第一篇：在農(nóng)村供水運(yùn)營管理會議上的講話

在農(nóng)村供水運(yùn)營管理會議上的講話

同志們：

今天咱們專門召開全省農(nóng)村供水運(yùn)營管理座談會，這是我省水利系統(tǒng)專題研究農(nóng)村供水工程運(yùn)營管理問題，多年來規(guī)模最大的一次會議。過去，我們研究建設(shè)問題多，研究了幾十年?，F(xiàn)在國家投資越來越大，建設(shè)任務(wù)越來越重，因此，現(xiàn)在把運(yùn)營管理問題提上議事日程，我覺得時(shí)機(jī)抓得非常好，現(xiàn)在已經(jīng)到了研究運(yùn)營管理問題的時(shí)刻。解放幾十年以來，我們解決農(nóng)村飲水問題越來越多，除過我們投入不到位、工程建設(shè)質(zhì)量不高之外，很重要的一個(gè)問題就是運(yùn)營管理的問題沒有解決好。因此，我覺得這個(gè)會議開得非常好，也很必要。我們現(xiàn)在不但要一手抓建設(shè)，更要一手抓管理，否則到****年按我們省上目標(biāo)基本解決農(nóng)村飲水安全問題以后，可能會出現(xiàn)新的問題。

今天上午，**市、**市及富平縣、**縣分別就農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言，側(cè)重點(diǎn)都不同，但都摸索出了很多值得各地總結(jié)和推廣的經(jīng)驗(yàn)。會上，廳***對《***省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行了說明，大家也分組進(jìn)行了座談討論，剛才各組也都談了一些很好的看法?？偟膩碚f，大家對盡快出臺《***省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)營管理辦法》的意見是一致的。但是，我們搞了這么多年農(nóng)村飲水工作，正式出臺專門的運(yùn)營管理辦法還是第一次，因此一定要慎重。會后，***根據(jù)會議討論意見再進(jìn)行補(bǔ)充、完善和再論證。農(nóng)村供水工程運(yùn)營管理工作大都是縣及縣以下管理，縣上最有發(fā)言權(quán)，希望大家結(jié)合各自多年的探索和實(shí)踐，幫助省上出臺好這個(gè)辦法。借此機(jī)會，我就農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理再講幾點(diǎn)意見，供同志們在后面的工作中參考：

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理工作的重要性

我省自****年實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來，農(nóng)村飲水工程建設(shè)步入了工程建設(shè)投資規(guī)模最大、解決人數(shù)最多、質(zhì)量效益最好的時(shí)期，三年內(nèi)安排下達(dá)農(nóng)村飲水工程建設(shè)計(jì)劃**批，總投資**.*億元，建成各類農(nóng)村飲水工程近****處。連同前多年我們建成的供水工程，已經(jīng)是一筆非?？捎^的資產(chǎn)。這么多工程能不能保證良好運(yùn)行狀態(tài)，長久地發(fā)揮效益，能不能讓老百姓長期得到實(shí)惠，關(guān)鍵要看工程的運(yùn)營管理能不能到位，管理責(zé)任能不能落實(shí)，管理措施是不是得力，這也是體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)心民生工程效益發(fā)揮的關(guān)鍵所在。國家投資了，工程建成了，后期能不能長期發(fā)揮效益，這就是我們行業(yè)管理的問題。如果說由于我們管理不善，使一些工程建起來時(shí)間不長就出現(xiàn)了問題，這對我們來說，既對不起黨和政府，更對不起人民！我們應(yīng)該站在這樣的高度上去看待這個(gè)問題。

近年來，我廳及省級有關(guān)決策機(jī)構(gòu)先后多次對我省農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，到數(shù)十個(gè)典型縣進(jìn)行了現(xiàn)場座談。通過調(diào)研，共同的感受是，在建設(shè)的同時(shí)，各地對工程運(yùn)行管理工作抓的很緊，多數(shù)縣的集中供水工程都設(shè)有專管機(jī)構(gòu)，管理收費(fèi)規(guī)范，大修基金等在有些工程上都能適當(dāng)提取，涌現(xiàn)了鳳翔、岐山、彬縣、淳化等一批工程建設(shè)和運(yùn)營管理好的先進(jìn)典型。但是，我們也要看到，由于單村和小型農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣，規(guī)模小、受益群眾少、供水成本高，特別是在一些地形復(fù)雜的山區(qū)，管理運(yùn)營難度比較大。一些由于管理落得不實(shí)，工程建成時(shí)間不長就出現(xiàn)了供水設(shè)備被盜、被毀壞等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題要求我們加快研究出臺《***省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)營管理辦法》和《***省村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理手冊》。因?yàn)檗r(nóng)村飲水工程管理運(yùn)行的好壞，直接關(guān)系著老百姓飲水安全問題能不能得到穩(wěn)定有效地解決，同時(shí)也關(guān)乎老百姓生活水平提高和人居環(huán)境改善，關(guān)系農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各地對此要有清醒的認(rèn)識，各級水利部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好農(nóng)村飲水工程的運(yùn)營管理工作，真正把農(nóng)村飲水安全這項(xiàng)惠民工程建好、管好、用好，使老百姓能夠?qū)崒?shí)在在受益得利。

二、積極創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理體制

農(nóng)村飲水工程管理的關(guān)鍵在于管理體制的健全和完善，當(dāng)前工程管理體制改革工作任務(wù)

