第一篇：在農(nóng)村交通公路建設(shè)管理會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話

省委、省政府歷來十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村公路建設(shè)一線視察調(diào)研，作出重要指示。今天，成玉省長、大衛(wèi)副省長又親自主持召開這次高規(guī)格的現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)成績，分析形勢，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村公路建設(shè)和兩項(xiàng)改革工作順利實(shí)施。我們一定要以更大的決心、更有效的措施，抓緊抓好全省農(nóng)村公路建設(shè)和改革工作。下面，我匯報(bào)一下全省農(nóng)村公路發(fā)展情況和下階段的工作安排。成玉省長、大衛(wèi)副省長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、我省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

從以來，國家和省不斷加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)地方政府多方籌措建設(shè)資金，精心組織實(shí)施；交通及有關(guān)部門相互配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理；社會(huì)各界和廣大人民群眾廣泛參與，積極投工投勞，通過全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成績，成為我省農(nóng)村公路建設(shè)史上工作力度最大、投入資金最多、完成情況最好、質(zhì)量控制最嚴(yán)、群眾滿意度最高的時(shí)期。

截至底，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到21.4萬公里，位居全國第一位。其中，縣道2萬公里，鄉(xiāng)道3.9萬公里，專用公路0.14萬公里、村道15.36萬公里。全省1907個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通水泥（油）路和班車，全省48064個(gè)建制村通油路率從底的30%提高到了93.8%。

目前，全省將投入農(nóng)村公路建設(shè)資金272億元，新改建農(nóng)村公路9.7萬公里，分別為上個(gè)五年的2.4倍和2.2倍。其中，縣道建設(shè)完成投資65.6億元，實(shí)施了7000公里縣道升二級(jí)改造和8000公里國債項(xiàng)目改造；鄉(xiāng)道建設(shè)完成投資61.4億元，升級(jí)改造里程1.4萬公里；縣鄉(xiāng)道大中橋梁改造完成投資9.5億元，改造大中橋梁668座4.7萬延米；村道建設(shè)完成投資135.5億元，改造里程7.6萬公里，解決了3萬多個(gè)建制村通水泥（油）路，今年我省將在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)所有建制村通水泥（油）路。農(nóng)村客運(yùn)場站建設(shè)也取得了顯著成績，僅就完成投資7.36億元，新建農(nóng)村客運(yùn)站1304個(gè)，?？空军c(diǎn)1.18萬個(gè)，分別占當(dāng)年全國總量的30.5%、28.1%和40.3%。農(nóng)村公路路況的顯著提高，極大地改善了民生，有力地服務(wù)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)了人民群眾安全便捷出行，為廣大農(nóng)村搭建了步入文明、走向富裕、實(shí)現(xiàn)和諧的橋梁?？偨Y(jié)近年來我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一、各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的政治保障。各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來抓。以來，省委、省政府連續(xù)三年將農(nóng)村公路建設(shè)列為為民要辦的十件實(shí)事之一，省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問農(nóng)村公路建設(shè)，每年都召開專題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作做出具體部署。各級(jí)地方黨委、政府建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和政府目標(biāo)管理體系，精心組織，廣泛動(dòng)員，有力地保障了農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)。

第二，交通與各有關(guān)部門互相配合、上下聯(lián)動(dòng)，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的組織保障。根據(jù)省委、省政府的部署，全省各級(jí)交通部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，全力保障農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、土地、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督；金融機(jī)構(gòu)提供了有力的資金支持；新聞媒體營造了良好的發(fā)展輿論氛圍，有力地促進(jìn)了我省農(nóng)村公路建設(shè)較快發(fā)展。

第三、政府投入為主、多渠道籌資，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的資金保障。近幾年，國家和省不斷加大了對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入力度，大幅度提高了“村村通”建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；各市、縣都從財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，高的每公里4—5萬元，一般的1—2萬元，財(cái)政比較困難的市、縣財(cái)政也都多方籌措建設(shè)資金；同時(shí)，不斷創(chuàng)新思路，多渠道籌資，采取減免農(nóng)村公路建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)、公路建設(shè)營業(yè)稅用于農(nóng)村公路建設(shè)、拍賣冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等方式籌措建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾積極捐款捐物、投工投勞。目前，國省補(bǔ)助和市、縣財(cái)政投入已占到了全省農(nóng)村公路建設(shè)資金的大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)資金由群眾集資為主、政府補(bǔ)助為輔到政府投入為主，社會(huì)捐資和群眾一事一議為輔的轉(zhuǎn)變，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，也保證了工程質(zhì)量。

第四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，社會(huì)廣泛參與，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量保障。全省各級(jí)黨委政府和交通部門把質(zhì)量管理作為農(nóng)村公路建設(shè)的中心工作來抓，確保把這項(xiàng)“為民工程”真正建成“惠民工程”、“民心工程”。制定完善了質(zhì)量管理制度，出臺(tái)了《河南省農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)指導(dǎo)性原則和技術(shù)要求》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量作出了明確具體的規(guī)定；加大了檢查

監(jiān)督力度，省級(jí)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到50%以上、省轄市監(jiān)督覆蓋面達(dá)到了80%以上、縣級(jí)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到了100%，和全省還組織開展了質(zhì)量“回頭看”等活動(dòng)，及時(shí)處治質(zhì)量缺陷；完善“專群結(jié)合”的質(zhì)量管理模式，各級(jí)交通公路部門在發(fā)揮專業(yè)管理和監(jiān)理人員作用的同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，使近三萬名群眾掌握了質(zhì)量控制要點(diǎn)，參與到質(zhì)量管理監(jiān)督工作中來，全面加強(qiáng)農(nóng)

