第一篇：淺談如何加強農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

淺談如何加強農(nóng)村財務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)

朱云凈

摘 要：要充分做好和完善農(nóng)村財務(wù)公開工作，就要在抓好財務(wù)公開工作規(guī)范化建設(shè)的同時，完善民主監(jiān)督體系。而這一切，更要靠基層黨組織的高度重視和積極領(lǐng)導(dǎo)作保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)公開；規(guī)范；監(jiān)督

當前，我國各地農(nóng)村正逐步推行財務(wù)公開制度，財務(wù)公開工作在公開的時間、內(nèi)容、形式和程序等方面都逐步趨于完善，農(nóng)村集體財務(wù)管理和財務(wù)公開工作初步走上法制化、制度化軌道。但是，農(nóng)村財務(wù)公開工作整體發(fā)展還不平衡。一些基層干部對此項工作認識不足、重視不夠，村級財務(wù)不愿公開或不敢公開的情況時有發(fā)生；一些地方財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、形式和程序不符合規(guī)范要求；各級政府監(jiān)管不力等等。農(nóng)村財務(wù)公開要規(guī)范化

要在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，進一步完善農(nóng)村財務(wù)公開工作，首先必須抓好財務(wù)公開工作的規(guī)范化。

1.1財務(wù)公開的內(nèi)容。

凡屬有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項，都應(yīng)向村民公開。具體來說，財務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：

一是財務(wù)計劃公開。包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃。

二是各項收入公開。包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款；集體資產(chǎn)拍賣、租賃、發(fā)包及上交收入，各種代收及其他收入。

三是各項支出公開。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、村組干部工資及獎金、招待費支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟扶貧專項支出、其他支出。

四是各項財產(chǎn)公開。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資、其他財產(chǎn)。

五是債權(quán)債務(wù)公開。包括農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行（信用社）貸款、其他債權(quán)債務(wù)。

六是收益分配公開。包括收益總額、繳納稅金數(shù)額、提取公積金數(shù)額、提取公益金數(shù)額、提取福利總數(shù)額、投資分利數(shù)額、其他分配。

另外，農(nóng)戶承擔的集資款，水費、電費、勞動積累工，義務(wù)工和以資代勞等情況及其他涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心、要求公開的事項，也要進行公開，并要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展財務(wù)公開的內(nèi)容。

1.2財務(wù)公開的形式。

財務(wù)公開一般采取應(yīng)以下三種形式：

一是張榜公布。各村都應(yīng)在群眾聚居地、主要交通路口等群眾方便閱覽的地方設(shè)置有雨棚的永久性公布欄，各組都要有公布墻。除重大村務(wù)活動項目以村為單位公布外，都要按核算單位張榜公布。對與農(nóng)戶利益直接相關(guān)的事項，要按組公布到戶。

二是書面公布。

以下兩方面內(nèi)容必須書面公布到戶：

（1）集體專業(yè)承包地、漁塘、荒灘、林地等集體資產(chǎn)的承包金、一事一議籌資籌勞及以資代勞總額和各戶情況；

（2）每戶與集體發(fā)生的經(jīng)濟往來。

三是會議、廣播公布。對一些重大經(jīng)濟項目、半年度和年度各項任務(wù)的完成情況，除按照要求張榜或書面公布外，還要在村民大會或村民議事會上予以公布，并通過廣播向群眾公布，進行宣傳、解釋，做到家喻戶曉。

1.3財務(wù)公開的時間。

一般的財務(wù)收支至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。有些時間跨度較長、分階段完成的重大事項，應(yīng)當每隔一段時間或每完成一個階段，公布一次進展情況；全部完成之后，要及時公布最終結(jié)果。

1.4財務(wù)公開的程序。

要推進村級財務(wù)公開事項由辦理結(jié)果公開到事前、事中、事后全過程公開。具體可分四個階段：一是公開前審議階段。村委會按照統(tǒng)一要求，廣泛收集和聽取村民意見，整理、準備好財務(wù)公開內(nèi)容；對財務(wù)公開的內(nèi)容，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳人員填寫專門的財務(wù)公開表格，經(jīng)民主理財小組審查，村主任、民主理財小組組長和村會計簽字后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核認可。

