第一篇：以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展

提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府

——以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展

內(nèi)容提要：文章從作者個(gè)人如何看待和處理公務(wù)員的本職工作和在職學(xué)習(xí)的問題談起，揭示了當(dāng)今年輕公務(wù)員面對(duì)工作和個(gè)人自身發(fā)展的普遍想法，并以科學(xué)發(fā)展觀探討進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕大學(xué)生如何在工作環(huán)境下迅速適應(yīng)角色，立足本職，干出成效，并通過主動(dòng)學(xué)習(xí)

使個(gè)人綜合素質(zhì)得到不斷提高，從而為構(gòu)建高效、科學(xué)的學(xué)習(xí)型政府和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員，在職學(xué)習(xí)，科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)型政府

我國的公務(wù)員制度隨著我國《國家公務(wù)員法》的即將出臺(tái)已逐步完善，通過公開考試考核擇優(yōu)錄用公務(wù)員已成為目前我國建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。從2002年開始，××招收公務(wù)員已全部要求本科以上學(xué)歷，到2005年，××市公務(wù)員隊(duì)伍的文化程度結(jié)構(gòu)比例將提高到本科及以上學(xué)歷人數(shù)占50以上，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占90以上?？梢灶A(yù)料，在5—10年后通過公招進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的年輕公務(wù)員將全面承擔(dān)建設(shè)“帶動(dòng)全國，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化的新廣州”的重任，并在××市民面前展示一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔規(guī)范、民主科學(xué)的政府形象。然而，學(xué)歷水平并不代表工作能力，無論從知識(shí)層面或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在很多年輕大學(xué)生特別是畢業(yè)后直接進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的應(yīng)屆生距離這個(gè)要求都有較大的差距。在新的形勢(shì)下如何使個(gè)人的學(xué)歷水平轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的理論能力和工作能力，如何在適應(yīng)工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”理想的回歸式學(xué)習(xí)模式，如何適應(yīng)社會(huì)的日益激烈競(jìng)爭(zhēng)需求，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員一專多能的可持續(xù)發(fā)展，這都是許多年輕公務(wù)員所關(guān)注的問題。

2004年1月，我先后參加了××市公開招考國家公務(wù)員考試和全國碩士研究生入學(xué)考試，5月正式成為××的一分子，9月正式進(jìn)入中山大學(xué)嶺南學(xué)院國際工商管理專業(yè)開始為期3年的碩士研究生學(xué)習(xí)。大學(xué)畢業(yè)以來，我一直在企業(yè)從事技術(shù)管理的工作，對(duì)政府機(jī)關(guān)的運(yùn)作和業(yè)務(wù)的實(shí)際操作都不大熟悉，所以作為一個(gè)剛進(jìn)入××系統(tǒng)的年輕公務(wù)員，如何在新的環(huán)境中迅速完成角色轉(zhuǎn)換，熟悉業(yè)務(wù)并順利開展本職工作是我目前面臨的最大問題，如何在立足本職干出成效的同時(shí)也兼顧個(gè)人學(xué)業(yè)的順利完成，并通過學(xué)習(xí)不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)是我面臨的另一個(gè)問題。

黨的十六屆三中全會(huì)提出樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，人民群眾期待的政府形象就是公務(wù)員自身的要求，而科學(xué)人才觀提倡尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略。在當(dāng)前形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的形勢(shì)下，年輕公務(wù)員必須通過多種形式主動(dòng)學(xué)習(xí)不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，而政府機(jī)關(guān)在職能調(diào)整改革過程中也應(yīng)該形成“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”的組織氛圍，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身和政府機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

一、正確的公務(wù)員職業(yè)定位是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身發(fā)展的前提

由于歷史和政策的原因，我國的國家公務(wù)員職業(yè)一直很難走出“鐵飯碗”的怪圈，大量重復(fù)性的業(yè)務(wù)工作和職業(yè)交流的閉塞使公務(wù)員在知識(shí)層面和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也不利于政府形象的樹立。隨著國家政府機(jī)構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)換以及公務(wù)員制度的不斷完善，公務(wù)員最終會(huì)從“政府人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，公務(wù)員職業(yè)在承擔(dān)國家行政權(quán)力行使的同時(shí)也將承擔(dān)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。2004年9月，廣州市穗港澳青少年研究所對(duì)外公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近半廣州青年認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員是最理想的職業(yè)，其理由是公務(wù)員工作壓力不大，待遇福利穩(wěn)定，這種看法其實(shí)也反映了目前部分年輕公務(wù)員的心態(tài)。不少大學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍熟悉業(yè)務(wù)后缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的動(dòng)力，而隨著政府職能的不斷調(diào)整，類似登記、審核、檢查等重復(fù)性的業(yè)務(wù)工作將會(huì)越來越少，而新型的行政管理理念，能動(dòng)性的工作方式和工作作風(fēng)都需要豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。就質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)而言，質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性已從單純的“事后處理”轉(zhuǎn)為“源頭監(jiān)管，市場(chǎng)準(zhǔn)入”，入世后技術(shù)監(jiān)督的目的也集中在完善技術(shù)法規(guī)和實(shí)施模式，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與國際接軌的服務(wù)平臺(tái)，從而增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在這種形勢(shì)下急需思路清晰、熟悉專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作，能對(duì)紛繁復(fù)雜的企業(yè)狀況迅速作出判斷，且能以一當(dāng)十的公務(wù)員，而公務(wù)員隊(duì)伍中的競(jìng)爭(zhēng)也較以往更加激烈。公務(wù)員只有樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，才能有發(fā)展。反之，缺乏憂患意識(shí)、不思進(jìn)取，隨時(shí)都可能被淘汰。

二、有效利用培訓(xùn)機(jī)制和在職學(xué)習(xí)是公務(wù)員知識(shí)更新的兩大支柱

（一）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際

據(jù)統(tǒng)計(jì)從2001年到2003年，××共有近9萬人次的公務(wù)員參加了初任、任職和英語等各類培訓(xùn)，參訓(xùn)率由2001年的30上升到2003年的80。我于10月份參加了2004年××市第七期公務(wù)員初任培訓(xùn)，總體感覺

第二篇：提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府——以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展

提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府

——以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展

內(nèi)容提要：文章從作者個(gè)人如何看待和處理公務(wù)員的本職工作和在職學(xué)習(xí)的問題談起，揭示了當(dāng)今年輕公務(wù)員面對(duì)工作和個(gè)人自身發(fā)展的普遍想法，并以科學(xué)發(fā)展觀探討進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的年輕大學(xué)生如何在工作環(huán)境下迅速適應(yīng)角色，立足本職，干出成效，并通過主動(dòng)學(xué)習(xí)使個(gè)人綜合素質(zhì)得到不斷提高，從而為構(gòu)建高效、科學(xué)的學(xué)習(xí)型政府和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員，在職學(xué)習(xí)，科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)型政府

