第一篇：行政執(zhí)法公開制度

行政執(zhí)法公開制度

第一條 為嚴(yán)格依法行政，確保交通行政執(zhí)法公開、公平、公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條 交通行政執(zhí)法工作實(shí)行全部公開的原則，接受社會和行政相對人的監(jiān)督。

第三條 交通行政執(zhí)法公開的內(nèi)容：

具有行政許可實(shí)施權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)公布本單位實(shí)施行政許可項(xiàng)目名稱、依據(jù)、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、辦事程序和實(shí)施期限、需要申請人提交材料的目錄、申請書文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門、投訴渠道、是否收費(fèi)等；

第四條 各單位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其法定的權(quán)限范圍實(shí)施執(zhí)法公示制度。

第五條 新設(shè)定的行政許可項(xiàng)目自該法律、法規(guī)及規(guī)章頒布施行之日起，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度第三條的規(guī)定進(jìn)行公示。

第六條 各單位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)對申請人申請辦理行政許可的有關(guān)證照、批準(zhǔn)文件應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時進(jìn)行公示。

第七條 行政相對人對本制度規(guī)定的公示范圍內(nèi)所有內(nèi)容都可以進(jìn)行查閱、復(fù)印或下載。有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)

為查閱提供盡可能的方便。

第八條 各單位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公示制度，明確責(zé)任人員專門負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的收集、整理。

第九條 除國家出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件外，其他公示內(nèi)容實(shí)行審核制，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行公示。

第十條 具有行政許可實(shí)施權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對本單位實(shí)施的許可事項(xiàng)公示的內(nèi)容進(jìn)行審核。

行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后向社會公布。

第十一條 各單位、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位的辦事地點(diǎn)、投訴網(wǎng)站、電話或咨詢電話向社會公布。

第十二條 執(zhí)法公示的形式可采取在辦公場所公示欄或觸摸屏公示、印制辦事指南，也可通過新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示。市交通局將以交通網(wǎng)站作為公開的平臺，按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公開。

第十三條 違反上述公示規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：對行政許可事項(xiàng)需公示而未公示的，對責(zé)任人員予以警告，并責(zé)令寫出書面檢查；再次發(fā)生的，予以通報批評；依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未進(jìn)行公示的，按照《天水市交通局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：xx審計(jì)局行政執(zhí)法公開制度

xx審計(jì)局行政執(zhí)法公開制度

為維護(hù)良好的執(zhí)法形象，增加辦事透明度，促進(jìn)依法審計(jì)、依法行政，更好地接受社會各界的監(jiān)督，根據(jù)《xx行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和xx直機(jī)關(guān)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

一、政府信息公開

本局在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)主動或依申請公開下列信息：

（一）機(jī)構(gòu)職能

主要包括：本局機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能情況；機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工情況；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能情況；下（直）屬單位設(shè)置及職能情況等。

（二）規(guī)章文件

主要包括：由本區(qū)制定的有關(guān)審計(jì)方面的規(guī)章、規(guī)范性文件等。

（三）規(guī)劃計(jì)劃

主要包括：審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、工作重點(diǎn)安排等。

（四）業(yè)務(wù)工作

主要包括：執(zhí)法依據(jù)、審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、審計(jì)結(jié)果報告、審計(jì)調(diào)查報告、審計(jì)取證材料、向區(qū)人大所 1

作的各種工作報告、查處的部分案件等。突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。

（五）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

主要包括:專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報告、審計(jì)情況報表、年鑒等。

（六）其他

主要包括：本局重要會議、活動的主要情況；人事任免事項(xiàng)；本局公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員招考錄用計(jì)劃、程序、結(jié)果等，以及本局范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

二、審計(jì)公示

（一）審計(jì)前公示

1、每個項(xiàng)目審前必須將審前的有關(guān)情況在被審單位進(jìn)行公示。公示由審計(jì)組擬稿、報局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)行。

2、公示的主要內(nèi)容，包括該項(xiàng)目的審計(jì)目的、對象、范圍、內(nèi)容、實(shí)施時間及地點(diǎn)、審計(jì)組成員、分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)系電話及其他有關(guān)事項(xiàng)。