艱巨而光榮。深化農(nóng)村飲水工程管理體制改革，要重點(diǎn)圍繞以下幾點(diǎn)：一要健全和完善政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、協(xié)會參與的管理體制。在明晰工程所有權(quán)基礎(chǔ)上，各縣要抓緊組建縣級及區(qū)域性農(nóng)村供水運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)供水工程運(yùn)行管理。二要加快指導(dǎo)組建群眾性農(nóng)村供水協(xié)會，參與工程運(yùn)行管理，形成良性循環(huán)。三要加強(qiáng)行政監(jiān)管。在市場準(zhǔn)入、水源管理、水質(zhì)管理和應(yīng)急供水等方面嚴(yán)格把關(guān)，對協(xié)會管理、村組管理、村民自管的和民營供水工程加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

在這方面，我省涌現(xiàn)出了岐山、彬縣、鳳翔等一批管理體制較完善、工程運(yùn)行良好的典型示范，關(guān)鍵就在于有一套規(guī)范的管理體制。近年來，***在大力推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的同時(shí)，也在不斷探索運(yùn)行管理的機(jī)制和體制。農(nóng)村供水工程作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，必須走政府主導(dǎo)、專業(yè)管理、協(xié)會參與的管理模式，這在大家討論的兩個(gè)材料中已經(jīng)有充分的反映?？偨Y(jié)起來說就是：農(nóng)村供水工程營運(yùn)管理應(yīng)由縣級水行政主管部門下設(shè)的縣級供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)村供水協(xié)會參與管理。對規(guī)模較大的供水工程要實(shí)行縣級供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)直接管理；對規(guī)模較小的供水工程應(yīng)由縣級供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性供水管理分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)管理；對于社會資金建設(shè)的供水工程應(yīng)實(shí)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。各地要抓住中省加大投入力度的有利機(jī)遇，以貫徹落實(shí)《***省城鄉(xiāng)供水用水條例》為契機(jī)，抓緊建立健全縣、鄉(xiāng)兩級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理和監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新發(fā)展，確保供水設(shè)施長期發(fā)揮效益。

三、健全完善供水工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營機(jī)制

完善運(yùn)行管理體制是解決農(nóng)村供水工程“有人管”的問題，完善機(jī)制是要解決“用的起、管的好”的問題。多年來，“建得起、修不起、用不起、用不長”是影響農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行的主要因素。我們分析主要原因是機(jī)制不靈活，我們要想辦法激活這個(gè)運(yùn)行機(jī)制。要結(jié)合各工程受益區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)核定水價(jià)，水價(jià)有缺口的要及時(shí)研究落實(shí)水費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，以確保飲水工程良性運(yùn)行秩序。

水價(jià)形成機(jī)制創(chuàng)新和工程維修基金籌集創(chuàng)新是運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村供水工程的水價(jià)形成機(jī)制，要按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，由各級水行政主管部門會同物價(jià)部門結(jié)合各地實(shí)際，合理確定供水水價(jià)。成本水價(jià)難以收取的，各地要通過財(cái)政補(bǔ)貼，拓展經(jīng)營范圍等形式進(jìn)行補(bǔ)償。要積極推行水費(fèi)民主決策制度，切實(shí)考慮我省大部分群眾人不是很富裕的實(shí)際，合理確定水價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保群眾用得起。同時(shí)，要進(jìn)一步研究建立工程維修基金。工程維修基金應(yīng)包括工程折舊費(fèi)、大修理費(fèi)，應(yīng)由縣級村鎮(zhèn)供水工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立專賬進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)供水工程的大修、設(shè)備更新、改建和擴(kuò)大再生產(chǎn)。目前，西安市閻良區(qū)、臨潼區(qū)相繼出臺了《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》，明確了維修基金的提取辦法、使用范圍、監(jiān)督管理等內(nèi)容。大家要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快開展這項(xiàng)工作，確保已建成工程長期良性運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)條件好的地方可以先搞一些試點(diǎn)，逐步把工程維修基金建立起來，促使我省農(nóng)村飲水工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心，切實(shí)做好水質(zhì)和供水水源保護(hù)工作

我省去年已經(jīng)建成**處縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，今年將要建成**處，各縣（區(qū)）要高度重視，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。已建成的農(nóng)村飲水安全檢測中心要充分發(fā)揮作用，加大檢測力度，切實(shí)做好管轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程的水源和供水水質(zhì)的檢測工作。水質(zhì)檢測工作要經(jīng)?；瑱z測記錄等資料必須健全，各級水利部門要經(jīng)常檢查督促，確保群眾飲水安全。同時(shí)，供水單位要加強(qiáng)供水水源的管理工作，對地表水源，要劃定保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)禁捕撈、放牧、?？看缓陀斡荆粚Φ叵滤矗趩尉蚓旱挠绊懓霃椒秶鷥?nèi)，不應(yīng)再打其它生產(chǎn)水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性或劇毒農(nóng)藥，不得修建滲水廁所、滲水坑、堆放廢渣或鋪設(shè)污水管道，并不得從事其他破壞水源水質(zhì)的活動；水廠生產(chǎn)區(qū)的外圍**米范圍以內(nèi)為衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志，防護(hù)范圍內(nèi)不得設(shè)置生活居住區(qū)，不得堆放垃圾、鋪設(shè)污水渠道，應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況和綠化；供水管道及其附屬

構(gòu)筑物的地面兩側(cè)*米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放物料、垃圾和植樹等。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在今年的審計(jì)工作中，國家審計(jì)署已經(jīng)把農(nóng)村飲水水質(zhì)作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容（這在過去是沒有的），希望各地一定要高度重視水質(zhì)問題，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，為老百姓把農(nóng)村飲水這項(xiàng)民生工程切切實(shí)實(shí)辦好，否則就是半途而廢。

第二篇：在全縣農(nóng)村會議上講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

(2005年2月20日)

同志們：

全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結(jié)束了。昨天，李縣長回顧總結(jié)了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進(jìn)行了全面部署；黃副書記就新一年計(jì)生工作作專題講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點(diǎn)突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，是一次總結(jié)成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。