我國的公務(wù)員制度隨著我國《國家公務(wù)員法》的即將出臺(tái)已逐步完善，通過公開考試考核擇優(yōu)錄用公務(wù)員已成為目前我國建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。從2002年開始，××招收公務(wù)員已全部要求本科以上學(xué)歷，到2005年，××市公務(wù)員隊(duì)伍的文化程度結(jié)構(gòu)比例將提高到本科及以上學(xué)歷人數(shù)占50%以上，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占90%以上?？梢灶A(yù)料，在5—10年后通過公招進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的年輕公務(wù)員將全面承擔(dān)建設(shè)“帶動(dòng)全國，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化的新廣州”的重任，并在××市民面前展示一個(gè)團(tuán)結(jié)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔規(guī)范、民主科學(xué)的政府形象。然而，學(xué)歷水平并不代表工作能力，無論從知識(shí)層面或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在很多年輕大學(xué)生特別是畢業(yè)后直接進(jìn)入政府機(jī)關(guān)的應(yīng)屆生距離這個(gè)要求都有較大的差距。在新的形勢(shì)下如何使個(gè)人的學(xué)歷水平轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的理論能力和工作能力，如何在適應(yīng)工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”理想的回歸式學(xué)習(xí)模式，如何適應(yīng)社會(huì)的日益激烈競(jìng)爭(zhēng)需求，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員一專多能的可持續(xù)發(fā)展，這都是許多年輕公務(wù)員所關(guān)注的問題。

2004年1月，我先后參加了××市公開招考國家公務(wù)員考試和全國碩士研究生入學(xué)考試，5月正式成為××的一分子，9月正式進(jìn)入中山大學(xué)嶺南學(xué)院國際工商管理專業(yè)開始為期3年的碩士研究生學(xué)習(xí)。大學(xué)畢業(yè)以來，我一直在企業(yè)從事技術(shù)管理的工作，對(duì)政府機(jī)關(guān)的運(yùn)作和業(yè)務(wù)的實(shí)際操作都不大熟悉，所以作為一個(gè)剛進(jìn)入××系統(tǒng)的年輕公務(wù)員，如何在新的環(huán)境中迅速完成角色轉(zhuǎn)換，熟悉業(yè)務(wù)并順利開展本職工作是我目前面臨的最大問題，如何在立足本職干出成效的同時(shí)也兼顧個(gè)人學(xué)業(yè)的順利完成，并通過學(xué)習(xí)不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)是我面臨的另一個(gè)問題。

黨的十六屆三中全會(huì)提出樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀必須堅(jiān)持以人為本，人民群眾期待的政府形象就是公務(wù)員自身的要求，而科學(xué)人才觀提倡尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略。在當(dāng)前形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的形勢(shì)下，年輕公務(wù)員必須通過多種形式主動(dòng)學(xué)習(xí)不斷提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，而政府機(jī)關(guān)在職能調(diào)整改革過程中也應(yīng)該形成“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)”的組織氛圍，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身和政府機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

一、正確的公務(wù)員職業(yè)定位是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自身發(fā)展的前提

由于歷史和政策的原因，我國的國家公務(wù)員職業(yè)一直很難走出“鐵飯碗”的怪圈，大量重復(fù)性的業(yè)務(wù)工作和職業(yè)交流的閉塞使公務(wù)員在知識(shí)層面和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上都缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也不利于政府形象的樹立。隨著國家政府機(jī)構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)換以及公務(wù)員制度的不斷完善，公務(wù)員最終會(huì)從“政府人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，公務(wù)員職業(yè)在承擔(dān)國家行政權(quán)力行使的同時(shí)也將承擔(dān)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。2004年9月，廣州市穗港澳青少年研究所對(duì)外公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近半廣州青年認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員是最理想的職業(yè)，其理由是公務(wù)員工作壓力不大，待遇福利穩(wěn)定，這種看法其實(shí)也反映了目前部分年輕公務(wù)員的心態(tài)。不少大學(xué)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍熟悉業(yè)務(wù)后缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)的動(dòng)力，而隨著政府職能的不斷調(diào)整，類似登記、審核、檢查等重復(fù)性的業(yè)務(wù)工作將會(huì)越來越少，而新型的行政管理理念，能動(dòng)性的工作方式和工作作風(fēng)都需要豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。就質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)而言，質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性已從單純的“事后處理”轉(zhuǎn)為“源頭監(jiān)管，市場(chǎng)準(zhǔn)入”，入世后技術(shù)監(jiān)督的目的也集中在完善技術(shù)法規(guī)和實(shí)施模式，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與國際接軌的服務(wù)平臺(tái)，從而增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在這種形勢(shì)下急需思路清晰、熟悉專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)作，能對(duì)紛繁復(fù)雜的企業(yè)狀況迅速作出判斷，且能以一當(dāng)十的公務(wù)員，而公務(wù)員隊(duì)伍中的競(jìng)爭(zhēng)也較以往更加激烈。公務(wù)員只有樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，才能有發(fā)展。反之，缺乏憂患意識(shí)、不思進(jìn)取，隨時(shí)都可能被淘汰。

二、有效利用培訓(xùn)機(jī)制和在職學(xué)習(xí)是公務(wù)員知識(shí)更新的兩大支柱

（一）公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際

據(jù)統(tǒng)計(jì)從2001年到2003年，××共有近9萬人次的公務(wù)員參加了初任、任職和英語等各類培訓(xùn)，參訓(xùn)率由2001年的30%上升到2003年的80%。我于10月份參加了2004年××市第七期公務(wù)員初任培訓(xùn)，總體感覺“理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效，改革創(chuàng)新”的原則在培訓(xùn)過程中基本得到體現(xiàn)。同時(shí)培訓(xùn)機(jī)制給年輕公務(wù)員們提供了難得的共同交流和互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，和老師的溝通可以得到較為專業(yè)的指導(dǎo)和長輩的行政工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，培訓(xùn)機(jī)制僅僅是一種形式，最后落實(shí)在工作中的應(yīng)用和個(gè)人能力的提高才是最終目的，以正確的態(tài)度對(duì)待各類培訓(xùn)，無疑在提高政治素質(zhì)熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)也不斷提高個(gè)人的主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，保持思維的活躍和求知的欲望。