3、公示文告在送達(dá)審計(jì)通知書時在被審計(jì)單位適當(dāng)?shù)胤綇堎N，歡迎被審計(jì)單位干部職工及其他人員向?qū)徲?jì)組、局機(jī)關(guān)反映情況、提出意見和要求，并接受查詢和監(jiān)督。

（二）審計(jì)后公示

1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

2.對審計(jì)管轄范圍內(nèi)的一些重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果經(jīng)審批后向社會公眾或在一定范圍內(nèi)予以公布。主要包括本級人民政府或上級審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會公布的審計(jì)結(jié)果事項(xiàng)；社會公眾關(guān)注的重大審計(jì)項(xiàng)目及重要專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果事項(xiàng)；其他需要向社會公布的審計(jì)結(jié)果事項(xiàng)。

3.公布審計(jì)結(jié)果，必須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，涉及重大事項(xiàng)的，報經(jīng)本級政府、上級審計(jì)機(jī)關(guān)審批同意。公布審計(jì)結(jié)果必須在審計(jì)結(jié)論性文書生效后，并要依法保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，遵守《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》，公示文稿由審計(jì)組根據(jù)局的意見擬稿，報局領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

4.公示的審計(jì)結(jié)果的內(nèi)容，主要包括實(shí)施審計(jì)的工作情況，查出的主要問題以及處理情況和建議。

5.公布審計(jì)結(jié)果可根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況和公布的范圍采取廣播、電視、會議、通報、公告、布告等形式進(jìn)行。

（三）審計(jì)紀(jì)律公示

1.每個項(xiàng)目在送達(dá)審計(jì)通知書時，一并將《xxx審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定》送被審計(jì)單位，讓被審計(jì)單位支持、監(jiān)督審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律。

2.局將組織人員在審中進(jìn)行檢查和間后進(jìn)行回訪，檢查了解審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的情況。

三、對公示反映的問題的處理

對群眾反映的被審計(jì)單位、個人執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)人

員執(zhí)行審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律的情況以及審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)處理處罰的意見，審計(jì)組、局辦公室應(yīng)及時向局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告，局應(yīng)根據(jù)反映情況的范圍和內(nèi)容，采取要求審計(jì)組結(jié)合審計(jì)進(jìn)行核查、立即另組織人員查實(shí)、向有關(guān)部門反映、報告等措施，并根據(jù)查實(shí)情況按有關(guān)規(guī)定作出處理。

四、信息保密審查

（一）政府信息保密審查由局辦公室負(fù)責(zé)初審，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)復(fù)核，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后公開；對涉及重大事項(xiàng)的和不能確定是否可以公開的，報上級主管部門、區(qū)政府及保密等有關(guān)部門確定同意后公開。

（二）公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《政府信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查，并對審查過程進(jìn)行書面記載，主要包括被審查信息的標(biāo)題或內(nèi)容摘要、審查依據(jù)、審查結(jié)論或處理意見和審查人、審核人、審批人的簽名、日期以及其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

（三）在對政府信息進(jìn)行保密審查時，對于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的，以及公開后可能影響執(zhí)法活動和可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定或可能威脅個人生命安全的政府信息不予公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人

隱私的政府信息，可以予以公開。

（四）違反本規(guī)定，對發(fā)布政府信息保密審查把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或安全隱患的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程。推動行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動用法，增強(qiáng)法治意識，提高法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé)。

禁止設(shè)定和實(shí)施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強(qiáng)制。

第三條堅(jiān)持公開、公正、公平原則，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時，對其查詢事項(xiàng)，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù)，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項(xiàng)超前研究制度。

各科室要積極組織和推進(jìn)重大行政管理事項(xiàng)的前期調(diào)查、研究工作，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會審議之前組織調(diào)研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進(jìn)行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）、《江蘇省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標(biāo)點(diǎn)規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。

需要會簽的公文，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴(yán)密，制約有效的行政運(yùn)行機(jī)制。對現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實(shí)、完整地公示有關(guān)行政管理事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件，資格、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序，審批、審核、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行逐級分解，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。

第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。

實(shí)行“逐級呈報、逐級負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。

實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則，切實(shí)辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀(jì)檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。

第十一條建立行政責(zé)任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對抗上級決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

凡被提請行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)模鬓k人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任?？偣?/p>

