第一篇：國資委主任在全市國有企業(yè)改革工作會議上的發(fā)言

國資委主任在全市國有企業(yè)改革工作會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市國有企業(yè)改革工作會議，是推動國有資產(chǎn)管理體制改革、促進國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據(jù)會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)的措施向大家做個匯報。

一、我市國有企業(yè)改革基本情況

根據(jù)1995年我市清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市國有企業(yè)1551戶，資產(chǎn)總額168億元，負債總額97億元，國有資產(chǎn)權(quán)益扣除46億元不良資產(chǎn)后僅25億元。黨的十五大召開后，我市推行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革，并開展了二輪持續(xù)六年的國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，探索國有資產(chǎn)的多種實現(xiàn)形式，國有企業(yè)進一步得到重組。至2004年底，全市國有企業(yè)減少到212戶，資產(chǎn)總額129．2億元，負債總額105．15億元，扣除25億元不良資產(chǎn)后，所有者權(quán)益出現(xiàn)負數(shù)。2004年以后，我市進一步深化國有企業(yè)改革，在加快競爭性企業(yè)重組的同時加快劣勢企業(yè)退出步伐，繼續(xù)對國有企業(yè)實施合資合作、破產(chǎn)兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，至2008年底，原口徑統(tǒng)計并完整存續(xù)的國有企業(yè)僅有46戶，國有企業(yè)改革取得了重要成果。

一是，通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進了其它經(jīng)濟成分改造國有企業(yè)，相當一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得了新生，格特拉克、華勁紙業(yè)，雙胞胎飼料、章源鎢業(yè)等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業(yè)發(fā)展壯大，成了我市經(jīng)濟的龍頭和骨干企業(yè)，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的支撐和促進作用。

二是，積極推進企業(yè)上市融資，促進企業(yè)做大做強。1997年，整合贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及信豐、安遠、尋烏園藝廠的有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)上市，2002年、2006年又通過對贛南果業(yè)進行股權(quán)重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規(guī)模實力進一步加強，去年就單其旗下的章貢酒業(yè)納稅接近1億元。2008年，推進章源鎢業(yè)和雙胞胎兩戶企業(yè)完成上市申報工作。

三是，優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強了國有經(jīng)濟的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業(yè)、水務(wù)集團、城投集團、發(fā)展投資集團等一批按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建的國有及國有控股企業(yè)，對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學(xué)的運作，使得原來全市企業(yè)國有資產(chǎn)整體上資不抵債的狀況發(fā)生了根本性的變化，到2008年底，單授權(quán)市國資委履行出資監(jiān)管的14戶企業(yè)資產(chǎn)總額達223.1億元，國有資本權(quán)益48.44億元，國有資本迅速增長。

四是，在國有企業(yè)改革中，我市始終堅持維護好職工的合法權(quán)益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補繳了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險金，對下崗失業(yè)職工按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，對下崗失業(yè)的貧困人員按規(guī)定列入城市最低生活補助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，從而實現(xiàn)了我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。

二、當前國有企業(yè)改革的主要工作任務(wù)

總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業(yè)多是一些資產(chǎn)質(zhì)量差、債務(wù)負擔重、人員數(shù)量多的困難企業(yè)，需要支付大量的改革成本，是企業(yè)改革最難攻克的最后“堡壘”?，F(xiàn)全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)為46戶，資產(chǎn)總額15.2億元，負債總額14.1億元，所有者權(quán)益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業(yè)中，國有工業(yè)企業(yè)25戶，其中市屬6戶（含省下放4戶），縣（市、區(qū)）19戶。這些未改制及正在改制的國有企業(yè)，根據(jù)市委、市政府的安排，2009年12月底前要基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，在2010年6月底全面完成國有企業(yè)改革改制工作。圍繞這個目標任務(wù)，重點做好以下國有企業(yè)的改革改制工作。

1、國有企業(yè)政策性破產(chǎn)。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機械制造有限公司等4戶企業(yè)被批準政策性破產(chǎn),安置經(jīng)費共計2.67億元；共需安置職工人數(shù)3373人，其中離退休人員2099人；欠四大商業(yè)銀行的債務(wù)本息共計3.61億元,欠其它一般債權(quán)人債務(wù)0.56億元；可變現(xiàn)生產(chǎn)性土地827.43畝，可變現(xiàn)機器設(shè)備在1000萬元左右?，F(xiàn)破產(chǎn)工作正在有序推進。

2、省屬下放國有企業(yè)破產(chǎn)改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫(yī)藥集團公司、贛南制藥廠（含贛南海欣藥業(yè)）4 戶省屬下放企業(yè)，人員多、債務(wù)重、機器設(shè)備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產(chǎn)3.2億元，總負債4.5億元（含或有負債）；共需安置的職工人數(shù)5148人；共需改制經(jīng)費約4.35億元；可變現(xiàn)土地約417畝。對下放企業(yè)改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業(yè)，化解歷史債務(wù)，退出國有資產(chǎn)，妥善安置職工。

3、其他市直、縣（市、區(qū)）國企改革。完成贛州水務(wù)集團改制職工身份置換，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，整合重組贛州中心城區(qū)及縣（市）涉水企業(yè)、資源和資產(chǎn)，壯大集團規(guī)模，在保持國有控股的前提下，引進戰(zhàn)略投資者做大做強我市水務(wù)市場和水務(wù)產(chǎn)業(yè)；全面完成市林業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關(guān)停企業(yè)的改制退出，實施破產(chǎn)、注銷，做好資產(chǎn)處置變現(xiàn)和職工安置工作，一次性徹底解決企業(yè)的各種遺留問題，不再設(shè)立留守處；完成縣（市、區(qū)）其他國企改革工作任務(wù)。

三、精心操作，確保如期完成改革任務(wù)

我市的國有企業(yè)改革走過了幾十年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革攻堅的決戰(zhàn)時期。當前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機遇，舉全力打好決戰(zhàn)這一仗，徹底完成我市國有企業(yè)改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)，將本著對歷史負責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學(xué)操作，主動履行國企改革中應(yīng)盡的職責(zé)。

1、確保改制程序操作規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，精心制定和規(guī)范審核企業(yè)改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規(guī)進行，實行“陽光操作”。增強改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)職代會或職工大會審議通過后方可實施。認真清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權(quán)益。依法把好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)進場交易關(guān)。

