第一篇：建設(shè)局2007年政治文明建設(shè)工作計(jì)劃

建設(shè)局2007年政治文明建設(shè)工作計(jì)劃

2007年建設(shè)局政治文明建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《玄武區(qū)2007年政治文明建設(shè)工作目標(biāo)》提出的各項(xiàng)要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和決策水平，努力建設(shè)一支奮發(fā)向上、能打硬仗的建設(shè)隊(duì)伍，從政治上保障各項(xiàng)工作持續(xù)、快

速、健康發(fā)展。

一、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高決策能力和管理水平

1、抓好政治理論學(xué)習(xí)。局工委中心組堅(jiān)持每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)政治理論水平和政治鑒別好范文版權(quán)所有力，努力提高防微杜漸、解決自身問(wèn)題和帶領(lǐng)職工加快發(fā)展的能力。

2、堅(jiān)持黨的民主集中制原則。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，注意運(yùn)用制度規(guī)范決策行為，促進(jìn)管理工作逐步制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高班子成員的決策能力和管理水平。在重大問(wèn)題的決策中，堅(jiān)持黨組成員會(huì)前充分醞釀，會(huì)上充分發(fā)表意見，集思廣益，盡可能使決策科學(xué)可行。

3、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一號(hào)令。局領(lǐng)導(dǎo)班子在每一項(xiàng)工作的實(shí)施中特別注重嚴(yán)格政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做到一個(gè)聲音喊到底，一把尺子量到底，全局上下集中精力，形成合力，環(huán)環(huán)相扣，緊張有序地工作。

4、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立了一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、黨政齊抓共管、群眾積極參與的工作機(jī)制。繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效防止工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、實(shí)行局務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

1、注重把握全面真實(shí)，突出重點(diǎn)。把工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法程序和紀(jì)律、投訴監(jiān)督電話等對(duì)外公開的內(nèi)容作為固定、長(zhǎng)期的形式進(jìn)行公開。在對(duì)內(nèi)公開中，著重圍繞本單位重大決策，人事管理，職工考核、獎(jiǎng)懲、分配，評(píng)先選優(yōu)，財(cái)務(wù)收支，干部考察任免，業(yè)務(wù)服務(wù)，政策信息等群眾關(guān)心、敏感的問(wèn)題以及涉及工作人員利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開好范文版權(quán)所有，并做到公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，讓大家清楚、明白，心中有數(shù)。

2、結(jié)合實(shí)際，靈活多樣，力求實(shí)效。在公開形式上，實(shí)行公開欄和網(wǎng)上公示相結(jié)合，并按要求及時(shí)更換公開的內(nèi)容，注意聽取群眾意見，做好公開后的情況反饋。在內(nèi)部適時(shí)召開局務(wù)會(huì)，把上級(jí)的指示要求、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況、工作思路等直接同全體工作人員見面、溝通，在公開時(shí)間上，采取定期與不定期相結(jié)合的形式進(jìn)行。經(jīng)常性工作定期公開，臨時(shí)性工作適時(shí)公開，緊急性和重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開。

3、建立系統(tǒng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合全區(qū)群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，在系統(tǒng)各單位設(shè)立監(jiān)督員，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)群眾對(duì)局機(jī)關(guān)意見、建議的收集和情況反饋。根據(jù)反饋的群眾意見和建議，局機(jī)關(guān)認(rèn)真分析，及時(shí)整改。

三、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

1、把人大、政協(xié)提案、建議的辦理工作放在重要位置，做到辦理及時(shí)、反饋及時(shí)、行文及時(shí)、回復(fù)及時(shí)，確保達(dá)到“兩個(gè)提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個(gè)百分之百”（辦復(fù)率100、見面率100、滿意率100）。

2、牢固樹立公仆意識(shí)不動(dòng)搖，珍惜民力、民資，不搞花架子，集中力量辦實(shí)事，確保我們的建設(shè)和管理工作符合人民群眾的意愿。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極做好改制單位職工的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

第二篇：區(qū)建設(shè)局2007年社會(huì)主義政治文明.

