第一篇：《公司法》2012春季形成性考核簡(jiǎn)答題答案

《公司法》2012春季形成性考核簡(jiǎn)答題答案.近代公司發(fā)展的主要表現(xiàn)。

答：

資本主義制度確立以后，經(jīng)歷了自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷發(fā)展的過程。公司在適應(yīng)和促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也獲得了巨大的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.作為資本集中重要手段的股份有限公司得到了前所未有的發(fā)展，成為資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)中占統(tǒng)治地位的企業(yè)組織形態(tài)。

2.有限責(zé)任公司迅速發(fā)展，成為僅次于股份有限公司的重要公司形態(tài)。

3.一人公司出現(xiàn)并得到發(fā)展。

4.公司制度被運(yùn)用于國(guó)有企業(yè)。

5.兩合公司和無限公司衰落。.確定公司住所有哪些法律意義？

答：

1．確定訴訟管轄

我國(guó)《民事訴訟法》第22條規(guī)定，對(duì)法人提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

2．確定訴訟文書收受的處所

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定，訴訟文書應(yīng)直接送達(dá)，直接送達(dá)有困難時(shí)，可郵寄送達(dá)。而無論以何種方式送達(dá)，對(duì)公司而言，均以住所地為訴訟文書收受的處所。

3．確定債務(wù)履行地

我國(guó)《民法通則》第88條和《合同法》規(guī)定，對(duì)履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。這里的的所在地，對(duì)公司而言即為住所地。

4．確定公司登記管轄

根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》關(guān)于登記管轄的規(guī)定，除依法應(yīng)由國(guó)家工商行政管理局或省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)的公司之外，其他公司由所在市、縣（區(qū)）工商局核準(zhǔn)登記。

5．確定涉外訴訟的準(zhǔn)據(jù)法

除上述之外，在涉外經(jīng)濟(jì)及民事訴訟中，當(dāng)按屬人法原則適用當(dāng)事人本國(guó)法律時(shí)，一般按公司的住所確定適用何國(guó)法律。.公司章程的法律特征。

答：

公司章程，是指就公司組織及運(yùn)行規(guī)范，對(duì)公司性質(zhì)、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)方式、權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容進(jìn)行記載的基本文件。

公司章程是公司存在和活動(dòng)的基本依據(jù)，是公司行為的根本準(zhǔn)則。依據(jù)我國(guó)《公司法》的規(guī)定，公司章程的基本法律特征是：

公司章程是公司成立的行為要件；公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。公司章程是公司行為的根本準(zhǔn)則；公司章程是公司最基本的規(guī)范性文件，它規(guī)定公司組織與經(jīng)營(yíng)的最根本事項(xiàng)，如經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)成本、組織機(jī)構(gòu)、股東的權(quán)利和義務(wù)、利潤(rùn)分配、解散事由及清算辦法等。

公司章程是對(duì)外的信譽(yù)證明；公司章程作為具有法律意義的重要法律文件，經(jīng)營(yíng)范圍與注冊(cè)資本是法定的必須記載的事項(xiàng)。該事項(xiàng)對(duì)于公司對(duì)外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障交易安全至關(guān)重要。

公司章程是公司的自治規(guī)范；公司章程作為公司內(nèi)部的行為規(guī)范，其效力及于公司和相關(guān)當(dāng)事人。

第二篇：電大 2010 春公司法作業(yè)答案形成性考核（xiexiebang推薦）

電大 2010 春公司法作業(yè)答案形成性考核冊(cè)答案

作業(yè) 1 一、不定項(xiàng)選擇題 1．ＡＢＣＤ ２．Ｃ ６．Ａ ７．Ｄ ３．Ｄ ８．ＢＣ ４．Ｄ ９．Ｂ ５．ＢＣ 10．Ａ 11．Ａ

二．名詞解釋題（每小題 3 分，共 33 分）名詞解釋題 1．有限責(zé)任公司 P88 2．股份有限公司 P90 3．國(guó)有獨(dú)資公司 P91 4．上市公司 P93 5．公司的設(shè)立 P100 6．募集設(shè)立 P107 7．公司設(shè)立瑕疵 P115 8．公司設(shè)立的法律責(zé)任 P133 9．資本充實(shí)責(zé)任 P135 10．差額填補(bǔ)責(zé)任 P136 11．股東出資違約責(zé)任 139

三、簡(jiǎn)答題

（一）簡(jiǎn)述企業(yè)的特征。企業(yè)作為人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的一種重要組織形態(tài)，具有與其他社會(huì)組織不同的社會(huì)屬 性。雖然對(duì)企業(yè)的法律含義在認(rèn)識(shí)上有一定差異，但其基本特征有作以下 4 方面的概括。1．企業(yè)在形式上表現(xiàn)為一種組織體。2．企業(yè)在社會(huì)功能上是一種獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)性活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。3．企業(yè)設(shè)立的目的具有營(yíng)利性。4．企業(yè)存在的法律條件是必須依法成立并具備一定的法律形式。完成本題時(shí)應(yīng)注意領(lǐng)會(huì)企業(yè)與其他社會(huì)組織的差異。

（二）如何理解公司財(cái)產(chǎn)責(zé)任的獨(dú)立性？ 公司財(cái)產(chǎn)責(zé)任的獨(dú)立要從多個(gè)角度切入，一是公司與股東之產(chǎn)的關(guān)系； 二是公司與公司 工作人員的；三是公司與其他公司或法人組織的關(guān)系。故，本題要點(diǎn)如下： 1．公司責(zé)任與股東責(zé)任的獨(dú)立。2．公司責(zé)任與其工作人員責(zé)任的獨(dú)立。3．公司責(zé)任與其他公司或法人組織責(zé)任的獨(dú)立。公司財(cái)產(chǎn)責(zé)任的獨(dú)立性，保障了投資者的安全，增加了公司吸引資本的“法力”。

（三）如何理解公司的法定性？ 公司的法定性特征是公司作為商主體的要求之一。有限責(zé)任公司和股份有限公司為我國(guó) 公司的法定類型。公司的法定性具體表現(xiàn)為以下三方面： 1．公司類型法定。1 2．公司內(nèi)容法定。3．公司公示法定。

（四）簡(jiǎn)述公司法的特性。公司法的特性是指公司法的特征和性質(zhì)，對(duì)這一問題的描述有一定爭(zhēng)議。根據(jù)教材中的 觀點(diǎn)，其特性主要有 6 方面： 1．兼具公法屬性的私法。2．兼具商行為法內(nèi)容的商主體法。3．較強(qiáng)的技術(shù)性。4．兼具程序法內(nèi)容的實(shí)體法。5．兼具國(guó)際性的國(guó)內(nèi)法。6．發(fā)展性與變動(dòng)性。

（五）簡(jiǎn)述公司設(shè)立的條件。公司設(shè)立的條件可從人、物、行為、經(jīng)營(yíng)和組織五方面考察。1．人的條件。人的條件，是指公司設(shè)立在公司股東與發(fā)起人人數(shù)以及發(fā)起人資格等方 面的要求。2．物的條件。物的條件，是指設(shè)立公司所必須具備的必要物質(zhì)條件。其中最主要的是 資本條件，故亦稱資本條件。3．行為條件。行為條件，是指公司的設(shè)立必須符合法律要求。4．經(jīng)營(yíng)條件。經(jīng)營(yíng)條件，是指公司設(shè)立時(shí)應(yīng)當(dāng)具備符合法律規(guī)定的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 以及必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。5．組織條件。組織條件，是指公司作為組織體必須具備符合法律規(guī)定的名稱、組織機(jī) 構(gòu)等。在我國(guó)有限責(zé)任公司和股份有限公司設(shè)立的條件不同，并且《公司法》修正后與修正前 相比變化較大，需要同學(xué)們引起注意。

（六）簡(jiǎn)述公司設(shè)立行為的法律后果。公司設(shè)立行為可能會(huì)出現(xiàn)公司依法成立；公司設(shè)立失??；公司設(shè)立存在瑕疵三種狀況，這種情形分別對(duì)應(yīng)三種法律后果。1．公司設(shè)立完成，符合法律規(guī)定的要求，被依法核準(zhǔn)登記，獲得法律人格。2．公司設(shè)立沒能最終完成，導(dǎo)致公司設(shè)立失敗。3．公司設(shè)立存在瑕疵，導(dǎo)致被責(zé)令采取補(bǔ)救措施，或者被宣告已成立的公司無效或被 撤銷。