司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制

為了促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)以法治市進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本總公司實(shí)際，制定本責(zé)任制。

第一條行政執(zhí)法依據(jù)

商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點(diǎn)屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》

5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

6、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚(yáng)州市政府揚(yáng)政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》

8、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)

1、宣傳、貫徹、實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，對煤炭經(jīng)營活動進(jìn)行管理與監(jiān)督。

4、依法對酒類流通企業(yè)進(jìn)行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解

（一）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的責(zé)任

1、根據(jù)舉報線索或自行組織稽查，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。并及時進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。

違法事實(shí)確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實(shí)，依據(jù)法定程序提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達(dá)法律文書，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實(shí)清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時效規(guī)定。

5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長責(zé)任

1、審查承辦人意見，必要時對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實(shí)清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后，及時簽署意見，報請分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達(dá)。

4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊(duì)伍；安排好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部工作、資金、交通。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、負(fù)責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān)，必要時再次組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施。

3、對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護(hù)國家利益、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點(diǎn)之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任，制定并實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法制度，列入目標(biāo)管理；依法支持和保護(hù)總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。

4、依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求

1、執(zhí)法依據(jù)充分。

2、執(zhí)法主體準(zhǔn)確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。

2、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對生豬屠宰活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、落實(shí)生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進(jìn)行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。

3、查處私宰窩點(diǎn)和接受舉報查處。

4、檢查生豬定點(diǎn)屠宰場的日常工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)：

1、上市豬肉檢驗(yàn)檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金：

1、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經(jīng)營管理辦法》

《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》

法定職能：

1、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證

2、煤炭經(jīng)營資格初審

3、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經(jīng)營資格。

3、定期和不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查, 維護(hù)煤炭市場秩序。

4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報查處及時，加大對舉報查處的力度。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經(jīng)營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便 條件的單位和個人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實(shí)有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度

1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度(見附件一)

2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)

4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動，實(shí)行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實(shí)清楚、證據(jù)翔實(shí)、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進(jìn)行評議考核。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量評議考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；

（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分；

（四）調(diào)查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實(shí)施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；

（三）依法進(jìn)行國家賠償，對違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上級各類執(zhí)法情況過程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：

（一）因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會影響的；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍，確定考核評議項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)。

考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。

第十四條

商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次全面考核評議，將考核評議結(jié)果報市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進(jìn)行。

第十五條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十六條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與考核評議相結(jié)合的方法；執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個考評。

第十七條

商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案，如實(shí)記載平時專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十八條

被考核評議機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)考核評議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負(fù)責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu)。

第十九條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對優(yōu)秀單位予以通報表彰，對不達(dá)標(biāo)單位予以通報批評，責(zé)令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法

第一條

為了促進(jìn)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實(shí)事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責(zé)任與過錯相適應(yīng)的原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。

第五條

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結(jié)果顯失公正的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可，或者對不符合規(guī)定條件的申請，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的；

（九）不如實(shí)報告案情，或者更改案卷材料，或者不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄，致使案件研究時錯定案的；

（十）濫用職權(quán)，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤，造成執(zhí)法過錯的，追究承辦人的責(zé)任。

第八條 審核人、批準(zhǔn)人對執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理。

第十條 執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動承認(rèn)過錯并及時糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。

第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（三）堅(jiān)持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進(jìn)行調(diào)查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個月。

第十九條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)作出，并通知申請人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評查制度，對在一定時間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。

第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對實(shí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有錯不究的，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對于有爭議的執(zhí)法過錯，紀(jì)檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度

為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識，精通本部門行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得，并有學(xué)習(xí)記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力、辦案質(zhì)量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。

四、對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個月內(nèi)，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應(yīng)登報聲明作廢，重領(lǐng)新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務(wù)時使用，公務(wù)之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項(xiàng)一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請，在公示期限內(nèi)辦理完畢；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。

四、有報必查

凡舉報情況屬實(shí)的違法案件，接報后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并在查處結(jié)束后5個工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報人。

五、依法收費(fèi)

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費(fèi)后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費(fèi)的集體和個人邀請，不接受當(dāng)事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報監(jiān)督