二是公開階段。公開的內(nèi)容要遵循“真實可靠、全面完整、清晰易懂”的原則，以合適、規(guī)范的形式公布，每次公開都應(yīng)以適當?shù)姆绞酵ㄖr(nóng)戶；

三是收集群眾意見和處理落實階段。村主要負責人應(yīng)安排專門的時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務(wù)公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的，要作出解釋。

四是收集整理資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告階段。村收集整理好每期財務(wù)公開有關(guān)資料，按照要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組報告。農(nóng)村財務(wù)公開監(jiān)督體系的建立

為了保證財務(wù)公開的真實性，提高財務(wù)公開的質(zhì)量，在搞好財務(wù)公開規(guī)范化的同時，要把強化民主監(jiān)督作為推進財務(wù)公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財小組，推行民主理財。具體做法是由村民或村民代表選舉產(chǎn)生民主理財小組成員，村民主理財小組代表村民參與村級重大財務(wù)活動決策；參與制定年度財務(wù)計劃，并監(jiān)督實施情況；代表村民按期審核財務(wù)單據(jù)和財務(wù)公開的內(nèi)容；收集反饋村民對財務(wù)公開的意見和建議，監(jiān)督反饋意見的落實情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變?yōu)榇蠹叶?，大家辦，使財務(wù)公開真正建立在民主的基礎(chǔ)上。

與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要定期或不定期進行審計監(jiān)督。要完善有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的立法，盡快制定、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計執(zhí)業(yè)規(guī)范和評價標準，對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的內(nèi)容、范圍、方法、程序、具體實施辦法，、報告等做出規(guī)定。要廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要意義，使大家都認識到開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的重要性和迫切性，創(chuàng)造良好的社會氛圍。要不斷提高審計人員的綜合素質(zhì)。農(nóng)村審計從業(yè)人員不僅要具備合格的會計、審計等方面的知識，還需要深入了解農(nóng)村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)之外的農(nóng)村社會關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟活動的特點、國家大政方針等技術(shù)之外的知識。審計內(nèi)容和審計范圍也要適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的深入而逐步擴大，在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，相繼開展農(nóng)民負擔、集體資產(chǎn)、干部離任、大型基建項目等專項審計，有效地杜絕各項違紀行為和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)公開工作，涉及面廣、政策性強，是當前農(nóng)村干部群眾最為敏感的問題之一。應(yīng)該說，財務(wù)公開工作已經(jīng)不單單是一個經(jīng)濟問題，同時也是一個政治問題。因此，農(nóng)村基層黨組織要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的高度來認識，要以求真務(wù)實的態(tài)度，將其作為農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項緊迫的重要任務(wù)來對待，并擺上重要議事日程。只有這樣，農(nóng)村集體財務(wù)管理和財務(wù)公開工作才能步入法制化、制度化和規(guī)范化的正確軌道，從而全面推進我國社會主義農(nóng)村建設(shè)的歷史進程。

第二篇：淺談農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨建工作的一個重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程。**縣委在工作實踐中，不斷鞏固和擴大農(nóng)村黨員先進性教育活動成果，以加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)為突破口，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長效機制。

一、農(nóng)村基層組織基本情況

全縣轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，73個行政村，其中農(nóng)業(yè)村56個，牧業(yè)村17個。村“兩委”成員412人

?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)黨委9個，黨總支10個，支部160個，黨員2508人。