2、確保職工利益合法化。在推進國企改革的過程中，始終把保障職工合法權(quán)益放在首位。一是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)，向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定；及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業(yè)主要財務(wù)指標的審計、評估結(jié)果等。二是改制、破產(chǎn)中職工安置必須堅決貫徹落實有關(guān)法律政策規(guī)定，職工安置方案與企業(yè)改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關(guān)系職工的勞動補償和職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題、以及償還拖欠職工的債務(wù)等，在職工安置補償標準上面堅持“從寬從優(yōu)”的原則。四是加大有關(guān)改制國有企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組力度，努力創(chuàng)造條件擴大和發(fā)展生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，安置企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

3、確保改制過程平穩(wěn)化。深入細致地做好改制企業(yè)職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持；認真制定企業(yè)維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置企業(yè)改革發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題；最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關(guān)心幫助職工，確保我市國有企業(yè)改革的平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。

4、確保國有資產(chǎn)權(quán)益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全和增值，推動國企改制工作健康發(fā)展。企業(yè)改制實質(zhì)上是國有資產(chǎn)的重新配置，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，關(guān)系到企業(yè)和社會的穩(wěn)定大局，必須按照國家法律法規(guī)和政策來規(guī)范運作，在國有資產(chǎn)處置中嚴格把好四關(guān)，即清產(chǎn)核資和審計評估關(guān)、資產(chǎn)的公開處置關(guān)、債權(quán)債務(wù)清收清償關(guān)、資產(chǎn)處置收入和支出關(guān)，嚴禁國有企業(yè)自行改制、自賣自買、隱匿資產(chǎn)、違規(guī)操縱國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格和干擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作程序等行為。

第二篇：國資委修改國有企業(yè)改革意見

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國資委修改國有企業(yè)改革意見

作者：

來源：《中國信息界·e制造》2014年第03期

國資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志撰文指出，國資委正在抓緊研究、修改進一步深化國有企業(yè)改革的意見。將通過多種方式推進具備條件的國有企業(yè)改制上市，暫不具備上市條件的國有企業(yè)通過引入各類投資者，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

第三篇：國資委主任在鹽業(yè)工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

首先，我代表省國資委、省國資委黨委對貴州鹽業(yè)集團在過去一年里團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工同心協(xié)力、真抓實干、銳意改革、奮力拼搏，克服國際金融危機的不利影響，取得各項工作較好成績表示衷心祝賀！

2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是省國資委各個監(jiān)管企業(yè)遭

遇嚴峻挑戰(zhàn)的一年。受國際金融危機的沖擊，我們很多的企業(yè)產(chǎn)品有效需求驟減、經(jīng)濟效益大幅度下滑、財務(wù)風(fēng)險猛然增大，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損。面對嚴峻復(fù)雜的形勢，我省各監(jiān)管企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實國家應(yīng)對金融危機的“一攬子”計劃和政策措施，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圍繞省國資委的總體部署和要求，切實提高思想認識，著力理清發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，克服困難、搶抓機遇，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)快報的統(tǒng)計，2009年，我省省管24戶監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入725億元，與去年同比增長3.2%；實現(xiàn)利潤總額90億元，與去年同比下降了6.3%（扣除部分企業(yè)股市減持，同比增長8.7%）；實現(xiàn)增加值270億元，與去年同比增加了14.8%?？傮w看，省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)的增長。在我國30多個省市區(qū)國資委中，我省的各項指標還算不錯，利潤總額排在14名，高于四川、云南、廣西，略少于重慶。就貴州鹽業(yè)集團而言，從劉董事長、彭總經(jīng)理通報的數(shù)據(jù)來看，貴州鹽業(yè)集團2009年的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、實現(xiàn)稅利、利潤總額均有不同程度的增長，創(chuàng)造了集團歷史最好水平。企業(yè)的改革、新業(yè)的發(fā)展進一步推進，企業(yè)管理、鹽政管理、黨的建設(shè)進一步加強，也為我省國有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻。在這里，我代表省國資委對貴州鹽業(yè)集團的廣大干部職工表示衷心的感謝！

2010年，省國資委將按照省委、省政府提出的“著力改善發(fā)展條件，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推行新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化，著力推進改革開放，著力保障和改善民生”的“六個著力”的要求，調(diào)整提高上水平，打造競爭新優(yōu)勢，深化各項工作的措施，進一步加快發(fā)展的步伐，深化國企改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，加強黨的建設(shè)，促使監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們國有企業(yè)的新貢獻。

圍繞省委、省政府的要求和省國資委的工作安排，鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合鹽業(yè)工作實際，對形勢和任務(wù)、挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機遇和優(yōu)勢等作了非常深入的分析，在劉董事長和彭總的報告中均有詳細的闡述和體現(xiàn)，并作出了“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變”的基本判斷，而且對今年的工作作出了全面的安排部署，我們都贊成。希望鹽業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，進一步統(tǒng)一思想、全力以赴抓好各項工作的落實。

我先后幾次參加了集團的全省鹽業(yè)工作會議，每次都留下非常深刻的印象，也向我們鹽業(yè)集團的廣大干部職工學(xué)習(xí)了很多東西。這次會議又讓我更加全面深入地了解了集團面臨的形勢和在我國鹽業(yè)同行業(yè)中的位置。了解了我們鹽業(yè)集團干部職工取得的業(yè)績，了解我們干部職工所思、所想和精神風(fēng)貌。幾年來，鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感和強烈的事業(yè)心和緊迫的發(fā)展意識、危機意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，從全局出發(fā)，超前謀劃企業(yè)的改革發(fā)展，取得了切實的成效。我從與劉董事長的交談中，多次聽到了“狼來了”這句話，我能夠充分理解貴州鹽業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻用意。一方面，“狼”可能確實隨時要來。另一方面，就是劉董事長在報告里面講的：“關(guān)鍵是狼來的時候，我們的思想準備好沒有、組織準備好沒有、措施準備好沒有、體制機制準備好了沒有？”，集團班子實際上是在動員全體干部職工未雨綢繆、做好準備，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展。幾年來，我們鹽業(yè)集團的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工堅持兩手抓，一手抓“狼”還沒有來的時候，要充分抓住專營的機遇期，狠抓鹽政管理，堅持食鹽專營，維護食鹽價格的統(tǒng)一和市場的統(tǒng)一，保證了我們食鹽的供應(yīng)和市場秩序的穩(wěn)定。另外一手抓“狼”來的時候我們企業(yè)必須的體制機制改革，強化企業(yè)管理，對中長期發(fā)展作出了規(guī)劃，布局了市場的營銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展和拓展新業(yè)等，取得了很好的成果，為企業(yè)的下一步發(fā)展奠定了一個比較堅實的基礎(chǔ)。也為“狼”來的時候在西南地區(qū)競爭中形成了一定優(yōu)勢。在剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的報告中都講到這一網(wǎng)絡(luò)布局甚至與周邊省區(qū)的合作的事情，這項工作還要繼續(xù)做。公司上下要進一步統(tǒng)一認識，團結(jié)拼搏，繼續(xù)努力，把我們的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)得更牢靠，把我們的競爭優(yōu)勢特別是核心優(yōu)勢真正的打造出來，在下一步的發(fā)展中，為我們?nèi)〉瞄L足的發(fā)展、做強做大我們的集團奠定堅實的基礎(chǔ)。這需要集團上下統(tǒng)一認識、齊心協(xié)力、共同努力。