對違法案件的舉報電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊。

行政執(zhí)法行為實(shí)施程序和審核規(guī)定

一、及時受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請，對行政違法案件，及時立案；

二、在調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對一般程序的行政處罰案件，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的，應(yīng)報請總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定；對行政許可、行政確認(rèn)行為，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時予以公告。

四、調(diào)查（核查）結(jié)果時，應(yīng)及時作出調(diào)查（核查）結(jié)論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達(dá)前，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

七、送達(dá)有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：

（一）堅(jiān)持三個代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施。

第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。

第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補(bǔ)考，補(bǔ)考合格者經(jīng)考核、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法

第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進(jìn)行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。

（三）行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。

（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項(xiàng)工作職責(zé)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公

示；凡上級未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示。

（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；

（六）違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進(jìn)行公示。

第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進(jìn)行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進(jìn)行。

預(yù)公開事項(xiàng)公示的時間一般不少于10個工作日。

第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，應(yīng)依法進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。

第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項(xiàng)的實(shí)施；同時將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行；實(shí)施行政許可的部位，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。

二、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。

五、不準(zhǔn)利用工作之便，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。

六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財物。

七、自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財政。嚴(yán)格財務(wù)管理，實(shí)行財務(wù)審批“一支筆”。

八、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。

九、不準(zhǔn)用公費(fèi)參與消費(fèi)的娛樂活動。

十、依法行政、廉潔勤政，實(shí)行崗位動態(tài)管理。十一、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；不準(zhǔn)在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品、禮金和各種有價證券，嚴(yán)禁索要或低價購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用、借用行政相對人的產(chǎn)品；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑；不準(zhǔn)私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為；不準(zhǔn)對行政相對人刁難和打擊報復(fù)。

第四篇：西山區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法制度公開文本.

西山區(qū)商務(wù)局

行政執(zhí)法制度公開文本

一、法定行政機(jī)關(guān) 西山區(qū)商務(wù)局。

二、執(zhí)法職責(zé)：

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、三定方案、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，西山區(qū)商務(wù)局執(zhí)法職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策、措施；提出全區(qū)內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作的中長期發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌管理全區(qū)各類商品進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、加工貿(mào)易工作。

（三）協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；協(xié)助做好反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。

（四）分析研究全區(qū)外商投資情況，依法核準(zhǔn)、轉(zhuǎn)報、審批外商投資企業(yè)的設(shè)立和外商投資項(xiàng)目合同、章程及變更事項(xiàng)；監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及合同、章程；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)利用外資工作，提升利用外資的規(guī)模和水平。

（五）研究提出全區(qū)對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。

（六）會同有關(guān)部門研究全區(qū)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出流通體制改革意見；推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。

（七）擬訂全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和業(yè)態(tài)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）研究擬訂全區(qū)規(guī)范市場運(yùn)行和流通秩序的措施；負(fù)責(zé)商品流通的行業(yè)監(jiān)督和管理；監(jiān)測分析全區(qū)市場運(yùn)行和商品供求狀況，組織實(shí)施重要消費(fèi)品市場調(diào)控和政府儲備工作；負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，規(guī)范市場流通秩序。

（九）指導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會及社會中介組織的發(fā)展。

（十）承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、執(zhí)法依據(jù)

（一）行政法規(guī)

1、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第525號

施行時間：2008.8.1）

（二）地方性法規(guī)

1、《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》（昆明市人大常委會公告第2號

施行時間：2006.5.1）

（三）部委、省政府規(guī)章

1《、成品油市場管理辦法》（國家商務(wù)部令2006年第23號

施行時間：2007、1、1）

2、《二手車流通管理辦法》（國家商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號

施行時間：2005.10.1）

3、《再生資源回收管理辦法》（國家商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)?？偩?，商務(wù)部令2007年第8號

施行時間：2007.5.1）

4、《零售商促銷行為管理辦法》（國家商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局，商務(wù)部令2006年第18號

施行時間：2006.10.15）

5、《酒類流通管理辦法》（國家商務(wù)部2005年第25號令

施行時間：2006.01.01）

四、行政執(zhí)法事項(xiàng)

（一）行政處罰（21項(xiàng)）

1、未按規(guī)定經(jīng)營成品油的

處罰種類：警告、責(zé)令停業(yè)整頓、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《成品油市場管理辦法》第四十三條成品油經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定；如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的；