二、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作存在的突出問題

進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，既是建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要，也是進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署，以創(chuàng)建農(nóng)村“五個好”黨組織工作為目標，對農(nóng)村基層組織進行整頓和建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但在目前新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，賦予農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作任務(wù)越來越重，農(nóng)村基層組織建設(shè)依然存在很多突出問題，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)不高。農(nóng)村干部文化素質(zhì)普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，對新時期黨的政治理論和農(nóng)村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村黨組織設(shè)置的模式化單一。目前村黨組織設(shè)置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設(shè)置形式與多元化的經(jīng)濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農(nóng)村黨組織和黨員作用的發(fā)揮，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三是農(nóng)村經(jīng)濟相對薄弱。我縣還存在著很多集體經(jīng)濟薄弱村，1萬元以下的達23個。由于集體“無錢辦事”，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

四是工作方法過于簡單。部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不深，研究不透，工作方式方法改進不夠，習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象依然存在；黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應(yīng)不了黨員日益增長的多方面的需求；農(nóng)村基層組織建設(shè)存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導(dǎo)向。

三、加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)采取的措施

針對存在的問題，**縣委以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持黨的先進性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建“和諧**”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實施“基層組織效能建設(shè)年”活動，堅持一手抓規(guī)范整頓，一手抓創(chuàng)新提高，不斷加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)。

(一)以選人育人為核心，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為準繩，以實施“3211”工作機制（即“三差額”：差額推薦、差額考核、差額醞釀；“兩票決”：即對縣直綜合部門黨政正職推薦人選在縣委常委會票決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選在縣委常委會推薦的基礎(chǔ)上，提交縣委全委會票決；“一任期制”：即對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行任期制管理；“一監(jiān)督”：即對干部選拔任用工作進行全方位監(jiān)督）為契機，把政治堅定、清正廉潔、辦事公道、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部選進班子。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員具有大專以上文化程度、35歲左右為主體的梯次配備，成員之間團結(jié)協(xié)作、精干高效、廉潔勤政、整體作用發(fā)揮好。

2、規(guī)范村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面推行和建立黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”的選舉制度，逐步形成黨支部成員平均年齡40歲左右、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員50%左右達到中專文化水平的班子結(jié)構(gòu)。提倡村黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村黨支部、村委會成員按照規(guī)定的選舉程序?qū)嵭薪徊嫒温?。強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實行由村黨支部書記召集、主持村黨支部和村委會聯(lián)系會議，堅持村級重大事務(wù)集體決策的制度。全面加強村級共青團、婦女、民兵、治保、調(diào)解等其他組織建設(shè)，切實解決“癱、軟、散”和組織生活不正常、作用發(fā)揮不明顯的問題。

（二）以制度建設(shè)為重點，完善基層組織規(guī)建設(shè)制度體系。

按照“規(guī)范可行、精實管用、基本統(tǒng)一、相對穩(wěn)定”的原則，切實抓好基層黨組織制度建設(shè)，堅持在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。

1、加強責任目標類制度建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為落實黨建工作的第一責任人，嚴格按照《**縣黨建工作督促檢查制度》、《中共**縣委員會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》等文件精神，抓好黨建工作的督促檢查力度，扎實開展好黨員承諾、黨員責任區(qū)、黨員示范崗和黨員為民服務(wù)全程

代辦活動。

2、加強黨建活動類制度建設(shè)。一是不斷創(chuàng)新制度內(nèi)容，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨委與支部（總支）、支部與黨員層層簽定目標責任書，黨委每季度召開一次由各支部書記參加的黨建工作例會，專題研究黨建工作，各村黨支部堅持每月召開一次黨員會議，安排布置當月黨建工作。二是

堅持落實“三會一課”制度。定期召開黨小組會、支委會、黨員會，堅持開展黨委書記講黨課活動，黨委每季度組織黨組織書記進行一次一天以上的黨課集中教育，村黨支部每月組織一次黨員活動，內(nèi)容以開展“五學三議三幫”為重點，即學政治理論、學黨建知識、學農(nóng)村政策、學法律法規(guī)、學實用技術(shù)，議黨建、議發(fā)展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶?？刹扇〖袑W習、座談討論、到先進村和專業(yè)大戶及農(nóng)牧民黨員培訓觀摩基地現(xiàn)場參觀、講授農(nóng)牧業(yè)科技知識等形式。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和民主評議黨員“雙評”工作制度。開展黨內(nèi)一票，黨外一票的“雙評”方式評議黨員。民主評議要圍繞存在的突出問題，深入開展批評與自我批評，評議后及時進行整改提高，達到團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。