過去的一年，我縣以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來“三農(nóng)”發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。一年來，各級各部門把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，千方百計(jì)解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)。歸納起來，主要有八個(gè)方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，實(shí)現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強(qiáng)糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有較大突破。去年財(cái)政總收入增長超30%以上的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50%以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財(cái)力明顯增強(qiáng)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達(dá)141個(gè)，硬化率達(dá)73.4%；全面完成“六千”水利工程建設(shè)任務(wù)，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實(shí)農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5%，成為“九五”以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設(shè)老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有較大突破。深化戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

2005年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一·五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺把“三農(nóng)”工作納入“全面建設(shè)小康社會，構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”總體目標(biāo)中，進(jìn)一步拓寬“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展舉措，夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

一、落實(shí)措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是今年中央提出的農(nóng)村工作主題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一件大事，是今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，各級各部門要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握這一主題，服務(wù)這一主題。

(一)切實(shí)保護(hù)耕地。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地用途管制，保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制各類非農(nóng)建設(shè)侵占耕地，堅(jiān)決制止撂荒，確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降。要正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，既要保護(hù)好土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要在服務(wù)發(fā)展中有序利用土地。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理力度，繼續(xù)推行土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，實(shí)施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

(二)推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。有規(guī)模才有市場，才有效益。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃，開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開發(fā)，發(fā)展集約化規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)場化進(jìn)程。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作組織，引導(dǎo)分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為社會化大生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。以省定林業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，落實(shí)林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)林場化。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建省初級水利化縣為契機(jī)，加大“六千”水利工程建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水灌溉、山地水利、鄉(xiāng)村供水、水庫加固等水利設(shè)施整治和建設(shè)，增強(qiáng)防汛抗旱能力，滿足生產(chǎn)生活用水需求。立足于保護(hù)森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。二要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)泉三高速公路連接線，加快省道206線改造工程和三班二級公路建設(shè)步伐。抓住省農(nóng)村公路硬化“年萬里”工程的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把通村公路硬化作為農(nóng)村工作的重中之重，確保在今年基本完成通村公路硬化。繼續(xù)擴(kuò)大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。

二、完善體系，增加農(nóng)業(yè)綜合效益

完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在。要以發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固綠化造林成果，依法管理森林資源。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，提高生態(tài)防護(hù)效益。加強(qiáng)戴云山自然保護(hù)區(qū)、石牛山森林公園、唐寨山森林公園等生態(tài)工程建設(shè)，逐步構(gòu)建大生態(tài)框架。依法保護(hù)和合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)和推廣低毒農(nóng)藥、生物防治，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。

3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。完善重大動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警和控制體系，加大檢疫性病蟲害的監(jiān)控和防治力度，嚴(yán)防疫情的傳入和擴(kuò)散蔓延；加強(qiáng)重大動物疫病的免疫工作，完善重大動物疫情防控應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。要充分發(fā)揮市場配置資源導(dǎo)向作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模農(nóng)戶等做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品。要抓好品牌宣傳，積極參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會、鑒評會，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等平臺，加強(qiáng)品牌的宣傳和推介，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。

三、立足特色，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

1、確保糧食安全。要落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)完善扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定糧食播種面積，努力實(shí)現(xiàn)糧食自給，確保糧食安全。加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)糧食作物新品種的示范推廣步伐，提高糧食作物良種覆蓋率和科技貢獻(xiàn)率。組織實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化對農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格和質(zhì)量的監(jiān)管，保護(hù)糧農(nóng)切身利益。完善糧食安全預(yù)警體系，落實(shí)糧食儲備和應(yīng)急種子儲備任務(wù)。深化糧食流通體制改革，加快糧食市場建設(shè)。

2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要充分利用我縣高山小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)林竹、水果、馬鈴薯、油茶、中草藥、食用菌等特色農(nóng)業(yè)基地，挖掘特色農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)值。要大力發(fā)展反季節(jié)無公害、名優(yōu)新特品種，生產(chǎn)無污染的高山綠色食品，滿足市場消費(fèi)需求。要繼續(xù)做好無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級無公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提升工業(yè)層次。農(nóng)民的增收靠工業(yè)，農(nóng)業(yè)的投入靠工業(yè)，鄉(xiāng)村的財(cái)政靠工業(yè)。我們要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)。要加大工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣的工業(yè)化水平。要轉(zhuǎn)型升級陶瓷業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場空間、推進(jìn)體制創(chuàng)新、提高科技含量上下功夫，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要整合礦產(chǎn)資源，突出抓好鋼鐵原料基地、黃金生產(chǎn)基地和水泥生產(chǎn)基地建設(shè)，全力打造鋼鐵、黃金、高嶺土、石灰石和鉛鋅銅錳等礦藏的五大礦業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)筑大礦業(yè)格局，努力把礦產(chǎn)業(yè)鍛造成為稅收超億元的第二支柱產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持合理有序開發(fā)水力資源，加強(qiáng)電力市場管理，提高電力行業(yè)整體效益。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

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4、培育第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)縣，加快發(fā)展旅游業(yè)，并帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好旅游業(yè)總體規(guī)劃，做好《**縣旅游發(fā)展規(guī)劃》修編。創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，探索建立旅游資源開發(fā)、保護(hù)為一體的市場運(yùn)作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場、推向社會。完善旅游配套設(shè)施，加快酒店賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陶瓷紀(jì)念品、特色農(nóng)產(chǎn)品等旅游商品開發(fā)，發(fā)展旅游購物，豐富旅游內(nèi)涵。加大旅游宣傳推介，積極拓展客源市場和區(qū)域合作空間，努力打響“中國瓷都·**生態(tài)游”品牌。要圍繞發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)步伐。