為了做好這些工作，結(jié)合省國資委相關(guān)工作安排，我對鹽業(yè)集團2010年的工作提幾點希望：

一是進一步加強企業(yè)黨的建設(shè)和職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。老的鹽業(yè)管理體制和它的布局是在計劃經(jīng)濟的時代形成的?，F(xiàn)在有的縣級公司在職職工就是4—5個人，退休職工可能有17—18個，這樣的體制、結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行專營體制的保護下尚難以為繼，很難適應(yīng)市場放開后市場的競爭。所以，當然需要改革。鹽

業(yè)內(nèi)部用人、用工、分配三項制度改革也受計劃經(jīng)濟體制的影響很深，不深化改革也難以有活力。這些改革都要涉及到人、涉及到利益的調(diào)整，希望集團上下進一步加強組織工作、進一步廣泛深入的做好廣大干部職工的思想政治工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的順利進行。

二是在推進各項改革、拓展新業(yè)項目、開展合資合作組建新公司中，要加強法律風(fēng)險的防范。企業(yè)的法律事務(wù)機構(gòu)要提前介入，做好法律把關(guān)工作。進一步推進總法律顧問制度建設(shè)，在決策前、決策時，在簽訂合同、協(xié)議時和決策的實施全過程中，均要有法律把關(guān)。今年，不管是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織機構(gòu)調(diào)整、重大項目的建設(shè)和合作組建新的合資公司，在這些方面要把好關(guān)。必要時可以聘請中介對一些重大項目進行全過程跟蹤，深入開展法律服務(wù)工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的安全推進。

三是全面統(tǒng)籌，進一步協(xié)調(diào)平衡集團內(nèi)部各個層級企業(yè)的改革發(fā)展工作。受計劃經(jīng)濟體制的一些遺留影響以及我們各自條件的不同，集團內(nèi)各個公司的發(fā)展也不平衡，盈利能力差距比較大，效益水平也有不小的差異，發(fā)展所需要的資源甚至謀劃發(fā)展的能力也不盡相同，集團為了平衡發(fā)展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望繼續(xù)做好全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好可持續(xù)發(fā)展，保障集團各個企業(yè)改革發(fā)展的和諧推進。

最后，新春佳節(jié)要到了，在這里給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！謝謝大家。

第四篇：國資委主任在解放思想大討論專題論壇上發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，女士們、先生們：

很榮幸能夠參加“解放思想大討論、科學(xué)發(fā)展大跨越”專題論壇，尤其是第一場的討論。論壇的舉辦必將對推動我市跨越式發(fā)展提供更加強大的思想武器，特別是對科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)起到積極推進作用。我作為市政府直屬特設(shè)機構(gòu)的國資委的當家人，與大家共同探討憂患意識問題，不妥之處，懇請指正。

一、認清當前

發(fā)展形勢，不斷增強居安思危的憂患意識。

我市礦產(chǎn)資源豐富，煤炭保有量43億噸，為全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)；鐵礦保有量48億噸，是全國三大鐵礦區(qū)之一；今年在**南堡又發(fā)現(xiàn)10億噸大油田，石灰?guī)r、黃金等儲量也十分可觀。首鋼京唐鋼鐵公司、中石化30萬噸碼頭和25萬噸級礦石碼頭等大項目的啟動，都為我市跨越式發(fā)展提供了項目、能源、資源上的強大支撐。2006年全市國民生產(chǎn)總值達到2362億元，全部財政收入264.3億元，分別比上年增長14.6%和16.7%，均居河北省首位。截至11月底，全市財政收入累計完成307.3億元，同比增長26％，我市財政收入首次突破300億元大關(guān)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市經(jīng)濟社會取得了世人矚目的成就，一是具備了加快發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，**的經(jīng)濟實力已穩(wěn)居全省首位。二是形成了加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，即曹妃甸和10億噸大油田，為**的騰飛插上了有力的翅膀。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力大大增強。精品鋼材、基礎(chǔ)能源、優(yōu)質(zhì)建材、機械裝備和化學(xué)工業(yè)等五大優(yōu)勢主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力進一步提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力進一步提高，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。四是對外開放度和知名度不斷擴大。五是城市化進程正在加快。

按照外界說法，現(xiàn)在**很“熱”，已經(jīng)成為世人矚目的焦點，就像當年廣東的深圳。**的發(fā)展已引起黨中央、國務(wù)院的高度重視，先后有7位政治局常委、25位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察**、視察曹妃甸，這在**歷史上是很少見的。曹妃甸工業(yè)區(qū)于2005年10月被國家批準為首批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。在首批11個獲準的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)中，曹妃甸是惟一的新建園區(qū)。不久的將來，曹妃甸將成為東北亞航運樞紐中心、國際性精品鋼材生產(chǎn)交易中心、中國重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地、世界級化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)基地?？梢哉f，**的發(fā)展在全國全省都占有一定的位置，發(fā)展的勢頭很好。

我們能夠置身**大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時期，身負時代賦予的重大使命，這是我們的榮幸。但同時我們應(yīng)該清醒地認識到，不可因為取得了一些成績而沾沾自喜，不可因為中央領(lǐng)導(dǎo)多次到曹妃甸視察就高枕無憂，不可因為曹妃甸得到國家重視就認為大項目會不找自來。今年，國務(wù)院繼浦東、濱海新區(qū)外，又先后批準了成渝、武漢城市圈、長株潭城市圈綜合配套改革試驗區(qū)，即所謂的“新經(jīng)濟特區(qū)”，這些新經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，必將為各地經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。目前，即使在**周邊地區(qū)，發(fā)展態(tài)勢也十分強勁，我們面臨的競爭壓力非常大。天津濱海新區(qū)的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人，遼寧“五點一線”發(fā)展勢頭十分強勁。天津與遼寧把我們卡在中間，呈南北夾擊之勢，形勢逼人，形勢催人。如果要追趕，要在南北夾擊中突出重圍，搶占先機，獨占鰲頭，只有一般的速度不行，只有常規(guī)的狀態(tài)不夠，必須以如履薄冰的心態(tài)，枕戈待旦的精神，寢食難安的狀態(tài)，百米沖刺的速度，才能達到預(yù)期的目的。