（二）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的；

（三）違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油的；

（八）成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的；

（九）超越經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營活動的

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

2、未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的，冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的

處罰種類：取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得、罰款

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

3、屠宰許可證審驗(yàn)不合格，繼續(xù)經(jīng)營的 處罰種類：吊銷屠宰許可證 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十二條

“違反本條例第十六條規(guī)定的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期整改，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不符合條件或者拒不改正的，吊銷屠宰許可證。”

附：《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十六條“ 屠宰許可證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)經(jīng)營。審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別按照本條例第九條、第十條、第十一條規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

4、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的

處罰種類：沒收違法所得 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十四條“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門沒收違法所得。”

附：《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十七條 “任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、出借和轉(zhuǎn)讓屠宰許可證。”

5、屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。

處罰種類：責(zé)令限期改正，責(zé)令停業(yè)整頓、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十五條“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款”

（一）屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

（二）未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向的；

（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

（四）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的?！?/p>

6、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的 處罰種類：責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十六條“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

7、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位或者個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的

處罰種類：沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，罰款、責(zé)令停業(yè)整頓

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十七條“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位或者個人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格?！?/p>

8、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的

處罰種類：責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得、罰款

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十八條“生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格?！?/p>

9、為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的

處罰種類：責(zé)令改正，沒收違法所得、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十條“為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對單位并處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款。”

10、生豬屠宰廠（場）、經(jīng)營生豬產(chǎn)品的企業(yè)在本市主城規(guī)劃區(qū)、呈貢新城規(guī)劃區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸生豬產(chǎn)品，不符合國家衛(wèi)生、動物防疫等要求，不使用消毒、防塵和吊掛設(shè)備的專用運(yùn)載工具，敞運(yùn)的

處罰種類：沒收生豬產(chǎn)品 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十九條

“違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由商務(wù)行政主管部門沒收生豬產(chǎn)品。”

附：《昆明市生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十八條第一款 “生豬屠宰廠（場）、經(jīng)營生豬產(chǎn)品的企業(yè)在本市主城規(guī)劃區(qū)、呈貢新城規(guī)劃區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、動物防疫等要求，使用消毒、防塵和吊掛設(shè)備的專用運(yùn)載工具，不得敞運(yùn)?！?/p>

11、違反《再生資源回收管理辦法》第二章第七條規(guī)定，未進(jìn)行再生資源回收經(jīng)營備案登記的

處罰種類：罰款

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《再生資源回收管理辦法》第二十一條 “違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。”

12．違反《洗染業(yè)管理辦法》規(guī)定的 處罰種類：責(zé)令改正、罰款并可予以公告 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《洗染業(yè)管理辦法》第二十二條 “經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由商務(wù)、工商、環(huán)保部門依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的職能責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款；并可予以公告。”

13、違反《零售商促銷行為管理辦法》規(guī)定的 處罰種類：責(zé)令改正、罰款并可予以公告 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《零售商促銷行為管理辦法》第二十三條 “零售商違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告?！?/p>

14、違反《酒類流通管理辦法》第六條、第十條第一款規(guī)定，未辦理備案登記或未辦理變更手續(xù)的

處罰種類：警告、責(zé)令其限期改正、罰款并可予以公告 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第二十七條 “違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對酒類經(jīng)營者處二千元以下罰款,并可向社會公告?！?/p>

15、違反《酒類流通管理辦法》第十二條規(guī)定，酒類經(jīng)營者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》的

處罰種類：罰款

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第二十七條 “違反本辦法第十二條規(guī)定的,可視情節(jié)輕重,處一萬元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

16、違反《酒類流通管理辦法》第十四條、第十五條規(guī)定，批發(fā)酒類商品時未附《隨附單》或采購酒類商品時未索取相關(guān)證照的 處罰種類：警告、責(zé)令改正、罰款并可予以公告 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第二十八條 “違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處五千元以下罰款，并向社會公告?！?/p>

17、違反《酒類流通管理辦法》第十六、十七條規(guī)定，不符合散裝酒銷售、食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運(yùn)相關(guān)要求的

處罰種類：警告、責(zé)令改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第二十九條 “違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

18、違反《酒類流通管理辦法》第十九條規(guī)定，酒類經(jīng)營者向未成年人銷售酒類商品的

處罰種類：警告、責(zé)令改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第三十條 “違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會同有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處兩千元以下罰款。”