3、加強民主管理類制度建設(shè)。一是要規(guī)范“三務(wù)”（黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)）公開制度，做到黨務(wù)、政務(wù)每季度公布一次，財務(wù)每半年公布一次。二是要規(guī)范民主管理、民主議事、民主決策和民主監(jiān)督程序。開展好以“述、議、辦、督、饋”為主要程序的“民主議政日”活動，村（社區(qū)）重大事項，堅持一事一議，經(jīng)村（居）民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。

4、加強工作保障類制度建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村的作法一定三年不變，換人不換點，確保包村幫扶工作取得實效。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待日或值周制度，有條件的村要積極推行村干部在村活動室輪流值班制度。

（三）以能力提升為目標，規(guī)范黨員隊伍建設(shè)。

1、加強教育培訓，提高黨員隊伍素質(zhì)。大力實施“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級培訓陣地作用，采取經(jīng)常性教育和集中培訓相結(jié)合，政治理論教育與致富技能培訓相結(jié)合，每年對農(nóng)村基層黨員干部進行一次以“三個代表”重要思想、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村政策、先進實用技術(shù)等為主要內(nèi)容的教育培訓。對農(nóng)牧民黨員培訓全面實行“兩卡一冊”管理（“兩卡一冊”即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)牧民黨員培訓統(tǒng)計卡，村黨支部建立農(nóng)牧民黨員培訓登記卡，農(nóng)牧民黨員人手一本培訓手冊）。采取“五式培訓法”（點菜式、訂單式、保姆式、現(xiàn)身說法式、網(wǎng)點式），開展好農(nóng)村黨員能力建設(shè)“五星級”評比活動，抓好農(nóng)牧民黨員的培訓工作。

2、把好“入口”，暢通“出口”，建立黨員隊伍動態(tài)管理機制。一是把好“入口”，全面推行發(fā)展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。認真組織實施“雙培雙帶”工程，抓好在農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員工作，提高黨員素質(zhì)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。按照《關(guān)于加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)的實施意見》的要求，全面建立入黨積極分子吸收、考察、管理機制，建立“四推薦三培養(yǎng)一公示”制度。每個村黨支部要按1：4的比例做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。二是暢通“出口”，按照處置不合格黨員的有關(guān)規(guī)定，將喪失黨性的黨員從黨內(nèi)清除出去，純潔黨的隊伍，保持黨的先進性。

（四）以營造氛圍為切入點，規(guī)范村級基礎(chǔ)性工作。

一是村級陣地標準化。要按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用”的原則，確保村級組織陣地設(shè)施達到標準化，即有室牌、有黨旗、有誓詞、有黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、有學習制度、有議事規(guī)則。村要建立“一簿（箱）、兩表、三欄、四冊、五卡”（即：村民意見簿（箱）；村黨建工作一覽表、村組織工作制度一覽表；黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄；“兩委”班子名冊、黨員名冊、入黨積極分子名冊、后備干部名冊；學習培訓記錄卡、黨員主題實踐記錄卡、黨員義務(wù)奉獻記錄卡、“雙培雙帶”記錄卡、黨員監(jiān)督評議記錄卡），并建立完善村務(wù)發(fā)言人制度。

二是上墻圖板規(guī)范化。規(guī)范并豐富鄉(xiāng)村兩級上墻圖板，烘托黨建工作氛圍。鄉(xiāng)級需要上墻的圖板包括黨建工作、精神文明建設(shè)工作、黨政班子工作分工和任務(wù)以及“三務(wù)”公開等。村級包括：黨建工作一覽表、村級制度規(guī)范一覽表、農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)“五星級”評比、遠程電教工作、精神文明建設(shè)工作、村級規(guī)劃圖、“三務(wù)”公開以及其他需要上墻的圖板。