（二）處理工作和在職學(xué)習(xí)的矛盾，構(gòu)建理想的學(xué)習(xí)——工作平衡模式

2004年8月份，××市人事局發(fā)出了《關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)員在職參加本科（學(xué)士）以上學(xué)歷（學(xué)位）學(xué)習(xí)的通知》，鼓勵(lì)公務(wù)員在職攻讀本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上學(xué)位，在職學(xué)習(xí)的公務(wù)員不僅可以享有每年最長12天的學(xué)習(xí)假，而且可獲得最高金額為一半學(xué)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資助，資助金額上限為3萬元。從政策的層面看，公務(wù)員在職讀書是一種必然趨勢(shì)，也是更新知識(shí)、建立法制管理型政府的重要途徑，使行政管理真正納入科學(xué)運(yùn)作的軌道。我認(rèn)為在職讀書必須要處理好幾方面的關(guān)系：

1、時(shí)間的合理安排。每周的5個(gè)工作日需要還要專注于本職工作，而周末兩個(gè)休息日上課，這對(duì)于個(gè)人的體力和意志都是一個(gè)考驗(yàn)，因此制定嚴(yán)格的時(shí)間計(jì)劃使所有事情按部就班完成是必要的，而且還必須根據(jù)工作的需要不斷修正。

2、明確學(xué)習(xí)的目的，立足本職建立職業(yè)的長期規(guī)劃。當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)較為局限在本機(jī)關(guān)系統(tǒng)的交流，無論人員或資源與外界其他行業(yè)互通都很個(gè)人有限，長期局限于機(jī)關(guān)工作也導(dǎo)致部分公務(wù)員知識(shí)結(jié)構(gòu)僵化。公務(wù)員培訓(xùn)拓寬了不同機(jī)關(guān)人員的交流范圍，而在職學(xué)習(xí)則把這個(gè)交流層面拓寬到社會(huì)各個(gè)行業(yè)。對(duì)各行業(yè)信息的掌握不僅能夠拓寬個(gè)人的視野范圍，而且有利于個(gè)人建立職業(yè)的長期規(guī)劃，在職學(xué)習(xí)提高了個(gè)人的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，真正成為職業(yè)化的“社會(huì)人”。

3、學(xué)習(xí)和工作的有機(jī)結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的最終要落實(shí)在平時(shí)的工作當(dāng)中，即使兩者內(nèi)容未必一致，但方法論卻是可以融會(huì)貫通的，學(xué)習(xí)—工作—再學(xué)習(xí)—再工作”的回歸式學(xué)習(xí)將會(huì)成為理想的學(xué)習(xí)模式。企業(yè)提倡的高效務(wù)實(shí)的文化氛圍在機(jī)關(guān)同樣提倡，企業(yè)的許多決策、執(zhí)行的理論工具在機(jī)關(guān)也同樣適用。譬如××系統(tǒng)的“強(qiáng)監(jiān)管，抓源頭”的思路和企業(yè)管理的“前饋控制”理論是一致的，而“分類整治，明確重點(diǎn)”的工作方法與管理學(xué)的“把握層次區(qū)別與關(guān)鍵控制點(diǎn)”的動(dòng)態(tài)變化的權(quán)變管理模式也是一致的。年輕的公務(wù)員大部分都處于基層單位，在落實(shí)任務(wù)的同時(shí)運(yùn)用各種管理論進(jìn)行分析，在積累業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)可以不斷提高工作效率，培養(yǎng)個(gè)人的分析和思考能力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)和思維創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府是公務(wù)員自身發(fā)展的最終目的人事部日前發(fā)表的一份調(diào)研報(bào)告表明，自一九九八年以來，從二十一個(gè)中央部委中流失的主要都是擁有碩士、博士學(xué)位的公務(wù)員和三十五歲以下的年輕公務(wù)員，這種現(xiàn)象被稱為“逆淘汰”現(xiàn)象。機(jī)關(guān)運(yùn)作低效，個(gè)人發(fā)展緩慢使高學(xué)歷的年輕公務(wù)員心理失衡是他們流失的主要原因。公務(wù)員畢竟是個(gè)體，自身的發(fā)展必須依靠整體的大環(huán)境，所以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府不僅是提高工作效率的要求，更是公務(wù)員自身發(fā)展的目的和保障。學(xué)習(xí)型政府的學(xué)習(xí)理念并非僅指接受學(xué)習(xí)和社會(huì)的培訓(xùn)過程，而是突出學(xué)習(xí)過程是政府組織自身對(duì)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)反映變化的調(diào)整過程。這種學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)于政府職能發(fā)揮的需要，滲透于政府組織主體的各項(xiàng)活動(dòng)之中，這樣公務(wù)員自身積累的專業(yè)化和多樣化的知識(shí)就有了發(fā)揮的余地。就目前的××系統(tǒng)而言，如何打造以法治和公共管理理論指導(dǎo)的服務(wù)和監(jiān)管并重的新型長效監(jiān)督機(jī)制就是一個(gè)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程。同時(shí)，各處室、各分局也可以根據(jù)業(yè)務(wù)的需求建立并不斷完善多層次的學(xué)習(xí)型組織。譬如質(zhì)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化處和外經(jīng)貿(mào)局技術(shù)貿(mào)易處共同建立的wto/tbt預(yù)警體系就充分體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作創(chuàng)新管理服務(wù)模式，而這個(gè)系統(tǒng)的建立就是不同部門之間協(xié)作構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程，在這個(gè)過程中形成了類似經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“集聚效應(yīng)”，外部獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，內(nèi)部獲得規(guī)模效應(yīng)、協(xié)調(diào)效應(yīng)、教育效應(yīng)和文化效應(yīng)。各分局工作主要集中轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)，通過案例分析會(huì)和業(yè)務(wù)處理方案討論可以構(gòu)建各科室人員參與和分享的學(xué)習(xí)氛圍，××在不久前的食品摸查工作中所取得的成績的重要原因之一就是建立全局集體參與，群力群策的氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作落實(shí)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、可操作性和落實(shí)的有效性。此外，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織有利于形成團(tuán)結(jié)協(xié)作，公正務(wù)實(shí)的工作氛圍，這對(duì)于年輕公務(wù)員發(fā)揮個(gè)人特長，不斷提升綜合素質(zhì)是不無裨益的。