現(xiàn)在，**經(jīng)濟總量大，發(fā)展機遇大，干部群眾勁頭大。但是，經(jīng)濟總量大并不簡單地等于貢獻大，發(fā)展機遇大并不簡單地等于能當好領(lǐng)頭羊，干勁大并不簡單地等于可以實現(xiàn)更好更快發(fā)展。之所以我們要強調(diào)跨越式發(fā)展，是因為根據(jù)目前的形勢，我們已經(jīng)不僅是不進即退的問題了，而是慢進亦退。加快**發(fā)展，中央有期望，省委有要求，周邊有壓力。我們絕不能盲目樂觀，絕不能自我陶醉，絕不能自我滿足，絕不能有絲毫的懈怠。同時，我們還要時刻牢記“兩個務(wù)必”的警示，牢固樹立公仆意識，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻保持清醒的頭腦，不辱使命、不負重托，搶抓機遇、乘勢而上，把**各項社會經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)不斷推向前進。

二、加大解放思想力度，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)步伐。

十七大報告中指出，我們一定要居安思危、增強憂患意識。改革沒有止境，發(fā)展沒有坦途。實踐證明，有了憂患意識，就有開拓進取的精神；有了開拓進取的精神，就會有事業(yè)發(fā)展的新局面。進一步解放思想是推進國有經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然要求。**作為中國第一個科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，首要工作是解放思想。目前，我們正以十七大精神為理論武器，統(tǒng)一思想認識，引領(lǐng)全市上下圍繞黨的十七大精神解放思想，圍繞科學(xué)發(fā)展觀解放思想，圍繞遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)增添思想動力。

應(yīng)該說，自國資委成立以來，我市國有經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。8家監(jiān)管企業(yè)2004年實現(xiàn)利潤645萬元，2005年增加到2.45億元，2006年增加到6億

元，2007年1-9月份已達到5.9億元，企業(yè)凈資產(chǎn)2004年是33.18億元，截止2007年9月底已達到45.48億元，可以說成效顯著。但仍存在著國企改革戰(zhàn)略性重組、現(xiàn)代企業(yè)制度、“四資”整合運作、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等等方面的諸多難題，與先進地區(qū)和先進企業(yè)相比，我們企業(yè)的規(guī)模還不夠大，發(fā)展步伐還不夠快，高附加值、高層

次產(chǎn)品還不夠多，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善。

結(jié)合解放思想大討論、獻計獻策活動，查找國資委系統(tǒng)在憂患意識方面主要還存在以下幾方面的突出問題：一是滿足于已取得成績，危機意識不強。二是安于現(xiàn)狀，開拓進取意識不夠。三是只重視產(chǎn)值利潤，節(jié)能環(huán)保意識淡薄。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，項目儲備不足。

究其原因，主要是思想解放不夠，表現(xiàn)為：部分黨員干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，滿足于有計劃、有訂單、有活干的看攤守業(yè)，思路不清、眼界不寬，得過且過，不愿承擔責(zé)任，辦事四平八穩(wěn)。在考核過程中只注重產(chǎn)值利潤等方面的考核，對節(jié)能環(huán)保認識不高，缺乏必要的節(jié)能環(huán)保投入。

眼界決定境界，思路決定出路。破解這些難題，關(guān)鍵是找出破解難題的新辦法。只有解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。積極探索科學(xué)發(fā)展新路徑，不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機制，抓好科學(xué)發(fā)展評價和科學(xué)發(fā)展制度保障體系，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。以打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為突破口，強力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)質(zhì)量型增長、集約型增長。切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。圍繞“關(guān)注民生、發(fā)揚民主、保障民安、塑造民魂、促進民和”，不斷推進社會管理體制機制創(chuàng)新。

三、加強國資監(jiān)管，壯大國有經(jīng)濟，努力爭當建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市主力軍。

把我市建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，是胡錦濤總書記對**提出的殷切希望，是省委、省政府對**當好建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省領(lǐng)頭羊的具體要求，也是全市人民群眾對建設(shè)新**的強烈要求。把**建設(shè)成人民群眾的幸福之都，應(yīng)把握好“搶抓新機遇、建設(shè)新**，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”這個大局。核心就是實現(xiàn)更好更快發(fā)展，構(gòu)建和諧**這兩大任務(wù)目標。要抓住三大機遇，即環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈規(guī)劃啟動實施，**是支撐點；河北建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省，**是領(lǐng)頭羊。實現(xiàn)四大目標，即力爭經(jīng)過五到十年的努力，把**建設(shè)成為文化名城、經(jīng)濟強城、宜居靚城、濱海新城。切實推進五個轉(zhuǎn)變，著力推進資源主導(dǎo)型經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；著力推進內(nèi)陸型城市向沿海開放型轉(zhuǎn)變；著力推進鋼鐵大市向鋼鐵強市轉(zhuǎn)變；著力推進耗能大市向節(jié)能大市轉(zhuǎn)變；著力推進相對封閉的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。

在這一偉大進程中，國資委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做強國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在構(gòu)建沿海經(jīng)濟隆起帶過程中的重要支撐和帶動作用，努力爭當建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的主力軍。

一是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標，做大做強國有經(jīng)濟。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，充分發(fā)揮國有企業(yè)在水泥制造、水泥機械、冶金礦山機械、汽車零部件、高檔日用瓷等行業(yè)的龍頭帶動作用，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；做好國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）融資，謀劃和發(fā)布一批國有企業(yè)利用外資重點項目，大力提升國有企業(yè)上市融資和上市公司的再融資能力。二是以推進資源性城市轉(zhuǎn)型為目標，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進國有企業(yè)“退二進三”，建設(shè)新型現(xiàn)代化企業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移；努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深入開展創(chuàng)建集約型、自主創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟安全型、誠信和諧型企業(yè)活動，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國有經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。三是以確保國有資產(chǎn)保值增值為目標，健全國資監(jiān)管體系，加快構(gòu)建三層國資監(jiān)管框架；加強經(jīng)營業(yè)績考核，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，實現(xiàn)節(jié)能減排增效；規(guī)范國有資產(chǎn)處置，大力實施“陽光交易”；充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用，對企業(yè)國有資產(chǎn)開展多手段、多渠道監(jiān)督檢查活動。四是以提高職工群眾幸福指數(shù)為目標，努力維護職工群眾合法權(quán)益。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，保障職工財產(chǎn)和生命安全。五是切實關(guān)注民生，關(guān)心弱勢群體，維護社會穩(wěn)定。以關(guān)心解決破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員、與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員、“4050”等年齡偏大人員就業(yè)為重點，切實關(guān)注他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等熱點問題，使改革成果更多的惠及弱勢群體，以此提高人民群眾的綜合幸福指數(shù)。

