代表認(rèn)為，創(chuàng)新不僅是民族發(fā)展的重要保證，也是保障藥品零缺陷的重要手段之

一。石藥集團(tuán)持續(xù)大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在人才及項(xiàng)目引進(jìn)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)投入和全力支持，以銷售收入10%的大占比經(jīng)費(fèi)投入科研創(chuàng)新。企業(yè)也收獲頗豐，原有品種質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了飛躍性提高，其中維生素C、維生素C鈉等藥品“零缺陷”通過了全球藥品質(zhì)量管理最

嚴(yán)格的美國FDA認(rèn)證現(xiàn)場檢查；上百項(xiàng)科研項(xiàng)目成功，有些產(chǎn)品年銷售收入超10億元。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，成藥制劑與原料藥的銷售比重提升。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)在激烈的國際競爭中脫穎而出，2012年，全集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)到8.8億元，增長14.2%，穩(wěn)居國內(nèi)制藥企業(yè)前列，同時(shí)為保障藥品安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。(來源：中國青年網(wǎng))

中國三個(gè)最嚴(yán)監(jiān)管食品安全

文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 鐘凱

食品安全監(jiān)管不同于警察抓壞人，不同于記者臥底接黑幕。監(jiān)管人員既不能用刑偵手段，也不能像調(diào)查記者那樣可以一口氣臥底幾個(gè)月，他們更應(yīng)該做的是對合法合規(guī)企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。如果指望食品監(jiān)管隊(duì)伍對抗違法犯罪行為，恐怕你會(huì)失望。

兩會(huì)強(qiáng)調(diào)“舌尖上的安全”（圖片來源：中國新聞網(wǎng)）

大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

---摘自李克強(qiáng)總理2013年政府工作報(bào)告

不知從哪一年開始，食品安全成為全國兩會(huì)的熱點(diǎn)。每一界政府都在食品安全上傾注了大量心血，但問題頻發(fā)、久拖不決，它已經(jīng)成為政府的心病。前不久習(xí)總光臨包子鋪、追問地溝油引起輿論熱議，大家普遍認(rèn)為這是對中央抓食品安全的決心和信心的宣示。

政府工作報(bào)告出臺以后，有個(gè)朋友跟我開玩笑說，食品安全在政府工作報(bào)告里面只有一條微博的內(nèi)容，你說政府真的重視食品安全嗎？在我看來，以字?jǐn)?shù)論英雄顯然是不靠譜的。這條“微博”的信息量已經(jīng)包含中國食品安全的核心問題，把這條“微博”解讀明白，可能就是一本食品安全治理的教科書了。

舉個(gè)例子吧，如果查閱中央領(lǐng)導(dǎo)的講話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)習(xí)總之前對食品安全提出的總要求是四個(gè)“最嚴(yán)”，即“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”，而政府工作報(bào)告中保留了后三個(gè)“最嚴(yán)”，第一個(gè)變?yōu)椤皣?yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”。我覺得從這個(gè)小修改或許就能看出政府未來幾年食品安全治理的指導(dǎo)方針。

食品安全首先是產(chǎn)出來的，食品安全也是管出來的食品安全監(jiān)管不同于警察抓壞人，不同于記者臥底接黑幕。監(jiān)管人員既不能用刑偵手段，也不能像調(diào)查記者那樣可以一口氣臥底幾個(gè)月，他們更應(yīng)該做的是對合法合規(guī)企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)。如果指望食品監(jiān)管隊(duì)伍對抗違法犯罪行為，恐怕你會(huì)失望。

習(xí)總在中央農(nóng)村工作會(huì)議上就曾經(jīng)說過，“食品安全首先是產(chǎn)出來的，食品安全也是管出來的”。生產(chǎn)者、監(jiān)管者都要履行各自的責(zé)任，現(xiàn)在還提出社會(huì)共治理念，讓全社會(huì)參與食品安全治理。然而原先四個(gè)“最嚴(yán)”的描述看起來更多的是對“管”提出的要求，并沒有體現(xiàn)“企業(yè)(生產(chǎn)經(jīng)營者者)是食品安全第一責(zé)任人”的基本理念。

現(xiàn)在的政府工作報(bào)告中，將第一個(gè)“最嚴(yán)”替換為“嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”，體現(xiàn)的正是對生產(chǎn)者提出的要求。另一個(gè)并不引人注意的變化是，原先的頓號變?yōu)槎禾枺@個(gè)細(xì)微變化凸顯了生產(chǎn)者守法是確?！吧嗉馍系陌踩钡南葲Q條件。