黨的十六屆四中全會(huì)通過了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，現(xiàn)代政府構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，學(xué)習(xí)可以在政府中樹立統(tǒng)一目標(biāo)和建立共同前景，使政府的全體成員擁有共同的目標(biāo)、價(jià)值觀與使命感，同時(shí)黨的執(zhí)政水平將更富有科學(xué)性和有效性。新一代的公務(wù)員的主動(dòng)學(xué)習(xí)的觀念將給政府發(fā)展帶來不竭的動(dòng)力，在提升個(gè)人綜合素質(zhì)的同時(shí)建造一個(gè)充滿生機(jī)活力的高效運(yùn)作的政府，開創(chuàng)我們共同事業(yè)的新局面！

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄧紹鋒

一、磨坪鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀

秭歸縣磨坪鄉(xiāng)烤煙種植已有30多年的歷史，從無到有，從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷屆黨委、政府的努力，曾有過產(chǎn)值稅收雙豐收的輝煌，有過全縣產(chǎn)煙大鄉(xiāng)的殊榮。但由于過去政策導(dǎo)向的原因和盲目發(fā)展的主觀原因，致使烤煙生產(chǎn)、管理、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不到位，加之烤煙市場(chǎng)起起落落、忽高忽低，全鄉(xiāng)的烤煙處于艱難徘徊階段，烤煙產(chǎn)業(yè)一再受挫，全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)大幅度下滑，政府、企業(yè)付出了沉痛的代價(jià)，農(nóng)民也遭受了巨大的損失。甚至部分干部群眾得了“恐煙癥”，有些人談煙色變，心有余悸，顧慮重重。從1996年開始，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，充分認(rèn)識(shí)到烤煙產(chǎn)業(yè)是磨坪人民經(jīng)過幾十年艱苦努力、付出巨大代價(jià)精心培育起來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全鄉(xiāng)財(cái)政增長、農(nóng)民增收的大局，烤煙產(chǎn)業(yè)于鄉(xiāng)、于農(nóng)、于企不但不能丟，而且必須做大做強(qiáng)。為此，鄉(xiāng)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把烤煙產(chǎn)業(yè)作為有效解決“三農(nóng)”問題的重要舉措來培育，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)的發(fā)展觀，重新研究烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，并及時(shí)采取了積極有效的措施。從2001年起，我鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)終于開始從“低谷”走出，有了恢復(fù)性的發(fā)展。截止2011年底，全鄉(xiāng)煙葉種植面積達(dá)7000畝，產(chǎn)量21000擔(dān)，產(chǎn)值1650萬，稅收可達(dá)360萬元。與去年同期相比，分別增加7.6%、31.25%、4.5%、27.7%，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

二、烤煙產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題

根據(jù)多年來我鄉(xiāng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)的實(shí)際和對(duì)烤煙生產(chǎn)調(diào)研的情況來看，目前，制約我鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素及癥結(jié)主要是：

一是認(rèn)識(shí)上沒有突破質(zhì)的變化。主要表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)戶對(duì)發(fā)展烤煙是富民的好產(chǎn)業(yè)沒達(dá)成共識(shí)，對(duì)發(fā)展烤煙的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有把烤煙優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的精神很好地貫徹落實(shí)。群眾對(duì)煙的看法沒有一個(gè)質(zhì)的變化，廣種薄收，重栽輕管。更嚴(yán)重的錯(cuò)誤是有人認(rèn)為煙是為煙草公司栽的，產(chǎn)業(yè)核心還是種點(diǎn)糧食，仍然抱有消極態(tài)度，不愿把更多精力、勞力、財(cái)力投入烤煙生產(chǎn)。這樣，全鄉(xiāng)烤煙種植比例相對(duì)較小，發(fā)展速度緩慢，總體效益不高。近兩年烤煙雖然迅速發(fā)展，量上有突破，但質(zhì)上沒有明顯的起色。

二是干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。近幾年，部分干部的思想不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)“人在曹營心在漢”的情況，心態(tài)不夠平穩(wěn)，決心小、情緒大、拉客觀多，缺乏帶領(lǐng)群眾奔小康的思想，不能全心全意為農(nóng)民謀利益。缺乏沉下身子、深入一線抓落實(shí)的精神，抓烤煙生產(chǎn)措施不夠有力，工作不夠到位。部分抓烤煙生產(chǎn)熱情不高，存在有布置無檢查，抓落實(shí)不力的情況；有的投機(jī)心理嚴(yán)重，沒有從落實(shí)科技措施、落實(shí)烤煙種植面積上下功夫，沒有從提高烤煙生產(chǎn)種植水平、提質(zhì)增效上思考和研究工作，存在投機(jī)取巧的僥幸心理。

三是比較效益不明顯，煙農(nóng)積極性受影響。種煙收益難提高。近幾年雖然對(duì)煙葉價(jià)格作了一些相應(yīng)調(diào)整，煙農(nóng)的煙葉收入水平有所提高，但煙葉與經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格比，煙葉的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并未有太大的改變。中央和省減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)糧食生產(chǎn)采取一系列傾斜政策，其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，糧油價(jià)格上漲，烤煙生產(chǎn)物資、尤其是煤炭的價(jià)格居高不下，致使種煙的比較效益不夠明顯。同時(shí)烤煙生產(chǎn)與其它產(chǎn)業(yè)相比存在工序較多、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、科技要求高、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，急于脫貧致富的農(nóng)民更傾向于投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、費(fèi)工少的“享受型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民被動(dòng)種煙的現(xiàn)象較為普遍。

四是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力。首先，近幾年來我鄉(xiāng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，蜜柚、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，與烤煙產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出。其次，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力，更愿意選擇投入少、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢快的外出務(wù)工致富渠道。在家種煙的農(nóng)民多數(shù)是老、弱、病、殘的弱勢(shì)群體，無力擔(dān)負(fù)起煙葉生產(chǎn)的繁重勞動(dòng)，特別是相對(duì)文化素質(zhì)較低，對(duì)科學(xué)種煙的內(nèi)涵難以理解，科技推廣難度較大。

五是農(nóng)民科技素質(zhì)低，影響烤煙生產(chǎn)?？緹熓且环N科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物，從烤房建蓋到育苗、移栽、管理、采摘、烘烤、分級(jí)、扎把等環(huán)節(jié)中都有很多嚴(yán)格的技術(shù)要求。但是，由于種煙農(nóng)戶文化素質(zhì)普遍偏低，接受科技知識(shí)的能力差，難以把學(xué)到的知識(shí)很好地運(yùn)用到烤煙生產(chǎn)當(dāng)中，大部分群眾習(xí)慣粗放耕作，無精耕細(xì)作意識(shí)，難以適應(yīng)烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。生產(chǎn)上墨守成規(guī)、知識(shí)更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)種煙的問題在一些技術(shù)員和廣大煙農(nóng)身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識(shí)淡薄的問題在煙農(nóng)中普遍存在。因此，在種植過程中，不是這個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就是那個(gè)環(huán)節(jié)出問題，有的甚至個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)出問題，這樣，煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量都難以得到保障。