總的看，當前我市的發(fā)展形勢催人奮進，發(fā)展態(tài)勢強勁有力，發(fā)展前景非常廣闊。盡管我們在發(fā)展中還存在諸多問題，面臨著新的挑戰(zhàn)，但只要我們?nèi)f眾一心，奮力拼搏，共同努力，就一定能夠創(chuàng)造出更加輝煌燦爛的明天。

第五篇：在全市國有企業(yè)改革工作會議上的講話（定稿）

在全市國有企業(yè)改革工作會議上的講話

同志們：

正當我們還沉浸在歡慶祖國60華誕和我市撤地設(shè)市10周年的喜悅氣氛中，節(jié)日長假上班第一天，我們就召開全市國有企業(yè)改革工作會議，這充分說明市委、市政府對國企改革的高度重視，也充分說明國企改革的重要性和緊迫性。這次會議是經(jīng)市委常委會研究決定專門召開的，既是學(xué)習(xí)貫徹蘇榮書記關(guān)于國企改革重要講話和省里有關(guān)國企改革工作會議精神，以及市委加快國企改革決策部署的工作會；也是推進全市國企改革攻堅克難，迅速掀起全市新一輪國企改革高潮，如期實現(xiàn)省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革，市委確定明年6月底前完成全市所有國企改革目標的動員會。剛才，劉琮同志宣讀了《關(guān)于進一步做好全市國有企業(yè)改革工作的實施方案》，請大家認真組織實施，切實加快全市國企改革進程。幾個市屬國有企業(yè)和章貢區(qū)政府簽訂了國企改革責(zé)任狀，希望到時能兌現(xiàn)，如期完成國企改革任務(wù)。市國資委等幾個單位作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，表明了態(tài)度，講得都很好。下面，我講幾點意見。

一、充分認清國企改革面臨的新形勢，切實增強加快國企改革的緊迫感和責(zé)任感

國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。當前，國企改革正處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，加快國企改革已成為我們不可回避的緊迫任務(wù)，必須破解的難題，是一道始終躲不開、繞不過的“坎”，可以說遲改不如早改，早改早主動，越拖越被動，越拖代價成本越高，甚至釀出大事。對此，我們必須保持清醒的頭腦，從三個方面切實提高認識。

（一）加快國企改革是進一步深化改革開放的迫切需要

改革開放決定當代中國的前途和命運，同樣也決定我市的前途和命運。改革開放以來，我國面貌發(fā)生了歷史性變化。沒有改革開放，就沒有充滿生機活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，就沒有我國社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展，就沒有綜合國力的極大增強，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國國際地位的大幅提升，就沒有中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。國家如此，我市的情況也是如此。改革開放30年特別是撤地設(shè)市后的近5年，是贛州市經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期，全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展取得了巨大成就：經(jīng)濟總量牢牢坐穩(wěn)全省第二把交椅，進入全國百強，并成為全省第二個財政總收入過百億的設(shè)區(qū)市；主要總量指標在周邊四省九市排名前移，其中GDP、地方財政收入、實際利用外資三項指標躍居首位。國有經(jīng)濟和國有企業(yè)改革發(fā)展是全市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，同樣取得顯著成就：

一是通過破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，引進其他經(jīng)濟成分對國有企業(yè)進行改制改造重組，相當一部分處于絕境的國有企業(yè)獲得新生，可謂“鳳凰涅”。如贛州逸豪優(yōu)美科公司、贛州華勁紙業(yè)公司、崇義章源鎢業(yè)公司等都是從國有企業(yè)改制而成。它們現(xiàn)在均已成為我市主要工業(yè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，稅收大戶，對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻卓著。

二是通過整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建了贛州銀行、高速公路公司、稀土礦業(yè)公司、宏泰公路公司、通威集團、水務(wù)集團、資產(chǎn)經(jīng)營公司、城投集團及發(fā)展集團等一批新型的國有及國有控股企業(yè)，增強了國有資本在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢行業(yè)的控制力、影響力和帶動力，這些現(xiàn)代國有及國有控股企業(yè)對我市的城市化、工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)發(fā)揮了極其重要的使用。

三是重組盤活國有資產(chǎn)，通過上市、發(fā)行債券等多種形式，為地方經(jīng)濟社會建設(shè)籌集資金，企業(yè)自身也不斷做強做大。1997年，整合國有贛州酒廠、贛南農(nóng)藥廠及有關(guān)縣的有效優(yōu)質(zhì)果業(yè)資產(chǎn)，重組贛南果業(yè)成為全市首家上市公司，其后對贛南果業(yè)進行股權(quán)重組，更名為天音控股，公司實力進一步增強，年納稅近億元。去年底今年初，通過有效整合國有資產(chǎn)和國有股權(quán)110億元，組建贛州發(fā)展投資集團，6月份成功發(fā)行15億企業(yè)債券，為中心城區(qū)建設(shè)資金緊缺解了“燃眉之急”。目前，又正在對城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進行有效整合，重組贛州城投集團，爭取在今年底明年初再次成功發(fā)行20億元企業(yè)債券，為我市城市化建設(shè)募集更多寶貴的資金。