三是實現(xiàn)遠程電教經(jīng)?；?，按照“有健全的工作機制，有標準的站點牌匾，有適宜的教育場所，有專用《工作手冊》，有達標的教育設(shè)備，有穩(wěn)定的教學資源，有齊全的工作人員，有完善的工作制度，有規(guī)范的檔案資源，有成熟的教學組織管理模式”的“十有”標準，開展標準化遠程教育和電化教育建設(shè)活動。各級電教站（室）要有設(shè)備保管使用制度，做到設(shè)備安全，正確操作，防火防盜防塵防潮防雷防震。

（五）以創(chuàng)新為動力，規(guī)范“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制。

1、以與時俱進、求真務(wù)實的態(tài)度，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容。把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗“好班子”的首要標準；把提高農(nóng)村黨員干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，作為創(chuàng)建“好隊伍”的重點；把推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務(wù)公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實到“好制度”中來。把縣、鄉(xiāng)、村縱向聯(lián)創(chuàng)和部門橫向聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，進一步完善和規(guī)范“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制。

2、創(chuàng)新載體，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各基層黨組織要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞構(gòu)建“和諧**”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞階段工作目標任務(wù)的落實，圍繞黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，圍繞黨的思想、組織、作風建設(shè)，廣泛組織開展各類緊貼中心、緊扣實際、主題突出、形式多樣的創(chuàng)建活動，創(chuàng)新黨建工作路子，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。當前，要在抓好創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部、“五個好”學校黨組織、“五個好”社區(qū)黨組織、“四個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和地區(qū)黨建示范單位創(chuàng)建活動的同時，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力的有效途徑和機制，使村集體經(jīng)濟收入年增長至少1萬元或30%，切實解決村級組織“有錢辦事”的問題。

3、加強監(jiān)督，實行“三級聯(lián)創(chuàng)”工作動態(tài)管理。每年對已命名的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行一次全面復(fù)核檢查，對工作滑波、標準下降的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所取消命名，限期整改；在已命名且成果鞏固較好的黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展地區(qū)黨建示范單位創(chuàng)建活動。

第三篇：農(nóng)村村務(wù)公開財務(wù)公開管理制度

村務(wù)公開就是村黨支部村民委，村合作社，把各項涉及到村民切身利益的事項和村民關(guān)心的事情，定期向村民公布，讓村民了解實情，進行監(jiān)督。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。

一、財務(wù)公開的內(nèi)容：

（一）財務(wù)預(yù)算

1、村級經(jīng)營性財務(wù)收支預(yù)算（按經(jīng)濟項目公開）；

2、固定資產(chǎn)購建預(yù)算（按購建項目公開）；

3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算（按建設(shè)項目公開）；

4、興辦企業(yè)

及資源開發(fā)投資預(yù)算（按投資項目公開）；

5、專項資金預(yù)算（按資金項目公開）。

（二）各項收入

1、村提留、街道統(tǒng)籌費（按上繳單位、戶名公開）；

2、發(fā)包及上繳收入（按發(fā)包及上繳對象分戶公布）；

3、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入（按統(tǒng)一經(jīng)營項目公開）；

4、集資款（按集資對象分戶公開）；

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入（按收入對象公開）；

6、上級部門款（按撥款部門公開）；

7、土地補償費（按征用土地單位公開）；

8、其他收入（按項目公開）。

（三）各項支出

1、生產(chǎn)性建設(shè)支出，包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出（按建設(shè)項目公開）；

2、公益福利事業(yè)支出，包括購建公益性固定資產(chǎn)支出（按支出項目明細公開）；

3、村組干部工資及獎金（按干部名單公開）；

4、招待費支出（按接待項目公開）；

5、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出（按支出項目公開）；

6、上繳街道統(tǒng)籌費；

7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出（按支出項目公開）；

8、其他支出（按支出項目明細公開）。

（四）各項財產(chǎn)