村公路建設(shè)質(zhì)量的過程控制。實(shí)行項(xiàng)目公示和義務(wù)監(jiān)督員制度，要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目的基本情況及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行現(xiàn)場公示和新聞媒體公示，全省各級(jí)交通公路部門還聘請(qǐng)了3500名農(nóng)村公路建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)“陽光工程”。

二、確保全面完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，全省農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成投資50億元，新、改建農(nóng)村公路2萬公里。其中要解決7400個(gè)建制村通水泥（油）路，實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通水泥（油）路目標(biāo)；鄭開大道兩側(cè)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃完成投資1933萬元，建設(shè)里程65.8公里；伏牛山旅游公路13個(gè)、231公里建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資1.83億元，除寶天曼隧道工程外，其他項(xiàng)目9月底全部完成并投入使用。

今年以來全省農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，截至6月底，已累計(jì)完成投資40.5億元，為年度目標(biāo)的81%，與去年同期完成年度投資目標(biāo)的比例相比提高了7.5%；累計(jì)完成路基19751公里、路面17230公里。其中：“村村通”項(xiàng)目累計(jì)完成投資25.6億元，累計(jì)完成路基16930公里、路面14439公里，解決了6152個(gè)建制村通水泥（油）路；鄭開大道兩側(cè)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資605萬元，完成路基37.3公里、路面11.9公里；伏牛山旅游開發(fā)公路項(xiàng)目完成投資1.5億元，完成路基157.1公里，路面97公里，安保工程項(xiàng)目已完工3個(gè)，寶天曼隧道項(xiàng)目已于5月26日開工建設(shè)。

為督促全省農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，摸清全省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，確保各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)全面完成。今年以來，交通廳先后組織了三次大的“村村通”情況的核查、督導(dǎo)；6月13日至20日，交通廳由8名廳級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)全省各市農(nóng)村公路工作進(jìn)行了專題督導(dǎo)調(diào)研。今年省廳組織核查、督導(dǎo)、調(diào)研共涉及94個(gè)縣、188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5072個(gè)建制村。從核查和調(diào)研的情況看，今年各市農(nóng)村公路建設(shè)整體進(jìn)度比較快，資金落實(shí)比較好，質(zhì)量控制比較嚴(yán)，為完成今年的建設(shè)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了一些影響全省“村村通”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的突出問題，主要是一些市、縣工作作風(fēng)不扎實(shí)、不認(rèn)真，底子不清、政策不明，有些縣截至目前還未把不通油路的建制村列入建設(shè)計(jì)劃，或已安排計(jì)劃未動(dòng)工；有些地方?jīng)]有執(zhí)行首先解決不通水泥（油）路建制村的原則，而是把部分“村村通”建設(shè)資金用于修建通自然村、村際聯(lián)網(wǎng)道路、村內(nèi)道路等其他項(xiàng)目建設(shè)上，造成去年基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的市還存在一些遺留問題，周口、信陽等5個(gè)任務(wù)重的市要真正實(shí)現(xiàn)“村村通”還有存在一些亟待解決的問題，主要有以下幾個(gè)方面，要認(rèn)真加以解決。

一是關(guān)于省道、縣鄉(xiāng)公路上未通達(dá)的“零公里”建制村問題。這種“零公里”建制村全省共有360個(gè)，涉及省道、縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)里程1790公里。其中，省道涉及洛陽、南陽、三門峽三市11個(gè)建制村，建設(shè)里程101公里；縣道涉及建制村79個(gè)，建設(shè)里程484公里；鄉(xiāng)道涉及建制村270個(gè)，建設(shè)里程1205公里。按照每公里省道（三級(jí)）70萬元，縣道（二級(jí)）40—45萬元、鄉(xiāng)道（三級(jí)）30—35萬元、鄉(xiāng)道（四級(jí)）20萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，修建這些省道、縣道和鄉(xiāng)道，共需省補(bǔ)資金6.6億元?？h、鄉(xiāng)道建設(shè)要簡化審批程序，立即實(shí)施，今年全部完成；涉及省道的11個(gè)“建制村”，所在市、縣要逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)真排查，可先修建連接省道或其他已通水泥（油）建制村的道路，下階段我們將優(yōu)先安排這部分省道建設(shè)。

二是已建成的部分村道損壞嚴(yán)重問題。通過調(diào)查，目前全省約有5600多公里已建成村道損壞嚴(yán)重，大部分是以前修建的道路，對(duì)此我們要按照建設(shè)年限分類解決。以前修建的1.9萬公里村道中，損壞嚴(yán)重的約占28.7%，共5447公里，今年要通過大中修及時(shí)修復(fù)完善，資金從省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)切塊資金中解決，不足部分由市、縣負(fù)責(zé)籌措；以后修建的“村村通”工程中，差等路約占1%，要查明原因，屬于質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究處理。

三是因修建高速公路占用通村道路問題。全省有42個(gè)村118公里的通村道路因修建高速公路被占用作為施工便道，目前損壞嚴(yán)重或無法進(jìn)行村道建設(shè)。這些道路的建設(shè)問題，由高速公路業(yè)主給各村簽訂協(xié)議。待高速公路完工后，由高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)建成水泥（油）路。