六是種煙條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。我鄉(xiāng)山區(qū)分布散，面積廣，海拔高差大，大部分煙地都位于高山區(qū)和半高山區(qū)，土地瘦薄，交通不便、水利設(shè)施配套不足，水利化程度低，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，溝、渠、路不配套，抗災(zāi)能力弱，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。大部分煙地要“靠天吃飯”，每年的春旱、伏旱，不同程度的影響了烤煙的產(chǎn)量、質(zhì)量，煙農(nóng)收益相應(yīng)受到影響，制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是規(guī)模連片種植區(qū)域小，輪作面積不大。我鄉(xiāng)種煙土地零星分散，大部分的煙地基本屬于煙農(nóng)隨意選擇少量的承包土地種植烤煙，加上戶均耕地面積不大，輪作的余地很小，村、組對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控能力較弱等，致使煙地規(guī)化難度大，百畝以上的連片種植區(qū)域少，種植煙地的隨意性、掠奪性使用及田間管理較差等導(dǎo)致煙地地力衰退、營養(yǎng)失衡、病蟲害嚴(yán)重。

三、做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

當(dāng)前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌給煙葉生產(chǎn)帶來矛盾；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)烤煙種植產(chǎn)生較大沖擊，主要是爭(zhēng)地、爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出；菜價(jià)高和煙用物資漲價(jià)給烤煙生產(chǎn)帶來很大壓力；行業(yè)規(guī)范和加強(qiáng)管理給基層工作帶來困難。為此，烤煙生產(chǎn)如何發(fā)展，值得深思。為了讓烤煙這個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)目前的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干

烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要農(nóng)、工、商、科、教、金融等部門多方面的密切配合，鼎力相助。各級(jí)黨政組織、煙草部門以及各行各業(yè)，都要把烤煙生產(chǎn)放在振興經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步完善干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和有關(guān)烤煙生產(chǎn)的扶持政策，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切人力、物力、財(cái)力，造就一個(gè)全社會(huì)都關(guān)心和支持煙草事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，確保烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展；需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好各級(jí)部門，重視科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部和職工的知識(shí)水平，提高引導(dǎo)群眾種好烤煙和為烤煙產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)的能力，認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”的工作作風(fēng)，促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

“糧食是基礎(chǔ)，烤煙是支柱”，這是山區(qū)人民的共同體會(huì)。如何加強(qiáng)基礎(chǔ)、鞏固支柱，就要繼續(xù)解放思想，依靠科技種好烤煙，提高經(jīng)濟(jì)效益。改革開放的實(shí)踐證明，只有思想的解放，才能拓寬思路，放開手腳，轉(zhuǎn)變觀念。由于煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量較糧食作物高，涉及面廣，政策性強(qiáng)，有的人對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，產(chǎn)生畏難情緒，還有的人對(duì)煙葉生產(chǎn)部門效益好，待遇高，產(chǎn)生抵觸情緒，這對(duì)我們發(fā)展烤煙生產(chǎn)極為不利。為此各級(jí)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，一要增強(qiáng)發(fā)展烤煙的責(zé)任感、緊迫感、使命感和危機(jī)感，樹立抓好烤煙生產(chǎn)的決心和信心；二是要樹立市場(chǎng)觀念。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)講到底是商品通過交換實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值的，因此，要根據(jù)市場(chǎng)需求和變化生產(chǎn)適銷對(duì)路的煙葉，才能滿足工業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn)、高效的目的；三要樹立質(zhì)量效益觀念。提高效益的核心是在于煙葉質(zhì)量。為此，我們要在“三化”措施上狠下功夫，努力提高上中等煙比例和等級(jí)合格率；四要轉(zhuǎn)變拼面積、湊數(shù)量的陳舊觀念。過去一提到烤煙生產(chǎn)，不論是適宜區(qū)不適宜區(qū)，通上拼湊在此積，完成任務(wù)，導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)水平低。要在從量上增加效益的空間不大了的前提下，必需從數(shù)量效益型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，烤煙才能可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)要破除陳舊觀念，樹立新觀念，集中精力拿出切實(shí)可行的措施，以質(zhì)取勝來搞好烤煙生產(chǎn)。要牢固樹立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以質(zhì)量求生存求發(fā)展”的觀念，并用這一觀念來指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)。用好用活用足政策，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行軌跡，夯實(shí)基礎(chǔ)，主攻質(zhì)量，力爭(zhēng)幾年內(nèi)把我鄉(xiāng)的烤煙質(zhì)量搞上去，凸顯質(zhì)量效益。

（三）積極爭(zhēng)取資金扶持，夯實(shí)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)充分利用目前全國煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，重視田間基礎(chǔ)工作，做好煙田布局和規(guī)劃，重視投入扶持，切實(shí)為基層解決一些實(shí)際問題，逐步改善煙區(qū)的交通、水利等生產(chǎn)條件，實(shí)實(shí)在在地抓住良機(jī)，開發(fā)新煙區(qū)，建設(shè)一大批煙水路配套工程，提高烤煙生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力，確?？緹熦S產(chǎn)豐收，增強(qiáng)烤煙可持續(xù)發(fā)展的后勁。為了使投入獲得最大的效益，要避免投入的主觀隨意性，要充分考慮長遠(yuǎn)性與現(xiàn)實(shí)性，這就要求在建設(shè)基地?zé)熖锏幕A(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田、水利、電力、道路、收購網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)以煙促糧，以糧保煙，走優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)路子，把優(yōu)質(zhì)連片樣板與水澆地工程配套起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。

（四）重視培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技措施，走科技興煙的道路

樹立科技興煙理念，是廣大煙農(nóng)急需解決的難題，更是做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。如果對(duì)移栽的煙苗不懂得用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，烘烤時(shí)又缺乏技術(shù)指導(dǎo)，那么就是種得再多，產(chǎn)量再高，最終還是沒有效益。因此，加大煙農(nóng)的科技知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的科技素質(zhì)，應(yīng)作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓。一方面領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力并形成共識(shí)，切實(shí)把科技興煙，提高煙葉生產(chǎn)科技含量落實(shí)到行動(dòng)上，增強(qiáng)依靠科技發(fā)展生產(chǎn)力的意識(shí)。另一方面要建立和完善技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將科學(xué)種植、烘烤技術(shù)培訓(xùn)開展好，做到人人參加培訓(xùn)、人人掌握技術(shù)，增強(qiáng)廣大煙農(nóng)的科技意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，形成學(xué)科技、用科技的良好氛圍。下決心、花氣力、全方位的辦好技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高干部和群眾種煙的水平，使每戶煙農(nóng)有一個(gè)科技種煙明白人，積極用好各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，依靠科技，提高煙葉質(zhì)量。一是適當(dāng)集約經(jīng)營，提高群體水平，發(fā)揮規(guī)模效益。近年實(shí)踐證明，要繼續(xù)完善以村為單位，規(guī)劃區(qū)域連片輪作。過去對(duì)輪作認(rèn)識(shí)不夠，缺少預(yù)見性和長遠(yuǎn)性，使烤煙地塊病害越來越重，肥料越施越多，產(chǎn)量卻越來越低，質(zhì)量越來越差。要做好連片輪作這一工作，就要充分發(fā)揮統(tǒng)一的功能和服務(wù)功能，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)連片內(nèi)有地但無栽煙能力的農(nóng)戶，要采取調(diào)整、租用等有效辦法，幫助農(nóng)戶各有所得；二是在生產(chǎn)的各種技術(shù)措施上要有創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。要根據(jù)市場(chǎng)需求，即工業(yè)生產(chǎn)需要來確定種植品種。在結(jié)構(gòu)上，要在區(qū)域布局、空間布局上科學(xué)合理的安排，這樣才能從根本上解決品種單一的問題。同時(shí)在推廣優(yōu)良品種時(shí)，要進(jìn)一步提高優(yōu)良品種對(duì)煙葉質(zhì)量的重要性認(rèn)識(shí)，采取有力措施加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種的普及和推廣；煙農(nóng)則要根據(jù)技術(shù)要求自覺行動(dòng)，做到良種良法；煙草部門要積極引進(jìn)優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范推廣；三是要抓早，早育苗，早移栽，要提高煙苗素質(zhì)，大力推廣機(jī)耕、預(yù)整地，提高覆膜質(zhì)量，堅(jiān)持揭膜培土，把傳統(tǒng)的精耕細(xì)作和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮整體效應(yīng)；四是要施肥好，保證施肥量，要根據(jù)煙株需肥量、品種、氣候、土壤、煙株生長情況等合理運(yùn)用氮、磷、鉀和微量元素的比例，做到底肥、追肥、水肥結(jié)合，分層、分次施足施夠肥料，要做好測(cè)土施肥，提升科技，把經(jīng)驗(yàn)施肥和科學(xué)施肥有機(jī)地結(jié)合起來；五是要繼續(xù)抓好各級(jí)樣板，提高科技到位率。辦好樣板，典型引路，不僅可以起到科技示范作用，而且是提高煙葉質(zhì)量的突破口。實(shí)踐證明，哪里的樣板辦得過硬，哪里的科學(xué)技術(shù)普及程度就深，普及面就寬，哪里的烤煙生產(chǎn)整體水平就提高，哪里的煙葉質(zhì)量就好，哪里的經(jīng)濟(jì)效益就明顯；六要加強(qiáng)田間管理，注意田間衛(wèi)生，減少病蟲害的發(fā)生和傳播。

（五）保證投入，連片種植，提高煙葉質(zhì)量

我鄉(xiāng)煙葉種植分散，千家萬戶，煙農(nóng)素質(zhì)差別大，其產(chǎn)量、質(zhì)量不但受自然氣候的影響，同時(shí)也受到煙農(nóng)主觀因素的影響，提高產(chǎn)量、質(zhì)量關(guān)鍵在連片種植，只有連片種植，才能更好地推廣優(yōu)良品種更好地落實(shí)種植面積、簽訂種植合同、搞好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、做到栽培品種、移栽時(shí)節(jié)、施肥水平、移栽規(guī)格、病蟲害防治、田間管理、成熟采摘、科學(xué)烘烤、分級(jí)預(yù)檢九個(gè)統(tǒng)一，提高群體生產(chǎn)水平。但是連片種植，也要因地制宜，宜大則大，宜小則小。為推廣這一措施有必要制定鼓勵(lì)、扶持和優(yōu)惠政策。在烤煙生產(chǎn)扶持政策上，要增加投入，保持化肥、薄膜、農(nóng)藥等價(jià)格要相對(duì)穩(wěn)定。為提高煙葉質(zhì)量，對(duì)上中等煙分別實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)體系，促進(jìn)煙葉科技化

隨著市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量要求的愈來愈高，煙葉生產(chǎn)的科技含量與技術(shù)要求有待進(jìn)一步提高。而農(nóng)村相當(dāng)部分有文化、體力強(qiáng)的勞動(dòng)力流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，致使從事煙葉生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)和體質(zhì)不斷下降，由于他們對(duì)新技術(shù)接受能力有限，無疑加大了新技術(shù)推廣實(shí)施和煙葉經(jīng)濟(jì)政策宣傳的難度。為適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)煙葉生產(chǎn)管理方式，完善技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開展多層次培訓(xùn)，為煙農(nóng)提供全方位、立體化的服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)管理水平是新形勢(shì)下工作的需要。因此，建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)隊(duì)伍是提高煙葉質(zhì)量和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。要采取得力措施不斷充實(shí)和加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍，并逐步優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。在技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)上，應(yīng)充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過采取考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，面向社會(huì)公開招聘，將一批思想文化素質(zhì)較高、專業(yè)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、工作能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生招聘到技術(shù)隊(duì)伍中來，提高技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理、科技創(chuàng)新能力。還要充分發(fā)揮黨政公務(wù)人員的作用，做到人人懂技術(shù)，人人當(dāng)師傅。在技術(shù)服務(wù)上，要建立分工負(fù)責(zé)、上下緊密、管理到戶的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，要真正做到技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到炕、預(yù)檢把關(guān)到戶、質(zhì)量管理到組。

（七）建立煙地耕作保護(hù)制度，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式

在進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要用政策和加大投入力度的方式引導(dǎo)、組織煙農(nóng)向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)、好田好土轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大種植規(guī)模，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。通過統(tǒng)一規(guī)劃煙地，向種煙能手、種煙大戶轉(zhuǎn)租種植，實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；苯?jīng)營方向發(fā)展。通過組織發(fā)展育苗專業(yè)戶、種植專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶，讓煙農(nóng)分別從事專業(yè)化育苗、專業(yè)化種植，解決煙葉種植分散、技術(shù)推廣困難、效益低下不穩(wěn)、種植風(fēng)險(xiǎn)大的問題。通過建立煙農(nóng)協(xié)會(huì)的組織形式，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)自發(fā)組織、自我管理、自行發(fā)展，以提高煙區(qū)農(nóng)民組織化程度，逐步提升煙葉生產(chǎn)水平、管理水平、效益水平。在合理生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，要制定優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，把煙葉生產(chǎn)融入大農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以煙為主的耕作制度，積極采取改良土壤、防止土壤板結(jié)的有關(guān)措施，防止污染生態(tài)環(huán)境。