四、統(tǒng)籌安排，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要立足縣情，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城關(guān)與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

1、加快城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的核心作用。城區(qū)兩鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做全、環(huán)境做美的要求，以項(xiàng)目園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動大城關(guān)發(fā)展，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，完善城市功能，改善居住條件，挖掘文化內(nèi)涵，提升城市品位，增強(qiáng)城關(guān)在全縣發(fā)展中的輻射作用。三班、蓋德、國寶、雷峰、龍門灘等環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從連接和延伸城關(guān)經(jīng)濟(jì)主軸出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動接受城關(guān)輻射，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的承接、傳導(dǎo)作用，推進(jìn)100平方公里經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)建設(shè)進(jìn)程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“立足田園風(fēng)情，體現(xiàn)山光水色”的思路，立足功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)，加快集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，形成與大城關(guān)在空間上相互呼應(yīng)、在經(jīng)濟(jì)上分工協(xié)作的格局。

2、轉(zhuǎn)移富余勞力。要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，積極為農(nóng)民進(jìn)城落戶、進(jìn)廠務(wù)工創(chuàng)造各種便利條件。實(shí)施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，鼓勵引導(dǎo)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的勞動技能和就業(yè)率。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大力培育和發(fā)展勞動力職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，完善進(jìn)城農(nóng)民建房政策措施，實(shí)施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會保障等制度改革，加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機(jī)會，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

3、推進(jìn)寬裕小康。要加強(qiáng)寬裕型小康建設(shè)，把寬裕型小康建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)責(zé)任制，扎實(shí)有序推進(jìn)典型示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，確保至2005年底前**鎮(zhèn)和20個(gè)村（居）達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)，到2007年，全縣基本實(shí)現(xiàn)寬裕型小康目標(biāo)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，落實(shí)掛鉤幫扶制度，繼續(xù)做好不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的整頓幫扶工作，幫助貧困村找準(zhǔn)發(fā)展路子，尋找脫貧途徑，拓寬增收渠道，促其早日脫貧致富奔小康。健全農(nóng)村社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。建立健全救災(zāi)工作機(jī)制，及時(shí)解決受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活困難。

五、以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

構(gòu)建和諧社會是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，是建設(shè)現(xiàn)代化綠色瓷都的客觀要求。要堅(jiān)持以人為本，正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明、社會事業(yè)的關(guān)系，推動我縣走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、社會進(jìn)步的文明和諧發(fā)展道路。

1、深化精神文明創(chuàng)建活動。發(fā)揮省委舊址等愛國主義教育基地、農(nóng)村宣傳文化陣地作用，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育。貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力開展農(nóng)村社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦的農(nóng)村文明新風(fēng)。積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)新路子，深化文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)村社會文明水平。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，繼續(xù)推行殯葬改革，摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗。

2、全面發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持科教興縣戰(zhàn)略，鞏固科技創(chuàng)先成果，提高科技創(chuàng)新水平。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進(jìn)九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，加快霞田文體項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)文化陣地，建設(shè)良好的文化生活環(huán)境。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，舉辦第八屆全縣運(yùn)動會，開展豐富多彩的農(nóng)村體育活動。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。鞏固省級計(jì)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“二類先進(jìn)縣”成果，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制,高度重視出生性別比異常問題，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提高計(jì)生工作水平。

3、維護(hù)社會安定穩(wěn)定。要深入開展建設(shè)“平安**”活動，落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建社會治安防控體系，加大專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動，營造安定穩(wěn)定的農(nóng)村治安環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。建立健全社會預(yù)警和信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復(fù)重建體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真處理群眾來信來訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平

提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要牢固樹立黨的宗旨意識，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)村工作全局的能力。

1、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。面對經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的深刻變化，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，為官一任、造福一方，承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，抓好能力建設(shè)，不斷適應(yīng)大發(fā)展、大開放的要求。要增強(qiáng)科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解實(shí)際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強(qiáng)加快發(fā)展能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破、敢于負(fù)責(zé)，搶抓機(jī)遇，不斷加快發(fā)展的步伐。要增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出、親臨一線、服務(wù)農(nóng)民，及時(shí)解決和處理各種社會矛盾，營造安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要增強(qiáng)落實(shí)工作能力，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定堅(jiān)實(shí)的服務(wù)基礎(chǔ)。一要認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，分三批在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實(shí)抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進(jìn)性教育活動深入開展。同時(shí)把先進(jìn)性教育活動同推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。二要著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照省委文件精神和縣委《實(shí)施意見》的要求，以新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”評選驗(yàn)收為動力，深入開展創(chuàng)建活動，確保60%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求。要貫徹落實(shí)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。深入開展競創(chuàng)“三個(gè)十佳”活動，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制；同步抓好村級配套組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶工作，提高村級組織建設(shè)整體水平。堅(jiān)持以村務(wù)民主聽證和村賬鎮(zhèn)審為重點(diǎn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要逐步提高村主干的工資待遇，進(jìn)一步調(diào)動基層干部的工作積極性。三要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“發(fā)展”與“建設(shè)”并重的原則，落實(shí)發(fā)展黨員“十六字”方針，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“五項(xiàng)制度”，不斷提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)黨員分類管理，積極探索新形勢下加強(qiáng)黨員教育管理的新機(jī)制、新方法，搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的教育管理。進(jìn)一步完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

3、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，做決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點(diǎn)、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時(shí)刻掛在心上。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層，了解實(shí)情、求得實(shí)效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、形象工程，講真話，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效，真心實(shí)意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)。

同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)進(jìn)程!