四是建制村變更問題。截至底，全省增設(shè)建制村296個(gè)，減少建制村113個(gè)，實(shí)際增加建制村183個(gè)。其中，新增不通水泥（油）路建制村23個(gè)，里程55公里，各市要從省切塊資金中盡快安排解決。

五是移民搬遷村問題。全省共有移民搬遷建制村37個(gè)，涉及7個(gè)市。其中，平頂山市已搬遷完畢的4個(gè)建制村、12.1公里建設(shè)項(xiàng)目，今年必須實(shí)現(xiàn)“村村通”；三門峽、洛陽、濮陽、開封、鶴壁5市已確定搬遷地址的27個(gè)建制村、51公里建設(shè)項(xiàng)目，可以按新村規(guī)劃提前實(shí)施；濟(jì)源市6個(gè)未確定搬遷地址的建制村道路先按原址給予修建。

六是磚鋪路是否屬于“村村通”問題。在實(shí)施“村村通”過程中，有的地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，修建了一些磚鋪路，共涉及565個(gè)村、749公里。根據(jù)交通部提出的“在路面結(jié)構(gòu)上，鼓勵(lì)各地因地制宜選擇適合本地實(shí)際、造價(jià)低、利于農(nóng)民養(yǎng)護(hù)的多路面形式，不應(yīng)局限于瀝青路和水泥路”這個(gè)原則，磚鋪路符合交通部制定的通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為“村村通”。

另外，還有一些個(gè)性問題，各市也要一個(gè)不漏地解決好。例如有些部隊(duì)演練道路或者位于礦區(qū)重車較多的道路，各市要想辦法解決好。對(duì)位于深山區(qū)，人口少的建制村，如果不實(shí)施搬遷，今年一定要解決“村村通”問題。對(duì)人口少、沒有村委和學(xué)校的空心村，建議可將其并入其他建制村。

為確?！按宕逋ā惫ぷ髡嬲鲈鷮?shí)、做到位，去年已基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的市和今年要實(shí)現(xiàn)“村村通”的市，在實(shí)現(xiàn)“村村通”后均要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣要在縣主要新聞媒體上公示，市要在本市主要新聞媒體上公示，并公布聯(lián)系電話，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題，要按照“有訪必復(fù)、有報(bào)必查、有漏必補(bǔ)”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，存在問題的要堅(jiān)決整改，確?！按宕逋ā惫ぷ鞑涣艨瞻?，全面完成。各級(jí)交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的宣傳，既要充分肯定這幾年在農(nóng)村公路建設(shè)上各級(jí)黨委、政府的正確決策，做出的巨大努力，取得的顯著成果，也不回避我們工作中存在的問題，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。要讓大家明白“村村通”的重大意義、目前村村通的標(biāo)準(zhǔn)、今年實(shí)現(xiàn)建制村通水泥（油）路只是農(nóng)村公路建設(shè)的階段性成果，今后仍要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。一方面便于群眾監(jiān)督，另一方面有利于社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾消除對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)政策的誤解。也希望新聞單位繼續(xù)關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公路工作的宣傳和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)和我們聯(lián)系，共同督促解決這些問題。

三、下階段我省農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)

今年實(shí)現(xiàn)“村村通”只是我省農(nóng)村公路建設(shè)中取得的階段性成果。下階段，我們將按照省政府的決策部署，從全省農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)道和農(nóng)村公路上的橋梁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；積極推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，鞏固建設(shè)成果；加快農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮投資效益；努力建設(shè)和諧農(nóng)村公路，開創(chuàng)農(nóng)村公路發(fā)展新局面。

（一）明確農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。前幾年，我省加強(qiáng)了縣道建設(shè)，把6000公里的縣道升為省道進(jìn)行改造，又實(shí)施了7000公里縣道升二級(jí)改造，使縣道狀況得到明顯改善。這三年，我們把農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)放在建制村通水泥（油）路上，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。而作為連接縣道和村道的鄉(xiāng)道一直沒有進(jìn)行大規(guī)模改建，路況較差。截至底，全省共有鄉(xiāng)道3.9萬公里，其中：有1.1萬公里砂石及無路面里程，2.8萬公里水泥、瀝青路面中損壞十分嚴(yán)重的有0.9萬公里，砂石及無路面和損壞嚴(yán)重的共2萬公里，占鄉(xiāng)道總里程的51%，這些道路坑槽連片，通行十分困難。并且60%—70%的村道是和鄉(xiāng)道直接相連接的，造成了“出了村道，鄉(xiāng)道難行”的不和諧景象，嚴(yán)重影響了通村公路的效益發(fā)揮。同時(shí)，目前全省農(nóng)村道路上的危橋占到了橋梁總數(shù)的47%，最高的周口市達(dá)到70%以上，還有很多有路無橋的情況，僅縣鄉(xiāng)公路大中橋梁就有危橋1360座8.2萬延米、有路無橋672座9.3萬延米，危橋、有路無橋、寬路窄橋問題既嚴(yán)重影響了通行安全，也制約了農(nóng)村公路效益發(fā)揮。因此，從明年起，省安排資金重點(diǎn)解決鄉(xiāng)道損壞嚴(yán)重和農(nóng)村公路危橋、有路無橋、寬路窄橋問題。同時(shí)，我們還要兼顧解決一些大的建制村之間的聯(lián)網(wǎng)和自然村之間的通油路問題，對(duì)以前修的道路損壞的，也要繼續(xù)通過大中修來解決；要加強(qiáng)農(nóng)村公路特別是深山區(qū)通村水泥（油）路安保工程建設(shè)，山區(qū)農(nóng)村公路要在陡巖、急彎、沿河等危險(xiǎn)路段設(shè)置標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，提高行車安全性；要切實(shí)解決好農(nóng)村公路路肩培護(hù)和排水問題，特別是通過村內(nèi)的道路排水問題；在農(nóng)村公路上逐步完善標(biāo)牌、標(biāo)線，不斷提升農(nóng)村公路的服務(wù)質(zhì)量和水平。

