第一篇：威海市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

威海市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對物流業(yè)的需求，推動我市現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)山東省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、威海市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和“十一五”全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”物流業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步提高，現(xiàn)代物流業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）物流業(yè)總量穩(wěn)步增長。2010年，全市完成社會物流總額4722億元，同比增長15%；完成物流業(yè)增加值127億元，約占GDP的6.5%、第三產(chǎn)業(yè)的18%；全市各種運輸方式（公路及海運）完成貨運量4827萬噸，同比增長26.2%；完成貨物周轉(zhuǎn)量236.82億噸公里，增長28.7%。全市港口貨物吞吐量達(dá)到4866萬噸，同比增長18.1%；完成集裝箱吞吐量69.46萬標(biāo)箱，同比增長12%。

（二）物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2010年，全市陸上綜合交通網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模達(dá)到7104公里，比“十五”末期增長了150%，其中，公路里程為6720公里，鐵路里程為138公里，管道里程為246公里。全市具有經(jīng)營資質(zhì)的港口碼頭達(dá)到17家，其中，威海港、龍眼港和石島港是國家一類開發(fā)口岸，也是首批中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸項目試點口岸。共有生產(chǎn)性泊位62個，其中，萬噸級以上泊位25個。威海機(jī)場已開通了威海至北京、上海、廣州、沈陽、哈爾濱等17條國內(nèi)航線，開通了韓國首爾、釜山和俄羅斯哈巴洛夫斯克3條國際航線。桃威鐵路線路等級達(dá)到國鐵Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn),是山東省第一家實現(xiàn)貨物直通運輸并開辦集裝箱運輸業(yè)務(wù)的地方鐵路。公、鐵、水、空和管道五種運輸方式共同構(gòu)筑起了對外開放、對內(nèi)輻射的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（三）現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我市物流業(yè)的快速發(fā)展，一批新型物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。國際物流園、青威集裝箱碼頭有限公司、交通運輸集團(tuán)三家企業(yè)列入全省首批重點物流企業(yè)；交通運輸集團(tuán)、家家悅物流有限公司被列為全國物流稅收試點企業(yè)；榮成中外運物流、中海川物流、匯峰物流等一批物流骨干企業(yè)發(fā)展迅速，成為我市現(xiàn)代物流業(yè)的中堅力量。

（四）制造企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。我市制造業(yè)企業(yè)開始普遍開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，優(yōu)化物流管理流程。全市規(guī)模以上工業(yè)中有65%的企業(yè)已按照現(xiàn)代物流管理理念開展以訂單為中心的物流管理系統(tǒng)的初步改造；80%以上企業(yè)在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)了不同程度的物流業(yè)務(wù)外包，重點工業(yè)企業(yè)95%以上實現(xiàn)了產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)的外包。三角集團(tuán)被推薦為國家兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，成山、金猴、山花等5家企業(yè)為省兩業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)，金猴集團(tuán)集團(tuán)物流中心擴(kuò)建等5個項目列入省兩業(yè)聯(lián)動示范項目。

（五）商貿(mào)物流業(yè)增勢強(qiáng)勁。全市各類商品市場發(fā)展到208處，其中專業(yè)市場發(fā)展到63處，年交易額過10億元的市場3處。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化物流配送中心5處，其中，山東家家悅集團(tuán)智能化日用品配送中心和生鮮配送中心，總面積超過5萬平米，整體配送能力達(dá)到100億元，有效配送半徑達(dá)到200公里。全市新建改造“農(nóng)家店”總數(shù)達(dá)到1876處；鎮(zhèn)、村覆蓋率達(dá)到100%和70%。以城區(qū)店為龍頭、鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村結(jié)合、城鄉(xiāng)相連的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。2010年，全市完成社會消費品零售總額684億元，同比增長18.6%。

（六）物流信息化水平不斷提升。遵循資源共用、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)促進(jìn)工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府機(jī)構(gòu)，銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)，物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及其它相關(guān)服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化全市物流信息化發(fā)展環(huán)境。目前，信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)已在我市物流行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高，物流管理信息化水平得到進(jìn)一步提升。

“十一五”時期，我市物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢，但是發(fā)展中仍然存在一些問題，如第三方物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件較差，服務(wù)水平不高；多式聯(lián)運發(fā)展滯后，各種運輸方式之間銜接不暢；物流管理體制和環(huán)境還有待完善；物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平不高；物流統(tǒng)計指標(biāo)體系需進(jìn)一步健全等等。

二、當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的形勢 “十二五”期間，我市物流業(yè)發(fā)展仍將處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既具有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時代，國際貿(mào)易保護(hù)加劇，貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動蕩可能會貫穿很長一段時期，企業(yè)出口形勢不容樂觀；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，通貨膨脹壓力加大，資金制約矛盾突出；物流企業(yè)受市場形勢影響，墊付資金回籠慢，效益下滑，投資減少，發(fā)展后勁不足。但是，我國承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長的長期趨勢沒有改變，國際社會信心不斷增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和積極因素依然存在。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢為物流業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐日益加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式必然要求建立現(xiàn)代化的物流體系與之相適應(yīng)，從而提高市場響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時效，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)市場競爭力。

（二）國家積極穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策為物流業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。國家實施以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線的政策取向，客觀上要求必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等各項服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院、省政府相繼把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的十大產(chǎn)業(yè)，出臺了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等各項政策措施，我市也制定實施了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的政策機(jī)遇。(三)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長為物流業(yè)的發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)都取得了長足的發(fā)展。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1944.7億元，“十一五”期間年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到76779元，繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先地位。三次產(chǎn)業(yè)比例為 7.9:55.9:36.2，工業(yè)拉動作用突出，是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動趨勢強(qiáng)勁，為我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，以降低物流成本和提高物流效率為核心，按照整合、改造、提升、發(fā)展的基本思路，建立工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流企業(yè)整體水平，努力把我市培育成為面向東北亞、輻射半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性物流樞紐城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，基本建成功能完善、運轉(zhuǎn)有序、高效便捷的現(xiàn)代物流體系，現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化、社會化、國際化水平大幅提高，現(xiàn)代物流業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015年，社會物流總額完成8500億元，年均遞增12%；物流業(yè)增加值完成250億元，占GDP的比重達(dá)到7.8%以上，占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上；全社會物流總費用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有國內(nèi)知名品牌的現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持20家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。

四、物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

（一）綜合運輸網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃建設(shè)。圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“山東半島城市群”的社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮威海區(qū)位優(yōu)勢，以港口建設(shè)為龍頭，腹地集疏運通道為骨架，陸路客貨運樞紐為節(jié)點，構(gòu)建能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)的綜合交通運輸體系，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種交通運輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，實現(xiàn)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，從而真正實現(xiàn)交通運輸又好又快可持續(xù)發(fā)展，全面適應(yīng)威海市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對綜合交通運輸?shù)囊蟆?/p>

1．公路。建成國省高速公路網(wǎng)規(guī)劃中在威海境內(nèi)的“一橫一縱一環(huán)”，連通市域內(nèi)各市區(qū)、主要港口和機(jī)場等樞紐，實現(xiàn)13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘到達(dá)高速公路。建成“九縱三橫一環(huán)”的公路干線網(wǎng)絡(luò)，保證市區(qū)與榮成、文登、乳山及石島4個副中心城市之間有一級路連接，各縣（市、區(qū)）駐地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、十三個重點城鎮(zhèn)之間有二級及以上公路相連；規(guī)劃節(jié)點進(jìn)網(wǎng)時間不超過15分鐘，網(wǎng)內(nèi)結(jié)點間出行時間不超過1.5小時。全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及行政村油路通達(dá)率達(dá)到100％，實施農(nóng)村公路“村內(nèi)通”工程和“網(wǎng)化”工程，解決斷頭路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村間公路等級全部達(dá)到三級及以上。規(guī)劃到2015年，威海市公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，其中，高速公路203公里。2．鐵路。爭取將威海地方鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃到2015年威海鐵路網(wǎng)規(guī)模約達(dá)到314公里，貨運量達(dá)到250萬噸。鐵路貨運以桃威鐵路為骨干，鐵路客運以青榮城際鐵路為主，輔以桃威鐵路，遠(yuǎn)景建設(shè)榮青城際鐵路。推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，完善港內(nèi)貨場和貨物線等配套設(shè)施建設(shè)，增加現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，擴(kuò)大裝卸隊伍，提高裝卸車能力。延長現(xiàn)有威海灣港區(qū)疏港鐵路，與規(guī)劃的威海港三期銜接；規(guī)劃桃威鐵路至榮成線，東起榮成蜊江港區(qū)，向西在威海南部新區(qū)草廟子站（新建）與桃威鐵路銜接；規(guī)劃石島港區(qū)疏港鐵路，支撐中石油鏌铘島石化基地等重大石化產(chǎn)業(yè)項目；規(guī)劃靖海灣港區(qū)疏港鐵路，將張家埠新港與桃威鐵路文登站銜接。

3．水路。構(gòu)建以威海灣港區(qū)為中心港區(qū)，以石島港區(qū)和靖海灣港區(qū)為重點港區(qū)，以龍眼灣港區(qū)、蜊江港區(qū)和乳山口港區(qū)為輔助港區(qū)的港口體系。到“十二五”末，全市港口新建碼頭泊位44個，其中萬噸級以上泊位41個，新增吞吐能力8669萬噸。依托臨港大型石化產(chǎn)業(yè)項目，開辟遠(yuǎn)洋運輸航線，到2015年威海港全港國際運輸航線達(dá)到30條。大力發(fā)展中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸業(yè)務(wù)，不斷深化運輸方式的變革，與山東省運輸網(wǎng)絡(luò)相銜接，促進(jìn)威海由中韓運輸?shù)臉蝾^堡向東北亞航運中心轉(zhuǎn)變。整合港口資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大港口服務(wù)功能，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實施“港區(qū)聯(lián)動”，促進(jìn)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、聚集和提升。

4．航空。大力發(fā)展威海國際機(jī)場，積極實施機(jī)場三期工程（國際航站樓和綜合服務(wù)區(qū)項目），加強(qiáng)機(jī)場安全和航管設(shè)施建設(shè)，爭取達(dá)到國際中型機(jī)場水平。規(guī)劃開通日本、韓國、中國香港定期貨物包機(jī)航班，繼續(xù)加密韓國航線，逐步開通日本、東南亞和中國香港航線。規(guī)劃到2015年，定期貨物包機(jī)業(yè)務(wù)通航城市達(dá)到3個，國際客運通航城市達(dá)到5個。規(guī)劃建設(shè)航空公司過夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量達(dá)到200萬人次，貨物吞吐量達(dá)到30000噸。

（二）物流園區(qū)和物流配送中心規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量與流向，綜合考慮交通條件、資源環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心），提高物流服務(wù)效率，降低物流成本。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)、港口、交通樞紐規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)（中心），提高貨物的集疏運能力。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)有針對性地建設(shè)一批建材、冶金、石化、汽車零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流中心。有選擇性地在縣級交通樞紐城市、商貿(mào)集散地、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立物流配送中心，形成全市統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級物流運營網(wǎng)絡(luò)。