[，感謝原作者]

第三篇：在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)會議上的講話

在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話

（縣長：***）

（二〇〇六年三月日）

同志們：

當(dāng)前全縣“1234”工程已經(jīng)拉開帷幕，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角已經(jīng)吹響，所有這些都要依托、靠公路的建設(shè)和發(fā)展，縣委、縣政府一直以來對我縣的農(nóng)村公路建設(shè)都是高度關(guān)注和重視的，今天召開的這個(gè)會議更是及時(shí)的、重要的。剛才姜林松副縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，不僅客觀總結(jié)了我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績，總結(jié)出了經(jīng)驗(yàn)，而且對06年全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作作出詳細(xì)的安排和部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡單講幾點(diǎn)意見。

一、立足實(shí)際，客觀分析我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的共同努力下，通過合理規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，全力發(fā)動群眾，不斷加快建設(shè)進(jìn)程，全縣公路總里程已達(dá)到1878.16公里，其中省道兩條，長101.7公里，縣道404.6公里、鄉(xiāng)道311.1公里、村道1060.76公里。已初步形成了一個(gè)以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn),鄉(xiāng)村公路為環(huán)繞，輻射到每個(gè)行政村、自然村的四通八達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村公路面貌發(fā)生了顯著的變化。為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然我縣的交通現(xiàn)狀已發(fā)生了翻天履地的變化，道路通行總量快速發(fā)展，運(yùn)輸能力顯著提高，運(yùn)輸市場趨于規(guī)范。但其中也存在著許多問題。主要表現(xiàn)為農(nóng)村公路總體發(fā)展水平仍較低，通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級低、路況差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡。另外還不同程度地存在建養(yǎng)不協(xié)調(diào)、法規(guī)不健全、人才缺乏等問題。這些問題，希有關(guān)部門和單位要引起足夠的重視，下大力氣予以解決。

二、認(rèn)清形勢，努力尋找農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)遇

自從中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村后，各級黨委、政府都加大了對農(nóng)村的傾斜和投入力度。今年中央1號文件“關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”指出：要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)條件，把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)列入一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大決策之中。《意見》要求到“十一五”末東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油路、水泥路。尤其是今年中央財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)的支出高達(dá)3397億元，比上年增加了422億元，平均到9億農(nóng)民身上，每人可直接受益378元。中央財(cái)政每支出的6.5塊錢中，就有1塊實(shí)實(shí)在在花在農(nóng)民的身上，這預(yù)示著新農(nóng)村建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新階段。目前，隨著中央財(cái)力的增加，執(zhí)政理論的轉(zhuǎn)變和支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)形勢也發(fā)生了歷史性變化。一是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是中央解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措，而且成為黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。二是農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通行業(yè)的重要任務(wù)，而且成為各級黨委、政府要抓的重中之重的任務(wù)。三是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要建好，達(dá)到“暢通”的目的和“通達(dá)”標(biāo)準(zhǔn)，更要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和廣大人民群眾的要求，把農(nóng)村公路管理好，養(yǎng)護(hù)好。四是農(nóng)村公路建設(shè)不僅要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要實(shí)現(xiàn)“通車”，達(dá)到人便于行，貨暢其流。所有這些轉(zhuǎn)變和要求，對我們來說既是責(zé)任又是機(jī)遇。

三、搶抓機(jī)遇，正確引導(dǎo)人民群眾參與公路建設(shè)

目前全省“村村通”工程已全面啟動，省委、省政府、省交通廳已經(jīng)著手對全省的農(nóng)村公路狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，并安排技術(shù)人員對我縣的農(nóng)村公路狀況進(jìn)行了G定位，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門對我們的公路建設(shè)的要求是嚴(yán)格的，具體的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識今年農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫性和艱巨性，多管齊下，克服困難，保證資金投入，不能因?yàn)橘Y金問題影響農(nóng)村公路建設(shè)。要按照中央1號文件的要求，“引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，要鼓勵引導(dǎo)民眾，社會成功人士自愿投工投勞、捐資修路，也可按照“誰投資，誰受益”的原則，積極鼓勵民間組織自主籌集建設(shè)資金。但必須明確的是，無論是“一事一議”，還是鼓勵群眾捐助，都要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得搞攤派、集資，不得強(qiáng)行要求農(nóng)民出工、出物、出錢。切忌因工作方法簡單化，出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

四、落實(shí)責(zé)任，保障農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展

一要強(qiáng)化規(guī)劃責(zé)任。常言道“要想富，先修路”。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公路落后狀況和農(nóng)民出行條件，是人民群眾的迫切愿望和要求。我們不僅要建好農(nóng)村公路，而且還要統(tǒng)一規(guī)劃，最大程度地提高農(nóng)村公路建設(shè)工作的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。縣發(fā)改委、交通部門要從健全農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)現(xiàn)效益最大化的高度來規(guī)劃農(nóng)村公路，科學(xué)、合理地編制好今年全縣交

通建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，爭取我縣有更多道路建設(shè)項(xiàng)目取得國家和省、市支持。

二要強(qiáng)化工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)的生命，必須分兵把守，嚴(yán)格把關(guān)，形成多環(huán)節(jié)監(jiān)督，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這件實(shí)事、好事辦成“民心工程”。一是抓好招投標(biāo)關(guān)。所有工程必須按規(guī)定招投標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。對技術(shù)力量薄弱、施工機(jī)械不足以和以往施工質(zhì)