19、違反《酒類流通管理辦法》第二十條規(guī)定，批發(fā)、零售、儲運(yùn)以下商品的：一是使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；二是偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；三是侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品；四是摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；五是其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。

處罰種類：罰款

執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第三十一條 “違反本辦法第二十條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會同有關(guān)部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處三萬元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

20、違反《酒類流通管理辦法》第二十二條規(guī)定，酒類經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品的

處罰種類：警告、責(zé)令改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第三十二條 “違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處一萬元以下罰款?！?/p>

21．違反《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的

處罰種類：警告、責(zé)令限期改正、罰款 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》第六條 市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

第七條 市場應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準(zhǔn)入制度。市場應(yīng)與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。

鼓勵市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應(yīng)至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場應(yīng)當(dāng)對入市經(jīng)營的食品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

（四）購銷臺賬制度。市場應(yīng)當(dāng)建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，如實(shí)記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對有關(guān)行政主管部門公布的不合格食品，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)確認(rèn)，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并依法報相關(guān)部門處理。

第八條第二款

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。第十四條 “市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。”

（三）其它行政執(zhí)法行為（共5項(xiàng)）

1、發(fā)放《屠宰技術(shù)人員資格證書》 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》第五條“市、縣人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌的管理工作。負(fù)責(zé)制作并發(fā)放肉品檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、無害化處理印章，定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；負(fù)責(zé)發(fā)放《屠宰技術(shù)人員資格證書》?！?/p>

2、酒類流通備案登記 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《酒類流通管理辦法》第二章第六條“從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案登記?！?/p>

3、以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展促銷活動備案。執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《零售商促銷行為管理辦法》第二十條 “單店?duì)I業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)在促銷活動結(jié)束后十五日內(nèi)，將其明示的促銷內(nèi)容，向經(jīng)營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門備案?！?/p>

4、洗染經(jīng)營備案登記。執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《洗染業(yè)管理辦法》第五條第三款 “經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案?！?/p>

5、再生資源回收經(jīng)營備案登記 執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文：

《再生資源回收管理辦法》第二章第七條“從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)?！?/p>

行政處罰程序

一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)

市、縣人民政府商品流通行政主管部門實(shí)施生豬屠宰行政處罰

二、簡易程序

《生豬屠宰行政處罰程序規(guī)定》第四章第二節(jié): 第二十五條 執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人生豬屠宰違法行為適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）違法事實(shí)確鑿、情節(jié)簡單，依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（二）對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。

第二十六條 適用簡易程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場了解違法事實(shí)，制作筆錄并收集必要的證據(jù)。

第二十七條 適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員共同決定，并出示省級人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)法證件。

第二十八條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定后，必須填寫預(yù)定格式、編有號碼的《生豬屠宰違法案件當(dāng)場處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及作出處罰的市、縣人民政府商品流通行政主管部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

當(dāng)場處罰決定書存根必須定期提交所在商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)人審核。三、一般程序

《生豬屠宰行政處罰程序規(guī)定》第四章第三節(jié): 第二十九條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對生豬屠宰違法案件的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿應(yīng)予處罰的，依法給予行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不給予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）需要移送其他部門處理的，移送其他部門。

第三十條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予下列行政處罰之一的，市、縣人民政府商品流通行政主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

（一）責(zé)令停止屠宰活動的；

（二）罰款五萬元以上的；

（三）建議取消定點(diǎn)屠宰廠（場）資格的。

第三十一條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《生豬屠宰違法案件行政處罰決定書》。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定的，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的市、縣人民政府商品流通行政主管部門的印章。

第三十二條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，市、縣人民政府商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

四、聽證程序

《生豬屠宰行政處罰程序規(guī)定》第四章第四節(jié): 第三十三條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門擬作出下列行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)制作《生豬屠宰違法案件聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求組織聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停止屠宰活動的；