區(qū)建設(shè)局2007年社會(huì)主義政治文明

和精神文明建設(shè)實(shí)施意見

局機(jī)關(guān)各部門、局屬各黨支部：

2007年是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的決勝之年，是江寧城建“大拆遷、大建設(shè)”的關(guān)鍵之年。為保證我局城建中心工作順利推進(jìn)，圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，局和所屬各單位黨組織必須全體動(dòng)員，全力以赴，教育、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、職工投入到如火如荼的城建工作中來(lái)；必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和干事氛圍?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)委印發(fā)的我區(qū)2007年社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)[江寧委發(fā)（2007）1號(hào)]，結(jié)合本局實(shí)際，制訂我局2007年社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我局2007年社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)工作，要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“全面實(shí)現(xiàn)小康、建設(shè)和諧江寧”總目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)全區(qū)“兩個(gè)率先”和城建中心工作為指向，以營(yíng)造奮發(fā)向上、文明健康的良好工作環(huán)境和調(diào)動(dòng)方方面面積極性為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，促進(jìn)、保證城建中心工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我局“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)實(shí)施意見

1、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效促進(jìn)當(dāng)前工作。各級(jí)黨組織要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)參與，積極支持配合行政工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。要按照《黨章》規(guī)定，理順關(guān)系，擺正位置，發(fā)揮作用。機(jī)關(guān)黨組織要積極協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作；國(guó)有企事業(yè)單位黨組織，要積極發(fā)揮政治核心作用，保證黨和國(guó)家的方針、政策在本單位貫徹執(zhí)行；非公企業(yè)黨組織，要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

2、繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)、民主決策機(jī)制；不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升整體領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改革干部任免制度，實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推選、述職述廉等做法；著力健全干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，探索開展民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等考核評(píng)價(jià)方式，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。建設(shè)一支有扎實(shí)文化基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的事業(yè)心、高漲的工作激情、品行操守高尚的城建干部隊(duì)伍。

3、不斷推進(jìn)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全、認(rèn)真落實(shí)黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制；全面貫徹落實(shí)中共中央“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”文件；積極參與區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“先鋒工程”建設(shè)，開展“樹黨員形象、做崗位先鋒”等活動(dòng)；認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。貫徹落實(shí)區(qū)懲防腐敗體系《實(shí)施意見》，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和關(guān)口前移各項(xiàng)措施，預(yù)防各種腐敗行為發(fā)生。

4、加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度。各級(jí)黨組織要建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)、公開公示制度，凡屬黨內(nèi)重大事項(xiàng)，如調(diào)整支部班子、推選先進(jìn)、發(fā)展新黨員等，按規(guī)定在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或公開公示，使黨員能及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員的知情權(quán)，并便于黨員監(jiān)督。要建立黨務(wù)公示檔，可單獨(dú)設(shè)置，也可與政務(wù)公示檔合并設(shè)置。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，充實(shí)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開手段（如建立網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)等），使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明、高效。

5、加大依法行政力度，深入推進(jìn)法治江寧建設(shè)。繼續(xù)深化“法治江蘇合格區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作例會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督考核等制度，積極創(chuàng)建新的工作平臺(tái)，建立科學(xué)合理的評(píng)估體系。圍繞我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和依法治區(qū)規(guī)劃以及法治先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂和落實(shí)我局依法行政和法制建設(shè)工作；強(qiáng)化法制宣傳，實(shí)現(xiàn)普法教育的規(guī)范化和制度化；以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法管理人員為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，全年局舉辦2—3期法律法規(guī)培訓(xùn)班；堅(jiān)持依法審批，依法管理，依法推進(jìn)城市建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查糾各種違法違規(guī)行為。建立規(guī)范的法制建設(shè)臺(tái)賬資料。

6、加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度。2007年是全局行風(fēng)評(píng)議年，要建立并完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；突出機(jī)關(guān)科室和所屬各單位作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決中間梗阻、政令不暢、各類各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行不到位的問(wèn)題；通過(guò)設(shè)立投訴電話、征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開各種座談會(huì)等形式，廣泛征集意見和建議，要從企業(yè)反映最突出的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，在全局上下開展“行政效能提升年”活動(dòng)。

7、積極發(fā)揮工青婦組織作用。各級(jí)黨組織要組織領(lǐng)導(dǎo)、積極支持工青婦組織依法開展活動(dòng)，發(fā)揮他們?cè)诮逃龑?dǎo)職工、維護(hù)職工權(quán)益等方面的積極作用。要加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)；全面推行廠務(wù)公開，保護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡涉及職工利益的重大問(wèn)題，都要經(jīng)職代會(huì)討論或公開公示，要建立職工工資集體協(xié)商機(jī)制。要廣泛開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”活動(dòng)，不斷提升檔次，擴(kuò)大社會(huì)影響；健全團(tuán)內(nèi)民主制度，促進(jìn)團(tuán)的工作全面開展。要組織女職工積極參與“三個(gè)文明”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng)建”和“雙合格”四大主題活動(dòng)，提高女職工思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)新形勢(shì)、新工作任務(wù)的需要。要利用慶“五·一”、“七·一”、“十·一”等節(jié)日慶?；顒?dòng)多開展豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活。

8、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理工作。圍繞創(chuàng)建“平安江寧”目標(biāo)，結(jié)合城建部門工作實(shí)際，切實(shí)做好相關(guān)工作。要妥善處理在城市拆遷、建設(shè)等工作中遇到的各種矛盾，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，爭(zhēng)做“三無(wú)”（無(wú)去京上訪、無(wú)去省集訪、無(wú)去市重復(fù)訪）信訪部門。要采取有效措施確保城市水、氣正常供應(yīng)，做好城區(qū)防汛、公園防火工作，在全區(qū)實(shí)行供水、供氣、城區(qū)防汛、公園防火“黃、橙、紅”三級(jí)預(yù)警制度，嚴(yán)把抗震設(shè)施、建筑工程施工圖審核關(guān)口，防止重大社會(huì)不安定事件發(fā)生。要加強(qiáng)內(nèi)部安全防范，完善監(jiān)督措施，防止火災(zāi)、被盜等現(xiàn)象發(fā)生。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安江寧”作出貢獻(xiàn)。

三、社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見

1、營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。結(jié)合城建部門工作實(shí)際，在全局上下掀起學(xué)政治理論、學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)之風(fēng)，著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。黨委中心組全年集中進(jìn)行理論學(xué)習(xí)次數(shù)不少于12次，力爭(zhēng)在區(qū)組織的基層黨委中心組理論學(xué)習(xí)評(píng)比中進(jìn)入先進(jìn)行列；各基層單位黨政班子組織學(xué)習(xí)也必須確保全年12次以上。堅(jiān)持全員學(xué)習(xí)，各單位都要建立學(xué)習(xí)場(chǎng)所，健全學(xué)習(xí)計(jì)劃和制度。組織、發(fā)動(dòng)全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)理論的同時(shí)，開展形勢(shì)教育，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，全年舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)10場(chǎng)次。黨委及各支部要積極開展黨課教育。堅(jiān)持有針對(duì)性地、講求實(shí)效地學(xué)習(xí)，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，切實(shí)弄懂、弄通重大理論問(wèn)題和與實(shí)際工作密切相關(guān)的問(wèn)題。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作調(diào)研相結(jié)合，局和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要聯(lián)系實(shí)際分別撰寫1—2篇工作研討文章和心得體會(huì)文章，做到學(xué)以致用。

2、大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，使我局全體職工了解掌握公民道德規(guī)范20字的內(nèi)容與內(nèi)涵，并積極實(shí)踐；深入開展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，組織職工積極參與區(qū)里開展的“與文明同行”系列實(shí)踐活動(dòng)。緊抓職工的思想教育工作，把思想教育與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、認(rèn)真聽取和解決職工反映的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與關(guān)心職工的工作、生活結(jié)合起來(lái)，建立探望、慰問(wèn)困難家庭職工和傷病職工制度，使廣大職工深切感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)精神和工作積極性。全面提升廣大職工的綜合素質(zhì)，組織開展“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)等，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能素質(zhì)。

3、加大內(nèi)、外宣傳工作力度。圍繞本局中心工作，融入中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)、外宣傳，為我局“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳局和各單位重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型、文明新風(fēng)等內(nèi)容。要建立完善宣傳櫥窗、展版等宣傳陣地，積極創(chuàng)新、利用新的宣傳手段，搞好、搞活內(nèi)部宣傳；要建立完善對(duì)外宣傳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極組織對(duì)外宣傳稿件，著力推出一批內(nèi)容實(shí)、份量重的重點(diǎn)稿件，擴(kuò)大我局工作在社會(huì)上的影響，樹立江寧城建部門在外界的良好形象。同時(shí)協(xié)助區(qū)相關(guān)部門做好公益性廣告的規(guī)劃和建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有廣告的整治力度，進(jìn)一步改善市容市貌，結(jié)合舊城改造建設(shè)一批宣傳和諧江寧和道德建設(shè)的公益性廣告。

4、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入結(jié)合轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好文明機(jī)關(guān)、文明服務(wù)“窗口”創(chuàng)建活動(dòng)?！按翱凇毙袠I(yè)和執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面達(dá)到100%，行業(yè)風(fēng)氣滿意度大于90%。創(chuàng)建和諧單位，從文明接待入手，大力推廣普通話和禮貌用語(yǔ)，倡導(dǎo)微笑服務(wù)；進(jìn)一步完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并建立高效的投訴處理機(jī)制，定期開展服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。優(yōu)化、創(chuàng)新我局精神文明創(chuàng)建活動(dòng)載體，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的生機(jī)和活力。力爭(zhēng)我局機(jī)關(guān)在年末區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)比中位次再有上升，力爭(zhēng)進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體行列。

5、配合做好全區(qū)精神文明創(chuàng)建相關(guān)工作。根據(jù)我局職能，一是積極推動(dòng)我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)南京市首批文明城區(qū)工作。要認(rèn)真對(duì)照《南京市文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)建力度，鞏固和提高文明城區(qū)創(chuàng)建成果；要加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施的管理和維護(hù)，保證市政道路、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施的完好，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；要針對(duì)今年城區(qū)拆遷、建設(shè)工地較多的情況，采取有效措施，加強(qiáng)工地管理，做到文明施工；要建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，并堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為我區(qū)實(shí)現(xiàn)首批進(jìn)入南京市文明城區(qū)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。二是積極參與文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)省、市級(jí)“示范小城鎮(zhèn)”和“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“三集中”、區(qū)域供水等工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村文明環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”創(chuàng)建活動(dòng)，與共建對(duì)象陶吳鎮(zhèn)甘西村一道努力，力爭(zhēng)今年共建工作有較大突破。三是積極推進(jìn)全區(qū)文化體育事業(yè)的發(fā)展，配合相關(guān)部門做好舉辦“和諧江寧大舞臺(tái)”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，推進(jìn)體育公園、全民健身大樓的建設(shè)等。

四、有關(guān)事項(xiàng)和要求

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全局社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)工作，由局黨委牽頭組織；各單位社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)工作，由各黨支部牽頭組織。在實(shí)施過(guò)程中，要圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)；要加強(qiáng)黨、政之間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮工青婦組織作用，形成工作合力；局組織、紀(jì)檢、宣傳、法規(guī)等職能部門和工青婦組織，要加強(qiáng)對(duì)各單位的工作指導(dǎo)，發(fā)揮職能作用。

2、要加強(qiáng)工作創(chuàng)新。各單位要根據(jù)局黨委實(shí)施意見，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，努力形成本單位特色。

3、要加強(qiáng)檢查考核。局黨委將于年中時(shí)對(duì)各單位社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行一次檢查，年終時(shí)組織考核評(píng)比，考核辦法以及考核細(xì)則另行制訂。

中共南京市江寧區(qū)建設(shè)局委員會(huì)

二00七年二月二十八日

第三篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會(huì)上講話的第一部分）

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好,對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,對(duì)于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度,對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,意義十分重大。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最重要的是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內(nèi)容寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。十六大提出,要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進(jìn)方向,提出了明確要求。各級(jí)黨委都要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國(guó)家的中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的作用,不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,都是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)提得好,適應(yīng)了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求;按照促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來(lái)推進(jìn)各方面的工作,黨和國(guó)家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù),如何把社會(huì)主義政治文明建設(shè)切實(shí)推向前進(jìn),需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加深認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中,有三個(gè)問(wèn)題是我們必須把握好的。

第一,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長(zhǎng)期實(shí)踐的必然結(jié)論。我們黨從誕生那一天起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進(jìn)行了長(zhǎng)期奮斗。在新民主主義革命時(shí)期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會(huì)政治制度,建立人民當(dāng)家作主的政權(quán),為實(shí)現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào),必須打倒帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治,才能使我們偉大的祖國(guó)脫離半殖民地和半封建的命運(yùn),走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華蘇維埃共和國(guó),抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地建立的三三制政權(quán),解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在各解放區(qū)建立的人民政權(quán),都實(shí)行了人民民主的原則。所有這些,都為我們?cè)诟锩鼊倮蠼?/p>

立人民民主的全國(guó)政權(quán)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問(wèn)延安同毛澤東同志談話時(shí)說(shuō)到,希望將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說(shuō),我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。新中國(guó)成立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán),進(jìn)行了廣泛的民主實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了幾千年來(lái)中國(guó)政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯(cuò)誤的影響,由于經(jīng)驗(yàn)不夠和制度不健全,在十年內(nèi)亂期間,我國(guó)社會(huì)主義民主法制受到嚴(yán)重破壞,給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)了重大損失,教訓(xùn)是十分深刻的。

十一屆三中全會(huì)以后,我們黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)擺到了事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。十二大明確提出,要把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十三屆四中全會(huì)以來(lái),江澤民同志多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望;進(jìn)行政治體制改革,就是要興利除弊,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,無(wú)論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟。他還強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時(shí),提出要使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大發(fā)展。十五大明確提出,要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這些年來(lái),我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,在理論上和實(shí)踐上都取得了新的重大成果,充分調(diào)動(dòng)了全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個(gè)歷史回顧,就是要說(shuō)明,發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我們黨對(duì)自己一貫堅(jiān)持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大意義,堅(jiān)定不移地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向?？v觀人類政治文明發(fā)展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明,這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設(shè)很難搞好,而且會(huì)給黨和

人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害,影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦,堅(jiān)定不移地推動(dòng)政治文明建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

堅(jiān)持政治文明建設(shè)的正確方向,關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)。一是,推進(jìn)政治文明建設(shè),最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),放棄黨的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)主義政治文明就不可能建設(shè)好。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。必須積極發(fā)展社會(huì)主義民主,保證人民依法行使民主權(quán)利,團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政,大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,不能搞西方那種議會(huì)制度;必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不能搞西方那種多黨制。二是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。十六大指出,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心,將堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。這是一句含義十分深刻的話,就是說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐而開辟出來(lái)的,是一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路,也是一條充分體現(xiàn)全國(guó)各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,大力推進(jìn)法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國(guó)的集中統(tǒng)一,提高工作效率,保持社會(huì)政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。

第三,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),是一個(gè)內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程,需要我們進(jìn)行多方面的長(zhǎng)期努力。政治文明建設(shè)涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面,需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義政治思想,堅(jiān)持用社會(huì)主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指引和思想保證。要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè),不斷完善社會(huì)主義民主政治的各項(xiàng)制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,健全社會(huì)主義法制,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,推行依法行政,維護(hù)司法公

正,提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)法制宣傳教育,為推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為保持良好的社會(huì)秩序和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供有力的法律保障?？傊?我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

第四篇：社會(huì)主義政治文明建設(shè)

一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)

具體講，政治文明指人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個(gè)層面的內(nèi)容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可有以下三個(gè)角度：一是政治文明意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)有資本主義的政治文明，也有社會(huì)主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會(huì)政治領(lǐng)域的進(jìn)步。三是政治文明更意味著政治的發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.民主制度

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。

2.法制建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

3.依法執(zhí)政

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.決策機(jī)制

改革和完善決策機(jī)制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。社會(huì)主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

第五篇：制度建設(shè)與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題”。這是新世紀(jì)新階段開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是勝利回應(yīng)黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的內(nèi)在要求。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這個(gè)具有根本意義的新變化，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，迫切要求全黨以對(duì)全國(guó)人民和社會(huì)主義事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，著重從制度層面切實(shí)解決好能否執(zhí)政、如何執(zhí)政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調(diào)整的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化愈益凸現(xiàn)，政治多極化不可逆轉(zhuǎn)，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科技革命突飛猛進(jìn)。在如此豐富多彩而又錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局大變化中領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在相對(duì)封閉狀態(tài)中所形成的某些不合時(shí)宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)要適應(yīng)各國(guó)文明的多樣性和人類文明發(fā)展的總趨勢(shì)，提升我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的現(xiàn)代文明內(nèi)涵，以真正地鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)。顯然，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的一個(gè)時(shí)代性課題。

其次是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化深刻變革迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的偉大變革，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，正在全方位地加快著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正創(chuàng)造出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一嶄新的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)？究竟如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則搞活國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)公有制的生機(jī)和活力？究竟如何把現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制追求經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度維護(hù)社會(huì)公平的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成既有高效率又有真公平的社會(huì)主義真正優(yōu)勢(shì)？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關(guān)系到社會(huì)主義發(fā)展的全局，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政大局的歷史性課題。

第三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化；在利益結(jié)構(gòu)和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應(yīng)這種多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執(zhí)政興國(guó)。而解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風(fēng)對(duì)待馬克思主義、對(duì)待發(fā)展變化著的世界、對(duì)待發(fā)展變化著的實(shí)際，而且取決于我們黨以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度以及一系列運(yùn)作體制和工作機(jī)制來(lái)適應(yīng)形勢(shì)，承負(fù)起時(shí)代的考驗(yàn)和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的迫切需要

早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)方面的問(wèn)題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種突出問(wèn)題，尤其作風(fēng)問(wèn)題，都可以從制度層面找到原因；切實(shí)解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)和完善。

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，雖然直接地是解決黨的作風(fēng)問(wèn)題，然而無(wú)論是哪一個(gè)方面，都離不開積極完善的制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實(shí)加強(qiáng)全黨同志尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論學(xué)習(xí)、真正把握馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)、提高以發(fā)展著的馬克思主義解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力外，一項(xiàng)重要的基本建設(shè)就是必須在黨的各個(gè)層面建立和完善充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項(xiàng)工作制度，由此使堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、注重實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)者獲得制度保障和張揚(yáng)，使因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責(zé)。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的強(qiáng)大滯障力量。江澤民總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這三大創(chuàng)新是相互聯(lián)系的整體，理論創(chuàng)新是前提，關(guān)鍵因素又在于制度創(chuàng)新。不從那些不合時(shí)宜的體制和制度的桎梏中解放出來(lái)，不切實(shí)地推進(jìn)黨的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創(chuàng)新理論的生命。這是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵循的原則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得手中的權(quán)力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用、歸誰(shuí)所有等基本問(wèn)題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運(yùn)行制度。否則，權(quán)力運(yùn)作制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動(dòng)活潑局面，有效地抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。總之，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度建設(shè)。

從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問(wèn)題看，也必須十分重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因?yàn)樵S多作風(fēng)方面的問(wèn)題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題上，而是因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、得過(guò)且過(guò)，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核體系中，民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點(diǎn)，無(wú)不是“官本位”的體制弊端?！肮俦疚弧奔词且粋€(gè)意識(shí)問(wèn)題，又是一個(gè)體制和制度問(wèn)題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實(shí)弊端；“官本位”意識(shí)歸根到底來(lái)自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，歸根到底是制度和體制的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。

（三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)選擇

近年來(lái)，江澤民同志在多處場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)政治文明問(wèn)題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實(shí)際推進(jìn)，表明了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的品格和追求。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不僅是因?yàn)?，政治文明是社?huì)主義現(xiàn)代文明的重要組成部分，沒(méi)有政治文明，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實(shí)踐還較短，我們?cè)谡晤I(lǐng)域還存在著不少漏洞和弊端，社會(huì)主義政治文明建設(shè)還面臨著十分艱巨的任務(wù)。歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)警示我們，不高度重視和切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)就會(huì)遇到來(lái)自政治領(lǐng)域的障礙而難以順利進(jìn)行，甚至?xí)泳彫F(xiàn)代化的步伐。

社會(huì)主義政治文明的實(shí)質(zhì)是高度民主政治，實(shí)現(xiàn)政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化。由于工人階級(jí)執(zhí)政黨在整個(gè)國(guó)家政治運(yùn)行中的特殊地位，因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度文明，就成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的最關(guān)鍵部位。社會(huì)主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則上確認(rèn)人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

社會(huì)主義政治文明的規(guī)范運(yùn)行原則包括：(1)社會(huì)原則。即黨和國(guó)家的各項(xiàng)政治運(yùn)行必須同社會(huì)發(fā)展保持一致，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(2)民主原則。即按照民主程序?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)公民對(duì)一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴(yán)格的監(jiān)督。(3)公開原則。即增強(qiáng)政治運(yùn)行的公開性和透明度，嚴(yán)格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用而產(chǎn)生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運(yùn)行進(jìn)入程序化狀態(tài)。(5)法制原則。即實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎(chǔ)上依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。上述原則的實(shí)際貫徹，也就是黨和國(guó)家制度建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，其結(jié)果必將有力地提高黨和國(guó)家政治文明的程度，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展。

在黨的制度建設(shè)體系中，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”，這“是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政興國(guó)的偉大使命，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立黨內(nèi)民主意識(shí)和制度建設(shè)意識(shí)，不斷提高以體制改革和體制建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)的自覺(jué)性。所謂黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴(yán)格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；二是嚴(yán)格按照民主集中制的原則實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的管理。這兩個(gè)層面是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，前者是后者的前提，沒(méi)有黨內(nèi)民主生活的形成和鞏固，也就很難有國(guó)家民主和社會(huì)民主的發(fā)展；后者是前者的目的，發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一性。只有通過(guò)切實(shí)有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員適應(yīng)人民當(dāng)家作主和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要自覺(jué)地始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

政治體制改革是社會(huì)主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治”。這是按照“三個(gè)代表”要求推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)出發(fā)深化政治體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，需要從多層面著手，當(dāng)前最重要的是要深入推進(jìn)三個(gè)方面的改革和建設(shè)：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為實(shí)際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。通過(guò)制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過(guò)程中去，逐步擴(kuò)大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以黨員民主權(quán)力為基礎(chǔ)的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要保證。通過(guò)制度和體制改革，消除權(quán)力高度集中的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對(duì)和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運(yùn)作制度改革，完善以權(quán)力監(jiān)督和制約為根本內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)作制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要任務(wù)。通過(guò)制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權(quán)力運(yùn)行中真正發(fā)揮作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴(yán)格的有效監(jiān)督之下，以健全的制度和體制時(shí)刻警示和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止和消除以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)踐已經(jīng)表明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，致力于黨內(nèi)制度的規(guī)范和完善，致力于黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)和提升，黨的作風(fēng)建設(shè)就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎(chǔ)上，我們黨就一定能出色地完成時(shí)代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)而永遠(yuǎn)立于不敗之地。