今后我市的發(fā)展依然必須依靠改革開放，進一步深化國企改革依然是改革發(fā)展的重要組成部份，這一點不容置疑。

（二）加快國企改革是應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的迫切需要

當前，這場百年罕見的國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊與挑戰(zhàn)遠未結(jié)束，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在很大的困難。積極應(yīng)對國際金融危機，扎實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，我們必須堅持“兩手抓”，一手抓擴大開放，一手抓深化改革。國務(wù)院下發(fā)的《2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》指出，復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢要求我們毫不動搖地繼續(xù)深化改革開放，通過深化改革破解發(fā)展難題，通過擴大開放贏得發(fā)展機遇。要把應(yīng)對危機作為深化改革的契機，圍繞擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，切實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力為科學(xué)發(fā)展、社會和諧提供強大動力和體制保障。就我市而言，當前的改革開放最緊迫的任務(wù)是，擴大開放重點抓招商引資，核心是抓項目。對外開放水平?jīng)Q定著發(fā)展水平，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)新贛州的必由之路。不抓項目是失職，不會抓項目是不稱職。干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平核心是抓項目的能力和水平。深化改革突出抓國企改革，企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。國企改革仍然是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟的有效結(jié)合，就要使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理體制和經(jīng)營機制。深化國有企業(yè)改革，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必由之路，是實現(xiàn)資產(chǎn)重組、引進戰(zhàn)略投資者的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。

（三）加快國企改革是搶抓發(fā)展機遇的迫切需要

加快國企改革是省委做出的一項重大決策，省委、省政府高度重視，出臺了一系列國企改革配套政策措施，包括較為雄厚的財力支持，有關(guān)部門通力配合。全省正在形成心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，整體推進的國企改革新高潮，這是我們加快全市國企改革非常難得的有利機遇。而我市國企改革的形勢并不是很樂觀，一是任務(wù)重，全市未改制及正在改制的46戶國有企業(yè)大多數(shù)是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有的長期停產(chǎn)，困難很大，特別是列入省調(diào)度的8戶省屬下放和政策性破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，歷史包袱重，職工人數(shù)多，工作難度大。二是時間緊，省里要求在今年底前基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革，市委要求在明年6月底前完成全市所有國企改革。面對這種形勢，我們更要切實增強加快國企改革的緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，乘勢而上，取得全市國企改革的全面勝利。

二、認真把握國企改革的重點任務(wù)，扎實做好國企改革各項工作

省委、市委已經(jīng)明確國企改革的方向、目的、原則、重點和方式等重要問題，我們所要做的就是深刻理解，準確把握，切實增強加快國企改革的自覺性，著力提高理解力、執(zhí)行力和操作力，扎實推進國企改革，著重把握好以下幾個方面：

（一）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分類分層次抓好全市國企改革

全市未改制及正在改制的國有企業(yè)總戶數(shù)還有46戶，46戶企業(yè)具體情況各不相同，改革改制要求也不同，總的原則是要堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，因廠制宜，一企一策，務(wù)實推進。

一是要做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營好特別是有良好發(fā)展前景的企業(yè)如贛州銀行、高速公路公司、城投集團、稀土公司、水務(wù)集團等要加快產(chǎn)權(quán)多元化改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過引進戰(zhàn)略投資者，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，兼并重組，改制上市等多種方式，實現(xiàn)裂變擴張式發(fā)展，快速做強做大。

二是要改革改制一批困難企業(yè)。省里規(guī)定2年內(nèi)基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革，市里確定明年6月底前完成全市所有國企改革，圍繞這個目標，當前及今后一段時期要著力抓好贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠、贛南機械總廠等4戶政策性破產(chǎn)企業(yè)和贛州鋁廠、鈷鎢公司、贛南制藥廠、海欣藥業(yè)公司等4戶省屬下放企業(yè)改革。這8戶企業(yè)改革列入全省國企改革調(diào)度序列，均為停產(chǎn)和半停產(chǎn)困難企業(yè)，共需安置職工總數(shù)10968，這是全市國企改革的重中之重，攻堅克難之所在。對這8戶企業(yè)要加快改革改制進程，制定時間表，倒排工作進程，力爭在今年底前全部完成改革，確保不拖全省后腿。

三是要同步推進市、縣（市、區(qū)）其他國企改革。市綜合行辦、糧食、建設(shè)規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、交通等市直單位要抓好所屬企業(yè)的改革，按照明年6月底前完成改革任務(wù)的要求安排好工作，確保不拖全市改革的后腿?？h（市、區(qū)）的國企改革，黨政一把手要親自組織，務(wù)必在明年6月前基本完成任務(wù)，工作任務(wù)重的章貢區(qū)、全南縣黨委書記要總負責(zé)，擔任第一責(zé)任人。

四是要將國企改革與引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。國企改革不是簡單地“關(guān)門走人”，簡單地轉(zhuǎn)變所有權(quán)，而是按照國有資本“有所為有所不為”和“有進有退”的改革發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要按照政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體的原則，加大引資重組，優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度，把推進國企改革與招商引資結(jié)合起來，與項目建設(shè)結(jié)合起來，與吸引民營資本結(jié)合起來，以存量引增量，以增量帶存量，以市場換項目，大力進行資產(chǎn)重組，搞好存量資產(chǎn)的優(yōu)化和嫁接。

（二）規(guī)范操作，落實政策，切實保障職工合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定

國企改革政策性強、涉及面廣、敏感環(huán)節(jié)多，職工群眾關(guān)注度高，與社會穩(wěn)定息息相關(guān)，推進國企改革必須規(guī)范操作，落實政策，維護和保障好職工的合法權(quán)益。

一是要依法依規(guī)操作，經(jīng)得起歷史檢驗。國企改革涉及到資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、資產(chǎn)處置、職工安置、債務(wù)處理等復(fù)雜而敏感的一系列環(huán)節(jié)。應(yīng)該說，對每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施，我們所要做的就是依法依規(guī)操作，陽光透明操作，充分尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅定地相信職工，依靠職工，這也是我們黨的群眾路線所要求的。具體地說，在改革改制過程中，資產(chǎn)要經(jīng)過科學(xué)評估，財務(wù)要經(jīng)過嚴格審計，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓要陽光操作，選擇中介服務(wù)機構(gòu)要引入競爭機制，防止國有資產(chǎn)賤賣和流失，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。要將改革的步驟方法、資產(chǎn)處理、評估結(jié)算、債權(quán)債務(wù)清收和償還等通過各種形式及時向職工公示，讓職工對改革進行全程監(jiān)督。特別是企業(yè)改革方案和職工安置方案必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會（職工大會）討論通過，讓職工有話可以說，有話有地方說，充分尊重職工的民主權(quán)、話語權(quán)。職工代表大會（職工大會）未通過方案的暫緩進行改革，在完善方案的過程中做好職工工作。