（七）簡(jiǎn)述公司取名必須遵循的規(guī)則。公司選定名稱必須遵守《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法之規(guī)定，取名時(shí)遵循的 規(guī)則有： 1．公司只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱，在登記主管機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已經(jīng)登記注冊(cè)的同行業(yè)公司 或企業(yè)的名稱相同或相近似，如有特殊需要，經(jīng)省級(jí)以上工商業(yè)行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公司可 以在規(guī)定的范圍內(nèi)使用一個(gè)從屬名稱。2．公司名稱的構(gòu)成包含公司的類型、公司的具體名稱，即字號(hào)（商號(hào)）、行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特 點(diǎn)等。3．在公司的名稱中不得含有禁用內(nèi)容和文字。4．公司名稱之選定必須遵守語言文字的統(tǒng)一要求。5．公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，總公司及其分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合法定要求。

（八）確定公司住所的法律意義。我國(guó)公司以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所，其住所的確定具有法律上的重要意義。2 1．可以據(jù)以確定訴訟管轄地。2．確定法律文書及其他文書送達(dá)的地點(diǎn)。3．可以據(jù)以確定登記、稅收等管理機(jī)關(guān)。4．便于公司開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5．在涉外經(jīng)濟(jì)及民事訴訟中確定適用何國(guó)法律。由此可見，公司住所的確定關(guān)系到實(shí)體法、程序法的具體適用，是一個(gè)重要的法律問題。公司在設(shè)立時(shí)應(yīng)對(duì)這一問題予以充分考慮。

四、論述題

（一）《公司法》修改后內(nèi)容方面有哪些主要變化？ 《公司法》本次修改不是小改、中改，而是大改，修改的內(nèi)容十分豐富，在基本理念、具體制度和立法技術(shù)上都有重大變化。從內(nèi)容上看主要有 6 方面的變化，教材第 83 頁—第 84 頁對(duì)這一問題有詳細(xì)歸納。為便于同學(xué)們學(xué)習(xí)，將要點(diǎn)梳理如下： 1．完善了公司設(shè)立和公司資本制度方面的規(guī)定。修訂的內(nèi)容主要有 6 方面，具體內(nèi)容 詳見教材第 83 頁。2．修改完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定。此方面的內(nèi)容主要集中在 5 方面，內(nèi)容 詳見教材第 83 頁。3．進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)和職工對(duì)公司管理的參與，規(guī)定了 1/3 的職工監(jiān) 事的最低比例和職工董事的自愿設(shè)置。4．健全了對(duì)股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制。此問題涉及 5 方面，具體見教材第 84 頁。5．明確規(guī)定了“公司直索責(zé)任”制度，加強(qiáng)了對(duì)交易安全的保護(hù)。6．明確規(guī)定了中介機(jī)構(gòu)弄虛作假將承擔(dān)賠償責(zé)任，強(qiáng)化了中介機(jī)構(gòu)的誠信義務(wù)與法律 責(zé)任。圍繞上述要點(diǎn)加以適當(dāng)展開即可。

（二）公司法的作用。公司法產(chǎn)生后，使公司這一活躍的經(jīng)濟(jì)因子得到法律的全方位調(diào)整，維護(hù)了公司法律制 度，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。我國(guó)公司法的作用主要集中在以下 4 方面： 1．有力推進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。展開時(shí)，可結(jié)合我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景作 答。2．為公司的組織及其行為提供了明確的法律規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生新法以解除對(duì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，并保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。3．維護(hù)社會(huì)交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。公司的重要作用決定了以其為調(diào)整對(duì)象的公 司法在維護(hù)整個(gè)交易安全和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定中的重大作用。4．保護(hù)公司、股東、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益。公司法相當(dāng)于一個(gè)利益平衡機(jī)制，需要從多個(gè)角度，對(duì)各方利益予以平等保護(hù)，以激發(fā)市場(chǎng)參與者的積極性。圍繞上述要點(diǎn)并適當(dāng)展開即可。

（三）公司設(shè)立、公司設(shè)立登記、公司成立的關(guān)系。在回答本題時(shí)應(yīng)先弄清三者的基本含義，再梳理其邏輯聯(lián)系，以使要點(diǎn)突出，知識(shí)點(diǎn)無 遺漏。1．三者的基本含義。公司設(shè)立，是指發(fā)起人為組建公司，使其取得法人資格，必須采取和完成的多種連續(xù)的 準(zhǔn)備行為。公司設(shè)立登記，是指為了設(shè)立公司，依照法定條件和程序，由當(dāng)事人將登記事項(xiàng)向營(yíng)業(yè) 所所在地登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)，將登記事項(xiàng)記載于商事登記簿的綜合法 3 律行為。公司成立，是指公司經(jīng)過設(shè)立程序，具備了法律規(guī)定的條件，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，發(fā) 給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格的一種事實(shí)狀態(tài)。2．二者的關(guān)系。從時(shí)間上看，公司設(shè)立、公司設(shè)立登記、公司成立為前后相續(xù)的三階段。公司設(shè)立是引 起公司設(shè)立登記的原因； 公司設(shè)立登記中的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記行為是公司設(shè)立這一連續(xù)組合行為 中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成公司設(shè)立與核準(zhǔn)設(shè)立登記（狹義的公司設(shè)立登記行為）的連接點(diǎn)； 公司成立則是公司設(shè)立登記的直接法律后果與公司設(shè)立的最終結(jié)果，也是公司設(shè)立成功的表 現(xiàn)。即，公司設(shè)立導(dǎo)致公司設(shè)立登記，而公司設(shè)立登記導(dǎo)致公司成立。需要注意的是在上述三個(gè)環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的法律責(zé)任問題。公司登記包括設(shè)立登記、變 更登記和注銷登記，公司設(shè)立登記僅是其一。作業(yè) 2

一、不定項(xiàng)選擇題 1．D ２．Ｄ ６．ＡＢＣＤ ７．Ａ ３．Ｃ ８．ＡＢＣＤ ４．ＡＢＣＤ ９．Ａ ５．ＡＢＣＤ 10．Ａ

二．名詞解釋題（每小題 3 分，共 39 分）名詞解釋題 1．公司登記 P162 2．公司章程 P181 3．絕對(duì)必要記載事項(xiàng) P196 4．相對(duì)必要記載事項(xiàng) P197 5．任意記載事項(xiàng) P198 6．公司的權(quán)利能力 P202 7．公司的行為能力 P206 8．股東有限責(zé)任 P216 9．一人有限責(zé)任公司 P223 10．公司直索責(zé)任 P234_235 11．公司資本 P244 12．公司資產(chǎn) P244 13．補(bǔ)充責(zé)任 P272

三、簡(jiǎn)答題

（一）公司登記的特征。公司登記屬于典型的商事登記，相關(guān)商事登記的制度與理論基本上都適用于公司登記。我國(guó)尚無統(tǒng)一的商事登記機(jī)關(guān)，有關(guān)公司登記的要求散見于《公司法》《公司管理?xiàng)l例》、、《公司登記管理若干問題》等諸多法律、法規(guī)中，顯得較為混亂。各國(guó)關(guān)于公司登記的立法不盡一致，但其主要法律特征可作如下歸納： 1．公司登記是導(dǎo)致公司設(shè)立、變更或終止的法律行為。4 2． 公司登記是一種要式法律行為，必須按照法定要求將法定事項(xiàng)在法定主管機(jī)關(guān)辦理，其行為的內(nèi)容與方式都必須符合法定要求。3．公司登記在本質(zhì)上是一種帶有公法性質(zhì)的行為。

（二）公司章程的作用。公司章程是以書面性質(zhì)固定下來的反映全體股東共同意思表示的基本法律文件，其對(duì)公 司成立、公司組織與活動(dòng)具有十分重要的作用。本題要點(diǎn)可作如下歸納： 1．公司章程是公司設(shè)立的行為要件。2．公司章程是全面指導(dǎo)公司行為、活動(dòng)的基本規(guī)范。3．公司章程是公司向其成員表明信用并向外表明商譽(yù)的證明。4．公司章程構(gòu)成對(duì)政府的書面保證，成為國(guó)家對(duì)公司進(jìn)行管理的重要依據(jù)。公司章程意味著公司向政府的保證，承諾其將遵守章程規(guī)定，故發(fā)起人在制定章程時(shí)應(yīng) 慎之又慎。

（三）一人有限責(zé)任公司的特征。與傳統(tǒng)公司及獨(dú)資企業(yè)相比，其特征表現(xiàn)為： 1．股東的唯一性。即，公司股東僅有 1 人，1 人可以是自然人或法人。2．資本的單一性。即公司的資本均由單一股東出資形成。3．責(zé)任的有限性。即股東僅以出資為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，而公司以其全部資產(chǎn)為 限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。這一點(diǎn)是與獨(dú)資企業(yè)中出資人的無限責(zé)任相區(qū)別的。一人有限責(zé)任公司有本次公司法修正后新增設(shè)的，是重要點(diǎn)的考點(diǎn)之一，需要引起同學(xué) 們的高度重視。