總之，要進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步重視科技、進(jìn)一步規(guī)范種植、進(jìn)一步增加投入是循序漸進(jìn)做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素，既不能盲目樂觀，片面追求發(fā)展速度，也不能碰壁即屈，停止不前。要找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步加以解決，努力實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

作者單位:湖北省秭歸縣磨坪鄉(xiāng)人民政府

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)外貿(mào)出口工作發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)外貿(mào)出口工作發(fā)展免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)外貿(mào)出口工作發(fā)展2010-06-29 18:54:06免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)外貿(mào)出口工作發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)外貿(mào)出口工作發(fā)展(2)按深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，結(jié)合我縣外貿(mào)出口實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前總的形勢(shì)

我縣外貿(mào)出口歷來是弱項(xiàng)，由于規(guī)模小，產(chǎn)品單一，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力差等因素的制約，去年前7個(gè)月僅完成8萬美元的出口任務(wù)，僅占出口計(jì)劃的％，到年底通過代理完成外貿(mào)出口任務(wù)萬美元，今年截止到目前，完成任務(wù)

是空白。我縣僅有6家企業(yè)擁有外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)，其中有兩家因企業(yè)改制停業(yè)；有一家因原材料供應(yīng)不及時(shí)而時(shí)開時(shí)停，僅剩的兩家也無產(chǎn)品出口。去年新增加的一家出口權(quán)手續(xù)辦妥后正全力開工生產(chǎn)籌備出口，但目前仍無多大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，要想完成今年的出口任務(wù)，必須開辟新的途徑采取有力的措施。

從調(diào)查研究的情況看，我縣外貿(mào)出口存在主要困難和問題：

1、我縣出口產(chǎn)品單一，屬一般性產(chǎn)品，價(jià)格廉，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力差，利潤少，創(chuàng)匯水平低。絕大多數(shù)屬資源性產(chǎn)品，缺乏高新技術(shù)，高附加值，優(yōu)質(zhì)高效的出口產(chǎn)品。由于國家對(duì)高污染和資源性出口產(chǎn)品進(jìn)行政策調(diào)整，皂素、重晶石粉、大理石加工行業(yè)近半年都沒有產(chǎn)品出口。

2、企業(yè)缺乏國際貿(mào)易知識(shí)，難以自主開展國際貿(mào)易，目前我縣有6家擁有自營出口權(quán)的企業(yè)，大部分對(duì)外貿(mào)知識(shí)、技能和要求、規(guī)定不太了解，不知如何開展出口貿(mào)易，多年來保持著委托出口的思維定勢(shì)，企業(yè)沒有專門外銷的相關(guān)人員，不熟悉出口業(yè)務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)多以間接出口為主，難以掌握貿(mào)易自主權(quán)。

3、受國家調(diào)整出口政策的影響，黃姜醫(yī)化產(chǎn)品出口受限轉(zhuǎn)移。

4、利融石藝有限公司近年來因原材料調(diào)運(yùn)不正常而時(shí)開時(shí)停生產(chǎn)一直處于不正常狀態(tài)。

二、2009年外貿(mào)出口工作的安排

為了完成今年的出口任務(wù)，我局已著手通過多種途徑，一是促進(jìn)新登記的一家出口企業(yè)－－鄖西明星礦業(yè)有限

公司將該企業(yè)的銻品出口，二是要抓住國家“東桑西移”的大好機(jī)遇，大力支持我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)今年引進(jìn)一家繭絲綢加工出口企業(yè)；三是服務(wù)好外資企業(yè)鄖西菲律賓塑膠城項(xiàng)目建設(shè)；四是依托我縣的木耳種植，積極引進(jìn)一家包裝加工出口企業(yè)。實(shí)現(xiàn)出口任務(wù)的完成。

三．重點(diǎn)企業(yè)面臨的困難和問題

一是受其他基本建設(shè)影響，我縣僅有的出口企業(yè)利融石藝有限公司也因道路不通，原材料調(diào)運(yùn)受阻而生產(chǎn)不正常。

二是百科皂素主要是受水源區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整限制，現(xiàn)在處于停產(chǎn)狀態(tài)。今后只能治污達(dá)標(biāo)才能恢復(fù)生產(chǎn)。

三是重晶石粉出口企業(yè)也存在道路受阻問題，不過澗池鄉(xiāng)又新建了兩家

加工企業(yè)，這需要做的工作就是請(qǐng)大企業(yè)出口代理。

四、措施建議

1、提高進(jìn)口和加工貿(mào)易比重，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。在加快一般貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高加工貿(mào)易比重。積極推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力吸引企業(yè)把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)提高加工深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成一批大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)我縣出口規(guī)模的迅速擴(kuò)大。

2、優(yōu)化出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大市場(chǎng)的開拓力度，努力形成多元化的出口市場(chǎng)格局。二是調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。三是指導(dǎo)和幫助農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，充分利用新技術(shù)、新工藝，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工檔次，不斷改變?cè)闲?、初?jí)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀，提高

產(chǎn)品出口附加值。

3、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，更大范圍和更深層次參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是新形勢(shì)下我國提高對(duì)外開放水平的重大舉措。我縣企業(yè)要具備國際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須走向國際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)受磨練，以提高企業(yè)國際化和產(chǎn)業(yè)國際化的程度。關(guān)鍵是要把握機(jī)遇，敢于邁出國門，帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的出口，更好地躋身國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

4、加大政策扶持力度，積極開展有效服務(wù)。一是制定激勵(lì)措施。建議縣政府制定激勵(lì)政策，在企業(yè)創(chuàng)出口品牌、境外參展等方面適度予以補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的出口創(chuàng)匯積極性。二是用好用足國家扶持政策。目前國家和省對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、出口信用保險(xiǎn)、公平貿(mào)易、創(chuàng)品牌、科技成果轉(zhuǎn)化等方面均有資助或補(bǔ)貼，為此一方面要想方設(shè)

法幫助企業(yè)用好用足各項(xiàng)扶持資金，為企業(yè)注入新的活力；另一方面，要發(fā)揮政策的鼓勵(lì)促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)努力轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。三是全社會(huì)要共同支持外貿(mào)發(fā)展。財(cái)政、工商、國稅、國土、外事等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步關(guān)心支持外貿(mào)的發(fā)展，要經(jīng)常性地開展企業(yè)調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和矛盾，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全縣對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五篇：公務(wù)員科學(xué)發(fā)展觀演講稿