二是要落實改革政策，維護政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。要嚴格落實各項國企改革政策，注意職工安置政策的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。在涉及到職工安置方案、資產(chǎn)處置方案，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險關(guān)系，企業(yè)與部門、部門與部門之間要注意銜接溝通，做到政策一致。對職工提出的要求，符合政策規(guī)定的，要按政策盡快解決。一時解決不了的，要向職工解釋清楚，列出時間，做出安排。政策沒有明確規(guī)定但又合乎情理的，要集體研究，拿出方案，報上級審批。不符合政策規(guī)定的，一定要做好說服解釋工作，不能隨意開口子。對一些人員提出“搭車改革”的問題，要堅持原則，做到政令統(tǒng)一、政策一致，絕不能突破政策底線。對省、市企業(yè)職工安置政策的差異，要認真做好說服解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)干部職工正確認識和對待這種差異。

三是要制定合理補償標準，努力幫助職工再就業(yè)。要按照以人為本的要求，將妥善做好職工安置工作、保障職工合法權(quán)益放在國企改革工作的首位，帶著感情，拿出誠心，善待職工，厚待職工，珍惜人心，贏得人心。對于職工置換身份補償標準，有彈性的，執(zhí)行最高標準，可給可不給的給，可高可低的按高的給。在這方面，我市是做的比較好的。根據(jù)最近省里出臺的國企改革政策，我市按照“從寬從優(yōu)”原則對職工安置政策做了調(diào)整，如省屬下放企業(yè)職工補償標準，省里不論固定工還是合同工均為1200元/年，而我市為固定工1400元/年，合同工1200元/年。離崗?fù)损B(yǎng)職工領(lǐng)取的基本生活費也明顯高于省里標準。但對市屬企業(yè)、非下放企業(yè)仍然要一律按市國有企業(yè)執(zhí)行標準安置職工，做到一個地方一個政策，確保政策的連續(xù)性和嚴肅性，防止攀比帶來不穩(wěn)定事件的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）國企改革的具體形式、職工安置辦法和標準，由各縣（市、區(qū)）結(jié)合相關(guān)政策和自身實際自行確定。除給予職工政策規(guī)定的經(jīng)濟補償和基本生活費外，還要千方百計幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)和上崗，使職工有處可去，有活可干。在安置好職工的同時，企業(yè)改革到位后，要妥善安置企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認真負起第一責(zé)任，做好企業(yè)改革工作。同時，國企改革要徹底，一次到位，改革后，有關(guān)人員移交社區(qū)管理，現(xiàn)在及今后國企改革原則上不再設(shè)立留守處。

四是要做到未雨綢繆，維護企業(yè)社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有穩(wěn)定，才能為深化改革、加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。在國企改革中，要特別重視協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，積極化解各種矛盾和問題，既要堅定不移地推進改革，同時也要防止發(fā)生我們不愿看到的群體性事件。要積極主動地掌握職工的思想動態(tài)，及時疏導(dǎo)職工的情緒，使廣大職工支持、擁護和參與國企改革，著力營造全社會關(guān)心、支持、參與國企改革的濃厚氛圍。要特別重視困難企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，排除安全隱患，防患于未然。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮工會的橋梁作用，做好改革政策和改革方案的宣傳解釋工作，做好企業(yè)職工和家屬的思想政治工作。要正確分析和處理改革中出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，既不能掉以輕心，也不要上綱上線。對于職工群眾的訴求，要靜心傾聽，依據(jù)法律法規(guī)和各級政策給予耐心細致的解釋、解答。對于突破現(xiàn)有政策的問題，要發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢，做反復(fù)細致的思想工作。對于合法合規(guī)的問題，一定要努力解決，千方百計避免做具體工作的同志置于職工群眾的對立面，堅決防止人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)向不良方向。對于在國企改革中嚴重違法亂紀、制造社會不穩(wěn)定因素的少數(shù)人員要毫不客氣地依法處理。特別對在國企改革中無理取鬧、挑起事端、引發(fā)群體性事件的少數(shù)人員要堅決依法懲處。通過依法懲處少數(shù)人，教育保護大多數(shù)人，保護某些不明真相的職工群眾。要建立健全穩(wěn)定工作機制，完善穩(wěn)定工作預(yù)案，落實穩(wěn)定工作責(zé)任，認真排查不穩(wěn)定因素，防微杜漸，努力把工作做在前面，把矛盾解決在基層，把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）多方籌措，分級分擔，全力保障國企改革資金到位

資金補償是國企改革必須付出的成本，是推進國企改革的一項關(guān)鍵因素。資金是否到位直接關(guān)系到國企職工能否及時妥善安置，國企改革能否有效順利推進，乃至關(guān)系到國企改革的成敗。為此，我們要按照多方籌措，分級負擔的原則千方百計解決國企改革資金和成本問題，不因資金影響改革進度。

一是要積極爭取上級資金。為保證2年內(nèi)基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，省里高度重視國企改革資金安排問題，明確表示不因資金問題延誤改革。去、今兩年省財政廳、省國資委已共同籌集國企改革專項資金數(shù)十億元。另外今年省里還籌集幾十億資金專項用于原省屬42戶下放企業(yè)和省屬32戶改革企業(yè)可變現(xiàn)土地的收儲，解決企業(yè)改革成本。省里已明確對原省屬下放國企改革，以設(shè)區(qū)市為單位，存在改革資金缺口的，由省里承擔，下放企業(yè)決不下放包袱。對于可以變現(xiàn)土地的原省屬下放企業(yè)，由省行政事業(yè)資產(chǎn)集團公司向銀行融資，定向帶任務(wù)轉(zhuǎn)借給設(shè)區(qū)市，?？顚粲糜谝严路牌髽I(yè)的土地收儲，下放企業(yè)土地出讓所得資金全部用于企業(yè)改革和安置職工。對市、縣（市、區(qū)）所屬國有企業(yè)存在改革資金缺口的，省里表示幫助搭建融資平臺，幫助融資轉(zhuǎn)貸，進行土地收儲，解決改革成本。對于省里的這一好政策，我市要積極用足用好，有關(guān)部門和改革企業(yè)要積極主動加強與省里有關(guān)部門單位的聯(lián)系，做好銜接，爭取盡可能多的資金支持，減少我市自身資金壓力。