下一步，全省將進(jìn)一步完善農(nóng)村公路總體規(guī)劃，建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；在今后的農(nóng)村公路建設(shè)上，我們將按照交通部確定的“盡力而為，量力而行”原則，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

（二）不斷提高工程質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村公路精品工程。確保質(zhì)量是保證農(nóng)村公路安全暢通、減少后期維修養(yǎng)護(hù)成本的關(guān)鍵，是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的要求，也是各級(jí)交通主管部門的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，動(dòng)員群眾參與監(jiān)督工作；要加強(qiáng)施工過程的管理，嚴(yán)把原材料關(guān)和各道工序的檢查驗(yàn)收；要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，建立工程質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)和各單位的責(zé)任人，出了重大質(zhì)量事故，要依法追究責(zé)任；要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量管理制度，工程質(zhì)量要與項(xiàng)目資金補(bǔ)助掛鉤、與企業(yè)信用掛鉤；要大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，以科技創(chuàng)新提高農(nóng)村公路的內(nèi)在質(zhì)量。

（三）加大工作力度，確保兩項(xiàng)改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。，省政府下發(fā)了《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》，旨在建立責(zé)任以縣級(jí)政府為主體、資金以公共財(cái)政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體、監(jiān)管以交通公路部門為主體的管養(yǎng)新體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、長效化。目前，這項(xiàng)改革已全面啟動(dòng)。省政府與各市簽訂了農(nóng)村公路改革目標(biāo)責(zé)任書。省交通廳與省發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（豫交〔〕10號(hào)），明確洛陽、濟(jì)源、鄧州、鞏義等四個(gè)市為改革試點(diǎn)單位，先期推進(jìn)農(nóng)村公路改革工作。省里已籌措資金2.8億元，下達(dá)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)切塊計(jì)劃。6月5日，省編委出臺(tái)了《關(guān)于全省農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)問題的通知》。信陽、安陽、南陽、三門峽4個(gè)省轄市和鞏義、鄧州、固始3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）政府已出臺(tái)本地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，其他各省轄市及擴(kuò)權(quán)縣（市）改革方案已報(bào)政府待批，南陽、鄭州、洛陽、信陽、濟(jì)源、鞏義、鄧州等市、縣已確定財(cái)政投入用于農(nóng)村公路管養(yǎng)的資金標(biāo)準(zhǔn)。如南陽市明確財(cái)政每年不低于1200萬用于農(nóng)村公路大中修，要求縣財(cái)政按照縣道每年每公里3500元，鄉(xiāng)道每年每公里元，村道每年每公里1000元列支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。

下階段，已出臺(tái)《改革實(shí)施方案》的市和改革試點(diǎn)市要統(tǒng)籌安排建設(shè)與改革工作，加大推進(jìn)力度，為全省的改革當(dāng)好表率；未出臺(tái)《方案》的市，要積極爭取《方案》的早日出臺(tái)。各市改革的重點(diǎn)一是落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，二是做好超編人員的精簡工作。省將開展管理養(yǎng)護(hù)體制改革的專項(xiàng)督察工作，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，確保年底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，省交通廳將盡快制定計(jì)劃安排指導(dǎo)性原則和資金使用管理規(guī)定，制定管理養(yǎng)護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)和定額，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲及加強(qiáng)路政管理等方面的規(guī)定、辦法。各市在積極推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)體制改革的同時(shí)，要全面做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。要管好、用好養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，組織實(shí)施好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；加大超載超限車輛繞行農(nóng)村公路的治理，要在主要路口設(shè)置限載標(biāo)志，并通過在縣鄉(xiāng)公路上設(shè)置治超站和多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸和非法改裝車輛，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。積極開展“文明示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建流暢、安全、舒適、優(yōu)美的農(nóng)村公路交通環(huán)境，樹立我省農(nóng)村公路新形象。

（四）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)效益。建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的，路通車通，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的投資效益。各市、縣交通部門要按照“路、站、運(yùn)”一體化的思路，對(duì)農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、同步建設(shè)，解決目前普遍存在的征地、資金、營運(yùn)等方面的問題。今年我們將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)場站建設(shè)，要完成300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和1萬個(gè)招呼站建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站”的目標(biāo)。要擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，合理安排農(nóng)村客運(yùn)線路，對(duì)已通路未通客運(yùn)班車的，應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快通車。要推廣安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)村客運(yùn)車型，擴(kuò)大覆蓋范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。要培育農(nóng)村客運(yùn)市場，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)市場管理和安全監(jiān)管，確保農(nóng)村客運(yùn)班車開得通、留得住、有效益。同時(shí)，今年我們還將啟動(dòng)對(duì)縣級(jí)客運(yùn)站的改建和改造，逐步完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮縣級(jí)場站在道路運(yùn)輸中承上啟下的作用。

農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局，意義重大，任務(wù)艱巨。下階段，我們將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（縣長：***）

（二〇〇六年三月日）

同志們：

當(dāng)前全縣“1234”工程已經(jīng)拉開帷幕，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角已經(jīng)吹響，所有這些都要依托、靠公路的建設(shè)和發(fā)展，縣委、縣政府一直以來對(duì)我縣的農(nóng)村公路建設(shè)都是高度關(guān)注和重視的，今天召開的這個(gè)會(huì)議更是及時(shí)的、重要的。剛才姜林松副縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，不僅客觀總結(jié)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)06年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作作出詳細(xì)的安排和部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見。

一、立足實(shí)際，客觀分析我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的共同努力下，通過合理規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，全力發(fā)動(dòng)群眾，不斷加快建設(shè)進(jìn)程，全縣公路總里程已達(dá)到1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里、鄉(xiāng)道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一個(gè)以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn),鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個(gè)行政村、自然村的四通八達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然我縣的交通現(xiàn)狀已發(fā)生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發(fā)展，運(yùn)輸能力顯著提高，運(yùn)輸市場趨于規(guī)范。但其中也存在著許多問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村公路總體發(fā)展水平仍較低，通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡。另外還不同程度地存在建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全、人才缺乏等問題。這些問題，希有關(guān)部門和單位要引起足夠的重視，下大力氣予以解決。

二、認(rèn)清形勢，努力尋找農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)遇

自從中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，各級(jí)黨委、政府都加大了對(duì)農(nóng)村的傾斜和投入力度。今年中央1號(hào)文件“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”指出：要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)條件，把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)列入一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大決策之中?！兑庖姟芬蟮健笆晃濉蹦〇|、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出高達(dá)3397億元，比上年增加了422億元，平均到9億農(nóng)民身上，每人可直接受益378元。中央財(cái)政每支出的6.5塊錢中，就有1塊實(shí)實(shí)在在花在農(nóng)民的身上，這預(yù)示著新農(nóng)村建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，隨著中央財(cái)力的增加，執(zhí)政理論的轉(zhuǎn)變和支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)形勢也發(fā)生了歷史性變化。一是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措，而且成為黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通行業(yè)的重要任務(wù)，而且成為各級(jí)黨委、政府要抓的重中之重的任務(wù)。三是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要建好，達(dá)到“暢通”的目的和“通達(dá)”標(biāo)準(zhǔn)，更要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和廣大人民群眾的要求，把農(nóng)村公路管理好，養(yǎng)護(hù)好。四是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要實(shí)現(xiàn)“通車”，達(dá)到人便于行，貨暢其流。所有這些轉(zhuǎn)變和要求，對(duì)我們來說既是責(zé)任又是機(jī)遇。

三、搶抓機(jī)遇，正確引導(dǎo)人民群眾參與公路建設(shè)

目前全省“村村通”工程已全面啟動(dòng)，省委、省政府、省交通廳已經(jīng)著手對(duì)全省的農(nóng)村公路狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并安排技術(shù)人員對(duì)我縣的農(nóng)村公路狀況進(jìn)行了G定位，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門對(duì)我們的公路建設(shè)的要求是嚴(yán)格的，具體的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)今年農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和艱巨性，多管齊下，克服困難，保證資金投入，不能因?yàn)橘Y金問題影響農(nóng)村公路建設(shè)。要按照中央1號(hào)文件的要求，“引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要鼓勵(lì)引導(dǎo)民眾，社會(huì)成功人士自愿投工投勞、捐資修路，也可按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)民間組織自主籌集建設(shè)資金。但必須明確的是，無論是“一事一議”，還是鼓勵(lì)群眾捐助，都要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得搞攤派、集資，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民出工、出物、出錢。切忌因工作方法簡單化，出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

四、落實(shí)責(zé)任，保障農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展

一要強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公路落后狀況和農(nóng)民出行條件，是人民群眾的迫切愿望和要求。我們不僅要建好農(nóng)村公路，而且還要統(tǒng)一規(guī)劃，最大程度地提高農(nóng)村公路建設(shè)工作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？h發(fā)改委、交通部門要從健全農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)現(xiàn)效益最大化的高度來規(guī)劃農(nóng)村公路，科學(xué)、合理地編制好今年全縣交

通建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，爭取我縣有更多道路建設(shè)項(xiàng)目取得國家和省、市支持。

二要強(qiáng)化工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，必須分兵把守，嚴(yán)格把關(guān)，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這件實(shí)事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標(biāo)關(guān)。所有工程必須按規(guī)定招投標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。對(duì)技術(shù)力量薄弱、施工機(jī)械不足以和以往施工質(zhì)

量不合格的單位，禁止參與工程招標(biāo)。二是抓好公示關(guān)。所有項(xiàng)目建設(shè)都必須在施工現(xiàn)場樹立公示牌，公開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)單位及質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是抓好過程監(jiān)督關(guān)。確保施工的每一個(gè)過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達(dá)到質(zhì)量要求。四是抓好驗(yàn)收檢查關(guān)。公路建設(shè)中的每道工序完成后，有關(guān)部門都必須進(jìn)行一次檢查，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)持返工重修。五是抓好獎(jiǎng)懲關(guān)。對(duì)工程進(jìn)展順利，質(zhì)量好的建設(shè)項(xiàng)目，除對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)外，還進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。對(duì)工程質(zhì)量差的項(xiàng)目，輕者要在縣內(nèi)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。要建立質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)“豆腐渣”工程，堅(jiān)決追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，決不遷就姑息。確保工程質(zhì)量萬元一失，保證建一條，成一條，養(yǎng)好一條，管理好一條。

三要突出養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。加快農(nóng)村公路建設(shè)是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，必須堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，做到“四落實(shí)”，即：領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)，資金落實(shí)，管理制度落實(shí)。當(dāng)前，對(duì)已經(jīng)完工的農(nóng)村公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾培好路肩，使公路管、養(yǎng)到位。要加強(qiáng)對(duì)公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，加大對(duì)超限超載車輛的治理，嚴(yán)厲打擊侵害路產(chǎn)、路權(quán)的行為，確保農(nóng)村公路路面完好、暢通，真正使農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得到充分發(fā)揮。

四要突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，要求高，必須強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，親自安排，分管負(fù)責(zé)人要全力以赴、跟蹤服務(wù)，切實(shí)做到思想重視，組織指揮。對(duì)每項(xiàng)工工程的實(shí)施要有計(jì)劃、有安排、有措施，有落實(shí)。對(duì)工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，要及時(shí)研究，及時(shí)解決，努力為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？h發(fā)改委、財(cái)政、國土、交通、農(nóng)林、廣電、水利、建設(shè)、供電等部門要加強(qiáng)配合，一如既往地根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)?？h委、政府兩辦和督查室要把農(nóng)村公路建設(shè)，作為今年督查工作的重點(diǎn)，結(jié)合年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的督查，定期公布進(jìn)展情況，年底進(jìn)行考核，對(duì)年底前完成農(nóng)村公路建設(shè)超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎(jiǎng)元，10公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎(jiǎng)元。對(duì)完不成任務(wù)的，或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是對(duì)各級(jí)干部工作能力和工作作風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。希望大農(nóng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，下定決心，克難功堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：在公路建設(shè)管理工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話材料

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省政府南陽農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下采取有力措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)體制改革，確保完成農(nóng)村公路“村村通”工作目標(biāo)，促進(jìn)全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作再上新臺(tái)階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況，剛才，張理建局長通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作進(jìn)展

情況，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排。清豐縣、華龍區(qū)和范縣陸集鄉(xiāng)做了典型發(fā)言，濮陽縣、南樂縣、范縣、臺(tái)前縣和高新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。希望大家要按照會(huì)議要求，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責(zé)任感和使命感

近年來，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。各級(jí)各有關(guān)部門按照市政府的部署和要求，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新思路，建立健全建設(shè)農(nóng)村公路的組織機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、管養(yǎng)機(jī)制，我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作取得了顯著成績。截止底，按照建設(shè)農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)，我市除黃河灘區(qū)外在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”。省交通廳先后把我市列為農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)護(hù)工作試點(diǎn)市。以來，按照省定新的標(biāo)準(zhǔn)，我們著力抓好新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)工作，三年來累計(jì)完成投資3.36億元，新改建農(nóng)村公路1246公里。截止底，全市建成農(nóng)村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉(xiāng)道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達(dá)到了每百平方公里112公里；全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有70個(gè)有了二級(jí)公路出口。今年以來，全市各級(jí)各部門按照省、市要求，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了新的成績?？傮w來看，近年來，我市農(nóng)村公路在投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平等方面，均取得了新的成績，大大改善了農(nóng)民出行條件，對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。在肯定成績的同時(shí)，我們還要冷靜地看到，當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)有：一是建設(shè)方面。我市相當(dāng)一部分農(nóng)村公路由于建設(shè)時(shí)間早，超期服役，目前損壞嚴(yán)重，有的甚至已經(jīng)不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現(xiàn)象，村與村之間形不成網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)線路，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二是養(yǎng)護(hù)方面。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有建立養(yǎng)護(hù)組織；養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，使養(yǎng)護(hù)工作不能正常開展；養(yǎng)護(hù)主體、責(zé)任人沒有確定。三是愛路護(hù)路方面。農(nóng)民群眾還沒有形成愛路護(hù)路的意識(shí)，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設(shè)施，如需要過路澆地就在路面上過水等現(xiàn)象。對(duì)這些問題，我們要采取措施，認(rèn)真加以研究解決。

總之，我們既要肯定成績，又要看到存在的問題，特別要充分認(rèn)識(shí)到，做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著重要的作用。從全省角度講，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“村村通”，是本屆省政府對(duì)全省人民的承諾，年底實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省里將宣布河南省在全國率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“村村通”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)，不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，責(zé)任重大。為完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，年初市政府把“村村通”建設(shè)列為要為民辦好的實(shí)事之一。雖然我們?cè)谇皫讉€(gè)月做了大量工作，但從剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村公路南陽會(huì)議上了解的情況看，我市這項(xiàng)工作在全省排名靠后，處于被動(dòng)局面。如果我們不采取果斷措施，迎頭趕上，將會(huì)拖全省的后腿。總之，希望各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作，按照省、市要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)和管理任務(wù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的主要任務(wù)是：一是確保今年全市490公里“村村通”建設(shè)任務(wù)如期完成，實(shí)現(xiàn)全市“村村通”水泥（油）路的目標(biāo)。這既是今年的目標(biāo)任務(wù)，也是我們要完成的政治任務(wù)。同時(shí)，對(duì)今后幾年農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)完善我市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批聯(lián)網(wǎng)路，打通斷頭路，對(duì)損壞較重的農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)。二是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由以大規(guī)模建設(shè)為主向以養(yǎng)護(hù)為主的轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)村公路里程已經(jīng)達(dá)到4823公里，是廣大農(nóng)村一筆重要的財(cái)富，其資產(chǎn)價(jià)值超過10億元，做好養(yǎng)護(hù)工作是縣、鄉(xiāng)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是按時(shí)完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作。剛才