（四）公司直索責(zé)任的特征。公司直索責(zé)任有多個(gè)名稱，又稱公司法人人格否認(rèn)、刺破公司面紗、揭開公司面紗，在 換一個(gè)提法時(shí)應(yīng)知道所考知識(shí)點(diǎn)乃是同一個(gè)，這點(diǎn)需要同學(xué)們注意。1．公司已取得獨(dú)立法律人格，具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。2．公司直索責(zé)任的法律效力，只適用于個(gè)案中的特定法律關(guān)系，而不具有普適性。3．公司直索責(zé)任是對(duì)法人人格被濫用后的一種事后規(guī)制。公司直索責(zé)任是特定情形下對(duì)股東有限責(zé)任的修正和維護(hù)，是一種利益平衡機(jī)制，以實(shí) 現(xiàn)公司、股東、債權(quán)人間公平。

（五）公司資本三原則。公司資本三原則作為大陸法系國(guó)家創(chuàng)設(shè)的精典原則，《公司法》修正后，仍保留了資本 三原則的許多規(guī)定。1．資本確定原則。即公司章程必須確定符合法定資本最低限額的注冊(cè)資本總額，且應(yīng) 由發(fā)起人全部認(rèn)足或募足，否則公司不能成立?！豆痉ā沸拚笥煞ǘㄙY本制改為折衷資 本制。2．資本維持原則。指公司在其存續(xù)過程中，應(yīng)維持與其資本額相當(dāng)?shù)膶?shí)有財(cái)產(chǎn)。3．資本不變?cè)瓌t。指公司的資本一經(jīng)確定，非依法定程序，不得隨意改變。公司資本三原則雖然受到了理論界的批判，但其基本要求在實(shí)踐中仍保有較強(qiáng)的生命 力。

（六）驗(yàn)資機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的構(gòu)成要件。驗(yàn)資機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的構(gòu)成要件，主要從侵權(quán)行為的構(gòu)成要件入手。本題要點(diǎn)較為簡(jiǎn)單，可歸納為 4 方面： 1．有損害事實(shí)的存在。2．有違法行為的存在。5 3．驗(yàn)資機(jī)構(gòu)對(duì)出具虛假驗(yàn)資報(bào)告存在過錯(cuò)。4．損害事實(shí)與出具不實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的違法行為之間具有因果關(guān)系。

（七）公司減少資本應(yīng)遵循哪些法定程序？ 公司注冊(cè)資本的減少將直接影響公司債權(quán)人的利益，也直接涉及股東利益，故各國(guó)對(duì)公 司減資均作了嚴(yán)格的程序限定。本題要點(diǎn)較多，有以下 6 方面的內(nèi)容： 1．由董事會(huì)通過決議，制訂公司減少注冊(cè)資本的方案。2．編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。3．召開股東會(huì)，對(duì)減資方案進(jìn)行審議并表決。4．通知及公告?zhèn)鶛?quán)人。5．處理公司債務(wù)。6．辦理變更登記并公告。需要注意的是，公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。

四、論述題

（一）如何理解公司章程的自治性？ 回答本題時(shí)可先從公司章程的基本概念入手，在理解其含義的基礎(chǔ)上，再對(duì)公司章程自 治性的內(nèi)容進(jìn)行展開。為便于同學(xué)們學(xué)習(xí)，現(xiàn)將本題要點(diǎn)提示如下： 1． 公司章程的概念。公司章程是指公司必備的由公司股東或發(fā)起人共同制定并對(duì)公司、股東、公司經(jīng)營(yíng)管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系和經(jīng)營(yíng)行為的自治規(guī)則，它是以書 面性質(zhì)固定下來的反映全體股東共同意思表示的基本法律文件。2．公司章程的自治性主要表現(xiàn)為以下 3 方面：（1）公司章程作為一種行為規(guī)范，不是由國(guó)家而是由公司依法自行制定的。（2）公司章程是一種法律以外的行為規(guī)范，由公司自行執(zhí)行，無須國(guó)家強(qiáng)制力以保證 實(shí)施。出現(xiàn)違反公司章程的行為，只要該行為不違反法律，則概由公司自行解決。（3）公司章程作為公司內(nèi)部規(guī)章，其效力僅及于公司和相關(guān)當(dāng)事人，而不具有普遍的 約束力。由此可見，公司章程的自治性主要從公司章程的制定上、公司章程的執(zhí)行上、公司章程 的效力上三方面進(jìn)行理解。

（二）公司直索責(zé)任的主要適用情形有哪些？ 公司直索責(zé)任理論由來已久，但各國(guó)在公司直索責(zé)任的認(rèn)定上在理論和實(shí)踐中都存在著 較大爭(zhēng)議，在適用時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎適用。公司直索責(zé)任適用的情形主要有： 1．公司資本顯著不足。公司資本顯著不足，往往是導(dǎo)致公司直索責(zé)任的重要因素。但 并非所有資本不足的情況都適用公司直索責(zé)任。只有當(dāng)債權(quán)人因股東的欺詐行為而受到損失 時(shí)，才適用該制度。2．利用公司獨(dú)立人格逃避合同義務(wù)。3．濫用公司法人格規(guī)避法律義務(wù)或騙取非法利益的行為。4．公司與股東人格混同。主要有財(cái)產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同、組織機(jī)構(gòu)混同。我國(guó)《公司法》肯定了公司直索責(zé)任，但沒有關(guān)于公司直索責(zé)任適用的具體規(guī)定，在司 法實(shí)踐中依靠法官的自由裁量權(quán)進(jìn)行認(rèn)定。為此，公司直索責(zé)任的立法還需進(jìn)一步細(xì)化?；卮饡r(shí)圍繞上述要點(diǎn)展開即可。作業(yè)３ 作業(yè)３

一、不定項(xiàng)選擇題 １．ＣD ２．ＡＤ ３．Ａ ４．ＢＣＤ ５．ＡＢＣＤ ６．Ｂ ７．ＡＢＣＤ ８．Ｂ ９．Ａ １０．Ｃ 6 二．名詞解釋題（每小題 3 分，共 39 分）名詞解釋題

1．股東 P278 2．股東資格的繼受取得 P279 3．出資證明書 P313 4．股票 P328 5．普通股 P330 6．設(shè)立發(fā)行 P336 7．股東會(huì) P348 8．董事會(huì) P364 9．獨(dú)立董事 P368 10．經(jīng)理 P374 11．公司債 P391 12．公司合并 P407 13．公司解散 P417

三、簡(jiǎn)答題

（一）出資證明書的特征。出資證明書，是證明投資人已經(jīng)依法履行繳付出資義務(wù)，成為有限責(zé)任公司股東的法律 文件，是股東對(duì)公司享有權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。其特點(diǎn)需掌握。本題要點(diǎn)較為簡(jiǎn)單，歸納如下： 1．出資證明書為非股權(quán)證券。2．出資證明書為要式證券。3．出資證明書為有價(jià)證券。4．出資證明書為有限責(zé)任公司所特有。5．出資證明書是有限責(zé)任公司成立后簽發(fā)的證明股東權(quán)益的憑證。需要注意的是，出資證明書在公司蓋章后才產(chǎn)生法律效力。

（二）股份有限公司股份的特點(diǎn)。股份有限公司股份的特點(diǎn)是與有限責(zé)任公司的出資相比較而言的。股份有限公司股份的 特點(diǎn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 1．股份的平等性。2．股份的不可分性。3．股份的可轉(zhuǎn)讓性。4．股份表現(xiàn)為股票，具有可自由轉(zhuǎn)讓性。5．股份具有不可撤回性。股份是股東在公司中的法律地位的象征，是股份有限公司資本的構(gòu)成單位，是股東權(quán)的 基礎(chǔ)和計(jì)量單位。

（三）股票的特點(diǎn)。7 股票，是股份有限公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證，是股份的表現(xiàn)形式。其特點(diǎn)表 現(xiàn)為： 1．股票是證明股東權(quán)的證權(quán)證券。2．股票是有價(jià)證券。3．股票是流通證券。4．股票是要式證券。5．股票是風(fēng)險(xiǎn)證券。

（四）哪些情形下公司可以收購本公司的股份?！豆痉ā沸薷那昂笥凶兓?，同學(xué)們應(yīng)引起注意。修改后的《公司法》將公司可以收購 本公司股份的情形擴(kuò)大為 4 種： 1．減少公司注冊(cè)資本。2．與持有本公司股份的其他公司合并。3．將股份獎(jiǎng)勵(lì)給本公司職工。4．股東因?qū)蓶|大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議，要求公司收購其股份。

（五）公司債的法律特征有哪些？ 本題較為簡(jiǎn)單，要點(diǎn)如下： 1．公司債是以發(fā)行有價(jià)證券即公司債券而成立的債的關(guān)系。2．公司債的發(fā)行對(duì)象是不特定的社會(huì)公眾，對(duì)購買公司債券的對(duì)象沒有身份和資格限 制。3．公司債可隨公司債券的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押而流轉(zhuǎn)。要注意將公司債與股份和其他一般債務(wù)相區(qū)別。