1、現(xiàn)金及銀行存款；

2、產(chǎn)品物資（按類別或名稱公開）；

3、固定資產(chǎn)（按類別或名稱公開）；

4、對外投資（按投資對象公開）；

5、其他財產(chǎn)（按類別或名稱公開）。

（五）債權(quán)債務(wù)

1、農(nóng)戶往來（按戶名公開）；

2、內(nèi)部單位往來（按單位公開）；

3、外部單位和個人往來（按單位、戶名公開）；

4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；

5、其他債權(quán)債務(wù)（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配

1、收益總額；

2、交納稅金數(shù)額；

3、提取公積金數(shù)額；

4、提取公益金數(shù)額；

5、提取福利費數(shù)額；

6、投資分利數(shù)額；

7、其他分配（按項目公開）。

（七）其他。農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務(wù)帳目，也應(yīng)及時公布。

二、財務(wù)公開的程序

（一）擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照市有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村財務(wù)公布表格式，以會計資料為依據(jù)，通過計算、匯總，整理好各類數(shù)據(jù)，按內(nèi)容進行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上，村民主理財小組應(yīng)通過審查帳目，對公布內(nèi)容的完整性、文稿項目數(shù)額的真實性、準確性進行核實。

（三）公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。

三、財務(wù)公開的時間及要求村社財務(wù)公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時；全面，就是公開內(nèi)容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應(yīng)以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實，是指公開帳目須經(jīng)民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：

（一）明確公開時間。村社應(yīng)在年初公布當年財務(wù)預(yù)算；7月初，對半財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行公布；年末時，對財務(wù)決算和各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況，應(yīng)當每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內(nèi)容還可采取一事一公開的形式。如對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村社應(yīng)及時單獨進行公布；重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。

（二）確保內(nèi)容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務(wù)公開的內(nèi)容必須符合客觀實際，做到真實、準確、經(jīng)得起核查；二是對財務(wù)公開的具體內(nèi)容，民主理財小組必須認真審核，作出真實、準確定論后，方可公布。

（三）嚴格公開程序。村社財務(wù)公開要注重程序的規(guī)范，防止簡單應(yīng)付了事。財務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組審查，村社負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽章后公布。

（四）規(guī)范公開形式。村社的財務(wù)公開，應(yīng)以設(shè)立財務(wù)公開墻的形式進行上墻公布，有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務(wù)公開墻、公開欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部審核認可。在設(shè)置財務(wù)公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進行公布，或印發(fā)清單等其他方式進行補充，使之更加完善。

（五）建立公開檔案。村社財務(wù)公開的內(nèi)容，就實行檔案管理后，村社主要負責人應(yīng)專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務(wù)公開、民主理財會一般應(yīng)每個季度召開一次。民主理財會應(yīng)著重參與研究決定四個方面的財務(wù)問題：（1）、參與制訂各項財務(wù)管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產(chǎn)購置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟實體等重大財務(wù)問題；（4）、公開帳目。

3、開展財務(wù)檢查與

監(jiān)督。村民主理財小組要定期對村社的財務(wù)帳目和財產(chǎn)物資進行檢查。財務(wù)帳目的查證，應(yīng)做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務(wù)制度的規(guī)定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規(guī)范，三查現(xiàn)金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度和政策規(guī)定，提出處理和解決問題的意見。民主理財?shù)牟閹すぷ鳎瑧?yīng)形成制度，一般應(yīng)按月或按季進行。

4、實行財務(wù)公開。村社應(yīng)定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務(wù)狀況，在明了情況的基礎(chǔ)上，進行有效監(jiān)督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經(jīng)濟關(guān)系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務(wù)工的完成情況等，做到心中有數(shù)。

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一、村務(wù)公開內(nèi)容：

1、村級財務(wù)計劃及執(zhí)行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配（含干部工資報酬）。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項。

二、村務(wù)公開時間：每年四次（按季度公布）。

三、村務(wù)公開方法：室外畫廊公布。

四、村務(wù)公開由村財務(wù)監(jiān)督負責人（村總會計）負責，由村民委員會討論確定公布有關(guān)內(nèi)容，并簽章。

第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部關(guān)于進一步加 強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