第四篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)三年來全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，表彰先進(jìn)，把握新形勢，應(yīng)對(duì)新要求，站在新起點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)村公路建設(shè)邁上新臺(tái)階。剛才，對(duì)三年來在農(nóng)村公路建設(shè)中取得突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)槿h農(nóng)村公路建設(shè)付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的公路戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問！向多年來給予我縣巨大關(guān)心和支持的市交通局表示衷心感謝！下面，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，充分估價(jià)農(nóng)村公路建設(shè)取得的積極成果

從2003年起，我縣搶抓國家和省市專項(xiàng)資金補(bǔ)助的良好機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施了“村村通公路”工程。三年來，在市交通局的大力支持下，在全縣各級(jí)各部門各單位和廣大干部群眾的共同努力下，農(nóng)村公路事業(yè)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了廣泛而深刻的影響。

一是農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性突破。三年來，全縣共新建、改建農(nóng)村公路662.3公里，全部達(dá)到四級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100，其中水泥路428公里，占全部建設(shè)里程的64，改建大中橋梁4座，小橋涵176座，總投資2.4億元，直接受益人口30多萬，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，初步形成了布局合理、干支相連、四通八達(dá)、便捷暢通的道路交通網(wǎng)絡(luò)。三年“村村通公路”工程，建設(shè)里程之多、投資之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、質(zhì)量之好，在我縣農(nóng)村公路建設(shè)史上均取得了歷史性突破。

二是極大推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的延伸完善，全縣逐步形成了以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，客運(yùn)班車、出租車通到了村民的家門口，群眾擺脫了“晴天一身土，雨天一身泥”的困難境地，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難的問題得到根本性解決。同時(shí)，農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強(qiáng)度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。交通條件的改善，也進(jìn)一步優(yōu)化了地方投資環(huán)境，使廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引了大批外地客商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)。近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的數(shù)量和規(guī)模大大超過了以往時(shí)期，一大批項(xiàng)目在農(nóng)村落地，許多村民進(jìn)入企業(yè)工作，有了固定的工資收入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、信息的通達(dá)、交流的增進(jìn)，使廣大農(nóng)民群眾開闊了視野，更新了觀念，農(nóng)村精神風(fēng)貌煥然一新，干部群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的熱情更為高漲。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路的長足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。主要包括四條：第一，重視規(guī)劃和前期工作。按照《**縣2003—2005年農(nóng)村公路建設(shè)改造計(jì)劃》，每年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)后，都基本做到基建程序不變、工作環(huán)節(jié)不少，通過高質(zhì)量的規(guī)劃和前期工作，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，確保工程質(zhì)量和工期起到了重要作用。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)。自2003年工程實(shí)施以來，縣委、縣政府連續(xù)三年把農(nóng)村公路建設(shè)工作列入“為民辦實(shí)事”工程，納入全方位目標(biāo)管理考核，通過政府推動(dòng)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織，周密部署，強(qiáng)化監(jiān)管，形成了農(nóng)村公路建設(shè)的強(qiáng)大合力。第三，廣泛發(fā)動(dòng)，多方籌資。通過廣泛宣傳，輿論發(fā)動(dòng)，全方位、多角度、深層次宣傳報(bào)道，努力創(chuàng)造全社會(huì)關(guān)心支持、廣大群眾投工投勞踴躍參與的良好氛圍；并通過用好國家政策與加大地方配套投入相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力的資金保障。第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。通過堅(jiān)持和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等四項(xiàng)制度，堅(jiān)持超前預(yù)測、超前服務(wù)、超前監(jiān)控，建立健全五級(jí)質(zhì)量保證體系，把機(jī)械化施工、程序化作業(yè)、系統(tǒng)化監(jiān)理、科學(xué)化管理貫穿到施工全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。這些行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣農(nóng)村公路建設(shè)仍有重要的實(shí)踐意義。

四是鍛煉提高了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。三年來，各級(jí)各方面都付出了艱辛努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以修路為己任，投入大量人力物力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓任務(wù)落實(shí)；交通部門充分發(fā)揮牽頭組織職能，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織實(shí)施，多方籌措資金，加強(qiáng)工程監(jiān)管；發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等部門立足大局，密切配合，共同保障了農(nóng)村公路建設(shè)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。廣大干部群眾不計(jì)得失，忘我奉獻(xiàn)，為農(nóng)村公路建設(shè)工作做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多感人事跡。這次受到表彰的先進(jìn)個(gè)人就是他們當(dāng)中的杰

第五篇：在全市交通公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市交通公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開交通公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要是對(duì)我市交通公路建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，并部署當(dāng)前的工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市干部群眾，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，迅速掀起公路建設(shè)新高潮。剛才，同志對(duì)全市今年公路建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并提出了今后工作設(shè)想，同志宣讀了我市2004年至2005年縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)施方案，市交通局長同志作了重要講話。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)公路建設(shè)的責(zé)任感

和緊迫感

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快公路建設(shè)進(jìn)程

為硬底我市今冬明春公路建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，我們要突出抓好以下幾方面工作落實(shí)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位全力抓”的“一把手”工作機(jī)制。市委、市政府今年10月調(diào)整市公路建設(shè)指揮部成員，市四會(huì)班子成員每人指點(diǎn)一個(gè)鎮(zhèn)，具體負(fù)責(zé)公路建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、各促工作，各鎮(zhèn)邊要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把中快公路建設(shè)列入重要的議事日程，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市委、市政府把公路建設(shè)作為考核各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容，并在明年春節(jié)前組織一次評(píng)比，對(duì)完成任務(wù)好、質(zhì)量好的鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)，媒體曝光。對(duì)貽誤建設(shè)工程造成損失的，要按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

3、科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量。交通公路部門

要做好公路建設(shè)的立項(xiàng)、報(bào)批工作，爭取上級(jí)交通部門的支持，解決公路建設(shè)中技術(shù)問題。公路部門盡快完成石安線的招投標(biāo)工作，爭取在11月23日旅游文化節(jié)日動(dòng)工。同時(shí)做好至平坦公路前期準(zhǔn)備工作，完成“2條”審批。交通局爭取上級(jí)資金支持，完成縣道吉水至和寮、三市山至長嶺路面鋪設(shè)任務(wù)；加快我市鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)步伐，爭取省、市加大我市鄉(xiāng)道硬底化建設(shè)計(jì)劃，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合市中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，爭取早日在我市啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)兩條民心公路，一是山區(qū)公路：石角——和寮——塘蓬——長山——青平，打造兩廣邊界的綠色經(jīng)濟(jì)走廊；二是沿海公路：高橋——車板——營仔——橫山——安鋪，打造沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)走廊，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。交通公路部門要加強(qiáng)對(duì)全市公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，解決公路建設(shè)中存在技術(shù)問題，保證每條路有專人負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量。

4、切實(shí)加強(qiáng)群眾思想工作，解決好阻

力問題。各鎮(zhèn)要把公路建設(shè)作為提高民執(zhí)政能力結(jié)合起來，作為解決“三農(nóng)”問題的重要工作來抓。積極配合交通公路部門解決公路建設(shè)的征地、拆遷工作，解決公路建設(shè)的取土取沙問題。深入細(xì)致地做好群眾的思想教育工作，要大力宣傳發(fā)動(dòng)群眾，營造良好的公路建設(shè)氛圍和施工環(huán)境。修路就是為群眾辦好事、辦實(shí)事，不能因?yàn)樾蘼芬l(fā)黨群、干群關(guān)系緊張，引發(fā)群眾集體上訪。我們要使群眾明白修路就是為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決群眾行路難問題，使群眾支持公路建設(shè)，要把農(nóng)村鄉(xiāng)道公路建設(shè)列為黨委政府實(shí)施的重要民心工程。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓，真正抓出成效來，更好地改善我市農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

5、樹立全市“一盤棋”觀念。交通公路建設(shè)，不僅僅是交通公路部門的事，而是全市人民的一件大事。各部門、各單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，積極參與和配合，通力協(xié)作。市交通、公路、財(cái)政等主管部門要學(xué)好主角，在資金籌措、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等方面做好指導(dǎo)、服務(wù)等工作。國土、城建、銀信、供電、電信、林業(yè)、水利、公安、政法等部門的大力配合，在土地征用、信貨資金、管線搬遷、治安保衛(wèi)等方面要通力合作，出謀獻(xiàn)策，為順利完成我市公路建設(shè)任務(wù)貢獻(xiàn)自己一份力量。

三、嚴(yán)格管理，確保公路建設(shè)有序協(xié)調(diào)進(jìn)行

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是百年大計(jì)，要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，杜絕一切“豆腐渣工程”，要把堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則貫穿建設(shè)的全過程。因此，要做到三個(gè)加強(qiáng)：一是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)工作，指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。對(duì)重要公路項(xiàng)目，實(shí)行公開招投標(biāo)，通過招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，一是發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

決不手軟，要一查到底，追究責(zé)任。不要改造一段公路，倒下一批干部，這是我們絕對(duì)不愿意看到的。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。交通公路部門要充分發(fā)揮技術(shù)職能作用，要組織專門技術(shù)力量，對(duì)全市公路建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，特別是對(duì)橋梁、涵洞的質(zhì)量管理，更要嚴(yán)格把關(guān)，做到每條建設(shè)路段有技術(shù)人員專人負(fù)責(zé)。對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)處理，保證建設(shè)一段，成功一段。三是加強(qiáng)工程建設(shè)和建后養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮工程的效益。石安線、石石線是我市主要交通要道，動(dòng)工建設(shè)時(shí)要保證安全暢通，絕對(duì)不允許改造一段斷絕交通一段的現(xiàn)象出現(xiàn)，要保證交通順暢和工程施工兩不誤。對(duì)已列入養(yǎng)護(hù)的公路，改善提高后，要及時(shí)充實(shí)養(yǎng)護(hù)力量和解決養(yǎng)護(hù)資金。對(duì)設(shè)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的通村委會(huì)公路，要健全養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，防止水土流失，把公路建設(shè)和周邊環(huán)境的改善有機(jī)地結(jié)

合起來，以公路建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

同志們，抓好公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)重要的民心工程。當(dāng)前我市公路建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，我們要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，采取有效措施，克服困難，努力拼搏，加快建設(shè)步伐。只要全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，我市交通落后局面就一定能夠徹底改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步一定能實(shí)現(xiàn)新的跨越。