量不合格的單位，禁止參與工程招標(biāo)。二是抓好公示關(guān)。所有項(xiàng)目建設(shè)都必須在施工現(xiàn)場樹立公示牌，公開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、養(yǎng)護(hù)單位及質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，主動接受群眾監(jiān)督。三是抓好過程監(jiān)督關(guān)。確保施工的每一個(gè)過程和環(huán)節(jié)都在監(jiān)督之列，確保工程的每道工序都達(dá)到質(zhì)量要求。四是抓好驗(yàn)收檢查關(guān)。公路建設(shè)中的每道工序完成后，有關(guān)部門都必須進(jìn)行一次檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)持返工重修。五是抓好獎懲關(guān)。對工程進(jìn)展順利，質(zhì)量好的建設(shè)項(xiàng)目，除對建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)表彰和獎勵外，還進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。對工程質(zhì)量差的項(xiàng)目，輕者要在縣內(nèi)通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。要建立質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)“豆腐渣”工程，堅(jiān)決追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，決不遷就姑息。確保工程質(zhì)量萬元一失，保證建一條，成一條，養(yǎng)好一條，管理好一條。

三要突出養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。加快農(nóng)村公路建設(shè)是“德政工程”和“民心工程”，要把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，必須堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，做到“四落實(shí)”，即：領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，養(yǎng)護(hù)人員落實(shí)，資金落實(shí)，管理制度落實(shí)。當(dāng)前，對已經(jīng)完工的農(nóng)村公路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動群眾培好路肩，使公路管、養(yǎng)到位。要加強(qiáng)對公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，加大對超限超載車輛的治理，嚴(yán)厲打擊侵害路產(chǎn)、路權(quán)的行為，確保農(nóng)村公路路面完好、暢通，真正使農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)和社會效益得到充分發(fā)揮。

四要突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重，要求高，必須強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，親自安排，分管負(fù)責(zé)人要全力以赴、跟蹤服務(wù)，切實(shí)做到思想重視，組織指揮。對每項(xiàng)工工程的實(shí)施要有計(jì)劃、有安排、有措施，有落實(shí)。對工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，要及時(shí)研究，及時(shí)解決，努力為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？h發(fā)改委、財(cái)政、國土、交通、農(nóng)林、廣電、水利、建設(shè)、供電等部門要加強(qiáng)配合，一如既往地根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)?？h委、政府兩辦和督查室要把農(nóng)村公路建設(shè)，作為今年督查工作的重點(diǎn)，結(jié)合年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，強(qiáng)化對農(nóng)村公路建設(shè)的督查，定期公布進(jìn)展情況，年底進(jìn)行考核，對年底前完成農(nóng)村公路建設(shè)超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元，10公里以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每公里獎元。對完不成任務(wù)的，或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是對各級干部工作能力和工作作風(fēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。希望大農(nóng)始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，下定決心，克難功堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：副市長在市委農(nóng)村會議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南××行動的實(shí)施意見》，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。

下面，我就如何貫徹落實(shí)本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點(diǎn)意見。

一、2009年“三農(nóng)”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動實(shí)施百萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行高位推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制，多方增加投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。實(shí)施“一輸兩引”（勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)）新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點(diǎn)11個(gè)，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，全年累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力112.87萬人，超目標(biāo)任務(wù)2.61個(gè)百分點(diǎn)，同比增長2.2%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標(biāo)任務(wù)6.48個(gè)百分點(diǎn)，同比增長7.12%；實(shí)現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標(biāo)任務(wù)0.67個(gè)百分點(diǎn)，同比增長36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)48.5%。

（六）林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施森林管護(hù)1130.8萬畝，完成公益林建設(shè)54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)31.6%，上升1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施石漠化綜合治理涉林項(xiàng)目8.48萬畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項(xiàng)目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。

（八）農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)40個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強(qiáng)力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴(kuò)大到42.97萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象達(dá)4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進(jìn)190個(gè)省級重點(diǎn)村建設(shè)，啟動全市398個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照2009年市委農(nóng)村工作會議上簽訂的《××市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀》和《××市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關(guān)部門對各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行了檢查考評，評定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時(shí)，對糧食生產(chǎn)增幅達(dá)9%以上的縣區(qū)評為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；對農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)16%以上的縣區(qū)評為先進(jìn)縣，其余為表彰縣；水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）加大對“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實(shí)施積極財(cái)政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點(diǎn)，繼續(xù)把爭取項(xiàng)目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實(shí)，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極向上級匯報(bào)爭取更大的支持。從2012年起，市級財(cái)政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，市級財(cái)政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，確保對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。各級各相關(guān)部門要切實(shí)加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點(diǎn)突破，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門要切實(shí)加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、拓展小額信用貸款，切實(shí)解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）著力抓好糧食生產(chǎn)工作。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅(jiān)持不懈抓糧食、千方百計(jì)奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。貫徹糧食行政首長負(fù)責(zé)制，始終把促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進(jìn)一步抓好政策落實(shí)和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實(shí)到主產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)到主要作物，落實(shí)到每個(gè)樣板。進(jìn)一步健全工作機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加行之有效的工作機(jī)制，形成促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“百萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃”的實(shí)施。方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實(shí)施。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉?xiàng)目，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴(kuò)大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實(shí)，確保完成煙葉收購93.4萬擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團(tuán)原料基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實(shí)現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進(jìn)工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時(shí)要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)椤⒁土?、威信為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點(diǎn)實(shí)施好“四個(gè)一百”工程，發(fā)展100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個(gè)50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個(gè)土雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進(jìn)和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅(jiān)持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強(qiáng)“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運(yùn)用，積極探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶、進(jìn)廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實(shí)施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項(xiàng)目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（六）加快推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對象，深入實(shí)施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大茅草房改造、整村推進(jìn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個(gè)行政村和700個(gè)自然村的整村推進(jìn)。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項(xiàng)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個(gè)革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c(diǎn)，切實(shí)鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實(shí)施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項(xiàng)社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點(diǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制，對重大動物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。做好土地承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