（六）公司債與一般債務(wù)的區(qū)別。本題要點(diǎn)較多，為便于同學(xué)們答題，將主要內(nèi)容梳理如下： 1．產(chǎn)生原因不同。2．主體不同。3．標(biāo)的不同。4．清償方式不同。5．債權(quán)憑證不同。

（七）簡(jiǎn)述外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的法律特征。要掌握外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的法律特征只要熟記外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的概念，并將其折分即 可。外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)，是指外國(guó)公司依照我國(guó)《公司法》的規(guī)定，經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)，在我 國(guó)境內(nèi)設(shè)立的不具有法人資格的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從上述表現(xiàn)中可以看出，外 國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的法律特征表現(xiàn)為： 1．隸屬于外國(guó)公司。2．依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立。3．從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4．不具有法人資格。在理解其他法律概念的基本特征時(shí)也可從這一思路入手，以增強(qiáng)并減少記憶量。

四、論述題

（一）如何理解我國(guó)《公司法》所確立的股東會(huì)決議的無效和撤銷制度?；卮鹫撌鲱}應(yīng)有一定的歸納，并要求圍繞要點(diǎn)展開。股東會(huì)決議的無效和撤銷制度是 《公 司法》修正后的新增內(nèi)容。為幫助同學(xué)們學(xué)習(xí)，提供本題的答題思路如下，供大家參考。1．股東會(huì)決議的無效。股東會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或章程，即屬無效決議。8 此種無效為自始無效，當(dāng)然無效，自成立之時(shí)即確定無效。2．股東會(huì)決議的撤銷制度。股東會(huì)的召集程序或決議方式違反法律、行政法規(guī)或章程 時(shí)，股東在一定期限內(nèi)，有權(quán)請(qǐng)求法院判決撤銷因此形成的決議。3．對(duì)我國(guó)股東會(huì)決議的無效和撤銷制度可從以下方面予以理解：（1）我國(guó)《公司法》修正后將股東會(huì)決議瑕疵與董事會(huì)決議瑕疵作一并規(guī)定，并賦予 完全相同的法律效力與救濟(jì)措施。（2）我國(guó)《公司法》修正后以決議瑕疵的性質(zhì)確定為無效與可撤銷的不同法律效力。（3）我國(guó)《公司法》修正后將提起股東會(huì)決議的無效和撤銷訴訟的主體限定為股東。（4）我國(guó)《公司法》修正后末對(duì)股東會(huì)決議無效訴權(quán)的行使作特別限制，也不設(shè)置提 起訴權(quán)的期限，但對(duì)股東會(huì)決議撤銷請(qǐng)求權(quán)設(shè)置一定的限制。我國(guó) 《公司法》 所確立的股東會(huì)決議的無效和撤銷制度有無利弊，同學(xué)們可進(jìn)一步思考。

（二）論述董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)。本題內(nèi)容較多，回答時(shí)應(yīng)作適當(dāng)歸納，以使要點(diǎn)突出，內(nèi)容齊全。為便于大家學(xué)習(xí)，特 將解題思路梳理如下： 1．董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)，是指董事、高級(jí)管理人員對(duì)公司負(fù)有忠誠盡力、殫精竭慮，當(dāng)自身利益與公司的利益存在沖突時(shí)，須以公司的最佳利益為重，不得將自身利 益置于公司利益之上的義務(wù)。2．董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)是源于英美法系一項(xiàng)制度，但次漸為越來越多的國(guó) 家重視。我國(guó)《公司法》亦規(guī)定：“董事、高級(jí)管理人員違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)公司 所有”。3．各國(guó)關(guān)于董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)的規(guī)定雖不盡相同，但主要可歸納為：（1）不得利用職權(quán)獲取非法利益。（2）不得收受賄賂、某種利益或所允諾的其他利益。（3）競(jìng)業(yè)禁止。（4）不得與公司從事自我交易。（5）不得泄露公司秘密。（6）篡奪公司機(jī)會(huì)禁止之義務(wù)。與公司董事、高級(jí)管理人員的忠實(shí)義務(wù)相對(duì)還有一項(xiàng)義務(wù)，即勤勉義務(wù)，對(duì)此，《公 我國(guó) 司法》中僅作了原則性規(guī)定。作業(yè)４ 作業(yè)４

一、不定項(xiàng)選擇題 １．ＣD ２．ＡＤ ３．Ａ ６．Ｂ ７．ＡＢＣＤ ８．Ｂ 名詞解釋題（每小題 3 分，共 39 分）二．名詞解釋題 1．母公司 P79 2．分公司 P80 3．跨國(guó)公司 P81 4．公司設(shè)立 P100 5．公司成立 P101 6．公司名稱專用權(quán) P151 7．公司章程的公開性 P184 8．公司的民事責(zé)任能力 P207 9．資本確定原則 P255 ４．ＢＣＤ ９．Ａ

５．ＡＢＣＤ １０．Ｃ 9 10．優(yōu)先股 P330 11．累積投票制 P357 12．公司分立 P410 13．外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu) P430

三、簡(jiǎn)答題

（一）有限責(zé)任公司的法律特征。我國(guó) 《公司法》 規(guī)定了有限責(zé)任公司和股份有限公司，有限責(zé)任公司的法律特征表現(xiàn)為： 1．股東責(zé)任的有限性。2．股東出資的非股份性。3．公司資本的封閉性。4．股東人數(shù)的限制性。5．公司組織的簡(jiǎn)便性。6．公司具有一定的人合因素。完成本題后同學(xué)們也可進(jìn)一步思考股份有限公司的法律特征，以加深這兩種在我國(guó)廣泛 存在的公司形態(tài)的認(rèn)識(shí)。

（二）公司章程的法定性如何體現(xiàn)？ 公司章程的法定性與自治性應(yīng)結(jié)合起來理解，二者并不矛盾，統(tǒng)一于公司章程之中。本 題要點(diǎn)如下： 1．法律地位的法定性。即立法要求設(shè)立公司必須制定公司章程。2．內(nèi)容的法定性。章程內(nèi)容設(shè)置十分嚴(yán)格、規(guī)范，多由法律直接加以規(guī)定。3．章程形式的法定性。各國(guó)一般要求必須采用書面形式并履行法定備案或?qū)徟掷m(xù)才 生效。4．修改程序的法定性。修改章程必須遵照公司法的明確規(guī)定進(jìn)行。5．效力的法定性。公司章程具有一定的法律效力。公司章程的法定性與自治性是公法干預(yù)和私法自治的調(diào)和結(jié)果，體現(xiàn)了公司法對(duì)各方利 益的平衡和對(duì)公司意志的遵守，在理解時(shí)不可偏廢。

（三）股東會(huì)的特征。股東會(huì)是公司治理中不可或缺的組織機(jī)構(gòu)，其特征可歸納為： 1．股東會(huì)由全體股東組成。2．股東會(huì)是公司的意思形成機(jī)構(gòu)和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。3．股東會(huì)是公司法定必備但非常設(shè)機(jī)構(gòu)。我國(guó)《公司法》規(guī)定股東會(huì)是有限責(zé)任公司和股份有限公司的必設(shè)機(jī)構(gòu)，但允許外商 投資類公司不設(shè)股東會(huì)，而由董事會(huì)行使相應(yīng)的職權(quán)。但總體上講，股東會(huì)是公司的必設(shè)機(jī) 構(gòu)。

（四）董事會(huì)的特征。

本題較為簡(jiǎn)單，要點(diǎn)如下： 1．董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，向股東會(huì)負(fù)責(zé)，貫徹執(zhí)行股東會(huì)的決議。2．董事會(huì)是公司的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。3．董事會(huì)是集體執(zhí)行公司事務(wù)的機(jī)關(guān)。4．董事會(huì)是公司的必設(shè)和常設(shè)機(jī)關(guān)。

（五）我國(guó)公司經(jīng)理的法律地位。經(jīng)理制度是我國(guó)《公司法》的特色之一，公司經(jīng)理被賦予了廣泛的職權(quán)，其法律地位主 要體現(xiàn)為三方面： 1．公司的代理人，享有《公司法》規(guī)定的法定代理權(quán)限和公司章程規(guī)定的委托代理權(quán) 10 限。2．公司高級(jí)勞動(dòng)者，根據(jù)勞動(dòng)合同履行合同義務(wù)，并受《勞動(dòng)法》保護(hù)。3．公司日常經(jīng)理管理事務(wù)的總負(fù)責(zé)人，經(jīng)公司章程規(guī)定，還可為公司的法定代表人。兼董事會(huì)成員或董事長(zhǎng)的公司經(jīng)理，在實(shí)踐中享有更多的職權(quán)。