我國的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并不差，差在執(zhí)行和監(jiān)督

一直以來，公眾面對食品安全問題，批評最多的一個(gè)是監(jiān)管失職，另一個(gè)就是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落后、缺失。盡管我國的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系確實(shí)存在一些交叉、重復(fù)和不合理之處，但這不能成為違法分子無視法規(guī)，胡作非為的理由。事實(shí)上，近年來發(fā)生的那些挑戰(zhàn)公眾心理底線的食品安全違法案件，沒有任何一起是合法合規(guī)行為導(dǎo)致的。

替換掉“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”并不意味著對法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不管不顧，目前正在進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)整合工作就是要逐步解決存在的交叉重復(fù)問題。隨著舊標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，新標(biāo)準(zhǔn)的不斷出臺，我們的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系只會(huì)越來越科學(xué)，越來越完善。

其實(shí)我國的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并沒有想象的那么差，甚至有些方面是全球最嚴(yán)，比如2013年各部門如圍繞嬰幼兒奶粉，一口氣出臺了十余個(gè)監(jiān)管措施，力度空前。但法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定得再好，不好好執(zhí)行也是白費(fèi)。如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，僅憑企業(yè)“道德的血液”是靠不住的。

所以現(xiàn)在這四句話的邏輯就是分別對生產(chǎn)者和監(jiān)管者提出要求，同時(shí)警示了執(zhí)行不

力帶來的嚴(yán)重后果。三個(gè)“最嚴(yán)”，說到底就是要確保對生產(chǎn)者提出的“嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)”得到有力執(zhí)行。

當(dāng)然，我國還存在生產(chǎn)者素質(zhì)較低，生產(chǎn)模式小散亂等當(dāng)前發(fā)展階段必然存在的問題，不是一朝一夕能夠解決。通過嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰，使一部分人知難而退；通過整頓和規(guī)范市場秩序，使好企業(yè)脫穎而出，我相信中國食品安全和食品產(chǎn)業(yè)的明天還是值得期待的

第五篇：演講稿交通安全是大事

演講稿：交通安全是大事

各位老師，親愛的同學(xué)們大家好，今天我演講的題目是《交通安全是大事》。

隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，城市已變得越來越美麗，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當(dāng)你看到一個(gè)個(gè)鮮活的生命消失于車輪之下，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當(dāng)你面對那些觸目驚心的場景時(shí)，能不感到痛心疾首嗎？ 道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號殺手”。而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們欠缺安全防護(hù)意識，不遵守交通規(guī)則，交通法制觀念淡薄，自我保護(hù)能力差。因此對少年兒童進(jìn)行安全教育的形勢相當(dāng)緊迫。有專家指出，通過安全教育，提高我們小學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。2017年12月2日，是全國第六個(gè)交通安全日，今年的主題為“尊法守規(guī)明禮讓、安全文明出行”。紅燈短暫而生命長久，為了更好地宣傳交通安全法規(guī)，增強(qiáng)同學(xué)們交通安全意識，為了更好地宣傳交通安全知識，更好地珍視我們生命，在此，學(xué)校向全體師生發(fā)出倡議：

1、我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全的法律法規(guī)，遵守交通規(guī)則，加強(qiáng)安全意識，樹立交通安全文明品德；

2、當(dāng)我們徒步行走于人來車往的馬路時(shí)，請時(shí)刻保持清醒的頭腦，眼觀六路，耳聽八方，注意避讓來往車輛。千萬不能以自我為中心無視周圍情況，更不在馬路上嬉戲打鬧。

3、當(dāng)我們時(shí)馬路時(shí)，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時(shí)之快，橫穿馬路，闖紅燈；也不要在斑馬線上逗留磨蹭。

4、嚴(yán)禁12周歲以下的學(xué)生騎自行車，不乘坐農(nóng)用車，三無車，超員超載車輛。

5、爸爸媽媽接送我們上放學(xué)時(shí)，一定要在路邊指定的安全區(qū)域，萬不可圖自己一時(shí)方便在馬路中間上下車。告訴爸爸媽媽，他們是方便了，可是我們會(huì)處于危險(xiǎn)的馬路中央，面臨橫穿馬路的極大風(fēng)險(xiǎn)。

同學(xué)們，遵章守紀(jì)，就是尊重生命，尊重自我。當(dāng)我們能做到這一切的時(shí)候，我們的社會(huì)便向文明的彼岸又靠近了一步。重視交通安全，是我們每個(gè)人的義務(wù)，更是我們每個(gè)人的責(zé)任。讓 我們攜起手來呵護(hù)這文明之花，讓我們遠(yuǎn)離傷痛，珍愛彼此的生命吧。

我希望，通過今天的演講能夠再次喚醒同學(xué)們對交通安全的重視。我們要把平安的種子撒播進(jìn)自己的心田。當(dāng)它發(fā)芽開花、長成參天大 樹，我們將收獲更多的祥和、幸福和安寧。

我的演講到此結(jié)束。

2017.12.25