法規(guī)文號：財會[2010]4號 發(fā)文單位：中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部 頒布時間：2010-02-08 各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、民政廳（局）：

為認真貫徹中央紀委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕20號）和《中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕24號）文件精神，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織會計核算，進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況，認真實施，抓好落實。

附件：關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部

二○一○年二月八日

附件：

關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

村級會計委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的有效措施。為進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作，現(xiàn)提

出以下意見：

一、充分認識做好村級會計委托代理服務(wù)工作的重要意義

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，村級財務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財務(wù)管理是村級經(jīng)濟事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負擔管理等工作的基礎(chǔ)，涉及農(nóng)民切身利益，歷來受到各級黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級會計委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財務(wù)、強化會計監(jiān)督的有效模式，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，較好地解決了當前村級財務(wù)管理工作存在的問題，對規(guī)范村級財務(wù)會計行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級財務(wù)核算成本，確保財務(wù)公開、民主理財落到實處，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理為契機，進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實有效措施，強化村級會計委托代理機構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實工作經(jīng)費，把做好村級會計委托代理服務(wù)工作作為推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作抓好抓實。

二、進一步加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)

各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進村級會計委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

完善制度建設(shè)是做好村級會計委托代理服務(wù)的前提。要嚴格執(zhí)行《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級會計委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)崗位責任制度、操作流程制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等，規(guī)范村級會計委托代理工作；要切實加強代理資金管理，資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級集體資金安全；財政轉(zhuǎn)移支付補助的村級資金，要納入會計委托代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴格監(jiān)督使用。

規(guī)范票據(jù)管理是做好村級會計委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實加強對村集體經(jīng)濟組織和村級會計委托代理機構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過會計電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標準要求；要切實規(guī)范代理機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織各類票據(jù)的使用行為，嚴格按照會計業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運行規(guī)范。

加強隊伍建設(shè)是做好村級會計委托代理服務(wù)的保障。各地要根據(jù)工作需要，充實會計委托代理機構(gòu)工作人員，提供必要的辦公場所和設(shè)施。要建立村級會計從業(yè)人員定期培訓制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，安排落實好專項培訓經(jīng)費，加強對農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方，可以聘請會計師事務(wù)所承辦村級會計委托代理業(yè)務(wù)。

三、確保村級會計委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序開展

村級會計委托代理服務(wù)工作量大，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級紀檢、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)和民政部門要積極加強溝通，協(xié)調(diào)配合，相互支持，實現(xiàn)資源整合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要切實加強對村級會計委托代理機構(gòu)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高代理服務(wù)工作水平。委托代理機構(gòu)要嚴格代理程序，按照村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度，不斷完善內(nèi)部管理和會計核算，嚴禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，對代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要及時進行整改；對代理工作成效明顯的，要進行認真總結(jié)推廣，確保村級會計委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序地推進。

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知

法規(guī)文號：農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號

發(fā)文時間：2011-11-21 發(fā)文單位：監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、辦、局），監(jiān)察廳（局）：

為切實加強農(nóng)村社會管理，進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號）同時廢止。

農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部

二〇一一年十一月二十一日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定

第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟組織（以下稱村集體經(jīng)濟組織）。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織，適用本規(guī)定。

第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托代理服務(wù)的，代理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)公開。