（二）罰款五萬元以上的；

（三）建議取消定點(diǎn)屠宰廠（場）資格的。

第三十四條 當(dāng)事人要求聽證的，市、縣人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

當(dāng)事人不承擔(dān)市、縣人民政府商品流通行政主管部門組織聽證的費(fèi)用。

第三十五條 當(dāng)事人要求聽證且符合第三十三條規(guī)定的，市、縣人民政府商品流通行政主管部門沒有舉行聽證，不應(yīng)作出行政處罰。

市、縣人民政府商品流通行政主管部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。

第三十六條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在市、縣人民政府商品流通行政主管部門告知其聽證權(quán)利后三日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十七條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請聽證的書面材料之日起十五日內(nèi)組織聽證。

市、縣人民政府商品流通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證的七日前，以《生豬屠宰違法案件聽證通知書》的形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

第三十八條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托證明。第三十九條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽。

第四十條 市、縣人民政府商品流通行政主管部門指定聽證主持人，人數(shù)為五人以下（含五人）的單數(shù)。主持人為多數(shù)的，應(yīng)當(dāng)指定一人為負(fù)責(zé)人。

第四十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）非本案的執(zhí)法人員；

（二）與本案沒有利害關(guān)系；

（三）本部門負(fù)責(zé)生豬屠宰管理工作的人員。

第四十二條 聽證主持人與本案有利害關(guān)系或者與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人有前款規(guī)定的情形的，有權(quán)申請其回避。

當(dāng)事人申請回避的，是否回避，由主持人所在的市、縣人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第四十三條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對聽證參加人身份，說明案由，告知聽證參加人的權(quán)利、義務(wù)；

（二）聽證主持人宣布會場紀(jì)律，詢問當(dāng)事人是否申請主持人回避，宣布聽證會開始；

（三）本案執(zhí)法人員指出當(dāng)事人違法的事實(shí)，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人就執(zhí)法人員指出的違法事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯；

（五）有第三人的，由第三人進(jìn)行陳述；

（六）執(zhí)法人員與當(dāng)事人相互辯論；

（七）當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）執(zhí)法人員作最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第四十四條 聽證主持人負(fù)責(zé)維持聽證秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利。聽證主持人有權(quán)通知、詢問聽證參加人；有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況決定聽證會中止、延期。

第四十五條 當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人許可，中途退出聽證會的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

第四十六條 聽證應(yīng)當(dāng)制作《生豬屠宰違法案件聽證筆錄》。聽證筆錄由聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中記明。

行政賠償程序

一、受理機(jī)構(gòu) 西山區(qū)商務(wù)局

二、受理范圍

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）其他違法行為造成財產(chǎn)損害的。

對符合行政賠償申請條件的，向賠償請求人發(fā)送受理通知書；對不符合行政賠償申請條件的，向賠償請求人發(fā)送不予受理通知書。

三、申請材料

1、書面申請書

2、身份證明：審核申請人的身份證明材料原件（身份證復(fù)印件）

3、損失證明材料（國家法定檢測機(jī)構(gòu)出具的財產(chǎn)損失評估報告、罰沒單據(jù)等）

四、受理期限

自收到行政賠償申請之日起2個月內(nèi)作出決定。

五、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

（一）賠償方式

1、以支付賠償金為主要方式。

2、能夠返還或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

（二）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

1、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計(jì)算。

2、侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：（1）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償按照國家上職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍。

（2）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾人賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

（3）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上職工年平均工資的二十倍，對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。

前款第（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時止。

3、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：

（1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的，返還財產(chǎn)。

（2）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照下述第（3）、（4）項(xiàng)的規(guī)定賠償。

（3）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。

（4）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。（5）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款。

（6）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。

（7）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

第五篇：行政執(zhí)法公示制度

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例

中華人民共和國測繪法實(shí)施條例

其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實(shí)施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用計(jì)劃和測繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。

4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵耕地開發(fā)政策；負(fù)責(zé)報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和本文來源于文秘知音網(wǎng)站非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準(zhǔn)土價、標(biāo)定地價的評測等工作。

7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。

9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。

10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

12負(fù)責(zé)全市測繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測繪市場，保護(hù)測量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認(rèn)真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目等申請登記發(fā)證 行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬 市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府審批。

2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的信訪案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報告辦理進(jìn)度；對轉(zhuǎn)辦的信訪案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯辦審批事項(xiàng)和錯發(fā)證件的；

4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六、行政執(zhí)法舉報投訴

任何公民、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報。

國土資源違法舉報投訴電話：

行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話：