公務(wù)員科學(xué)發(fā)展觀演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

我是來自**黨委的梁志峰，今天我演講的題目是《在基層中放飛青春，在平凡中創(chuàng)造輝煌》。

XX年，懷著夢(mèng)想，懷著期待，懷著激情，我來到了海陽這片充滿熱情的土地，走上了基層公務(wù)員這個(gè)平凡的工作崗位，經(jīng)歷了一年的適應(yīng)和磨練。對(duì)人生來說，體會(huì)尤為深刻。

從開始的眼高手低，到現(xiàn)在體會(huì)到細(xì)節(jié)的重要性；從開始的拘謹(jǐn)和不適，到現(xiàn)在的坦然；從開始的人事不知，到現(xiàn)在與環(huán)境的融合，對(duì)業(yè)務(wù)的了解。一年多的經(jīng)歷，一步步邁向成熟。我由衷的感覺到，組織的培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)的重視、基層干部群眾的教育以及基層工作實(shí)踐的鍛煉都在幫助我不斷成長與進(jìn)步。

同時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名年輕的公務(wù)員，要在基層中放飛青春，在平凡中創(chuàng)造輝煌。

在工作中要做到勤學(xué)，勤思，勤動(dòng)手；有條，有理，有記性；愛崗，愛業(yè)，愛工作。

書到用時(shí)方恨少，這一年，我對(duì)知識(shí)的渴求更加強(qiáng)烈了，剛參加工作的時(shí)候，對(duì)一些工作中的日常用語，專業(yè)詞語，不理解，搞不懂，從而影響了工作，所以，通過多看以前的 文件和專業(yè)書本，向文書要知識(shí)，通過與同事或者部門負(fù)責(zé)人接觸求教，向同事要經(jīng)驗(yàn)；通過反思個(gè)人工作，經(jīng)?？偨Y(jié)，向差距要教訓(xùn)。俗話說，“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，在辦公室的日常工作中，備忘錄在手，每天晚上睡覺前，想想這一天還有哪些工作沒有干或沒干好，明早起來趕緊干。勤思考，多總結(jié)，既提高了自己的能力，又能很好的完成工作。

很多人都在辦公室干過，現(xiàn)在我們中還有不少人現(xiàn)在還肩負(fù)著辦公室的工作，大家知道或了解辦公室的酸、甜、苦、辣。但今天我要說的是，要熱愛自己的職業(yè)，熱愛這個(gè)崗位；只有熱愛這個(gè)職業(yè)，喜歡這個(gè)工作，我們才能把心思用在工作上，才能靜下心去思考怎么干工作，才能通過每天的瑣碎的工作使自己得到提高，才能豐富自己，使自己真真正正的成長。當(dāng)然，工作中難免有這樣那樣的不愉快，碰到這些時(shí)候，告誡自己，想開些，看淡些，無論我們心情怎么樣，都不能影響正常工作。保持好的心態(tài)，我們才能在保證日常工作的同時(shí)，陶冶情操，完善自我，不斷進(jìn)步。心態(tài)放平和、生活才充實(shí)，工作才快樂。

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，應(yīng)始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，珍惜基層工作機(jī)會(huì)，把人民群眾的根本利益放在首位，以普通百姓的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，扎根基層，腳踏實(shí)地，著眼于為群眾干實(shí)事，辦好事。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平時(shí)和農(nóng)村老百姓打交道的機(jī)會(huì)比較多。對(duì)于前來咨詢、辦事、找人或者反應(yīng)情況的群眾，我總是熱情接待，一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一顆真誠的心，認(rèn)真為他們解答各種問題，遇到不明白政策的百姓，耐心解釋國家相關(guān)方針政策；遇到解決問題有難度的，幫組他們找辦法、提建議，盡快解決。以最大的工作熱情為百姓搞好服務(wù)，真誠傾聽百姓呼聲，真實(shí)反映百姓愿望，真情關(guān)心百姓疾苦，努力把百姓的事做實(shí)，做透，做好。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們都知道信訪穩(wěn)定工作的難度有多大，領(lǐng)導(dǎo)有多少個(gè)日夜因?yàn)樾旁L穩(wěn)定不能休息，商量對(duì)策，對(duì)于我們只能盡全力服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于上訪的百姓，一定要穩(wěn)定他們的情緒，惡劣的態(tài)度，難聽的話語，聽了也就聽了，到此就行了，我們?cè)撌切δ樳€是笑臉，該是熱情還是熱情，拉近距離，傾聽述說，穩(wěn)定情緒，從個(gè)人的感情出發(fā)，增加溝通，增強(qiáng)理解，緩解問題，解決矛盾。百姓把心中的怒火發(fā)完了，看我們還是一張張笑臉，有可能他還不好意思，我們的問題也就好解決了，畢竟，我們的農(nóng)民還是淳樸、可愛的。

今天，我們已遠(yuǎn)離了那個(gè)戰(zhàn)火紛飛、硝煙彌漫的年代，我們沒有多少機(jī)會(huì)去實(shí)踐那種保爾式的英雄氣概和那種豪邁的革命激情。但是，你愿意自己的年華被虛度嗎？你愿意自己的人生是碌碌無為的嗎？

人生不過短短數(shù)十載，我們一生中最燦爛的年華都會(huì)奉獻(xiàn)在我們的工作上。要想實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，要想在事業(yè)上有所成就，我們必須要有服務(wù)群眾的意識(shí)，勤勞扎實(shí)的作風(fēng)和永不言敗的精神。

干一行，愛一行，專一行，精一行。讓我們立足本職，努力學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，把愛崗敬業(yè)的精神寫在奮斗的旗幟上吧。小草雖小，一樣能鋪成遼闊無垠的大草原；我們雖平凡，但我們要在平凡的崗位上自創(chuàng)輝煌！

此時(shí)的心境，我想引用電影《落葉歸根》里面的一句臺(tái)詞，如果祖國是一棵大樹，我就是一片樹葉，我搖啊搖，我多快樂！如果祖國是一條大路，我就是一輛汽車，我跑啊跑，我多快樂，我們就是祖國大樹的枝枝葉葉，平凡，但我們也要發(fā)揮我們的光和熱，釋放我們的激情和能量，我們要快樂的工作，我們更要工作的快樂，在基層中放飛青春，在平凡中創(chuàng)造輝煌，我相信我們能做到，我堅(jiān)信，我們一定能做到！