第四條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。

第五條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)計劃

1.財務(wù)收支計劃；

2.固定資產(chǎn)購建計劃；

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；

4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；

5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；

6.收益分配計劃；

7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；

2.發(fā)包及上交收入；

3.投資收入；

4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；

5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項；

6.上級專項補助款項；

7.征占土地補償款項；

8.救濟扶貧款項；

9.社會捐贈款項；

10.資產(chǎn)處置收入；

11.其他收入。

（三）各項支出

1.集體經(jīng)營支出；

2.村組（社）干部報酬；

3.報刊費支出；

4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；

5.集體公益福利支出；

6.固定資產(chǎn)購建支出；

7.征占土地補償支出；

8.救濟扶貧專項支出；

9.社會捐贈支出；

10.其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

1.現(xiàn)金及銀行存款；

2.產(chǎn)品物資；

3.固定資產(chǎn)；

4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；

5.對外投資；

6.其他資產(chǎn)。

（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

1.應(yīng)收單位和個人欠款；

2.銀行（信用社）貸款；

3.欠單位和個人款；

4.其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

1.收益總額；

2.提取公積公益金數(shù)額；

3.提取福利費數(shù)額；

4.外來投資分利數(shù)額；

5.成員分配數(shù)額；

6.其他分配數(shù)額。

（八）其他需要公開的事項

第六條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當專項公開：

（一）集體土地征占補償及分配情況；

（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；

（三）集體工程招投標及預(yù)決算情況；

（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；

（五）其他需要進行專項公開的事項。

第七條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。

第八條 村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)置固定的公開欄進行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。

第九條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第十條 村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開后，主要負責人應(yīng)當及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復(fù)。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。

第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；

（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務(wù)問題進行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。

第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；

（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論決定；

（三）對財務(wù)公開情況進行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；

（四）向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。

第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應(yīng)當自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當終止其職務(wù)。

第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)公開制度；

（三）對財務(wù)公開中存在的問題進行查處。

第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托代理服務(wù)機構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責任人相應(yīng)處分。

第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定具體實施細則或辦法，并報農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。

第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

第五篇：農(nóng)村小學財務(wù)公開制度 Word 文檔

xx小學財務(wù)公開制度

為規(guī)范學校財務(wù)行為，加強學校財務(wù)管理，對學校財務(wù)活動進行有效地控制和監(jiān)督，進一步提高教育經(jīng)費的使用效益，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，特制定學校財務(wù)公開制度。

一、財務(wù)公開的目的：

實行財務(wù)公開，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般，注重資金的使用效益；增大教職工民主管理、監(jiān)督學校財務(wù)工作的力度，激發(fā)群眾當家理財?shù)姆e極性；改變獎勵在封閉和半封閉狀態(tài)下操作的方式，提高使用透明度，即使發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理弊端；從源頭上預(yù)防和遏止不正之風，提高干部廉潔自律的自覺性，密切干群關(guān)系，促進行風建設(shè)，維護學校良好形象。

二、財務(wù)公開的內(nèi)容：

1、財政核撥的正常、?？睢ｍ椯Y金；

2、單位或個人捐贈的資金、財務(wù)；

3、學校自定與經(jīng)濟掛鉤的考核、獎懲、勞務(wù)報酬和津貼的分配制度；

4、公務(wù)接待費用；

5、重要財產(chǎn)、物資的購置和損失；

6、集體和個人福利待遇、分配情況；

7、其他涉及教職工利益的重大經(jīng)濟事項。

三、財務(wù)公開的形式：

1、教師福利待遇使用等通過一定的會議形式公開；

2、學校經(jīng)費的總體運行和具體收支數(shù)據(jù)采用報告制形式，由財務(wù)公開監(jiān)督組織利用會議向全體教職工報告公開；

3、對各類分配、補貼、獎懲、定額的規(guī)定，采用書面形式進行公開；

4、其他合適的公開形式。

四、財務(wù)公開的時間：

主要采取定期公開和不定期公開的方式，對財務(wù)收支管理，按會議，年初要公開收支預(yù)算計劃，年終要公開財務(wù)收支決算；對財務(wù)狀況可半年進行一次；與財務(wù)有關(guān)的其他事項的公開時間，應(yīng)根據(jù)需要在事前、事中、事后及時公開。

五、財務(wù)公開的組織實施：

1、學校成立政（財）務(wù)公開監(jiān)督小組，主管會計任組長，其他組成人員由校務(wù)委員會推選，其中教師代表人數(shù)應(yīng)占多數(shù)。

2、財務(wù)公開除需事前、事中、事后和必須按學期公開的事項外，對財務(wù)收支的審議公開每年進行兩次，由學校教工大會組織進行。