1.綜合服務(wù)型物流園區(qū)。以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三市為中心，在城市綜合交通樞紐區(qū)域和交通運輸主要節(jié)點上，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)于城市配送、生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通等具有提供多種物流服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。重點建設(shè)威海國際物流園、中外運威海物流園、匯峰物流園、榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、中海川物流園、乳山鄂爾多斯物流園等集儲存、貨運、加工、商貿(mào)、信息與金融服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)。2.生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)建立生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心，主要為制造業(yè)提供供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，提高供應(yīng)鏈管理水平，降低物流成本，提升競爭力。重點建設(shè)冠宏物流園、石島冷鏈物流園、宏利物流園、潤通物流園、三角華安物流、成山物流、久業(yè)倉儲物流等生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)。

3.貨運服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。依托港口、鐵路、公路、機(jī)場等交通樞紐，建設(shè)以水運、鐵路、公路和航空運輸為主，便于實現(xiàn)多種運輸方式有效銜接的貨運服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。重點建設(shè)威海港國際物流中心、空港物流中心、威海交運、青威集裝箱、威廣物流、石島新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。根據(jù)城市規(guī)劃布局、消費規(guī)模、消費層次，建設(shè)以采購、交易、物流集散、商業(yè)配送為主的商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)和物流中心。通過商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，支持大型連鎖超市擴(kuò)張，實現(xiàn)大商貿(mào)、大物流、大流通的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展態(tài)勢。重點建設(shè)家家悅物流中心、長江匯泉集團(tuán)配送中心、乳山商貿(mào)物流中心、金螞蟻國際汽車廣場、中國膠東農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

5、保稅物流園區(qū)。大力發(fā)展出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)，不斷加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對原有功能進(jìn)行拓展，推動出口加工區(qū)從單一的加工制造向物流配送、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、集中報關(guān)、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購加工、檢測維修等綜合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)威海國際物流園發(fā)展有限公司保稅物流園區(qū)，充分利用港口資源，交通和地理位置等各種優(yōu)勢，建設(shè)出口監(jiān)管倉庫和保稅庫，為入駐企業(yè)提供報關(guān)、報檢、出口退稅、進(jìn)出口代理、保稅倉儲管理、貨運代理、綜合配送和物流咨詢等一體化、專業(yè)化的物流服務(wù)。

五、重點任務(wù)

“十二五”期間，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)是“實施三大工程、提升三個水平”：

（一）推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)配套工程。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢和海洋優(yōu)勢，加快構(gòu)建以港口為樞紐、以立體交通為依托的現(xiàn)代物流體系。發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸?shù)认冗M(jìn)物流運輸方式，建設(shè)甩掛運輸示范工程，提高綜合運輸水平。發(fā)展多式聯(lián)運，加強(qiáng)集疏運體系建設(shè)，使鐵路、港口碼頭、機(jī)場及公路實現(xiàn)“無縫對接”。完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施，加強(qiáng)新建鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施, 促進(jìn)各種運輸方式的銜接和配套，提高資源使用效率和物流運行效率。

（二）推進(jìn)物流企業(yè)骨干膨脹工程。支持重點物流企業(yè)以兼并重組、拓寬投融資渠道等方式，盡快壯大規(guī)模，形成服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。圍繞化工、機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥、食品、建材、汽車及零部件等行業(yè)，培育發(fā)展一批專業(yè)骨干物流企業(yè)，提高全市物流業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。扶持中小物流企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，逐步發(fā)展壯大。鼓勵本地物流企業(yè)同國際、國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，提高競爭力。

（三）推進(jìn)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程。鼓勵物流企業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)供應(yīng)鏈的一體化物流服務(wù)，不斷延伸金融、保稅等三方物流的服務(wù)范圍，加速行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵重點制造企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實施物流一體化運作。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)以資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，進(jìn)行供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效物流服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)積極對接，合作開展商貿(mào)物流服務(wù)。支持大型專業(yè)化交易市場物流服務(wù)的整合，形成一體化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。繼續(xù)實施聯(lián)動發(fā)展重點示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，起到以點帶面的效果。

（四）提升物流專業(yè)化水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)與管理方式，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，逐步實現(xiàn)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收物流的一體化。鼓勵大中型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行物流管理改革，優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，逐步將原材料供應(yīng)、倉儲、產(chǎn)成品銷售配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離外包，尋求社會化的物流服務(wù)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)，完善物流配送體系，充分利用社會物流資源，實現(xiàn)一體化集中配送服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，支持涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)用社會物流資源廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的統(tǒng)一配送。鼓勵物流企業(yè)參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售活動，為企業(yè)提供物流一體化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)物流服務(wù)社會化。

（五）提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重點抓好運輸機(jī)具操作規(guī)程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施。通過集中培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等方式，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，開展物流通用設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運作模式等標(biāo)準(zhǔn)的普及工作。開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作，支持企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的計量、分類、標(biāo)識、設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分發(fā)揮我市的信息基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進(jìn)物流綜合信息平臺建設(shè)。鼓勵支持我市物流企業(yè)、軟件企業(yè)加強(qiáng)合作，加快物流信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，開展政策咨詢、提供車源貨源信息、業(yè)務(wù)合作等在線物流服務(wù)，提升行業(yè)信息化水平。積極推進(jìn)物流企業(yè)管理信息化，引導(dǎo)物流企業(yè)建設(shè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)與物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高物流業(yè)務(wù)運作的效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。引導(dǎo)工商企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)，并與上下游企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。加強(qiáng)物流新技術(shù)、新裝備的開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵物流企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識別（RFID）、GPS定位、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運作水平，實現(xiàn)物流企業(yè)管理自動化。

六、保障措施

（一）營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

1．放寬市場準(zhǔn)入條件。凡國家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采用獨資、合資、合作、合伙等方式，從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營。放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳；允許服務(wù)業(yè)公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20％，其余2年內(nèi)繳足。

2．完善城市配送通行措施。需進(jìn)入城市禁行區(qū)域道路行駛的大型貨車以及對通行時間有特殊要求的集裝箱運輸車、工程攪拌車等，可根據(jù)實際情況向市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理通行證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)規(guī)劃機(jī)動車停車泊位，為配送車輛?？刻峁┍憷?。進(jìn)一步落實鮮活農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策，提高物流效率。

3．優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境。減化通關(guān)手續(xù)，依托電子口岸，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進(jìn)口貨物及符合條件的出口貨物實行“提前報關(guān)、貨到驗放”。提倡海關(guān)、國檢、代理、報關(guān)公司、場站等部門實現(xiàn)“一站式”聯(lián)合辦公和“一條龍”服務(wù)，并協(xié)調(diào)解決好跨省、跨地區(qū)的轉(zhuǎn)通關(guān)，減少通關(guān)時間，加快通關(guān)速度。

4．整頓規(guī)范物流市場秩序。建立健全政府監(jiān)管、協(xié)會監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，為我市物流企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，堅決取締無證照經(jīng)營行為，定期或不定期開展物流市場專項清理整頓，規(guī)范物流市場秩序。進(jìn)一步加大治理公路“三亂”的力度，遏制對物流企業(yè)的亂罰款、亂收費行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）用足用活物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.加大對物流業(yè)發(fā)展的資金扶持，對市物流業(yè)規(guī)劃確定的重點物流項目給予優(yōu)先扶持。對省、市確定的重點物流園區(qū)、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目、物流公共信息服務(wù)平臺等，積極爭取國家、省資金和項目支持，優(yōu)先列入市基本建設(shè)和技術(shù)改造項目給予扶持。

2.具有運輸或倉儲等外包經(jīng)營業(yè)務(wù)、有自開票納稅人資格、且年營業(yè)稅及附加實際繳納額不低于100萬元的物流企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)匚锪鳡款^部門申報稅收試點物流企業(yè)，經(jīng)國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局確認(rèn)后，享受營業(yè)稅差額納稅政策。

總機(jī)構(gòu)在我市的跨省市、跨市地及跨縣區(qū)經(jīng)營的直營連鎖物流企業(yè)，一律實行法人總機(jī)構(gòu)匯總計算、就地預(yù)繳企業(yè)所得稅，二級及以下分支機(jī)構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。跨地區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，凡采取微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送商品、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營的，可申請實行由總店向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅。

3、鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取信貸規(guī)模，進(jìn)一步增加對物流企業(yè)的貸款授信，支持其快速發(fā)展。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。鼓勵物流企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、兼并重組、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)和吸引更多的社會資金投向現(xiàn)代物流業(yè)。

4、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地列入工業(yè)、倉儲用地范疇；對列入省、市重點規(guī)劃的大型物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心新增建設(shè)用地，有關(guān)部門要給予支持；鼓勵在原市區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)到城郊結(jié)合部建設(shè)物流中心，對市區(qū)內(nèi)的原劃撥土地或出讓土地，由政府按照土地利用規(guī)定進(jìn)行處置，并給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償，扶持其新建物流中心。

5、認(rèn)真貫徹省政府魯政辦發(fā)[2010]51號《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由同級財政部門視情況對該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助；其所購置的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。對為制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈一體化運作提供專業(yè)化服務(wù)的高技術(shù)含量的物流企業(yè)，由市科技主管部門會同財政、國稅、地稅等部門推薦上報，經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定、國家備案后，三年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．建立健全物流管理體制。建立完善現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，成立全市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市經(jīng)信、發(fā)改、科技、財政、交通、商務(wù)、統(tǒng)計、貿(mào)易、鐵路、民航、港航、公路、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門和單位組成。由市領(lǐng)導(dǎo)主持，定期組織成員單位召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

2、完善物流業(yè)調(diào)度考核制度。建立由物流主管部門牽頭、統(tǒng)計等部門參加、物流協(xié)會參與的工作機(jī)制，制定現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和報送制定，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計試點，實行直報制度，逐步擴(kuò)大，提高統(tǒng)計的覆蓋面。加強(qiáng)物流統(tǒng)計信息的預(yù)測和分析，及時監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運行狀況，為政府部門制定政策、企業(yè)經(jīng)營提供依據(jù)。建立規(guī)劃落實考核制度。物流規(guī)劃的實施要納入地方政府的考核體系，定期調(diào)度檢查物流發(fā)展情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)的意見和建議。

3、強(qiáng)化物流行業(yè)自律機(jī)制。建立和完善物流協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范物流市場秩序。協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)，開展重點物流園區(qū)和物流企業(yè)評審認(rèn)定、從業(yè)人員資格認(rèn)證、項目評估、教育培訓(xùn)、招商引資等活動，發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的職能。

第二篇：南通市現(xiàn)代物流業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

南通市現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動力和衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與效益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中期，制造業(yè)基礎(chǔ)較為深厚，信息化水平相對較高，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，正是提升現(xiàn)代物流業(yè)的良好時期。為發(fā)揮我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢，力促物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力爭建立高水平的現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)社會化、特色化、規(guī)?；托畔⒒l(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》及《江蘇省物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2011～2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及前景

（一）發(fā)展概況

1．物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動初現(xiàn)成效

物流業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，南通經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。2005年起，GDP增幅連續(xù)五年居江蘇省及長三角各城市領(lǐng)先地位?；A(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)，新興制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。2010年，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值1721.8億元，總量和增幅均位居全省第四。制造業(yè)的長足發(fā)展培育了南通第三方物流需求，物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。從2007年至2010年，物流業(yè)增加值從134.9億元增至208億元，年均增長15.53%；全社會物流總額從6459.92億元增至10565億元，年均增長17.82%；全市已有一批制造業(yè)、流通業(yè)等企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，創(chuàng)新物流管理模式，實施物流業(yè)務(wù)外包，由此引領(lǐng)物流企業(yè)的服務(wù)能力進(jìn)一步提升，社會物流總成本進(jìn)一步降低。

2．綜合交通日益發(fā)達(dá)、物流樞紐不斷完善

我市已初步形成以港口、公路運輸為主體，鐵路、水運、航空、管道等多種運輸方式相配套，功能比較齊全的現(xiàn)代化綜合運輸體系。南通港布局日趨合理，“一港十一區(qū)”格局已然形成。蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、滬通鐵路跨江大橋等“四橋五渡”的過江大通道框架基本確立；寧啟高速、沿海高速、海啟高速等高速公路網(wǎng)和“五橫七縱一環(huán)”干線公路網(wǎng)全面構(gòu)建。至2010年底，高速公路通車?yán)锍?44.7公里，一級公路通車?yán)锍?071.7公里，全社會公路總里程20866.4公里；4C級南通興東機(jī)場逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員；寧啟鐵路、新長鐵路全面建成，海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造全面啟動，滬通鐵路、寧啟鐵路南通至啟東段、新長鐵路海安至鹽城擴(kuò)能改造等干線鐵路及港口鐵路支線即將開工建設(shè)。鐵路營業(yè)里程142公里，鐵路客運站3個，貨運站4個。南通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，共有航道294條，總里程約3516公里，其中等級航道33條，里程約1215公里。天然氣管道實現(xiàn)從無到有，“西氣東輸”南通段全長114公里，建成后天然氣年輸送能力將達(dá)40億立方米。不斷完善的交通運輸體系為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的設(shè)施保障。

3．物流企業(yè)多元發(fā)展、信息化進(jìn)程逐步加快

“十一五”期間，物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。截止2010年，工商部門登記物流企業(yè)約1000家，服務(wù)模式涵蓋運輸型、倉儲型、綜合型、服務(wù)技術(shù)型企業(yè)等多種形態(tài)。其中，全國4A級物流企業(yè)4家，省重點物流企業(yè)（基地）10家。在物流企業(yè)數(shù)量快速增長的同時，一批初具雛形的第三方物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。南通港口集團(tuán)、交運物流、大地物流、飛鶴物流、杰旺物流等企業(yè)初步具備倉儲、運輸、配送、中轉(zhuǎn)等綜合物流服務(wù)功能。物流企業(yè)運行質(zhì)量不斷提高。2010年，全市物流收入前二十名物流企業(yè)共實現(xiàn)主營收入55.39億元，利潤5.37億元，納稅3.2億元。南通交運集團(tuán)被評為全省示范物流企業(yè)，南通大地物流有限公司名列江蘇省物流企業(yè)五十強(qiáng)。物流企業(yè)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快。南通港口集團(tuán)加快港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)建設(shè)，率先實現(xiàn)與上海港航EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一批物流企業(yè)也相繼建成了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺，采用GPS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。信息化步伐的加快為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了必要的信息技術(shù)支撐和快捷的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

4．重點項目不斷推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)開始起步

目前，全市在建億元以上重點物流項目25個，總投資約175億元。總投資30億元的南通農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心項目啟動建設(shè)；總投資10億元的南通交運物流中心開始規(guī)劃；大地物流國際物流中心一期已建成投入運營，二期正在加快施工；南通汽運集團(tuán)志浩家紡物流中心二期即將竣工；中外運物流配送中心、崇川區(qū)鋼材物流交易中心、海安弘潤達(dá)鋼材交易加工倉儲物流中心等項目開始啟動。此外，如皋港熔盛物流、如皋保稅物流中心、呂四港物流中心、通州江虹物流倉儲中心等一批重點項目建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。全市重點物流園區(qū)建設(shè)啟動，物流企業(yè)空間集聚趨勢明顯。以港口物流為切入點，依托濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢，南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港現(xiàn)代物流基地、洋口港物流園區(qū)、呂四港物流園區(qū)初具雛形；依托家紡、生物制藥、船舶制造等特色產(chǎn)業(yè)，形成了海門疊石橋國際家紡物流中心、海安蘇中醫(yī)藥物流中心和通州匯晟船舶鋼結(jié)構(gòu)配送物流中心等多個專業(yè)物流中心；以完善的綜合交通運輸體系為基礎(chǔ)，南通火車站站北物流園、南通機(jī)場空港物流園區(qū)、海安現(xiàn)代綜合物流園等貨運樞紐型及轉(zhuǎn)運配送型特色物流園區(qū)逐步建成。

（二）主要存在問題

以現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市物流業(yè)尚處于傳統(tǒng)物流業(yè)態(tài)相對成熟、現(xiàn)代物流初具雛型階段，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平還有較大差距。全社會物流運行效率偏低，社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時存在，導(dǎo)致我市獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化，加之與周邊城市同質(zhì)化競爭加劇，物流業(yè)面臨空間擴(kuò)張受阻的壓力。具體而言存在以下主要問題：

一是現(xiàn)代物流觀念滯后。大多數(shù)企業(yè)和部門，還沒有充分認(rèn)識到現(xiàn)代物流對降低成本、增加利潤、改善投資環(huán)境的重要意義。部分制造、商貿(mào)企業(yè)仍然熱衷于“大而全”、“小而全”的物流運作模式，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)第三方物流企業(yè)來經(jīng)營；部分物流企業(yè)對先進(jìn)的物流理念認(rèn)識不足，滿足于提供倉儲、運輸?shù)葐我换膫鹘y(tǒng)服務(wù)，多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)水平較低，物流服務(wù)的組織化和集約化程度亟待提高。

二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市物流基礎(chǔ)設(shè)施雖初具規(guī)模，但作為物流系統(tǒng)兩個重要因素的節(jié)點和線路發(fā)展不平衡。現(xiàn)代物流節(jié)點建設(shè)不到位，物流園區(qū)（中心）建設(shè)剛剛起步，缺乏現(xiàn)代化的綜合型物流園區(qū)。港口、公路、鐵路、航空等各個物流線路分散獨立設(shè)置，難以貫通銜接，導(dǎo)致物流供需脫節(jié)，現(xiàn)代物流方式難以有效運作。

三是物流企業(yè)單體規(guī)模偏小。2010年，全市136家重點物流企業(yè)中，物流主營收入2億元以上的有7家（不包括基地），僅占5%，能夠提供綜合物流服務(wù)功能的僅6家。物流企業(yè)經(jīng)營水平不高，服務(wù)方式和手段比較傳統(tǒng)單一，僅局限于提供運輸和倉儲服務(wù)，流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增值服務(wù)拓展不夠，尤其是物流方案設(shè)計、全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)尚未全面展開。

四是信息化水平較低。一方面，作為物流服務(wù)方的物流企業(yè)很少采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；另一方面，作為物流需求方的工商企業(yè)綜合運用物資采購系統(tǒng)（MRP）、企業(yè)資源管理（ERP）等物流信息管理系統(tǒng)偏少，市區(qū)僅20家左右，全市大約50家。我市公共物流信息交換平臺建設(shè)尚處于初級階段，缺乏以電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的物流信息平臺，極大影響了企業(yè)運作效率和行業(yè)整體競爭力的提高。

五是現(xiàn)代物流人才缺乏。目前我市現(xiàn)代物流知識、技術(shù)教育和培訓(xùn)工作尚未啟動，社會對現(xiàn)代物流管理、物流信息處理技術(shù)等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的知識知之較少，物流專業(yè)人才不足，特別是高級物流管理人才十分稀缺。

（三）發(fā)展前景

1．長三角物流聯(lián)動深化、區(qū)位優(yōu)勢凸顯

南通處于江蘇沿海與長三角的疊加區(qū)，長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的實施與推進(jìn)，給我市物流業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群”的特征，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量催生了巨大的物流需求市場。隨著國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃的出臺與實施，長三角流域的物流規(guī)劃進(jìn)一步銜接，標(biāo)志著長三角一體化深入推進(jìn)，南通市將全面融入長三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，分享物流市場，成為長三角北翼和上海經(jīng)濟(jì)圈重要的物流中心城市之一。與此同時，上海主動面向長三角推進(jìn)同城化發(fā)展。隨著上海國際航運中心建設(shè)步伐的加快，其大宗物資的集散能力必將大幅提高，上海區(qū)域物流將呈現(xiàn)擴(kuò)散之勢，向臨近地區(qū)滲透和轉(zhuǎn)移。南通腹地廣闊，已進(jìn)入上海一小時都市圈，加之江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略層面，物流業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⒌靡赃M(jìn)一步挖掘，南通承接上海物流轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢明顯，是上海國際航運中心北翼的物流中轉(zhuǎn)基地最佳選擇地，必將發(fā)展成為上海國際航運中心北翼副中心。

2．工業(yè)化與信息化融合、需求拉動增強(qiáng)

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，是兩化融合的重要突破口之一。借助信息技術(shù)條件下強(qiáng)大的信息處理能力，兩化融合必將促使現(xiàn)代物流業(yè)大力發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市將大力培育兩化融合、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展催生的新興產(chǎn)業(yè)，并通過進(jìn)一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺（電子商務(wù)是現(xiàn)代物流的一種表現(xiàn)形式，是應(yīng)用電子化手段實現(xiàn)物流商務(wù)運作的過程），積極拓展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、加密與電子認(rèn)證、在線支付、多式聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)，以新應(yīng)用、新服務(wù)帶動新增長，從而帶來物流需求“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提升，拉動物流業(yè)不斷發(fā)展。

3．綜合交通體系構(gòu)建、服務(wù)功能拓展

交通運輸是物流業(yè)的重要基礎(chǔ)，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用?！笆濉逼陂g，我市將初步形成“功能完善、能力充分、銜接順暢、安全環(huán)?！钡木C合交通體系格局，交通樞紐服務(wù)功能將進(jìn)一步拓展。港口建設(shè)基本滿足長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略要求，貨物吞吐量達(dá)2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)150萬TEU。公路形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)和“七橫九縱”普通干線公路骨干網(wǎng)，通車?yán)锍?20公里、普通干線公路總里程達(dá)到1300公里。鐵路“二縱二橫”干線網(wǎng)的不斷完善，鐵路營業(yè)里程將達(dá)362公里，實現(xiàn)南通到上海一小時、到南京兩小時目標(biāo)，初步打造成長三角北翼區(qū)域性的鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。民航機(jī)場通過機(jī)場改造擴(kuò)建后，建設(shè)成4D級兼顧4E級的機(jī)場，逐步成為上海國際航空樞紐的重要成員中型機(jī)場，通用航空基地。內(nèi)河航道“三縱四橫”干線網(wǎng)的建設(shè)，全市等級航道總里程將達(dá)到770公里。隨著公路、鐵路、機(jī)場、港口等交通設(shè)施逐步實現(xiàn)一體化銜接，物流樞紐服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。

二、指導(dǎo)思想及發(fā)展模式定位、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)民生改善、提升城市功能為立足點，以加快發(fā)展和提升質(zhì)態(tài)為主線，以功能完善、銜接順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)南通區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的綜合型港口物流、樞紐轉(zhuǎn)運型物流、專業(yè)市場型物流、都市消費品配送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保稅物流，推動現(xiàn)代物流業(yè)運作一體化、技術(shù)電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)長三角、輻射長江中上游的能力，為南通打造長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心、建設(shè)更高水平小康社會、初步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展模式及功能定位

發(fā)展模式定位：物流業(yè)發(fā)展模式因經(jīng)濟(jì)增長方式而異。一方面，南通濱江臨海、緊鄰上海、連通蘇北，具有發(fā)展物流業(yè)的獨特區(qū)位優(yōu)勢；另一方面，南通具有重大裝備制造業(yè)和現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。因此，南通物流業(yè)發(fā)展模式定位為港口帶動型、工業(yè)帶動型、交通樞紐帶動型、商業(yè)帶動型的綜合發(fā)展模式，從建設(shè)物流業(yè)空間載體、培育物流市場主體、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物流信息平臺四個方面推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展壯大。

功能定位：江蘇省重要物流樞紐城市和江海聯(lián)運樞紐，聯(lián)系江蘇省南部與中北部地區(qū)的物流門戶；上海國際航運中心北翼分中心；服務(wù)長三角及蘇北、輻射長江中下游、溝通南北和連接海內(nèi)外的長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體發(fā)展目標(biāo)：充分發(fā)揮南通獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以完善、順暢的綜合交通體系為基礎(chǔ)，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，力促制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加大重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批現(xiàn)代物流園區(qū)（基地、中心），培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)一批重點物流項目，搭建全市物流公共信息平臺，初步形成體現(xiàn)南通區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色的規(guī)模化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，進(jìn)一步確立我市在長三角、華東乃至全國供應(yīng)鏈中的節(jié)點地位，將南通建設(shè)成為長三角北翼現(xiàn)代物流中心。

2．主要物流指標(biāo)：

——全市物流業(yè)增加值實現(xiàn)330億元，年均增長12%左右；

——全市社會物流總量6億噸，年均增長12 %左右，其中，港口吞吐量2.5億噸；

——全市社會物流總額16000億元；

——全市社會物流總費用占GDP比率降至14%；

——全市物流業(yè)務(wù)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到30家，全市國家A級及以上物流企業(yè)20家，江蘇省重點物流企業(yè)（基地）25家。

三、總體布局及主要任務(wù)

（一）總體布局

立足我市物流空間布局的現(xiàn)實基礎(chǔ)，綜合考慮物流需求、貨運樞紐、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等影響因素，按照沿江沿海港口群、沿中心城鎮(zhèn)、沿交通樞紐和沿產(chǎn)業(yè)集群的布局原則，“十二五”期間，全市重點規(guī)劃打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶，銜接五大物流通道，建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心），初步形成以臨港綜合型物流園區(qū)（基地）為核心，以生產(chǎn)服務(wù)型、貨運樞紐型物流園區(qū)（中心）為配套，以市場配套型、城市配送型物流中心為延伸的層次分明的“九園區(qū)（基地）、十中心”物流空間體系框架。

1．打造四大物流產(chǎn)業(yè)帶

打造四大集聚發(fā)展、連通快捷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)帶。

（1）沿江沿海港口群物流產(chǎn)業(yè)帶。重點服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮港區(qū)公、鐵、水等多種集疏方式優(yōu)勢，以國際物流、區(qū)域物流為主，重點發(fā)展原材料及產(chǎn)成品、能源、液體化工等大宗散貨的中轉(zhuǎn)配送、集裝箱運輸以及散雜貨中轉(zhuǎn)和運輸。

（2）沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展家紡原料及成品、繡品及輕紡產(chǎn)品、船舶、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新能源裝備等原材料及產(chǎn)品的倉儲、加工、中轉(zhuǎn)及配送；逐步開展原材料精細(xì)加工、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)性物流服務(wù)功能，構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)原材料及產(chǎn)品展示采購與交易平臺。

（3）沿交通貨運樞紐物流產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)綜合交通的有機(jī)銜接，帶動貨運樞紐及區(qū)域轉(zhuǎn)運物流園區(qū)（中心）建設(shè)。

（4）沿中心城區(qū)、中心城鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系，積極發(fā)展市域共同配送。

2．銜接五大物流通道

在四大產(chǎn)業(yè)帶之間有效銜接五大物流通道，發(fā)揮各種運輸方式的組合效率和整體優(yōu)勢，按照“貨運無縫銜接”的原則，發(fā)展綜合性物流園區(qū)（基地、中心）。

（1）港口物流通道：南通港重點規(guī)劃建設(shè)“綜合性港區(qū)、公用性港區(qū)、工業(yè)性港區(qū)”等三類港區(qū)，其中綜合性港區(qū)包括狼山、通海、如皋、洋口、呂

四、通州灣等六大港區(qū)，是南通港綜合運輸?shù)暮诵臉屑~，為長江中下游和中西部地區(qū)提供服務(wù)；公用港區(qū)包括南通、江海等兩大港區(qū)，主要為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公共運輸服務(wù)；工業(yè)港區(qū)包括天生港、任港、富民、啟海等四大港區(qū)，主要為后方開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)發(fā)展服務(wù)。到2015年，南通港口貨物吞吐量達(dá)到2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬TEU。依托港口綜合運輸樞紐，大力發(fā)展港口物流，建設(shè)與港口相銜接的現(xiàn)代物流園區(qū)，實現(xiàn)港園聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式，加強(qiáng)“三縱四橫”內(nèi)河航道干線網(wǎng)及內(nèi)河港口建設(shè)，大力發(fā)展江海內(nèi)河聯(lián)運及水陸聯(lián)運，初步形成港區(qū)內(nèi)集疏運體系。

（2）鐵路物流通道：鐵路物流是綜合物流系統(tǒng)中不可或缺的重要組成板塊。“十二五”期間，南通鐵路將形成以新長鐵路、滬通鐵路、寧啟鐵路、海洋鐵路“兩縱兩橫”的干線鐵路和寧通城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、泰州至南通至啟東沿江城際“一橫兩縱”對外城際軌道為主骨架，鐵路支線及專用線、城市軌道交通線為輔助的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2015年，我市鐵路營業(yè)里程將達(dá)到362公里，復(fù)線率達(dá)到50%以上，電氣化率達(dá)到100%，路網(wǎng)密度超過全國平均水平，南通將初步建設(shè)成為長三角北翼區(qū)域性鐵路樞紐和中轉(zhuǎn)中心。

（3）公路物流通道：公路通道是物流通道最重要的組成部分?！笆濉逼陂g，南通高速公路網(wǎng)將形成環(huán)城高速、江海啟高速和中環(huán)高速以及從南通市出發(fā)的四個方向的通寧高速、通鹽高速、通洋高速和通啟高速等的空間布局。形成“三橫三縱三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，通車?yán)锍?20公里。普通干線公路基本建成以一級公路為主的“七橫九縱”骨干網(wǎng)，總里程達(dá)到1300公里。

（4）民航物流通道：依托民航通道，大力發(fā)展高附加值的航空物流。南通興東機(jī)場將建設(shè)成為國內(nèi)中型機(jī)場，飛行區(qū)等級指標(biāo)為4D兼顧E類飛機(jī)的起降要求，發(fā)展成為服務(wù)上海航空樞紐的機(jī)場。

（5）管道物流通道：建成揚州至南通市區(qū)天然氣運輸管網(wǎng)，建成“西氣東輸”第二氣源如東LNG運輸配套管網(wǎng)。逐步形成以天然氣、沿江沿海原油及成品油運輸共同構(gòu)成的管道運輸體系。

3．建設(shè)五類物流園區(qū)（基地、中心）

沿四大物流產(chǎn)業(yè)帶及五大物流通道，重點規(guī)劃建設(shè)物流基地、物流園區(qū)和專業(yè)配送中心三個層次的物流節(jié)點，形成不同功能的物流節(jié)點在空間上的相對集聚。

（1）依托港口物流，大力發(fā)展沿江沿海綜合物流園區(qū)（基地）。港口物流是南通物流業(yè)的主體。發(fā)揮南通港區(qū)布局合理、配套服務(wù)齊全，公、鐵、水集疏運體系完善的優(yōu)勢，以港口物流帶動沿江沿海綜合物流園區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展南通港口綜合物流園區(qū)、如皋港物流基地、洋口港物流園區(qū)、啟東呂四物流園區(qū)。

（2）依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)（中心）。在積極推進(jìn)船舶、家紡、機(jī)械、電子、精細(xì)化工、新能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展的同時，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，導(dǎo)入現(xiàn)代物流，滿足不斷增長的工業(yè)物流需求，形成相互滲透、聯(lián)動發(fā)展的格局，真正體現(xiàn)物流業(yè)作為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特質(zhì)。大力發(fā)展緊鄰工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)的海門疊石橋物流園區(qū)、中國家紡城物流中心、海安棉花物流中心、海安糧食物流中心、天汾電動工具物流中心等生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。

（3）依托交通體系，大力發(fā)展貨運樞紐型物流園區(qū)（中心）。將“交通優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換為“物流優(yōu)勢”，促進(jìn)綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“無縫銜接”。積極拓展交通樞紐服務(wù)功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。重點發(fā)展南通火車站站北物流園、南通機(jī)場空港物流園。

（4）依托專業(yè)市場，大力發(fā)展市場配套型物流園區(qū)（中心）。專業(yè)市場和物流業(yè)是密不可分、相互關(guān)聯(lián)的兩個產(chǎn)業(yè)。專業(yè)市場是重要的物流節(jié)點。將專業(yè)市場與物流相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向建設(shè)各類具有特色的專業(yè)配送中心。重點發(fā)展天一路物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、呂四盈港市場物流交易中心。

（5）依托商貿(mào)流通，大力發(fā)展城市配送型物流園區(qū)（中心）。大力發(fā)展為所在區(qū)域或特定商品的貿(mào)易活動創(chuàng)造集中交易和區(qū)域運輸、城市配送服務(wù)的商貿(mào)型物流園區(qū)。重點建設(shè)通富路物流中心、海門大千物流中心。

“十二五”末，在市域范圍內(nèi)基本完成“九園區(qū)（基地）、十中心”空間布局。

“十二五”期間全市重點物流園區(qū)（基地、中心）一覽表

（二）主要任務(wù)

1．推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流。推動船舶、電子、石化、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，建立科學(xué)合理的專業(yè)化物流服務(wù)體系。加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，建立能源和原材料物流體系。努力發(fā)展高端物流。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。重點發(fā)展航空快遞運輸、集裝箱運輸、多式聯(lián)運、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展綠色物流。將傳統(tǒng)物流只關(guān)注生產(chǎn)到消費的流通過程，延伸至消費到再生產(chǎn)的流通過程，包括廢舊商品的循環(huán)流通和廢棄物的處置、運輸、管理，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．加強(qiáng)物流設(shè)施體系建設(shè)。與全市綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)物流設(shè)施的合理布局。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)特點，加大與口岸、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的物流設(shè)施建設(shè)。以促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、強(qiáng)化多種運輸方式銜接為重點，積極推進(jìn)以主要港區(qū)、機(jī)場、鐵路樞紐為依托的貨運樞紐建設(shè)，加強(qiáng)物流園區(qū)與綜合交通體系的有效銜接，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。十二五期間，圍繞“一核四中心”規(guī)劃初步形成11個綜合貨運樞紐，包括“一核”范圍的南通港物流園區(qū)、南通火車北站物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、南通火車東站物流園區(qū)、南通紡織物流園區(qū)、南通農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、海安物流園區(qū)、如皋港區(qū)貨運樞紐、洋口港區(qū)物流園區(qū)、呂四港區(qū)物流園區(qū)、通州灣港區(qū)物流園區(qū)。

3．構(gòu)建多層次企業(yè)集群。新設(shè)一批第三方物流企業(yè)。鼓勵制造企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進(jìn)主輔分離，剝離和外包物流業(yè)務(wù)，分設(shè)物流企業(yè)，并逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)制造企業(yè)與物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)。提升一批傳統(tǒng)型物流企業(yè)。以南通港口集團(tuán)、交運物流、大地物流等企業(yè)為龍頭，扶持一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)，加快提高綜合物流服務(wù)能力，大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，推動物流企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域滲透。走出一批外向型物流企業(yè)。引導(dǎo)物流企業(yè)向國際化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，通過項目融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與國內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)合作。鼓勵本地物流企業(yè)到國內(nèi)外設(shè)立分公司或辦事處，加快融入國際物流合作體系。引進(jìn)一批總部型現(xiàn)代物流企業(yè)。充分利用我市的港口優(yōu)勢和開放合作平臺，以及發(fā)達(dá)國家和地區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大招商引資力度，推行制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一體化招商戰(zhàn)略，引進(jìn)一批跨市、跨省、跨國網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵其在南通建立區(qū)域總部或營運中心。（“十二五”期間全市重點發(fā)展物流企業(yè)見附件1）。

4．全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力推動現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、流通業(yè)互動發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈合作，尋求共同發(fā)展。鼓勵大中型制造企業(yè)設(shè)置專門的物流業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，整合剝離內(nèi)部物流業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大物流外包需求；重點發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的，為船舶、石化、紡織、輕工、裝備制造業(yè)、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)的專業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵有條件的制造企業(yè)瞄準(zhǔn)物流市場需求，積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運輸、搬運裝、倉儲等物流設(shè)施，研發(fā)生產(chǎn)集裝箱牽引車、冷藏車、叉車、吊車等專用車輛和托盤、集裝箱、起重機(jī)等物流設(shè)備，以及包裝、條碼、標(biāo)志印刷、信息管理等的技術(shù)裝備，使物流設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)成為我市裝備制造業(yè)新的增長點；推動“制造業(yè)物流專業(yè)化發(fā)展示范工程”建設(shè)，加快電子標(biāo)簽、無線測控、移動物流信息服務(wù)技術(shù)等信息技術(shù)在制造業(yè)物流中的應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)集聚區(qū)物流信息平臺聯(lián)網(wǎng)范圍。

5．積極扶持重點物流項目?！笆濉逼陂g，市區(qū)重點推進(jìn)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、順豐速運南通航空樞紐中心、南通交運物流中心等項目；啟東市重點推進(jìn)呂四港物流中心項目；海門市重點推進(jìn)疊石橋國際物流中心、瑞典索亞汽車物流項目；如東縣重點推進(jìn)洋口港開發(fā)區(qū)管線橋、洋口港太陽島10萬噸液化品碼頭項目；如皋市重點推進(jìn)如皋港基地的保稅中心、熔盛物流項目、永暉800萬噸洗選煤項目、金盛全球建材家居采購中心項目；海安縣重點推進(jìn)蘇中綜合物流園、江海高速綜合物流中心等項目。（“十二五”期間全市重點項目發(fā)展計劃見附件2）。

6．推動物流信息化進(jìn)程。信息化是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心。物流信息化是物流合理化的重要途徑之一。以第四方物流平臺建設(shè)為抓手，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)全市物流信息公共平臺建設(shè)，提升區(qū)域物流整體發(fā)展水平。積極推動物流企業(yè)采用條形碼技術(shù)（Bar-Coding）和射頻識別技術(shù)（RFID），提高信息采集效率和準(zhǔn)確性；采用基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（Web EDI）進(jìn)行企業(yè)內(nèi)外的信息傳輸，實現(xiàn)訂單錄入、處理、跟蹤、結(jié)算等業(yè)務(wù)處理的無紙化；應(yīng)用倉庫管理系統(tǒng)（WMS）和運輸管理系統(tǒng)（TMS）來提高運輸與倉儲效率；運用新型的供應(yīng)鏈管理技術(shù)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈伙伴之間的協(xié)同商務(wù)，降低供應(yīng)鏈的物流總成本；運用網(wǎng)上采購輔助材料、網(wǎng)上銷售多余庫存以及通過電子物流服務(wù)商進(jìn)行倉儲與運輸交易等手段，降低物流成本。

四、發(fā)展措施及規(guī)劃實施

（一）發(fā)展措施

1．建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，在管理體制上需要涉及到的各個部門充分協(xié)調(diào)和通力合作。建立南通市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技、公安、財政、人事、交通、工商、物價、商務(wù)、港口、鐵路、國稅、地稅、統(tǒng)計、通信、郵政、檢驗檢疫、海關(guān)等為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展的重大問題，研究制定相應(yīng)的政策措施，形成推動物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)日常工作。

2．完善發(fā)展扶持政策

出臺并完善扶持物流業(yè)發(fā)展的土地、融資、稅收、規(guī)費減免等一系列的優(yōu)惠政策，營造良好的政務(wù)環(huán)境。在土地政策方面，對物流基地、園區(qū)和中心等重點建設(shè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實行與工業(yè)類項目相同的優(yōu)惠政策；在物流基地、園區(qū)和中心土地征用過程中收取的土地出讓金、土地增值收益全部用于物流園區(qū)的道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，可減免土地出讓金；工業(yè)園區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)配套的現(xiàn)代物流企業(yè)，享受園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。在融資政策方面，鼓勵和引導(dǎo)銀行在獨立審貸基礎(chǔ)上，向符合條件的物流企業(yè)優(yōu)先發(fā)放貸款；完善貸款擔(dān)保體系，鼓勵各類擔(dān)保資金向物流業(yè)傾斜；根據(jù)物流規(guī)劃布局，鼓勵和促成市域內(nèi)商業(yè)銀行設(shè)立網(wǎng)點，為物流企業(yè)提供便利的融資渠道；引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)物流企業(yè)的融資特點創(chuàng)新融資產(chǎn)品，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、代客結(jié)算、倉單質(zhì)押和保兌倉等新型業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)融資提供全方位的金融服務(wù)，形成有特色的“物流銀行”。在稅收政策及規(guī)費減免政策方面，對市重點物流企業(yè)以及列入重點物流項目的新建物流園區(qū)和物流中心實行優(yōu)惠的稅收及規(guī)費減免政策。

3．加大資金扶持力度

自2011年起，每年從市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金中安排一定資金，由市經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局等部門制訂相關(guān)辦法，引導(dǎo)南通市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其鼓勵、引導(dǎo)和放大作用，用于重點物流項目建設(shè)、重點物流企業(yè)培育、高級物流人才培養(yǎng)與引進(jìn)、物流公共信息系統(tǒng)和物流統(tǒng)計體系建設(shè)等項目的貸款貼息和規(guī)劃補(bǔ)貼；對上述項目獲得國家、省專項資金支持的，優(yōu)先給予配套補(bǔ)助。

4．構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)計制度

市經(jīng)信委、統(tǒng)計局共同研究制定科學(xué)的物流統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立現(xiàn)代物流業(yè)信息的收集、統(tǒng)計、分析和上報制度。從2011年起，將現(xiàn)代物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍，由市統(tǒng)計局單獨進(jìn)行統(tǒng)計和信息發(fā)布。優(yōu)化物流統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動各縣（市）建立物流統(tǒng)計二級平臺，建立健全物流統(tǒng)計信息共享機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

5．發(fā)展物流協(xié)會組織

積極支持物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮其在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。加強(qiáng)物流信息、貨運代理中介資源的整合力度，鼓勵創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、市場行情分析、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的物流服務(wù)中介組織。

6．加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)

高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對我市目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，采取各種形式加速物流人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。依托南通大學(xué)等院校和有關(guān)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開辦物流人才培訓(xùn)基地，通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)、具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。制訂人才激勵政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。

7．優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

對經(jīng)認(rèn)定的重點物流項目，納入行政審批“綠色通道”，簡化程序、縮短時限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)。邊防、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等部門在有效監(jiān)管的前提下，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對進(jìn)出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的新模式，減少各種收費，降低貨物運輸和裝卸成本，提高內(nèi)外貿(mào)貨物的中轉(zhuǎn)能力。建立和實施重大項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對納入本規(guī)劃綱要的重點項目、重點園區(qū)（基地、中心）和重點企業(yè)，在財稅、土地、信貸等方面加大扶持力度。加快推進(jìn)政務(wù)公開，及時發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場信息和政策信息，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃實施

1．強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，細(xì)化、分解《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，落實部門責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能的同時，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定和完善各項配套政策措施，進(jìn)一步調(diào)動各地、各部門和廣大企業(yè)的積極性和創(chuàng)造精神，積極推動規(guī)劃的有效實施。

2．健全監(jiān)督評估機(jī)制。適時組織開展《規(guī)劃》實施督查和評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，推動規(guī)劃有效實施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。為規(guī)劃的實施提供保障。

3．建立完善考核機(jī)制。完善各地、各部門的考核制度，建立相應(yīng)的評價與考核機(jī)制，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、園區(qū)建設(shè)、重點企業(yè)、重點項目納入各縣（市、區(qū)）、市級部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價和績效考核體系，確保規(guī)劃的順利實施。

第三篇：株洲市十二五物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、思路與目標(biāo)

(一)總體思路

充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)“兩型”社會及“四個株洲”的目標(biāo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國際國內(nèi)及區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高流通效率和降低物流成本為核心，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育先進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)，積極推進(jìn)和發(fā)展綠色物流，引進(jìn)先進(jìn)物流技術(shù)與管理方法，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將物流業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)。建設(shè)面向國內(nèi)外的全國性物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)支點，充分發(fā)揮鐵路、公路、水運及航空等多種運輸方式的優(yōu)勢，為長株潭城市群提供各類物流中轉(zhuǎn)服務(wù)及工業(yè)原輔材料倉儲、配送服務(wù)。加快第三方及第四方物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高物流業(yè)的行業(yè)競爭力，基本建成高效便捷、有效銜接的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。將我市建成為服務(wù)長株潭城市群，輻射中部地區(qū)的重要物流節(jié)點城市，打造區(qū)域性的物流樞紐。

2、主要指標(biāo)

——全市社會物流總額年均增長18%以上，物流業(yè)增加值年均增長達(dá)18%以上。

——物流總費用占GDP比重降低到16%。

——第三方物流總收入占全社會物流總收入比重占30%。

——物流企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶物流信息比例達(dá)50%。

——具有國內(nèi)先進(jìn)水平的重點物流園區(qū)達(dá)到7個以上。石峰區(qū)工業(yè)物流園、蘆淞服飾物流園、醴陵煙花物流園等重點物流園區(qū)初具規(guī)模。

——經(jīng)營規(guī)模10億元以上物流業(yè)骨干企業(yè)集團(tuán)達(dá)到3-5個。通過國家認(rèn)證的A級以上物流企業(yè)達(dá)到10家。

——建成覆蓋全市的功能突出、特色鮮明的物流中心9個。

二、物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

基于我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展思路，在規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先發(fā)展和重點支持以下主要物流行業(yè)。

(一)國際保稅物流。2010年我市進(jìn)出口商品總值達(dá)14.7億美元，具備了發(fā)展國際保稅物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。我市目前尚無國際保稅物流中心，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)置一批保稅物流中心、保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫等保稅物流設(shè)施。重點加快云龍保稅物流中心建設(shè)和天元區(qū)新馬物流中心保稅倉庫建設(shè)，發(fā)展保稅倉儲物流業(yè)務(wù)。

(二)多式聯(lián)運。充分整合株洲北站鐵路編組網(wǎng)、湘江內(nèi)河航運和過境高速公路，進(jìn)一步優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施配置，以石峰區(qū)銅鑼灣為主要結(jié)合點，整合株洲北站及相連的鐵路專運線、銅鑼灣港區(qū)以及周邊的貨運站場，大力發(fā)展水鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、水公聯(lián)運和鐵路集裝箱運輸?shù)葒鴥?nèi)多式聯(lián)運。

(三)貨運站場和專線運輸。以加快公路站場建設(shè)及完善系統(tǒng)配套為重點，在整合和提升原有貨運站場的基礎(chǔ)上，發(fā)展專線運輸業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批新的大型貨運站場，如董家段航空產(chǎn)業(yè)園、危險品物流中心、天元華南物流中心等，提升公路貨物的集散能力，強(qiáng)化我市與其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

(四)城市與區(qū)域配送。在主城區(qū)及周邊中心鎮(zhèn)的交通節(jié)點加快建設(shè)一批規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心，完善城市與區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費。大力發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草、藥品和出版物等的物流配送率。

(五)大宗工業(yè)品物流。加強(qiáng)石油、煤炭、天然氣及相關(guān)大宗工業(yè)品物流設(shè)施建設(shè)。加快相關(guān)大型企業(yè)礦物物流場所與運輸設(shè)備的改造與建設(shè)，加快茶陵縣有色金屬礦產(chǎn)資源物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)石峰區(qū)工業(yè)物流園和石峰區(qū)湘江金屬物流中心建設(shè)，對市內(nèi)白石港建材大市場等主要建材市場進(jìn)行集中規(guī)劃整改，提高集約化經(jīng)營程度。

(六)農(nóng)產(chǎn)品物流。大力推進(jìn)谷物、大米、食用油等重要大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備庫及物流設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，把中南谷物城打造為中南地區(qū)最大的糧油儲備與運輸中心。依托本市周邊主要蔬菜產(chǎn)地，規(guī)劃建設(shè)雨潤農(nóng)副產(chǎn)品物流園等一批蔬菜批發(fā)和銷售市場，建立完善的蔬菜運輸與配送體系，滿足各類酒店和市民對蔬菜需求。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、凍肉、食品、藥品等冷鏈物流，重點完善鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)設(shè)備設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸比例，打造長株潭城市群冷鏈物流中心。

(七)服飾物流。加快蘆淞服飾城提質(zhì)改造和蘆淞服飾物流中心建設(shè)，大力發(fā)展專項服飾物流配送，完善服飾及其配件的配送體系。鼓勵第三方服飾物流企業(yè)的重組整合，打造第三方物流平臺。

(八)供應(yīng)鏈管理服務(wù)。引導(dǎo)制造企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，加快物流業(yè)務(wù)外包和社會化，大力發(fā)展第三方物流。提升第三方物流企業(yè)的第四方物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力、信息化水平和管理能力，鼓勵供應(yīng)商管理庫存(VMI)和準(zhǔn)時制配送(JIT)等供應(yīng)鏈管理模式的普及和開展，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與物流業(yè)的良性互動。

(九)物流技術(shù)和信息化服務(wù)。鼓勵托盤、集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)倉庫、立體貨架和叉車等物流技術(shù)和裝備的研究、推廣和應(yīng)用，提升我市物流企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。大力開展條碼、電子標(biāo)簽、射頻識別(RFID)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、運輸管理系統(tǒng)(TMS)、庫存管理系統(tǒng)(WMS)、貨代管理系統(tǒng)等現(xiàn)代物流科技和信息化技術(shù)和手段的應(yīng)用和普及，提升我市現(xiàn)代物流業(yè)的信息化水平。

(十)物流標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。支持具備實力的物流企業(yè)和科研院所，結(jié)合我市物流行業(yè)的特點，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究和應(yīng)用工作。政府從每年的專項扶持資金中抽出適當(dāng)比例對前沿性的物流標(biāo)準(zhǔn)化研究項目予以支持，鼓勵物資與信息的分類、編碼、條形碼和射頻識別、冷鏈物流等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(十一)物流管理咨詢服務(wù)。鼓勵物流系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃、采購管理、制造管理、銷售渠道管理、成本分析與控制、物流績效管理、物流信息化與電子商務(wù)、外貿(mào)政策解析等方面咨詢業(yè)務(wù)的開展，為我市物流業(yè)軟實力的提升起到積極的推動作用。

三、物流節(jié)點建設(shè)

我市物流節(jié)點建設(shè)分為四個層次：第一層次為物流樞紐，是整合物流設(shè)施群而建設(shè)的大型物流基地；第二層次為物流園，是綜合性的、大規(guī)模的節(jié)點，為區(qū)域物流體系的中樞；第三層次為物流中心，是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇的綜合性大型物流節(jié)點；第四層次為配送中心，是面向最終用戶末端運輸、規(guī)模適應(yīng)于需求的專業(yè)性物流節(jié)點。

(一)物流樞紐建設(shè)

物流樞紐是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成，是發(fā)揮樞紐作用的設(shè)施群。

1、建設(shè)區(qū)域。以株洲北站為鐵運中心，以銅鑼灣港區(qū)為航運中心，以云龍示范區(qū)龍頭鋪為公路貨運中心。

2、涵蓋的主要物流園與專業(yè)物流中心。物流園有：石峰區(qū)工業(yè)物流園、紅旗物流園等。專業(yè)物流中心有：銅鑼灣鋼材物流中心、石峰區(qū)湘江金屬物流中心、南車物流中心、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心、株洲危險品物流中心等。

(二)重點物流園建設(shè)

以物流園作為株洲物流體系的中樞，重點建設(shè)七大物流園。

1、石峰區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流園。位于石峰區(qū)喻家坪鐵路工業(yè)站，規(guī)劃用地3000畝。利用現(xiàn)有鐵路專用線,結(jié)合銅塘灣港區(qū)湘江千噸級碼頭和白祁廟危險貨物專用碼頭建設(shè),建設(shè)成為一個聯(lián)結(jié)鐵、公、水和航空運輸四種運輸方式，集倉儲、配送、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)。

2、蘆淞服飾物流園。位于蘆淞區(qū)，規(guī)劃用地1197畝，其中 1000畝用于以服飾及其配件為主的大型批發(fā)市場和服飾配送倉庫建設(shè)，其中197畝用于以專項服飾物流配送為起點的第三方物流平臺建設(shè)。

3、中南谷物城物流園。位于株洲縣淥口鎮(zhèn)，規(guī)劃用地1780畝。建設(shè)糧油綜合加工區(qū)等六大功能區(qū)，提供糧油、飼料等大宗農(nóng)副產(chǎn)品運輸、加工、倉儲、交易、配送、信息等一體化服務(wù)項目。

4、醴陵煙花物流園。位于醴陵市，規(guī)劃用地1508畝。建設(shè)花炮倉儲、普貨倉儲、聯(lián)檢、監(jiān)裝、物流基地，為醴陵市花炮的生產(chǎn)與出口服務(wù)，打造湘東贛西的物流中心。

5、荷塘農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于荷塘區(qū)，規(guī)劃用地1200畝。主要滿足城市及區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流、城市及區(qū)域生活消費品配送需求。

6、云龍中特現(xiàn)代物流園。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地1000畝。建設(shè)批發(fā)交易展示廳、周轉(zhuǎn)倉庫、集裝箱貨場、車庫和公共服務(wù)配套等設(shè)施，為企業(yè)代儲、代發(fā)、代運各類原材料及產(chǎn)品，集倉儲、分揀及新產(chǎn)品等功能于一體的大型綜合交易平臺。

7、高新區(qū)新馬物流園。位于天元區(qū)新馬工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃用地1500畝，建設(shè)地區(qū)綜合性貨運樞紐。

(三)重點物流中心建設(shè)

以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。以物流中心作為株洲物流的支撐，重點建設(shè)九大物流中心。

1、石峰區(qū)湘江金屬物流中心。位于石峰區(qū)，規(guī)劃用地1080畝，計劃投資30億元。建成集總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、會展區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、倉儲加工配送區(qū)等為一體的大型鋼材、有色金屬物流城。

2、石峰區(qū)鐵路樞紐物流中心。位于石峰區(qū)，以鐵路北站作為依托，規(guī)劃用地800畝，建成長株潭地區(qū)綜合性貨運樞紐、物資集散地，株洲市各專業(yè)市場第三方物流的提供者。

3、天元區(qū)汽車零部件和整車物流中心。位于天元區(qū)，規(guī)劃用地500畝。建設(shè)株洲汽車工業(yè)的物流中心，主要為北汽控股株洲基地汽車零部件物流、汽車整車物流服務(wù)。

4、董家塅航空物流中心。位于蘆淞區(qū)董家塅，規(guī)劃用地100畝。建設(shè)“三區(qū)一平臺”的物流中心，即倉儲區(qū)、配送區(qū)、居住區(qū)和物流公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為我市航空產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)提供物流服務(wù)。

5、云龍保稅物流中心。位于云龍示范區(qū)，規(guī)劃用地500畝。主要開展進(jìn)出口貨物保稅存儲，全球采購和國際分撥、配送等業(yè)務(wù)。

6、湖南湘贛商貿(mào)物流中心。位于茶陵縣，規(guī)劃用地1204畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務(wù)為一體的湘贛交界處商貿(mào)物流中心。

7、湘東南現(xiàn)代物流中心。位于攸縣衡茶吉鐵路淥田火車站附近，規(guī)劃用地3500畝，建設(shè)大型貨運物流中心及商品集散中心。

8、炎陵銀太現(xiàn)代紡織物流中心。位于炎陵縣，規(guī)劃用地200畝，建成總儲量達(dá)200萬噸，年貨物吞吐量1000萬噸的物流中心。

9、醴陵湘東物流中心。位于醴陵市，規(guī)劃用地300畝，建成融倉儲、運輸、辦公和服務(wù)為一體的湘東現(xiàn)代化綜合物流中心。

(四)配送中心建設(shè)

配送中心面向最終用戶末端運輸，由市場決定各專業(yè)配送中心的數(shù)量規(guī)模與布局，為周邊地區(qū)提供快速便捷的配送服務(wù)。

四、物流通路與信息平臺建設(shè)

(一)物流通路規(guī)劃

構(gòu)筑完備的公、鐵、水、空立體化綜合物流運輸體系，形成“七條鐵路、十一條高速公路、城鐵網(wǎng)、二十八條干線公路、兩大貨運場站、三大港口的交通格局。為此，在物流交通方面實施四大發(fā)展戰(zhàn)略：一是突出等級提升，實現(xiàn)快速交通；二是突出三路并進(jìn)，實現(xiàn)立體交通；三是突出密度合理，實現(xiàn)便捷交通；四是突出管理提升，實現(xiàn)智能交通。到規(guī)劃期末，形成長株潭物流核心圈半小時達(dá)到、“3+5”城市群2小時達(dá)到、市域內(nèi)1小時達(dá)到的物流通路效率。

(二)物流信息平臺規(guī)劃

株洲物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和企業(yè)物流信息系統(tǒng)五層結(jié)構(gòu)建設(shè)。

1、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。以株洲公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，作為支撐物流信息平臺建設(shè)的物理層基礎(chǔ)，主要包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(電信交換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等)和計算機(jī)硬件設(shè)施等。

2、公共信息服務(wù)平臺層。主要承擔(dān)株洲物流信息資源門戶、物流公共信息發(fā)布、社會物流資源整合、政府相關(guān)政務(wù)職能履行和面向企業(yè)的信息服務(wù)等功能，是物流行業(yè)及其相關(guān)政府部門、企業(yè)進(jìn)行物流公共信息查詢和辦理相關(guān)物流業(yè)務(wù)的窗口。

3、數(shù)據(jù)交換平臺層。實現(xiàn)不同行業(yè)和企業(yè)之間、政府各職能部門與企業(yè)之間進(jìn)行的EDI及各類數(shù)據(jù)信息交換過程的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，以更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間相互交換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。

4、行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類主要由相關(guān)行業(yè)和一些大型物流結(jié)點的信息系統(tǒng)組成，主要包括港航EDI、鐵路EDI、公路樞紐指揮、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng)，大部分能夠自成體系，并能與公共系統(tǒng)連接；另一類主要是指與物流相關(guān)的政務(wù)職能，如海關(guān)報關(guān)通關(guān)、出入境商品檢驗、稅務(wù)管理、保險、銀行結(jié)算、工商注冊等，為提高面向物流企業(yè)和工商企業(yè)的綜合服務(wù)效率而設(shè)置。

5、企業(yè)物流信息系統(tǒng)層。主要由物流供方企業(yè)(如運輸、倉儲企業(yè)等)、物流需方企業(yè)(如生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等)、專業(yè)物流企業(yè)和一些物流中介(如專業(yè)貨代、物流咨詢業(yè))等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的支持下，完成本企業(yè)的物流運作與管理，以及與相關(guān)企業(yè)之間數(shù)據(jù)信息的交換和查詢，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源(供需信息)的無縫銜接，實現(xiàn)物流管理的全程無紙化。

五、保障措施

(一)建立健全物流發(fā)展工作機(jī)制。建立定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立重點物流項目服務(wù)制度。每年認(rèn)定一批重點物流項目和重點儲備物流項目，從辦事、立項、用地、財稅支持、項目執(zhí)行、績效評價等多維度進(jìn)行全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立城市配送交通管制機(jī)制。加強(qiáng)城市物流配送體系建設(shè)研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市配送車輛在市區(qū)通行及?？康木唧w措施和運作機(jī)制，提高物流配送效率。

(二)適當(dāng)強(qiáng)化財稅政策支持。設(shè)立株洲市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌、支持物流基地和園區(qū)建設(shè)、推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才等。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的試點物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅收優(yōu)惠試點。對符合條件的試點物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲業(yè)務(wù)分給其他運輸、倉儲單位并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)、倉儲合作方后的余額為營業(yè)額征收營業(yè)稅。

(三)拓寬物流行業(yè)融資渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對信用等級資質(zhì)較高的物流企業(yè)給予重點支持。推動信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保，鼓勵民營擔(dān)保公司為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。引入市場競爭機(jī)制，拓寬融資渠道，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)和發(fā)展物流企業(yè)。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)運作，采取積極運用財政貼息，引導(dǎo)信貸資金，鼓勵融資擔(dān)保，支持物流企業(yè)股票上市融資等手段加大對物流設(shè)施建設(shè)的投入。

(四)培養(yǎng)引進(jìn)物流專業(yè)人才。鼓勵和支持湖南工業(yè)大學(xué)等市內(nèi)高等院校開展物流專業(yè)研究生、本科和專科等多層次學(xué)歷教育，培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。采取多種形式，積極組織相關(guān)政府管理部門和物流企業(yè)職工開展在職培訓(xùn)。大力推行物流職業(yè)資格證制度，依托市內(nèi)高校建立多個物流職業(yè)資格證考試培訓(xùn)中心。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，把物流高級技術(shù)人員與高級管理人員納入市引進(jìn)人才政策范圍。

(五)規(guī)范物流業(yè)市場管理。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。支持創(chuàng)辦從事物流信息傳播、網(wǎng)絡(luò)軟件應(yīng)用、物流技術(shù)服務(wù)、專業(yè)人才引進(jìn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、企業(yè)信用鑒證、行業(yè)資質(zhì)論證、市場行情分析等服務(wù)的企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

(六)健全物流行業(yè)統(tǒng)計制度。開展社會物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作，擴(kuò)大社會物流企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍，建立和完善物流統(tǒng)計直報制度。研究設(shè)立更細(xì)化的物流業(yè)統(tǒng)計科目，加強(qiáng)物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，保持行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、系統(tǒng)性和連貫性。加強(qiáng)物流統(tǒng)計，及時掌握我市各類物流企業(yè)的發(fā)展動態(tài)為制定相關(guān)決策和政策提供依據(jù)。

第四篇：呼和浩特市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃金梅

（2）全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）金梅

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（4）呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃匯編

王璐

（5）呼和浩特市城市總體規(guī)劃（2010—2020）王璐

（6）呼和浩特市服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2015）

張玲

（7）呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020）張玲

（8）呼和浩特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)建設(shè)的總體方案（2011—

2015）齊芳

（9）呼和浩特市交通事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃齊芳

（10）呼和浩特市國家公路運輸樞紐貨運樞紐總體規(guī)劃研究

報告趙丹丹

（11）呼和浩特市國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒（2001—2010）趙丹丹

（12）其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件

第五篇：浙江省十二五物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案

浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案

“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要時期，是我省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、扎實推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，構(gòu)建物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的重要時期。為全面貫徹實施《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2011〕41號，以下簡稱《規(guī)劃》），提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步明確工作重點，落實責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，特制定本實施方案。編制本方案對提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、做實服務(wù)業(yè)具有重大意義。

一、總體要求

（一）加大工作力度。大力發(fā)展物流業(yè)，對推進(jìn)我省“四大國家戰(zhàn)略”的實施，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。各地、各部門要深刻認(rèn)識發(fā)展物流業(yè)的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，抓住切入點、找準(zhǔn)突破點、創(chuàng)造新亮點，努力開創(chuàng)具有浙江特色的物流發(fā)展新局面。

（二）明確工作職責(zé)。各地、各部門要按照本實施方案的要求，細(xì)化工作職責(zé)，加大實施力度，確保各項工作取得明顯成效。要根據(jù)本地區(qū)實際和本部門職能，盡快制定和完善各項配套政策措施，明確實施范圍和進(jìn)度，組織推進(jìn)相關(guān)重點任務(wù)及重大項目的實施。

（三）形成工作合力。規(guī)劃實施過程中，各地、各部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，同時積極與國家相關(guān)部委進(jìn)行工作聯(lián)系，爭取國家更多政策和項目支持。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時研究新情況，提出新對策。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2013年，全省物流業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，重要物流樞紐、節(jié)點建設(shè)和重點物流園區(qū)、項目取得成效，物流支持系統(tǒng)初步形成，龍頭物流企業(yè)培育和高端物流人才培養(yǎng)有所突破，形成符合浙江特色的物流業(yè)發(fā)展模式。

——全省物流業(yè)增加值年均遞增15%以上。物流整體運行效率進(jìn)一步提高，全社會物流總費用與GDP的比率有所下降。

——有10個物流園區(qū)列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，規(guī)劃確定的20個重點物流園區(qū)中，40%的物流園區(qū)年營業(yè)收入超10億元，逐步發(fā)揮集聚效應(yīng)。

——規(guī)劃確定培育的100家重點物流企業(yè)龍頭帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新增A級物流企業(yè)100家（其中5A級2家），形成5個全國知名的物流和供應(yīng)鏈集成服務(wù)品牌，1家以上物流企業(yè)上市。

——培養(yǎng)100名左右具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、熟悉國際慣例和規(guī)則、掌握本行業(yè)專業(yè)知識的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍人才。引進(jìn)600名左右現(xiàn)代物流高端人才和緊缺急需骨干人才，爭取6名列入浙江省“海外高層人才引進(jìn)計劃”，1名進(jìn)入國家“千人計劃”。

到2015年，實現(xiàn)《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的預(yù)期目標(biāo)。

三、工作分工

（一）物流樞紐和節(jié)點建設(shè)

1、積極推進(jìn)寧波—舟山港口一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮保稅港區(qū)和保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢，初步建立以寧波—舟山港為核心，以嘉興港和溫州港、臺州港為兩翼的“三位一體”港航物流服務(wù)體系，優(yōu)化海陸聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大宗商品交易平臺。（寧波市、舟山市、溫州市、臺州市、嘉興市，省交通廳、發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國土資源廳、金融辦）

2、積極推動杭州綜合性物流樞紐建設(shè)。充分發(fā)揮省會城市和航空、公路、鐵路和內(nèi)河航運等設(shè)施的優(yōu)勢，以國際空港為依托，以大通關(guān)試點城市為契機(jī)，合理規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施，設(shè)立“保稅物流園區(qū)”、“保稅港區(qū)”等海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)，以空港（保稅）物流中心為重點，加快形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流和航空物流為特色的全省重要的物流綜合樞紐。（杭州市，杭州海關(guān)，省商務(wù)廳、發(fā)改委、商檢局）

3、積極推動金華—義烏浙中內(nèi)陸型物流樞紐建設(shè)。以義烏小商品國際貿(mào)易平臺為依托，圍繞大宗商品和國際集裝箱兩大物流業(yè)務(wù)體系，加快義烏物流園區(qū)和金華國際物流園區(qū)建設(shè)，突出內(nèi)陸口岸港和區(qū)域中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流中心功能，加強(qiáng)與沿海港口的合作，積極爭取設(shè)立B型保稅物流中心和綜合保稅區(qū)，加快形成以“全球小商品集散中心”為特色的內(nèi)陸物流樞紐，爭取將義烏列為全國性物流節(jié)點城市。（金華市、義烏市，省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、商務(wù)廳、交通廳、商檢局，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

4、積極推動溫州區(qū)域性物流樞紐建設(shè)。以連接長三角與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為立足點和出發(fā)點，合理開發(fā)海陸空交通資源，合理規(guī)劃物流設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新政策，重點發(fā)展第三方物流，助推兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展。（溫州市，省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、交通廳、商務(wù)廳）

5、完善嘉興、湖州、紹興、衢州、臺州、麗水等地區(qū)的物流節(jié)點建設(shè)。以我省腹地公路、鐵路為切入點，加強(qiáng)道路交通建設(shè)，配套推進(jìn)嘉興等物流節(jié)點及其相關(guān)物流園區(qū)和物流項目的建設(shè)，充分發(fā)揮各個節(jié)點連接物流樞紐，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)作用。（嘉興市、湖州市、紹興市、衢州市、麗水市，省交通廳、發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、商務(wù)廳，上海鐵路局杭州辦事處）

（二）物流園區(qū)和支持系統(tǒng)建設(shè)

6、以專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群物流需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)鼓勵條件成熟的物流園區(qū)申報現(xiàn)代物流業(yè)集聚示范區(qū)，推動示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，觸發(fā)集聚效應(yīng)。創(chuàng)新物流服務(wù)模式和運營組織形式，促進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升和物流服務(wù)升級。（省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳，各相關(guān)市）

7、細(xì)化物流園區(qū)定位分類并確定相應(yīng)園區(qū)評估指標(biāo)。提高園區(qū)土地的綜合利用率，注重構(gòu)建具有信息服務(wù)、簡易加工、貨運代理、連鎖配送、倉單質(zhì)押、保稅物流、商檢通關(guān)等現(xiàn)代物流功能的綜合性集聚區(qū)。（省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、交通廳、質(zhì)檢局、國稅局、地稅局、郵政局）

8、完善物流園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)及考核機(jī)制。推動園區(qū)建立完善的經(jīng)營、財務(wù)、統(tǒng)計、安全等管理制度，確保管理體系有效運行和持續(xù)改進(jìn)，定期對管理體系的適宜性和有效性進(jìn)行管理評估?？己藞@區(qū)管理組織構(gòu)架和部門職責(zé)，建立各類辦事指南、服務(wù)規(guī)范等制度文本，明確各服務(wù)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)。（各市，省發(fā)改委、國土資源廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、經(jīng)信委、交通廳、質(zhì)檢局）

9、推動物流園區(qū)政務(wù)、商務(wù)平臺建設(shè)。在物流園區(qū)內(nèi)設(shè)置工商、海關(guān)、檢驗檢疫等政府機(jī)構(gòu)的辦事窗口，并按照相關(guān)規(guī)定，接入其信息平臺。物流園區(qū)要采用計算機(jī)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)園區(qū)運營管理，建設(shè)物流公共信息平臺，發(fā)揮公共信息服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督等功能，及時提供園區(qū)管理信息和企業(yè)服務(wù)信息。（各市，省經(jīng)信委、商務(wù)廳、交通廳、工商局、國稅局、地稅局、浙江檢驗檢疫局、寧波檢驗檢疫局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

10、推動第三方供應(yīng)鏈物流平臺建設(shè)。以原輔材料采購和倉儲金融質(zhì)押為核心功能，以盤活產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)原材料、半成品和成品資產(chǎn)為目標(biāo)，為中小企業(yè)解決融資困局和生產(chǎn)資料集約采購，建設(shè)形成第三方供應(yīng)鏈物流集成服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)我省工業(yè)原料采購與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈物流公共平臺的大發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級提供物流保障。（各市，省發(fā)改委、國土資源廳、商務(wù)廳、金融辦）

11、規(guī)劃確定的20個重點物流園區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素保障，加快省重大物流項目供地機(jī)制，爭推進(jìn)一批物流重點項目盡早落地。（各有關(guān)市，省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、人力社保廳）

（三）城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

12、加快城市配送物流建設(shè)。以杭州城市配送物流體系建設(shè)為重點，引導(dǎo)專業(yè)運輸企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，開展城市配送，提高配送專業(yè)化水平，鼓勵市、縣人民政府及其有關(guān)部門采取措施，為城市貨物配送和快遞服務(wù)貨運車輛進(jìn)城、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利條件，鼓勵企業(yè)采取連鎖式經(jīng)營，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。（各市，省商務(wù)廳、工商局、交通廳）

13、加快推進(jìn)網(wǎng)貨配送物流建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)貨配送與速遞物流業(yè)務(wù)，為物流倉儲、分撥、配送和快遞業(yè)發(fā)展提供市場需求，助推電子商務(wù)成為我省物流業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好用足國家郵政政策，充分發(fā)揮郵政在快遞物流領(lǐng)域的帶動作用，整合社會配送與物流快遞企業(yè)，加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)貨配送布局，打造低成本高效率的網(wǎng)貨配送與快遞物流公共平臺。（省郵政管理局、商務(wù)廳、經(jīng)信委）

14、促進(jìn)快遞物流同步發(fā)展。發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡(luò)和交通運輸部門小件快運網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)作用，鼓勵民營快遞企業(yè)積極加入到物流服務(wù)市場。解決快遞物流、配送車輛進(jìn)城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，推動全省快遞物流業(yè)務(wù)大發(fā)展。（省郵政管理局、交通廳、商務(wù)廳、工商局）

（四）重點物流項目建設(shè)

15、積極推進(jìn)省重點物流項目。優(yōu)先納入省服務(wù)業(yè)重大項目計劃，優(yōu)先申報國家有關(guān)扶持資金和優(yōu)先安排省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，協(xié)調(diào)解決項目實施中的矛盾和困難。（各有關(guān)市，省發(fā)改委、省財政廳、國土資源廳）

（五）重點物流企業(yè)培育與發(fā)展

16、形成一批專業(yè)化物流企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，推進(jìn)主輔分離，促使其剝離物流業(yè)務(wù)，進(jìn)入第三方物流市場，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化。同時，適當(dāng)放寬政策條件，營造有利環(huán)境，降低門檻，引導(dǎo)企業(yè)開展專業(yè)化經(jīng)營，按照生產(chǎn)服務(wù)型、貨運服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型等模式引導(dǎo)發(fā)展。（省工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、地稅局）

17、發(fā)展一批骨干物流企業(yè)。利用我省優(yōu)越的發(fā)展條件，特別是港口條件，面向境外引進(jìn)一批國際著名的物流企業(yè)，支持重點物流企業(yè)培育品牌，加快信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)培育重點物流企業(yè)，將其優(yōu)先列入省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，享受相關(guān)政策支持。繼續(xù)開展A級物流企業(yè)評估、“守行規(guī)、講誠信”先進(jìn)物流企業(yè)評選等工作，發(fā)掘龍頭骨干企業(yè)潛力，帶動行業(yè)發(fā)展。（省發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)廳）

18、整合一批現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，積極發(fā)展多式聯(lián)運、廂式貨車運輸、重型車輛、甩掛運輸以及重點物資的散裝運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式。促進(jìn)物流企業(yè)通過參股、控股、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，提高企業(yè)自己競爭力和國際化水平。（各有關(guān)市，省發(fā)改委、交通廳、商務(wù)廳、工商局、郵政管理局）

（六）物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和高新技術(shù)應(yīng)用

19、鼓勵物流企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)與應(yīng)用。支持專業(yè)物流業(yè)務(wù)運營所需軟件的開發(fā)、物流公共信息平臺建設(shè)和道路、水運、鐵路、航空等貨物信息網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，提高物流企業(yè)信息資源利用水平，通過運用條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別等技術(shù)，提高物流運營效率。（省經(jīng)信委、交通廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、工商局）

（七）物流高級人才培養(yǎng)

20、繼續(xù)推進(jìn)實施高級物流人才培養(yǎng)項目，充分發(fā)揮高等院校、科研院所、科技社團(tuán)和企業(yè)在引才育才中的主體作用，形成校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系。（省發(fā)改委、人力社保廳、財政廳、教育廳）

21、鼓勵各類物流人才來浙創(chuàng)業(yè)和工作，對物流高級人才，在稅收繳納方

面給予優(yōu)惠政策，在職稱評定等方面給予積極支持。企業(yè)因引進(jìn)物流高級人才產(chǎn)生的有關(guān)住房補(bǔ)貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，列入成本核算。（省發(fā)改委、人力社保廳、財政廳、教育廳）

四、保障措施

（一）健全推進(jìn)機(jī)制。建立省、市政府和各有關(guān)部門的聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，明確各自責(zé)任，定期召開聯(lián)席工作會議。將物流發(fā)展情況列為對各級有關(guān)部門工作考核的內(nèi)容。各級有關(guān)部門要重視物流工作，支持物流工作，加強(qiáng)工作交流，加大宣傳力度，合力推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

（二）加大資金支持。加大各級財政對物流發(fā)展的支持力度，對一批具有戰(zhàn)略性、帶動性和可行性的重點物流項目進(jìn)行重點傾斜。擇優(yōu)選取一批物流項目，爭取國家專項資金支持。支持符合條件的物流業(yè)企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資。積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對物流重點項目予以支持

（三）完善統(tǒng)計制度。加強(qiáng)物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實浙江省物流業(yè)統(tǒng)計實施方案。全面做好社會物流統(tǒng)計核算和重點物流園區(qū)、重點物流項目、重點物流企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查工作，建立全社會物流統(tǒng)計核算制度。進(jìn)一步完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的編制維護(hù)工作機(jī)制，定期反映我省物流發(fā)展情況，搭建起溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會的信息溝通平臺。

（四）改善發(fā)展環(huán)境。建立健全物流服務(wù)平臺。深入研究制約物流業(yè)發(fā)展的困難和障礙，區(qū)別物流用地不同類型，實施差別化的地價政策。加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳加快物流業(yè)發(fā)展的重要性、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，努力營造全社會共同參與物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好物流業(yè)工作的重要意義，按照上述任務(wù)分工，對涉及本部門的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制定具體措施，認(rèn)真抓好落實。涉及多個部門和單位的工作，牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門要密切配合。相關(guān)單位要及時跟蹤工作進(jìn)展情況，重大問題及時上報。