（六）公司債與公司股份的區(qū)別。公司債與公司股份是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩種融資手段，均為公司向社會(huì)公眾募集資金 的手段，以有價(jià)證券形式表現(xiàn)出來，具有流通性，在特定情況下公司債還可以轉(zhuǎn)化為公司股 份。本題要點(diǎn)如下： 1．權(quán)利的性質(zhì)不同。公司債的債權(quán)人享有的是債權(quán)；股東享有股東自益權(quán)和共益權(quán)，有權(quán)參與公司經(jīng)營(yíng)管理。2．權(quán)利的內(nèi)容不同。公司債的利益事先確定，一般固定不變，公司債的債權(quán)人對(duì)公司 有利息請(qǐng)求權(quán)；股份的股息和紅利分配要受公司經(jīng)營(yíng)狀況的影響，只有在公司盈余時(shí)，才能 分配。3．風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)不同。公司債較之股份安全，公司股東的回報(bào)率則可能更高。需要注意的是公司債與其他一般債務(wù)的不同之處。

（七）公司強(qiáng)制解散的事由有哪些？ 強(qiáng)制解散是指因主管機(jī)關(guān)決定或法院判決而導(dǎo)致公司解散，其主要事由有： 1．命令解散。指公司成立后，因違法行為，登記主管機(jī)關(guān)命令其解散，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí) 照。2．判決解散。當(dāng)出現(xiàn)特定情形時(shí)，由法院判決公司解散。3．宣告破產(chǎn)。公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，被依法宣告破產(chǎn)，予以解散。

四、論述題

（一）如何評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司？ 本題為擴(kuò)展型題，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，回答出來后應(yīng)是仁者見仁，智者見者。為幫助同學(xué)們 學(xué)習(xí)，這里僅提供一種解題的思路供同學(xué)們參考，并非唯一正確答案。1． 有限責(zé)任公司產(chǎn)生的背景。即為什么會(huì)出現(xiàn)有限責(zé)任公司？（可參見教材第 47 頁--48 頁。）2．有限責(zé)任公司出現(xiàn)后解決了哪些社會(huì)問題、法律問題？（這是第 1 點(diǎn)的深入拓展，需要同學(xué)們進(jìn)行歸納。）3． 有限責(zé)任公司的局限性或者說我國(guó)現(xiàn)行立法的不足。（可將有限責(zé)任公司與股份有限 公司相對(duì)比回答。如設(shè)立方式、組織機(jī)構(gòu)等方面。）4．簡(jiǎn)單評(píng)說一下國(guó)有獨(dú)資公司的情況。（其作為有限責(zé)任公司的一種形式，發(fā)揮了哪些 作用？存在哪些主要問題。）

（二）股份有限公司的優(yōu)缺點(diǎn)。本題與上題一樣，為擴(kuò)展型題，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，內(nèi)容和語言需要同學(xué)們自行組織。根據(jù) 上題的解題思路，本題可作如下歸納： 1． 股份有限公司產(chǎn)生的背景。即為什么會(huì)出現(xiàn)股份有限公司？（可參見教材第 41 頁--47 頁。）2．股份有限公司出現(xiàn)后解決了哪些社會(huì)問題、法律問題？（這是第 1 點(diǎn)的深入拓展，需要同學(xué)們進(jìn)行歸納。）3．股份有限公司的局限性。（可將股份公司與有限責(zé)任公司等公司類型相對(duì)比回答。如 設(shè)立方式、組織機(jī)構(gòu)等方面。）11

第三篇：統(tǒng)計(jì)學(xué)形成性考核答案

第1題: 對(duì)某城市工業(yè)企業(yè)未安裝設(shè)備進(jìn)行普查，總體單位是(B工業(yè)企業(yè)每一臺(tái)未安裝設(shè)備)。

第2題: 反映不同總體中同類指標(biāo)對(duì)比的相對(duì)指標(biāo)是(B 比較相對(duì)指標(biāo))。

第3題: 在組距分組時(shí)，對(duì)于連續(xù)型變量，相鄰兩組的組限(A必須是重疊的)。第4題: 按隨機(jī)原則直接從總體N個(gè)單位中抽取n個(gè)單位作為樣本，這種抽樣組織形式是(A簡(jiǎn)單隨即抽樣)第5題: 在其它條件不變的情況下，抽樣單位數(shù)增加一半，則抽樣平均誤差(A縮小為原來的81.6%)。第6題: 下列哪兩個(gè)變量之間的相關(guān)程度高(C平均流通費(fèi)用……..)。

第7題: 要了解某地區(qū)的就業(yè)情況(ABE)A全部成年人…..B….統(tǒng)計(jì)指標(biāo)E…..標(biāo)志表現(xiàn) 第8題: 影響加權(quán)算術(shù)平均數(shù)的因素有（AB)A頻率頻數(shù)B標(biāo)志值的大小 第9題: 簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣(ACDE)B總體標(biāo)志變異較大

第10題: 下面哪幾項(xiàng)是時(shí)期數(shù)列(AC)A耕地總面積C圖書出版量 第11題: 總體的同質(zhì)性是指總體中的各個(gè)單位在所有標(biāo)志上都相同。（錯(cuò)）

第12題: 某企業(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的單位成本，計(jì)劃在上年的基礎(chǔ)上降低2%，實(shí)際降低了3％，則該企業(yè)差一個(gè)百分點(diǎn)，沒有完成計(jì)劃任務(wù)。（錯(cuò)）

第13題: 權(quán)數(shù)對(duì)算數(shù)平均數(shù)的影響作用只表現(xiàn)為各組出現(xiàn)次數(shù)的多少，與各組次數(shù)占總次數(shù)的比重?zé)o關(guān)。（錯(cuò)）第14題: 相關(guān)系數(shù)為+l時(shí)，說明兩變量完全相關(guān)；相關(guān)系數(shù)為。時(shí)，說明兩個(gè)變量不相關(guān)。（對(duì)）第15題: 完全相關(guān)即是函數(shù)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為±1。（對(duì)）第16題: 從指數(shù)化指標(biāo)的性質(zhì)來看，單位成本指數(shù)是數(shù)量指標(biāo)指數(shù)。（錯(cuò)）第17題: 將某班學(xué)生按考試成績(jī)分組形成的數(shù)列是時(shí)點(diǎn)數(shù)列。（錯(cuò)）

第18題: 同一個(gè)總體，時(shí)期指標(biāo)值的大小與時(shí)期長(zhǎng)短成正比，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值的大小與時(shí)點(diǎn)間隔成反比。（錯(cuò)）第19題: 樣本單位數(shù)的多少與總體各單位標(biāo)志值的變異程度成反比，與抽樣極限誤差范圍的大小成正比。（錯(cuò)）第20題: 環(huán)比速度與定基速度之間存在如下關(guān)系式：各期環(huán)比發(fā)展速度的連乘積等于定基發(fā)展速度。（對(duì)）第21題: 第22題: 第23題: 第24題: 總效用各邊際效用的關(guān)系是（AC）A總效用最大C總效用遞減 消費(fèi)者殘剩是指（CD）C需求下價(jià)格下D最多的 無差異曲線的特征包括（BD）B負(fù)斜率D不能相交 商品的邊際替代率（BCD）A是正的

第25題: 預(yù)算線的位置各斜率取決于（AD）A收入D價(jià)格

第26題: 整個(gè)需求曲線向左下方移動(dòng)，其原因是（B）需求減少

第27題: 當(dāng)汽油的價(jià)格上升時(shí)，在其他條件不變的情況下，對(duì)小汽車的需求量將（A）減少 第28題: 下列商品的需求價(jià)格彈性最小的是（C食鹽）

第29題: 商品的邊際效用隨者商品消費(fèi)量的增加而（B遞減）第30題: 根據(jù)無差異曲線分析，消費(fèi)者均衡是（A無差異…相切點(diǎn)）第31題: 當(dāng)邊際產(chǎn)量大于平均產(chǎn)量時(shí)，平均產(chǎn)量（C遞增）

第32題: 等產(chǎn)量曲線向左下方移動(dòng)表明的是（B產(chǎn)量減少）

第33題: 短期平均成本曲線呈U型，是因?yàn)椋―邊際收益……最長(zhǎng)的）第34題: 下列項(xiàng)目中屬于可變成本的是（D生產(chǎn)工人的工資）

第35題: 長(zhǎng)期平均成本曲線與長(zhǎng)期邊際成本曲線一定是（D平均成本曲線）

第36題: 如果一種商品的替代效應(yīng)為負(fù)數(shù)，收入效應(yīng)為正數(shù)，但兩種效應(yīng)的總效應(yīng)為負(fù)數(shù)，說明（B）。最長(zhǎng) 第37題: 某商品價(jià)格下降導(dǎo)致其互補(bǔ)品的（B需求曲線向右移動(dòng)）。第38題: 供給規(guī)律說明（D價(jià)格上升 供給量增加）。第39題: 下面哪一種情況將導(dǎo)致供給的減少（B技術(shù)水平提高）。第40題: 赤字增加的時(shí)期是（A經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期）

第41題: 如果中央銀行在公開市場(chǎng)上大量購買政府債券，下面哪一種情況不可能發(fā)生（C儲(chǔ)蓄減少）第42題: 在IS曲線不變的情況下，貨幣供給量減少會(huì)引起國(guó)民收入（C減少

利率上升）第43題: 決定國(guó)際間資本流動(dòng)的主要因素是各國(guó)的（B利率水平）

第44題: 在開放經(jīng)濟(jì)中，不是政府宏觀政策最終目標(biāo)的是（B不存在貿(mào)易逆差和順差）第45題: 第46題: 第47題: 第48題: 資源配置要解決的問題是（ABC）D充分就業(yè) 影響需求彈性的因素有（ABCD）

引起內(nèi)在經(jīng)濟(jì)的原因有（AC）A使用更先進(jìn)技術(shù)C綜合利用 通貨膨脹理論包括（ABCD）

第49題: 經(jīng)濟(jì)周期繁榮階段的特征是（ABCD）

第50題: 當(dāng)一個(gè)企業(yè)的平均可變成本最小時(shí)(AD)A平均產(chǎn)量達(dá)到最大D平均總成本達(dá)到最低 第51題: 市場(chǎng)失靈是指(ABCD)第52題: 如果某企業(yè)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位造成不利的外部影響，則(BC)B低于C征稅 第53題: 按照邊際效用理論，效用最大化的消費(fèi)選擇應(yīng)當(dāng)使(BC)B…=px/py C Mux/px= 第54題: 假定其它條件不變，一種商品的價(jià)格下降會(huì)造成(BD)B對(duì)商品需求量增加D對(duì)替代品需求減少 第55題: 供給的價(jià)格彈性的品類有（ABD）C

1》ES》0 第56題: 影響供給彈性的因素有(ABC)D商品價(jià)格

第57題: 以下涉及需求價(jià)格彈性的論述，正確的是（BC）答案最多的2個(gè)

第58題: 以下涉及需求價(jià)格彈性與銷售收入的論述中，正確的是（BD）B富有彈性D單位彈性 第59題: 以下涉及收入彈性的論述中，正確的是（ACD）B最少的 正值

第60題: 銷售人員在不同的環(huán)境下，可根據(jù)不同潛在顧客的需求和購買動(dòng)機(jī)，及時(shí)調(diào)整自己的銷售策略，解答顧客的疑問，滿足顧客的需要，這體現(xiàn)了人員銷售(A靈活性)的特點(diǎn)。

第61題: 銷售人員可以選擇那些具有較大購買可能的顧客進(jìn)行拜訪，并可事先對(duì)潛在顧客作一番研究，擬定具體的銷售方案，因而銷售的成功率較高，無效勞動(dòng)較少，這體現(xiàn)了人員銷售(C選擇性)的特點(diǎn)。

第62題: 銷售人員從尋找顧客開始，到接觸、磋商，最后達(dá)成交易，獨(dú)立承擔(dān)了整個(gè)銷售階段的任務(wù)，這體現(xiàn)了人員銷售(B完整性)的特點(diǎn)。

第63題: 有經(jīng)驗(yàn)的銷售人員可以使買賣雙方超越純粹的商品貨幣關(guān)系，建立起一種友誼協(xié)作關(guān)系，這種親密的長(zhǎng)期合作關(guān)系有助于銷售工作的開展，這體現(xiàn)了人員銷售(D長(zhǎng)遠(yuǎn)性)的特點(diǎn)。

第64題: 一個(gè)銷售人員每次親自與一個(gè)現(xiàn)實(shí)顧客或潛在顧客談話，進(jìn)行一對(duì)一的銷售活動(dòng)，這是銷售人員與顧客進(jìn)行接觸的(A單個(gè)對(duì)單個(gè))方式。

第65題: 一個(gè)銷售人員面對(duì)一個(gè)采購小組，向他們推薦一種或幾種產(chǎn)品，這是銷售人員與顧客進(jìn)行接觸的(B每個(gè)對(duì)一組)方式。

第66題: 銷售小組通常由企業(yè)有關(guān)部門的主管人員、銷售人員、技術(shù)人員等組成，他們面對(duì)一個(gè)采購委員會(huì)推薦產(chǎn)品，這是銷售人員與顧客進(jìn)行接觸的(C銷售小組對(duì)一組)方式。

第67題: 銷售人員會(huì)同本企業(yè)有關(guān)職能部門的人員，以業(yè)務(wù)洽談會(huì)的形式向買主銷售產(chǎn)品，這是銷售人員與顧客進(jìn)行接觸的(D銷售會(huì)議)方式。

第68題: 以批發(fā)商為核心的自愿連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)屬于(D契約式)分銷系統(tǒng)。

第69題: 以零售商為中心自愿合作組成的銷售網(wǎng)絡(luò)屬于(D契約式)分銷系統(tǒng)。

第70題: 下列關(guān)于細(xì)分市場(chǎng)選擇的說法中，不正確的是(C最大和增長(zhǎng)最快的……)。

第71題: 企業(yè)在評(píng)估各種不同的細(xì)分市場(chǎng)的時(shí)候，必須考慮(D以上都是)。

第72題: 最簡(jiǎn)單的一種目標(biāo)市場(chǎng)選擇的模式是(A密集單一市場(chǎng))。

第73題: 寶潔公司在洗發(fā)水市場(chǎng)上的產(chǎn)品就有海飛絲、飄柔、沙宣等，這種目標(biāo)市場(chǎng)選擇模式是(D產(chǎn)品專業(yè)化)。

第74題: 劃分銷售區(qū)域的好處不包括(A拓寬目標(biāo)市場(chǎng))。

第75題: 由于每一個(gè)銷售區(qū)域都有指定的營(yíng)銷員負(fù)責(zé)，可以避免不同營(yíng)銷員對(duì)客戶的重復(fù)訪問。這是(B劃分銷售區(qū)域)方法帶來的好處。

第76題: 銷售區(qū)域劃分的首要原則是(A公平性)。

第77題: 銷售區(qū)域的目標(biāo)應(yīng)盡量數(shù)字化、明確、容易理解。銷售區(qū)域目標(biāo)一定要明確，銷售經(jīng)理一定要使?fàn)I

銷員確切地知道自己要達(dá)到的目標(biāo)，并且盡量把目標(biāo)數(shù)字化。這是銷售區(qū)域劃分的()原則。D具體化 第78題: 銷售區(qū)域劃分的流程是(C12345)。

①確定客戶的位置；②選擇控制單元；③分配銷售區(qū)域；④調(diào)整初步設(shè)計(jì)；⑤合成銷售區(qū)域

第79題: 新聞界關(guān)系指企業(yè)或組織與報(bào)刊、廣播、電視等新聞傳播媒介的關(guān)系，又稱為()A媒介關(guān)系 第80題: 下列關(guān)于控制單元的說法不正確的是()。

D控制單元應(yīng)該盡量大一點(diǎn) 第81題: 下列不屬于劃分控制單元的標(biāo)準(zhǔn)的是()。A實(shí)際銷售額 第82題: 要協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的銷售量首先要做()。A工作量分析

第83題: 調(diào)整初步設(shè)計(jì)方案的方法除了改變不同區(qū)域的客戶訪問頻率，還有()。

D試錯(cuò)法

第84題: 汽車制造公司通過自己的銷售網(wǎng)絡(luò)銷售本公司汽車，這種戰(zhàn)略叫做()。

D前向一體化 第85題: “三株”、“沈陽飛龍”等都依靠自建網(wǎng)絡(luò)。這種渠道關(guān)系是()。B公司型渠道 第86題: 日本的“綜合商社”、美國(guó)的“西爾斯”都屬于()渠道關(guān)系。B公司型渠道

第87題: 網(wǎng)絡(luò)企業(yè)通過依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的配送能力及渠道的滲透力，才使電子商務(wù)成為一種可操作性的行業(yè)。這屬于共生型渠道關(guān)系的好處的一方面：()。

A最多的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 第88題: 在共生型渠道關(guān)系中，吸引對(duì)方參與的關(guān)鍵是()。

A最多的優(yōu)勢(shì)

第89題: 下列選項(xiàng)中不能夠加強(qiáng)與渠道成員的合作的有()。A盡量犧牲自己的利益

保護(hù)公共利益

第90題: 廠家對(duì)于按照約定日期以現(xiàn)金付款的經(jīng)銷商，在原定基礎(chǔ)上給予一定比例的折扣優(yōu)惠，回款時(shí)間越早，折扣力度越大。這屬于價(jià)格折扣中的()。

A現(xiàn)金折扣 第91題: 給經(jīng)銷商一個(gè)市場(chǎng)報(bào)銷的額度，用于調(diào)動(dòng)經(jīng)銷商在各個(gè)環(huán)節(jié)的能動(dòng)性。這種激勵(lì)中間商的方式是()。

C提供市場(chǎng)基金

第92題: 下列選項(xiàng)中，()是較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的激勵(lì)措施，是中間商最希望得到的。

D開拓市場(chǎng) 第93題: 對(duì)中間商來說，最實(shí)在的激勵(lì)措施是()。

B產(chǎn)品及技術(shù)支持

第94題: 關(guān)于流程管理，下列說法錯(cuò)誤的是()。

B流程管理以一種固定的分析渠道

最少的

第95題: 促銷活動(dòng)開始時(shí)，中間商清點(diǎn)存貨量，再加上進(jìn)貨量，減去促銷活動(dòng)結(jié)束時(shí)的剩余庫存量，其差額即廠家需給予補(bǔ)貼的實(shí)際銷貨量，再乘以一定的補(bǔ)貼費(fèi)。這種補(bǔ)貼叫做()。C點(diǎn)存貨補(bǔ)貼

第96題: 點(diǎn)存貨補(bǔ)貼結(jié)束后，如果經(jīng)銷商將庫存再恢復(fù)到過去的最高水平，廠家會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。這時(shí)的補(bǔ)貼叫做()。D恢復(fù)庫存補(bǔ)貼

第97題: 以下說法不正確的是()。D服務(wù)投訴主要包括售前

售中 售后.第98題: 既是促銷的手段，又充當(dāng)著“無聲”宣傳員的服務(wù)方式是()。

A售前服務(wù) 第99題: 售后服務(wù)的內(nèi)容十分豐富，下列屬于售后服務(wù)的是()。

D送貨上門

第四篇：形成性考核作業(yè)答案

形成性考核作業(yè)一（第1——3章）

答案：

一、單項(xiàng)選擇題（每題只有1個(gè)正確答案，每小題1分，共15分）BABBDCACCCACBCB

二、多項(xiàng)選擇題（每題有2個(gè)或2個(gè)以上正確答案，每小題2分，共30分）BCABD ABBCDABCDBDABCDABDABCDABC

ABCDABDABDABCABCD

三、判斷改錯(cuò)題（判斷正誤，并改正錯(cuò)誤的表述，每小題2分，共10分）

1、自治體地方政府的工作人員，不納入國(guó)家公務(wù)員行列，而另列為地方公務(wù)員系列

正確

2、混合體地方政府是由上級(jí)政府任命產(chǎn)生的。

錯(cuò)誤當(dāng)?shù)鼐用襁x舉

3、在聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦成員政府屬于地方政府。

錯(cuò)誤聯(lián)邦成員政府下設(shè)的地域性政府

4、我國(guó)的地區(qū)行政公署、區(qū)公司、街道辦事處都是地方政府

錯(cuò)誤不是地方政府，而是一級(jí)地方政府（省、縣、市轄區(qū)）行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)

5、在中國(guó)，地方政權(quán)與地方政府的含義是相同的。

錯(cuò)誤地方政權(quán)是指由同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體，在縣以上地方各級(jí)政權(quán)中，包括人民法院和人民檢察院；地方政府則是指由人民代表大會(huì)與人民政府組成的一個(gè)政府單位。

四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共20分）

1、地方政府的基本特征。

參考答案：

地方政府擁有的權(quán)力不具有主權(quán)性；

地方政府的權(quán)限是局部的；

地方政府的職責(zé)是完成地方社會(huì)管理。

2、影響地方政府活動(dòng)的最重要最直接的因素有哪些？p43-45

參考答案：

地方制度安排

地方政府的設(shè)置目的地方政府所居的層級(jí)位置。

五、論述題（25分）

1、行政體地方政府與自治體地方政府、混合體地方政府的異同。

參考答案要點(diǎn)：

（一）從產(chǎn)生方式看，（9分）

行政體地方政府是由中央政府或上級(jí)政府任命產(chǎn)生的，是作為中央政府或上級(jí)政府下級(jí)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)；行政體地方政府的首長(zhǎng)及其主要部屬是由中央或上級(jí)政府任命；

自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的，自治體地方政府不是國(guó)家的地

方行政機(jī)關(guān)，與中央和上級(jí)政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系。

混合體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但與中央和上級(jí)政府之間存在不同形式的上下級(jí)關(guān)系。議決機(jī)關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，再由地方權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)關(guān)人民政府。

（二）從權(quán)限范圍大小看，（9分）

行政體地方政府的權(quán)限取決于中央政府的意愿或授予。

自治體地方政府在處理法定自治事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力；

混合體地方政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，上一級(jí)政府有權(quán)改變或撤銷下級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；但地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由居民選舉產(chǎn)生，彼此之間不存在相互隸屬和須對(duì)其負(fù)責(zé)的關(guān)系。

（三）實(shí)質(zhì)：（8分）

行政體地方政府實(shí)質(zhì)上只是一個(gè)治理國(guó)家部分地域的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。自治體地方政府是地方自治社團(tuán)選舉產(chǎn)生的負(fù)責(zé)治理本地域社會(huì)公共事務(wù)的地方政府，其權(quán)力來源于公共權(quán)力在政治層面上的縱向分權(quán)。

混合體地方政府是兼具行政體、自治體政府特點(diǎn)的新型政府。地方政府既是國(guó)家在地方的行政機(jī)關(guān)，又是代表地方利益的自治機(jī)關(guān)。

形成性考核作業(yè)二答案

一、單項(xiàng)選擇題：

1-5AADAC6-10AAAAA11-15 ABBBA

二、多項(xiàng)選擇題：

1.ABCD2.ABC3.ABC4.ABD5.ABC6.ABCD7.ABC8.ABC9.ABCD10.ABC

11.ABCD12.ABD13.ABC14.ABCD15.ABCD

三、判斷改錯(cuò)題

1.（被動(dòng)型）

2.地方分權(quán)的模式中，總要或多或少地受到來自中央政府的控制。（正確）

3.在議行分立型地方政府中，地方政府對(duì)自己內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)管理權(quán)限較大，具有較大自主權(quán)。（需要依據(jù)相關(guān)法律嚴(yán)格執(zhí)行，基本沒有自由裁量權(quán)。）

4.（不能成為地方議會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的組成人員）

5.（存在差異）

四、簡(jiǎn)答題：

1.造成我國(guó)中央與地方關(guān)系呈現(xiàn)“一放就亂，一收就死”的‘怪圈循環(huán)”局面的原因有哪些？p141

2.地方政府管理的主要內(nèi)容包括哪些？p148

3.如何正確劃分中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府的權(quán)限？p134

4地方政府公共管理的內(nèi)涵包括哪些？p161-162

五、1.聯(lián)邦制與單一制國(guó)家地方財(cái)政體制有哪些異同？p172-17

5形成性考核三（第10-12章）答案

一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共15分)

1-5BDCAB6-10 DACAA11-15 BAADB

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共30分）

1、ABC2.BCD3.ABC4.AB5.ABCD6.ABC7.ABCD8.ABCD9.ABCD

10.ABC11.ABCD12.ABC13.ABD14.ABCD15.BCD

三、判斷改錯(cuò)題（每小題2分，共10分）

1.我國(guó)古代的選拔，也是由人民自下而上進(jìn)行選擇統(tǒng)治者的過程。(是統(tǒng)治者自上而下選擇代理人的過程。)

錯(cuò)誤

2.民主政治就是選舉政治。

正確

3.大陸法系模式國(guó)家的自治程度相對(duì)低一些，中央政府對(duì)于自治事務(wù)具有最終決定權(quán)。

正確

4.資產(chǎn)階級(jí)革命前，英國(guó)的地方自治就是由公民選舉產(chǎn)生市議會(huì)和市行政首長(zhǎng)。錯(cuò)誤實(shí)際是地方精英或鄉(xiāng)紳享有特權(quán)

5.西方國(guó)家地方政府改革的重點(diǎn)在于完善地方政府內(nèi)部體制與機(jī)制。

同中央政府的關(guān)系

四、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）

1.地方選舉的特點(diǎn)表現(xiàn)在哪些方面？p192-193

2.地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-221

3.中國(guó)地方政府發(fā)展的動(dòng)力有哪些？P249-251

4.闡述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律有哪些？P241-2

43五、論述題（25分）

1.中國(guó)地方政府發(fā)展的途徑有哪些？p252-259

第五篇：2011春季城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案

】 作業(yè)1 我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。

一、（一）“城市病”表現(xiàn)及其治理

城市病是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競(jìng)爭(zhēng)力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。治理城市病是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要解決這些問題，必須要做到：

1、樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。

2、統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)搞建設(shè)。

3、立足本地實(shí)際，實(shí)施增綠擴(kuò)綠工程。

4、加強(qiáng)污染治理，構(gòu)建城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

5、加強(qiáng)城市土地資源管理，國(guó)有土地市場(chǎng)機(jī)制，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接，從源頭上治理規(guī)劃管理失控問題。

（二）聯(lián)系實(shí)際例子

在城市中，“馬路拉鏈”的現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重地影響了城市的整體形象。我國(guó)城市地下管網(wǎng)有給水、污水、雨水、弱電、供電、供熱、供氣等七種管線，這些管線所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況、時(shí)間要求和管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，受城市發(fā)展條件限制，能同時(shí)規(guī)劃、同步施工，而且管線所屬單位按各自所需，分階段、分路段挖路施工，使得城市道路經(jīng)常“開膛破肚”，既影響城市整體形象，給市民生活帶來極大不便，又浪費(fèi)大量資金。

（三）小組討論

改革開放以來，特別是近10年，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場(chǎng)、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國(guó)，但一些中小城市不結(jié)合本地人文、歷史地理、景物等實(shí)際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內(nèi)陸城市模仿沿海城市，重在外在建設(shè)，而功能設(shè)施卻往往配套不全。形成現(xiàn)有“城市病”的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃滯后于建設(shè)。

2、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，城市生態(tài)環(huán)境差。

3、環(huán)境污染嚴(yán)重，居民生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣。

4、城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，缺乏特色。

由此可見“城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張?jiān)斐傻?，其后果是阻礙了城市可持續(xù)發(fā)展。因此治理城市病必須要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、A我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；

2、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；

3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；

4、獨(dú)立性的職權(quán)較少；

5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。B我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：

從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從中央政府到地方政府長(zhǎng)期以來沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級(jí)政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。

從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些該管的事務(wù)則未管好或沒有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級(jí)政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職能范圍缺乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計(jì)劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。

C我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng)過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場(chǎng)的職能轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場(chǎng)規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是：

（一）實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。

（二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。在依法的基礎(chǔ)上，做到政務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。

（三）科學(xué)配臵市政職能職位，在對(duì)市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配臵市政職能職位：（1）同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門共同管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口；（3）進(jìn)行綜合管理，對(duì)一些長(zhǎng)期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸并到一個(gè)部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。

（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理人事部門要經(jīng)常考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實(shí)現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。

（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會(huì)取得比較理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。

作業(yè)2

一、淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理

所謂的樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義

1、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)

以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，采取疏堵結(jié)合的辦法，興辦市場(chǎng)。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城市管理工作堅(jiān)持的根本原則。

2、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。城市管理要跟進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設(shè)無規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。

城市管理是一門科學(xué)，我們必須以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作，從理論中來到實(shí)踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì)的飛躍。

二、在城市管理實(shí)踐中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

城市管理工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)密不可分，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，如何準(zhǔn)確定位城管工作，更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個(gè)新課題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，堅(jiān)持以人為本，就是要始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，這就要求我們?cè)诔鞘泄芾磉^程中要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，把提高城市管理水平和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，走依法管理與親民管理相結(jié)合的新路子。

1、樹立科學(xué)的城市管理思想（1）要堅(jiān)持以城市發(fā)展為中心。

（2）要樹立以人為本的城管理念。疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（3）要因時(shí)制宜、因地制宜。由于各地城市的功能定位、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、人口情況等因素不同，這就決定城市管理絕不能照抄照搬，搞一個(gè)模式，必須要立足實(shí)際，順應(yīng)城市發(fā)展的客觀規(guī)律。滕州市作為一個(gè)縣級(jí)城市，城區(qū)人口較多，市民成分復(fù)雜，特別是隨著近年來城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，大量農(nóng)村人口集聚城區(qū)，隨之帶來的人流物流量也集聚增大，不可避免給城市管理提出了新要求，這就迫切需要適時(shí)適地的在管理體制、機(jī)制、方式方法以及人員配臵上進(jìn)行調(diào)整，做到與時(shí)俱進(jìn)、同步發(fā)展，絕不能脫離地區(qū)實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的要求搞“效

2、正確處理好幾種關(guān)系

（1）正確處理市容與繁榮的關(guān)系頓力度，使市容更好地為繁榮服務(wù)。（2）正確處理剛性管理與柔性執(zhí)法的關(guān)系。

（3）正確處理少數(shù)市民利益與絕大多數(shù)市民利益的關(guān)系。（4）正確處理短期行為與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

3、實(shí)現(xiàn)幾個(gè)管理理念的轉(zhuǎn)變

（1）實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)變。情況下，予以照顧和幫扶，在加強(qiáng)宣傳和服務(wù)中管理城市。（2）實(shí)現(xiàn)由面上管理向立體管理的能力轉(zhuǎn)變。（3）實(shí)現(xiàn)由突擊管理向長(zhǎng)效管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（4）實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城管向現(xiàn)代城管的形象轉(zhuǎn)變。有所疑，我有所釋，用實(shí)際行動(dòng)充分展示現(xiàn)代城管的良好形象。

作業(yè)3 突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)。體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問題，尤其是通過對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。

世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

體會(huì)二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

學(xué)習(xí)《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》，我收益良多，其中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一章對(duì)我的 啟發(fā)最大。

節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺得，要搞好市政建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構(gòu)筑形成“三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈”，探索出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

企業(yè)生產(chǎn)“減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是企業(yè)合理利用資源、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我縣引導(dǎo)企業(yè)樹立“資源有限、節(jié)能無限”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投入、高產(chǎn)出、低污染的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育模具、文具、汽車配件、燈具、五金機(jī)械、電子電器六大特色行業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)層次，減少企業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源的需求，用最少的資源創(chuàng)造最大的利益。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。產(chǎn)業(yè)組合化是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間物質(zhì)、能量和信息“集成組合”的理想載體。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，市要按照生態(tài)學(xué)的原理，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺損部分，積極引進(jìn)關(guān)鍵“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。我們以國(guó)華銅鼓電廠為龍頭，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。國(guó)華電廠從立項(xiàng)起就運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，環(huán)保投入經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用了封閉式罐存儲(chǔ)、高效除塵、煙氣脫硫、脫硝等國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，成為全國(guó)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的樣板。發(fā)揮電廠的優(yōu)勢(shì)，在臨港循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)積極引進(jìn)水泥、新型墻材、石膏板等下游企業(yè)，利用電廠產(chǎn)生的廢棄物，構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-脫硫石膏-石膏板三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的共生耦合。同時(shí)著力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以沼氣和畜禽糞便無害化處理為紐帶，形成了“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)60%以上農(nóng)產(chǎn)品通過優(yōu)質(zhì)加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯，90%以上的農(nóng)作物廢棄物有效轉(zhuǎn)化利用。

生態(tài)環(huán)境“資源化”形成大循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我市堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、資源開發(fā)與科學(xué)利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。具體做法是：加快生態(tài)工程建設(shè)，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，分期分批對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行綜合治理，搬遷和關(guān)閉工業(yè)企業(yè)污染源，有效控制了工業(yè)污染。積極倡導(dǎo)節(jié)能綠色消費(fèi)理念，大力開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，近年來全市關(guān)閉了一批粘土磚瓦企業(yè)，發(fā)展新型墻材企業(yè)，推廣應(yīng)用新型墻材，節(jié)約、保護(hù)土地很多畝。

第2題目：城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)

城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。此時(shí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)是資源配臵合理，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明的“自然—空間—人類”系統(tǒng)。城鄉(xiāng)一體化亦表示達(dá)到這一狀態(tài)城鄉(xiāng)關(guān)系日益優(yōu)化的過程。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高表征。

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。

在我國(guó)農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。

1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動(dòng)和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。

3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安臵問題，是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國(guó)目前有2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對(duì)和解決的重大問題。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。

我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的要點(diǎn)

1、城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)

2、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過程，同時(shí)又是這一過程的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心，市場(chǎng)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵的有利渠道。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

4、城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。

作業(yè)4

一、填空

1、一般認(rèn)為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心

4、公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

5、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

三、名詞解釋

1、城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排.2、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

四、簡(jiǎn)答題

1、市政管理體制的內(nèi)容。

1、市建制體制；

2、市政府構(gòu)成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務(wù)管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后；

2、污染治理機(jī)制尚不健全；

3、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；

2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；

3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；

4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。

五、論述題

理論聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)城市戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)。答：1.全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位臵。

2.構(gòu)建敏捷城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力

當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策，才能贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：

信息敏捷。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，（數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。）數(shù)字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺(tái)。

人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來講具有重要的意義。

4.重視突發(fā)事件管理

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機(jī)管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來說，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。