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（一）抓好全年工作計(jì)劃的安排落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究細(xì)化工作計(jì)劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計(jì)劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實(shí)，力求工作主動。組織萬名機(jī)關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格預(yù)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保農(nóng)戶生產(chǎn)所需。加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)種子質(zhì)量鑒定和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時(shí)機(jī)，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴(yán)峻。各地各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各種防范措施，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強(qiáng)春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災(zāi)防控工作。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強(qiáng)化重點(diǎn)畜種、重點(diǎn)疫病、重點(diǎn)區(qū)域防控措施的落實(shí)，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。

（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第五篇：在全省農(nóng)村能源會議上的講話

在全省農(nóng)村能源工作總結(jié)暨培訓(xùn)會上的講話

同志們：

今年，我省農(nóng)村能源建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，特別是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。這主要得益于省委、省政府的高度重視，出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定》（川府發(fā)[2006]7號），省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次研究解決農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大問題，大幅度加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入。特別是《決定》的出臺，為“十一五”農(nóng)村沼氣建設(shè)指明了發(fā)展方向，確立了建設(shè)目標(biāo)，制定了政策措施。

今年，全省完成了40萬口農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)，比上年完成的23.1萬口增長73.2%。完成40萬口的目標(biāo)任務(wù)確實(shí)不易，我深知同志們工作的艱辛，可慶可賀！在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，并受滕廳長的委托，對全省農(nóng)村能源戰(zhàn)線取得的成績表示熱烈祝賀！對大家的辛勤勞動表示親切慰問和衷心感謝！

屈鋒同志代表省農(nóng)能辦對今年農(nóng)村能源工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對明年的工作進(jìn)行了部署，我完全同意。這里我只強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。

一、今年農(nóng)村沼氣建設(shè)的五條基本經(jīng)驗(yàn)和三大機(jī)制的探索今年農(nóng)村沼氣建設(shè)之所以能夠取得顯著成績，我認(rèn)為基本經(jīng)驗(yàn)有五條。

一是政府主導(dǎo)。把農(nóng)村沼氣建設(shè)由部門行為上升到政府主導(dǎo)，明確各級政府是農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的責(zé)任主體，把目標(biāo)任務(wù)層層分解到縣、鄉(xiāng)、村，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，這是今年運(yùn)作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。如：德陽、成都、資陽、瀘州等市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)村沼氣每月建設(shè)進(jìn)度直接報(bào)送黨政一把手，由政府出面督促，解決建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等問題，主要領(lǐng)導(dǎo)一出面，問題便迎刃而解。

二是強(qiáng)化投入。省級財(cái)政今年安排6000萬元農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)資金，比去年增加了4000萬元。市、縣財(cái)政按照項(xiàng)目規(guī)定，落實(shí)了項(xiàng)目配套資金5000多萬元，與省上的投入基本持平，比計(jì)劃配套增加了近2000萬元。此外，大部分市、縣財(cái)政還安排了自建項(xiàng)目資金，實(shí)實(shí)在在支持農(nóng)民新建沼氣池。

三是整合資源。各地按照《關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定》，強(qiáng)化政府要統(tǒng)籌，整合新村扶貧工程建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)、移民新村、金土地工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、畜牧小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村改廁等項(xiàng)目資源，合力共建農(nóng)村沼氣，受到農(nóng)民群眾的歡迎和社會各界的好評。

四是督查通報(bào)。督查通報(bào)非常管用。今年，省政府督辦室、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委組成聯(lián)合督查組對各地資金落實(shí)情況、實(shí)事目標(biāo)完成情況等進(jìn)行了督查和通報(bào)，省委常委辦以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》下發(fā)了“我省農(nóng)村沼氣建設(shè)通報(bào)”，部分市州政府督辦室將每季度農(nóng)村沼氣建設(shè)專項(xiàng)督查情況通報(bào)到縣（市、區(qū)）黨政一把手，收

到了很好的效果。

五是超常培訓(xùn)。為保證沼氣建設(shè)的需要，今年全省又新培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工3942人，是去年的1.7倍。同時(shí)，還在全省范圍內(nèi)開展了骨干技術(shù)員跨區(qū)域異地幫扶大協(xié)作。儀隴縣一年完成2萬口沼氣池建設(shè)任務(wù)，異地技工達(dá)400多人，技術(shù)幫扶協(xié)作功不可沒。

除了五條基本經(jīng)驗(yàn)外，我認(rèn)為，今年還進(jìn)行了三大機(jī)制的創(chuàng)新性探索，值得認(rèn)真總結(jié)推廣。

一是鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)管理機(jī)制。眉山市的幾個(gè)縣（區(qū)）以及雙流縣、綿竹市、涪城區(qū)等地開展的鄉(xiāng)村清潔工程示范，深受農(nóng)民群眾的歡迎，得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定和新聞媒體的關(guān)注。農(nóng)民日報(bào)頭版頭條連續(xù)3天報(bào)道了四川鄉(xiāng)村清潔工程實(shí)施情況；中央電視臺特邀項(xiàng)目村村民和村社干部到直播室接受訪談，45分鐘的專題節(jié)目“四川鄉(xiāng)村清潔工程見聞”直播后，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。這件事情，農(nóng)業(yè)廳土生處馮云清、吳曉軍他們牽頭，抓得有聲有色，成效顯著，值得表揚(yáng)。

二是建管分離的運(yùn)行機(jī)制。這有效解決了農(nóng)村能源辦“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”的問題，資陽的雁江區(qū)、眉山的仁壽縣、德陽的什邡市等地做得很好。這是今后的發(fā)展方向，希望各地明年要有新突破。

三是沼氣后期物業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制。張中偉省長對此一直很關(guān)心。各市州有了一些好的典型，如米易縣、廣元市就搞得好，昨天大家參觀的什邡市南泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村辦的沼氣物業(yè)化管理服務(wù)站，非常受群眾歡迎，但就全省來講還沒有形成大氣候。這項(xiàng)工作已經(jīng)到非抓不可的時(shí)候了，大家回去后要爭取政府的支持，希望明年有所突破。

今年我們的工作取得了一定的成績，但還存在兩大不可忽視的問題：一是不平衡的問題，國債項(xiàng)目和省級項(xiàng)目資金投入不平衡，市（州）之間投入、進(jìn)度、質(zhì)量不平衡。二是建后管理服務(wù)滯后的問題。后期管理服務(wù)體系不建全，服務(wù)設(shè)施和手段落后，服務(wù)能力和水平不高，難以保證沼氣效益的長期發(fā)揮。

二、明年的工作重點(diǎn)

一是明確目標(biāo)任務(wù)。明年支持農(nóng)民新建沼氣池40萬口目標(biāo)任務(wù)不變，分解到各市（州）的目標(biāo)任務(wù)也不作調(diào)整，各地要將目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，層層分解落實(shí)。同時(shí)，明年繼續(xù)將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入“李冰杯”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（農(nóng)村沼氣和改田改土各占50分）評比活動，廳里研究決定加大獎勵力度，將獎勵資金總額提高到150萬元。對于獎勵資金的安排，市、州農(nóng)業(yè)局不能搞平均，農(nóng)能辦和土肥站要按分值貢獻(xiàn)大小分配。

二是加大投入力度。我省已爭取到農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金

1.82億（2007年實(shí)施），比上年增加了1.5倍。最近，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作出了重要批示，明年省級財(cái)政還將繼續(xù)增加投入。省級項(xiàng)目我們同財(cái)政廳商量將按照“大干大支持，小干不支持”的原則進(jìn)行安排。項(xiàng)目安排重點(diǎn)與各地投入沼氣建設(shè)的資金和工作經(jīng)

費(fèi)到位情況密切掛鉤。成都市政府決定明年投入1個(gè)億，有的市、州投入也將上千萬，還有幾個(gè)縣投入1千萬到2千萬，這些地方政府都已出臺了文件。請大家回去宣傳好，匯報(bào)好，努力爭取增加沼氣建設(shè)投入并納入明年的財(cái)政預(yù)算。幾年來農(nóng)能工作的實(shí)踐，我的體會就是一條：“大干困難小，小干困難大，不干困難多?！?/p>

三是推廣兩大機(jī)制。要大力推廣建管分離的運(yùn)行機(jī)制和沼氣后期物業(yè)化管理服務(wù)機(jī)制。明年全國農(nóng)村能源大會將在四川召開，重點(diǎn)看這兩方面的現(xiàn)場。我們要下決心，明年在這兩大機(jī)制上一定要有突破。要求每個(gè)市州農(nóng)業(yè)局和農(nóng)能辦要具體抓一個(gè)縣，每個(gè)縣要抓2-3個(gè)村，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并上報(bào)分管局長和聯(lián)系人以及縣、鄉(xiāng)、村名單。

四是搞好廉政建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目投資越大，管理難度越大，同時(shí)出問題的概率也越高，這可能是一條規(guī)律。請各地務(wù)必高度重視廉政建設(shè)工作，千萬不要在項(xiàng)目上打主意，這是無形的高壓線，“伸手必被捉”。我一再講推行建設(shè)與管理分離機(jī)制，因?yàn)榇藱C(jī)制是農(nóng)能部門廉政建設(shè)的一項(xiàng)根本措施。國國債和省級項(xiàng)目要按規(guī)定實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制和配套物資政府招標(biāo)采購制。同時(shí)，今天我代表農(nóng)業(yè)廳再次重申，各級農(nóng)能辦若辦有公司經(jīng)營沼氣物資材料的必須與之脫鉤，這既是一條紀(jì)律，又是政治任務(wù)，必須堅(jiān)決執(zhí)行。廉政建設(shè)無小事，今年40萬口的建設(shè)任務(wù)完成了，但也有幾個(gè)人倒下了，我們不要開一次會又少兩個(gè)人，龍泉

會上警告的言中了，射洪會上警告的言中了，這次會又有一位農(nóng)能辦主任到不了（雙規(guī)了），但愿下次開會不要再少人，否則這將是我們農(nóng)能事業(yè)的最大悲哀！總之一句話告誡各位：關(guān)愛事業(yè)，關(guān)愛自己，高度重視廉政建設(shè)！

五是注重自身建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)是朝陽事業(yè)，省委、省政府已把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為2007年十大惠民行動之一，國家將進(jìn)一步加大沼氣建設(shè)投入，任務(wù)也將更加繁重。目前全省農(nóng)能隊(duì)伍的現(xiàn)狀，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。因此，各地一定要重視自身隊(duì)伍建設(shè)。請大家回去要向局長匯報(bào)，農(nóng)能辦機(jī)構(gòu)、人員只能加強(qiáng)不能削弱，工作經(jīng)費(fèi)要向同級政府努力爭取，同時(shí)，市州農(nóng)業(yè)局及農(nóng)能辦還要千方百計(jì)督促幫助各縣把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

我廳同省發(fā)改委商量，不再召開農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目啟動會，項(xiàng)目縣要按照項(xiàng)目要求和資金管理規(guī)定做好項(xiàng)目工作。明年1月份，省農(nóng)能辦只對未承擔(dān)過國債項(xiàng)目的新建縣，召開項(xiàng)目實(shí)施和資金管理培訓(xùn)會。關(guān)于明年的工作，請大家按這次會議的部署抓緊抓實(shí)，抓出成效。

最后，再次向全省農(nóng)能戰(zhàn)線同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝，并預(yù)祝明年取得更大成績！