二是要做好土地處置這篇文章。困難國有企業(yè)改革安置職工，其資金來源主要是處置土地變現(xiàn)。對于收儲的土地，要按周邊地價平均水平合理作價，每年土地供應(yīng)量要嚴格控制，土地開發(fā)必須服從城市和土地利用規(guī)劃，在城市供應(yīng)土地中優(yōu)先拍賣國有企業(yè)土地，努力發(fā)揮國有企業(yè)土地的價值。同時，提醒大家注意，國企改革處置土地使用權(quán)，不要因為現(xiàn)在經(jīng)濟不景氣，不要因為土地暫時地處偏僻就賤賣，大家眼光要放長遠一點，要算大帳，不要算小帳。要做好規(guī)劃，科學(xué)運作，爭取國有土地收益最大化，這是一篇應(yīng)該精心謀劃的大文章。需要說明的是，國企改革處置包括土地在內(nèi)的資產(chǎn)收入，要優(yōu)先足額安置職工，這也是有關(guān)政策明確規(guī)定的。

三是要千方百計自我籌措。市、縣（市、區(qū)）也要積極主動、想方設(shè)法籌措好本級國企改革資金。企業(yè)要立足自身，通過清理和處置有關(guān)資產(chǎn)變現(xiàn)解決安置職工資金，對自身解決安置職工資金確有困難和缺口的國有企業(yè)，企業(yè)所屬部門要積極主動幫助解決，不足部分視具體情況，財政給予必要補助。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為國企改革提供強有力的保障

深化國企改革是一場艱巨復(fù)雜的攻堅戰(zhàn)，涉及方方面面的集團戰(zhàn)。改革事關(guān)人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)調(diào)整，事關(guān)長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益、單位利益與個人利益調(diào)整，其任務(wù)之重，難度之大，不深入其中，難于體會。因此，需要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，配套推進，形成國企改革的強大合力。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推進。省里明確要求:“各市、縣（市、區(qū)）要在黨委副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長、秘書長中明確2—3名同志充實到國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，全力支持政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施國企改革工作，充分發(fā)揮保證使用?！笔±镆褜ｉT成立了省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳新雄省長任組長，3位省委常委、1位省人大副主任、1位副省長任副組長。按照省里的要求，參照省里的做法，我市在原“市直企事業(yè)單位改革攻堅綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”基礎(chǔ)上，成立了“全市兩年內(nèi)完成國企改革任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任組長，春明、炳峰、金水、澤華、劉琮、建平、曉秋等同志為副組長，有關(guān)部門、單位負責(zé)同志為成員。各縣（市、區(qū)）要認真貫徹上級決策部署，切實加強對國企改革的領(lǐng)導(dǎo)，要參照省、市做法，迅速成立專門的國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系改革企業(yè)制度，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組每位副組長要聯(lián)系1—2家重點改革企業(yè)。

（二）明確責(zé)任，嚴明紀律。按照“誰出資、誰主管、誰負責(zé)”的原則，國企改革實行分級分部門負責(zé)。市國資委要切實履行職責(zé)，重點負責(zé)推進市出資監(jiān)管企業(yè)的改革，同時加強對全市國企改革的指導(dǎo)、督促。市直其他部門負責(zé)本部門所屬國企改革，縣（市、區(qū)）負責(zé)推進本地所屬國企改革。有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，為改革服務(wù)，為改革做貢獻，形成推進改革的強大合力。各有關(guān)部門要抽調(diào)一批熟悉工業(yè)、熟悉財務(wù)、熟悉政策的同志充實國企改革力量，具體指導(dǎo)督促企業(yè)的改制操作。要抓住機關(guān)效能年活動的有利契機，進一步提高辦事效率，把國企改革作為大事來抓，特事來辦，只要符合政策，國企改革辦事程序一路“綠燈”到底。必須特別強調(diào)的是，企業(yè)是改革的主體，企業(yè)經(jīng)營管理者是企業(yè)改革的第一責(zé)任人，必須承擔起應(yīng)有職責(zé)，增強大局意識，改革意識，積極主動推進企業(yè)改革，保持企業(yè)正常生產(chǎn)，維護企業(yè)職工穩(wěn)定。要嚴明國企改革紀律，對在國企改革中，發(fā)生政令不暢，拖延誤事，吃拿卡要等行為的單位和人員，要嚴肅處理，涉及違法犯罪的，依法處理。紀檢監(jiān)察部門要加大國企改革工作的監(jiān)督力度，作為近期紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)。特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要提出嚴格要求，凡推進改革不力甚至阻礙改革的，要在認真調(diào)查分析研究的基礎(chǔ)上，提出處理意見，該調(diào)整的進行調(diào)整，該免職的進行免職，這是順利推進國企改革的前提條件，領(lǐng)導(dǎo)班子不行的，寧愿暫時不啟動改革。要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在改革中的具體表現(xiàn)作為改革完成后安置其崗位的一個重要因素。

（三）加強宣傳，營造輿論。要加大宣傳力度，大力宣傳各級國企改革的政策精神，宣傳上級對國企改革的明確要求，宣傳我市國企改革的成功經(jīng)驗。通過宣傳，讓廣大職工群眾認識到，只有通過改革才能盤活不良資產(chǎn)和呆滯資產(chǎn)，才能救活企業(yè)，才能增加就業(yè)崗位，增加職工收入，從而增強職工群眾對企業(yè)改革的信心，形成全社會關(guān)心國企改革、支持國企改革、參與國企改革的濃厚氛圍。特別是企業(yè)作為改革的主體，更要加強改革的宣傳工作，通過宣傳，讓職工掌握政策，了解程序，消除他們“怕吃虧”、“怕暗箱操作”、“鬧一鬧政策松一松”的不良思想，為國企改革營造良好的氛圍。

（四）科學(xué)調(diào)度，嚴格考核。市、縣（市、區(qū)）兩級要分別建立調(diào)度制度，定期調(diào)度國企改革進展情況，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的實際困難和問題，特別是一些共性問題。各級國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實行一月調(diào)度一次，把握所屬企業(yè)的改革進度，推動改革按目標要求實施。重點改革企業(yè)每月初要將上月改革進展情況定時定期上報市國資委，重要情況隨時上報。負責(zé)聯(lián)系重點改革企業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)要深入改革一線，調(diào)查研究，解決問題。市國資委班子成員和其他縣級干部也要建立聯(lián)系改革企業(yè)制度，形成合力，加快國企改革進程。要加強考核檢查，確保按時間節(jié)點逐一完成改革任務(wù)。特別是市國資委，要將出資監(jiān)管企業(yè)改革情況列入企業(yè)綜合業(yè)績考核重要內(nèi)容，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤。

同志們，國企改革任務(wù)艱巨，使命光榮，希望大家按照省、市決策部署，著力推進，狠抓落實，確保2年基本完成全省國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，確保明年6月底前完成全市所有國企改革任務(wù)，為保增長、保企業(yè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻！