第一篇：專題六 深化反腐倡廉 建設(shè)政治文明

高考政治三輪復(fù)習(xí)熱點(diǎn)專題六 深化反腐倡廉 建設(shè)政治文明

一、【背景材料】

1．根據(jù)中共中央部署，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動于2013年6月18日啟動。一年左右的時間里，活動將緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，按照?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。

2．中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！稐l例》 是黨政機(jī)關(guān)做好節(jié)約工作、防止浪費(fèi)行為的總依據(jù)和總遵循，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動建章立制的重要成果，是落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的重大舉措，對從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。

3.2013年11月9日至12日十八屆三中全會在北京召開，審議通過的《 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點(diǎn)。

4．近日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013一2017年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知指出，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任，對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重大意義。

二、【考察角度】

角度一習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。說明黨把群眾路線作為?生命線和根本工作路線?的唯物史觀依據(jù)。

1.群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實(shí)踐的主體，要求我們黨必須把群眾路線作為生命線和根本工作路線。

2.出正確的價值判斷和價值選擇，必須始終自覺站在最廣大人民群眾的立場上。要求黨把群眾路線作為?生命線和根本工作路線?。

角度二運(yùn)用《政治常識》的相關(guān)知識，談?wù)勀銓h中央開展群眾路線教育實(shí)踐活動的認(rèn)識。開展這一活動是十分必要和重要的。

1.由黨的地位和執(zhí)政理念決定的。話動的開展有利于保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；有利于保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。

2.這是由我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則決定的?；顒拥拈_展有利于改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，密切干群關(guān)系，樹立政府威信。

3.在我國，人民是國家的主人，活動的開展是尊重人民群眾主體地位的體現(xiàn)，有利于維護(hù)人民的利益。

角度三運(yùn)用《政治常識》 的有關(guān)知識，說明為什么要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置？

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民。把反腐倡廉放在更加突出的位置，表明我國政府貫徹對人民負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)自身建設(shè)，接受人民的監(jiān)督。

2.中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，把反腐倡廉放在更加突出的位置，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力。

3.把反腐倡廉放在更加突出的位置，是建設(shè)社會先主義政治文明的客觀需要。

角度四 運(yùn)用《政治常識》的知識分別說明黨、政府和人大在把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的’‘籠子?

熱點(diǎn)專題六 第 1 頁（共 4頁）

里發(fā)揮的作用。

1.中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)，拔揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.政府堅持依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)時督體系，自覺接受社會監(jiān)督。

3.全國人大及其常委會加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮國家耳權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

三、【跟蹤練習(xí)】

1.(2013·新課標(biāo)卷11 , 21)2013 年4 月，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。從唯物史觀看，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動

①是順應(yīng)群眾期盼、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本途徑

②是進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育的重要形式

③是貫徹黨的群眾路線、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措

④以宣傳人民群眾是歷史的創(chuàng)造者觀點(diǎn)為根本目的A．①③B．①④C．②③D．②④

2.(2013．天津卷，9）網(wǎng)絡(luò)反腐的成效被形象地稱為“小鼠標(biāo)絆倒大貪官”。近日，為鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報違紀(jì)違法行為，回應(yīng)網(wǎng)民對反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)同步推出了網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”?！芭e報監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立

①體現(xiàn)了人民民主的廣泛性②推動了反腐與網(wǎng)絡(luò)功能的良性互動

③拓寬了公民政治參與的渠道④確保了國家權(quán)力在陽光下運(yùn)行

A.①③B.②④C.①④D.②③

中共中央決定從2013 年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。據(jù)此回答3-4 題。

3.教育實(shí)踐活動開展以來，中共中央和各級黨委采取一系列重大舉措，相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把黨的聲音和溫暖送到群眾中去，架起黨和人民的連心橋。這充分說明中國共產(chǎn)黨

A.是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

B.依法軌政，推動國家法制化、規(guī)范化建設(shè)

C.能調(diào)動一切積極因素搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

D.把維護(hù)人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)

4.開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動

①有利于保持黨的純潔性，杜絕腐敗現(xiàn)象

②體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨

③有利于完善執(zhí)政方式，履行國家立法職能

④有利于切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，鞏固黨的執(zhí)政地位

A.①④B.②④C.②③D.③④

5.中央制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用旁、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)工作制度化、規(guī)范化。推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)

A.對實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義B.是中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的客觀要求

C.是共聲黨員具有先鋒模范作用決定的D.由山國共立黨的吐質(zhì)決定的6.2013年1月29日，中共中央政治局審議并同意印發(fā)《黨政權(quán)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，要求切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。這自示黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要

①堅守黨的性質(zhì)和宗旨②履行好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共服務(wù)職能

③大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神④堅持以人為本，行政為民的理念

A.①②B.①③C.②④D.③④

7.長期以來，黨中央一直高度重視在全黨內(nèi)部開于反腐工作，把反腐倡廉建設(shè)納人黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，要求廣大的黨員干部潔身自律，真正當(dāng)好人民的公仆，為人民辦實(shí)事、辦好事。在全黨內(nèi)部開展反腐工作

①是中國共產(chǎn)黨依法行政的具體要求②有利于孚持黨的清正廉潔

③有利于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地④是我國現(xiàn)階段的中心工作

A.②③B.①②C.①③D.②④

8.全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。黨對反腐倡廉工作的認(rèn)識反映了

①真理具有絕對性②用一分為二的觀點(diǎn)看問題

③事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一 ④意識是對客觀世界的正確反映

A.①②B.③④C.①③D.②④

9.近年來，一些黨政機(jī)關(guān)講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強(qiáng)烈。2013年10月29日，中央政治局會議同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，就是要切實(shí)遏制公務(wù)支出和公款消費(fèi)中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。這表明

①物質(zhì)決定意識，要堅持一切從實(shí)際出發(fā) ②搞好整體有利于推動局部的發(fā)展

③要抓住時機(jī)，實(shí)現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)展④要把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)

A.①②B.②③C.①④D.③④

10.要強(qiáng)化制約、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化公開，完善反腐敗體制機(jī)制，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。從我國行政監(jiān)督體系看，中紀(jì)委的監(jiān)督屬于

①司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督②行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

③權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督④中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

A.①②B.③④C.②④D.①③

11.中共中央政治局會議決定從2013年下半年開始，用一年左右時問，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這一活動的開展

①引導(dǎo)黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨

②是發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主的重大舉措

③確立人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主

④夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位

A.①②B.③④C.①④D.②③

12.總書記多次談反腐敗問題，無論是強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”還是引用“物必先腐，而后蟲生”的詩句，都顯不出黨中央決心狠抓黨內(nèi)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。對此認(rèn)識不正確的是

A.彰顯黨中央預(yù)防和懲治腐敗的決心B.對保持黨的純潔性和先進(jìn)性具有重要意義

C.表明中國共產(chǎn)黨不斷提高執(zhí)政能力D.發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用

2013年l 月22 日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會

議上發(fā)表重要講話據(jù)此回答14一15 題。

13．他強(qiáng)調(diào),要堅持“老虎”“蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這表明

①任何公民的違法犯罪行為都會受到法律的制裁

②科學(xué)執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式

③黨和國家機(jī)關(guān)工作人員要堅持為人民服務(wù)的宗旨

④有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是依靠法制

A.①②B.①③C.②④D.③④

14.反腐倡廉必須常抓不解，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。這蘊(yùn)含的析學(xué)道理是

①想問題要善于抓住矛盾的主要方面②做事情要善于解決主要矛盾

③同一性和斗爭性是矛盾的兩個基本屬性 ④做好量的積累，促進(jìn)事物的發(fā)展

A．①③B.②③C.②④D.①④

16.伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)在政治生活中的作用越發(fā)顯得重要。

材料一網(wǎng)絡(luò)反腐的成效被形象地稱為“小鼠標(biāo)絆倒大貪官”。今日為鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報違紀(jì)違法行為，回應(yīng)網(wǎng)民對反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的關(guān)注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)同步推出了網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)不僅成為廣大人民群眾交往、溝通、娛樂的信息平臺，也逐漸成為廣大人民群眾參與反腐的新平臺，使得民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)有了新的途徑。這種網(wǎng)絡(luò)舉報途徑，受到網(wǎng)民的空前歡迎。

材料二2013年9月，針對最近查處的如秦志暉（“秦火火”）、楊秀宇（“立二拆四”）等多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦負(fù)責(zé)人表示，堅決支持公安機(jī)關(guān)依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，支持依法打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言行為。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用所學(xué)《政治常識》知識分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為什么會受到人們的普遍歡迎和支持？（8分）

（2）針對材料二反映出來的問題，有人認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民的政治權(quán)利，通過網(wǎng)絡(luò)參與政治生活，網(wǎng)民什么話都可以說。運(yùn)用《政治常識》的知識評析這一觀點(diǎn)。（12分）

熱點(diǎn)專題六 答案

1-5 CDDBD 6-10 BACCC11-14 CDBC

16.答案：（1）①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點(diǎn)，在對國家機(jī)關(guān)及其工作火員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。②為公民行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督開辟了新的渠道，有利于實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，言論自由和監(jiān)督權(quán)是我國公民享有的政治權(quán)利和自由。②在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，一方面，公民既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人權(quán)利；另一方面，公民也要樹立義務(wù)意識，自覺地履行公民義務(wù)。③要堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則，網(wǎng)上言論不能觸犯法律法規(guī)，不能侵害他人正當(dāng)利益④網(wǎng)絡(luò)參與政治生活應(yīng)堅持實(shí)事求是原則，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有序參與政治生活。

熱點(diǎn)專題六 答案

1-5 CDDBD 6-10 BACCC11-14 CDBC

16.答案：（1）①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點(diǎn)，在對國家機(jī)關(guān)及其工作火員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。②為公民行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督開辟了新的渠道，有利于實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，言論自由和監(jiān)督權(quán)是我國公民享有的政治權(quán)利和自由。②在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，一方面，公民既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人權(quán)利；另一方面，公民也要樹立義務(wù)意識，自覺地履行公民義務(wù)。③要堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則，網(wǎng)上言論不能觸犯法律法規(guī)，不能侵害他人正當(dāng)利益④網(wǎng)絡(luò)參與政治生活應(yīng)堅持實(shí)事求是原則，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有序參與政治生活。

熱點(diǎn)專題六 答案

1-5 CDDBD 6-10 BACCC11-14 CDBC

16.答案：（1）①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點(diǎn)，在對國家機(jī)關(guān)及其工作火員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。②為公民行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督開辟了新的渠道，有利于實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，言論自由和監(jiān)督權(quán)是我國公民享有的政治權(quán)利和自由。②在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，一方面，公民既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人權(quán)利；另一方面，公民也要樹立義務(wù)意識，自覺地履行公民義務(wù)。③要堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則，網(wǎng)上言論不能觸犯法律法規(guī)，不能侵害他人正當(dāng)利益④網(wǎng)絡(luò)參與政治生活應(yīng)堅持實(shí)事求是原則，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有序參與政治生活。

熱點(diǎn)專題六 答案

1-5 CDDBD 6-10 BACCC11-14 CDBC

16.答案：（1）①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點(diǎn)，在對國家機(jī)關(guān)及其工作火員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。②為公民行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督開辟了新的渠道，有利于實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。

（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，言論自由和監(jiān)督權(quán)是我國公民享有的政治權(quán)利和自由。②在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，一方面，公民既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人權(quán)利；另一方面，公民也要樹立義務(wù)意識，自覺地履行公民義務(wù)。③要堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則，網(wǎng)上言論不能觸犯法律法規(guī)，不能侵害他人正當(dāng)利益④網(wǎng)絡(luò)參與政治生活應(yīng)堅持實(shí)事求是原則，負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，有序參與政治生活。

第二篇：關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明

關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會上講話的第一部分）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好,對于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明,對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國社會主義制度,對于充分調(diào)動各方面的積極因素共同建設(shè)中國特色社會主義,意義十分重大。

發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內(nèi)容寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗(yàn)。十六大提出,要堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能,保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出,要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們在新世紀(jì)新階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進(jìn)方向,提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國家的中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的作用,不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,都是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關(guān)于建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù)提得好,適應(yīng)了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求;按照促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來推進(jìn)各方面的工作,黨和國家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義政治文明的任務(wù),如何把社會主義政治文明建設(shè)切實(shí)推向前進(jìn),需要我們在實(shí)踐中不斷加深認(rèn)識。在這個過程中,有三個問題是我們必須把握好的。

第一,建設(shè)社會主義政治文明,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和發(fā)展人民民主長期實(shí)踐的必然結(jié)論。我們黨從誕生那一天起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進(jìn)行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會政治制度,建立人民當(dāng)家作主的政權(quán),為實(shí)現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協(xié)商會議籌備會上講話時強(qiáng)調(diào),必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統(tǒng)治,才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運(yùn),走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華蘇維埃共和國,抗日戰(zhàn)爭時期在根據(jù)地建立的三三制政權(quán),解放戰(zhàn)爭時期在各解放區(qū)建立的人民政權(quán),都實(shí)行了人民民主的原則。所有這些,都為我們在革命勝利后建

立人民民主的全國政權(quán)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。新中國成立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán),進(jìn)行了廣泛的民主實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響,由于經(jīng)驗(yàn)不夠和制度不健全,在十年內(nèi)亂期間,我國社會主義民主法制受到嚴(yán)重破壞,給黨和國家的事業(yè)帶來了重大損失,教訓(xùn)是十分深刻的。

十一屆三中全會以后,我們黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)擺到了事關(guān)社會主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化”,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！彼€提出,要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。十二大明確提出,要把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

十三屆四中全會以來,江澤民同志多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望;進(jìn)行政治體制改革,就是要興利除弊,建設(shè)中國特色社會主義民主政治,無論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強(qiáng)調(diào),社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律,不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的發(fā)展,使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時,提出要使社會主義民主和法制建設(shè)有一個較大發(fā)展。十五大明確提出,要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,并把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這些年來,我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,在理論上和實(shí)踐上都取得了新的重大成果,充分調(diào)動了全國各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)了黨和國家的活力,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個歷史回顧,就是要說明,發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),提出建設(shè)社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義政治文明的重大意義,堅定不移地促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,建設(shè)社會主義政治文明,必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發(fā)展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設(shè)的是社會主義政治文明,這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設(shè)很難搞好,而且會給黨和

人民的事業(yè)帶來損害,影響社會政治穩(wěn)定,影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦,堅定不移地推動政治文明建設(shè)沿著社會主義方向前進(jìn)。

堅持政治文明建設(shè)的正確方向,關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)。一是,推進(jìn)政治文明建設(shè),最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。建設(shè)社會主義政治文明必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),放棄黨的領(lǐng)導(dǎo),社會主義政治文明就不可能建設(shè)好。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。必須積極發(fā)展社會主義民主,保證人民依法行使民主權(quán)利,團(tuán)結(jié)全國各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執(zhí)政,大力加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設(shè)社會主義政治文明,必須堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不能搞西方那種多黨制。二是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅持走中國特色的政治發(fā)展道路。十六大指出,中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心,將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。這是一句含義十分深刻的話,就是說,建設(shè)社會主義政治文明必須從我國的國情出發(fā),堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期探索和實(shí)踐而開辟出來的,是一條符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路,也是一條充分體現(xiàn)全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅持和發(fā)展我國社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,大力推進(jìn)法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國的集中統(tǒng)一,提高工作效率,保持社會政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。

第三,推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè),是一個內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程,需要我們進(jìn)行多方面的長期努力。政治文明建設(shè)涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面,需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進(jìn)。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持和發(fā)展社會主義政治思想,堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會主義政治文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指引和思想保證。要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè),不斷完善社會主義民主政治的各項制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家,健全社會主義法制,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,推行依法行政,維護(hù)司法公

正,提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)法制宣傳教育,為推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),為保持良好的社會秩序和維護(hù)社會政治穩(wěn)定提供有力的法律保障?？傊?我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項制度,不斷推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,扎扎實(shí)實(shí)地把社會主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

第三篇：社會主義政治文明建設(shè)

一、社會主義政治文明建設(shè)

具體講，政治文明指人類社會政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內(nèi)容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可有以下三個角度：一是政治文明意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。在這個意義上，我們可以說有資本主義的政治文明，也有社會主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會政治領(lǐng)域的進(jìn)步。三是政治文明更意味著政治的發(fā)展。

黨的十六大報告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。我國社會主義政治文明建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.民主制度

堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。

2.法制建設(shè)

加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)。堅持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

3.依法執(zhí)政

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

4.決策機(jī)制

改革和完善決策機(jī)制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。社會主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

第四篇：制度建設(shè)與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個代表”要求加強(qiáng)新時期黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。這是新世紀(jì)新階段開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是勝利回應(yīng)黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的內(nèi)在要求。

經(jīng)過長期發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這個具有根本意義的新變化，給黨的建設(shè)帶來了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，迫切要求全黨以對全國人民和社會主義事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，著重從制度層面切實(shí)解決好能否執(zhí)政、如何執(zhí)政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調(diào)整的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化愈益凸現(xiàn)，政治多極化不可逆轉(zhuǎn)，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科技革命突飛猛進(jìn)。在如此豐富多彩而又錯綜復(fù)雜的世界格局大變化中領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制和在相對封閉狀態(tài)中所形成的某些不合時宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時要適應(yīng)各國文明的多樣性和人類文明發(fā)展的總趨勢，提升我國社會主義進(jìn)程的現(xiàn)代文明內(nèi)涵，以真正地鞏固社會主義國家政權(quán)，推進(jìn)社會主義偉大事業(yè)。顯然，這是我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的一個時代性課題。

其次是經(jīng)濟(jì)市場化深刻變革迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)市場化的偉大變革，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，正在全方位地加快著我國社會現(xiàn)代化進(jìn)程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，真正創(chuàng)造出社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一嶄新的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)？究竟如何運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則搞活國有企業(yè)，增強(qiáng)公有制的生機(jī)和活力？究竟如何把現(xiàn)代市場機(jī)制追求經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)勢與社會主義制度維護(hù)社會公平的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成既有高效率又有真公平的社會主義真正優(yōu)勢？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關(guān)系到社會主義發(fā)展的全局，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政大局的歷史性課題。

第三是經(jīng)濟(jì)社會多樣化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深入，我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。在社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)具有中國特色的社會主義文化；在利益結(jié)構(gòu)和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應(yīng)這種多樣化的發(fā)展態(tài)勢加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執(zhí)政興國。而解決好這個問題的關(guān)鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風(fēng)對待馬克思主義、對待發(fā)展變化著的世界、對待發(fā)展變化著的實(shí)際，而且取決于我們黨以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度以及一系列運(yùn)作體制和工作機(jī)制來適應(yīng)形勢，承負(fù)起時代的考驗(yàn)和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的迫切需要

早在上個世紀(jì)80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度問題不解決，思想作風(fēng)方面的問題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種突出問題，尤其作風(fēng)問題，都可以從制度層面找到原因；切實(shí)解決這些問題，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)和完善。

黨的十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，雖然直接地是解決黨的作風(fēng)問題，然而無論是哪一個方面，都離不開積極完善的制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實(shí)加強(qiáng)全黨同志尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論學(xué)習(xí)、真正把握馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)、提高以發(fā)展著的馬克思主義解決現(xiàn)實(shí)問題的能力外，一項重要的基本建設(shè)就是必須在黨的各個層面建立和完善充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項工作制度，由此使堅持解放思想、實(shí)事求是、注重實(shí)踐、與時俱進(jìn)者獲得制度保障和張揚(yáng)，使因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責(zé)。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅持解放思想、實(shí)事求是的強(qiáng)大滯障力量。江澤民總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這三大創(chuàng)新是相互聯(lián)系的整體，理論創(chuàng)新是前提，關(guān)鍵因素又在于制度創(chuàng)新。不從那些不合時宜的體制和制度的桎梏中解放出來，不切實(shí)地推進(jìn)黨的各項制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創(chuàng)新理論的生命。這是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵循的原則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得手中的權(quán)力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運(yùn)行制度。否則，權(quán)力運(yùn)作制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的?？傊?，新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度建設(shè)。

從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因?yàn)樵S多作風(fēng)方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題上，而是因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點(diǎn)，無不是“官本位”的體制弊端。“官本位”即是一個意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實(shí)弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。

（三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會主義政治文明的現(xiàn)實(shí)選擇

近年來，江澤民同志在多處場合強(qiáng)調(diào)政治文明問題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實(shí)際推進(jìn)，表明了我們黨與時俱進(jìn)的品格和追求。在全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不僅是因?yàn)?，政治文明是社會主義現(xiàn)代文明的重要組成部分，沒有政治文明，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實(shí)踐還較短，我們在政治領(lǐng)域還存在著不少漏洞和弊端，社會主義政治文明建設(shè)還面臨著十分艱巨的任務(wù)。歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)警示我們，不高度重視和切實(shí)加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)就會遇到來自政治領(lǐng)域的障礙而難以順利進(jìn)行，甚至?xí)泳彫F(xiàn)代化的步伐。

社會主義政治文明的實(shí)質(zhì)是高度民主政治，實(shí)現(xiàn)政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化。由于工人階級執(zhí)政黨在整個國家政治運(yùn)行中的特殊地位，因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度文明，就成為建設(shè)社會主義政治文明的最關(guān)鍵部位。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則上確認(rèn)人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

社會主義政治文明的規(guī)范運(yùn)行原則包括：(1)社會原則。即黨和國家的各項政治運(yùn)行必須同社會發(fā)展保持一致，為社會發(fā)展服務(wù)。(2)民主原則。即按照民主程序?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴(yán)格的監(jiān)督。(3)公開原則。即增強(qiáng)政治運(yùn)行的公開性和透明度，嚴(yán)格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用而產(chǎn)生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運(yùn)行進(jìn)入程序化狀態(tài)。(5)法制原則。即實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎(chǔ)上依法治國，建設(shè)社會主義法制國家。上述原則的實(shí)際貫徹，也就是黨和國家制度建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，其結(jié)果必將有力地提高黨和國家政治文明的程度，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展。

在黨的制度建設(shè)體系中，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性”，這“是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對執(zhí)政興國的偉大使命，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立黨內(nèi)民主意識和制度建設(shè)意識，不斷提高以體制改革和體制建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)的自覺性。所謂黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴(yán)格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；二是嚴(yán)格按照民主集中制的原則實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會生活的管理。這兩個層面是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，前者是后者的前提，沒有黨內(nèi)民主生活的形成和鞏固，也就很難有國家民主和社會民主的發(fā)展；后者是前者的目的，發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的高度統(tǒng)一性。只有通過切實(shí)有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進(jìn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員適應(yīng)人民當(dāng)家作主和社會主義事業(yè)發(fā)展的需要自覺地始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

政治體制改革是社會主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的強(qiáng)大動力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會主義民主政治”。這是按照“三個代表”要求推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)出發(fā)深化政治體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，需要從多層面著手，當(dāng)前最重要的是要深入推進(jìn)三個方面的改革和建設(shè)：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為實(shí)際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。通過制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過程中去，逐步擴(kuò)大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以黨員民主權(quán)力為基礎(chǔ)的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要保證。通過制度和體制改革，消除權(quán)力高度集中的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運(yùn)作制度改革，完善以權(quán)力監(jiān)督和制約為根本內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)作制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要任務(wù)。通過制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權(quán)力運(yùn)行中真正發(fā)揮作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴(yán)格的有效監(jiān)督之下，以健全的制度和體制時刻警示和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止和消除以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)踐已經(jīng)表明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅定不移地推進(jìn)政治體制改革，致力于黨內(nèi)制度的規(guī)范和完善，致力于黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)和提升，黨的作風(fēng)建設(shè)就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎(chǔ)上，我們黨就一定能出色地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)而永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五篇：時政精華(二)政治文明建設(shè)

目錄：

第一專題：政府執(zhí)政方向—“幸福感” 第二專題：網(wǎng)絡(luò)問政 第三專題：服務(wù)型政府 第四專題：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 第五專題：反浪費(fèi) 第六專題：中國夢

第七專題：行政改革與職能轉(zhuǎn)變

第一專題：政府執(zhí)政方向--“幸福感”

熱點(diǎn)一：“幸福感”新政

一．背景介紹：

1.各地比“GDP”到比“幸福感”，打破唯GDP的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一要求，各地根據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。

2.從比“GDP”到比“幸福感”，這是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大信號，凸顯出以人為本執(zhí)政理念的深化。

3.沒有科學(xué)的政績考核體系，就難以實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。通過探索考核辦法的科學(xué)性、針對性、區(qū)別性和導(dǎo)向性，可以促使領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，推動政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)換，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

二．現(xiàn)象表現(xiàn)： 1.政績考核是一個動態(tài)過程，考核體系會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要的變化而調(diào)整。今后的政績考核體系將會更加注重把有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有利于增進(jìn)百姓福利和幸福感的指標(biāo)納入各級政府政績考核范疇。

2.(1)評估主體單一，現(xiàn)在多以上級對下級的評估為主，缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評估、新聞媒體評估。(2)操作程序不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，評估過程缺乏媒體和社會公眾監(jiān)督。(3)國家層面，現(xiàn)在還缺乏相關(guān)法律法規(guī)對政績考核進(jìn)行規(guī)范。

對策措施：

1.在事關(guān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)增加財政支出，不斷加大對于公共服務(wù)領(lǐng)域的投入、優(yōu)先發(fā)展社會保障體系和改善民生水平。

2.將百姓“幸福指數(shù)”納入官員政績考核。根據(jù)各地發(fā)展的基礎(chǔ)、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。

熱點(diǎn)二：幸福成本

一．背景介紹：

1.網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，幸福的成本包括財富基礎(chǔ)、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老更成為了網(wǎng)友心目中與幸福感最直接相關(guān)的“關(guān)鍵詞”。

2.不管是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老，說到底都是民生問題，都是和老百姓的衣食住行、生老病死等切身利益緊密相關(guān)的話題。當(dāng)千萬網(wǎng)友幾乎“不約而同”地選擇把自己的幸福和這些關(guān)鍵詞聯(lián)系起來，并且把其看作是一種“幸福成本”，那么對于政府而言，這個“幸福成本”，就是一份“民生指南”。政府在制定大政方針、出臺政策措施的時候，就應(yīng)該以這份“民生指南”為基礎(chǔ)和方向，來為百姓謀幸福之道。

3.百姓的“幸福成本”，是政府的“民生指南”。它明白無誤地告訴政府，今后應(yīng)該著重解決什么問題，今后的用力方向又在哪里，百姓希望政府為他們做些什么。如果脫離了這份“民生指南”，政府也許確實(shí)付出了很多努力，做了很多工作，但最終卻未必會得到百姓的肯定和理解。4.要獲得幸福，離不開每個個體的努力，而對于絕大多數(shù)國人來說，他們也愿意為了追求自己的幸福生活而付出汗水，付出智慧，付出勞動，但僅有個體的努力，而沒有政府為他們創(chuàng)造一個公平公正的社會環(huán)境，沒有政府在公民權(quán)利保障，法治環(huán)境養(yǎng)成以及對民生領(lǐng)域政策上的重視和傾斜，則個體的努力要么事倍功半，要么徒勞無功。

熱點(diǎn)三：幸福感的體現(xiàn)—公平與正義

一．核心提示：

1.幸福，源于個人感受，更系于國家發(fā)展。

2.“幸?！钡淖謽訉懭攵嗍　笆濉币?guī)劃，百余城市提出建設(shè)“幸福城市”的目標(biāo)，“人民”在十八大報告中出現(xiàn)145次。將幸福概念和人本思想注入執(zhí)政理念，愈發(fā)凸顯了發(fā)展中人的分量。

3.黨的十八大報告明確提出要“建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”只有實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，才能使百姓更溫暖、更幸福。

4.發(fā)展是人民幸福的保障，政府工作的根本歸依是“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)”。

第二專題：網(wǎng)絡(luò)問政

熱點(diǎn)一：微博新政

一． 背景介紹

1.自從微博在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域興起以來，政務(wù)微博逐漸成為一股力量。網(wǎng)絡(luò)問政讓下情得以上傳，上情得以下達(dá)，可以說，辦微博成為各級政府部門與民眾交流的重要平臺和窗口，2011年也因此成為中國政務(wù)微博的一個高峰?！拔⒉﹩栒痹谡賳T傾聽民意、推動政府工作、進(jìn)行輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。

2.中國政府的治理模式正在經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)變：由管理型政府向服務(wù)型政府改變，由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，由手工作業(yè)向電子政務(wù)轉(zhuǎn)變。而政務(wù)微博正是對這種轉(zhuǎn)變的有力推動。

3.截至2012年10月底，在新浪微博平臺認(rèn)證的政務(wù)微博賬號總數(shù)突破6萬個，同比增長高達(dá)231%。在中央部委紛紛設(shè)立微博的同時，基層政務(wù)微博的影響力和活躍度也日趨增大，“微博問政”正在不斷深化和擴(kuò)大。在不同職能領(lǐng)域，政務(wù)機(jī)構(gòu)微博逐漸進(jìn)化為“扁平化”結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基層延伸，為促進(jìn)信息公開、加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新和服務(wù)基層群眾工作提供有力支持。

4.在北京“7·21”特大暴雨事故中，政務(wù)微博的突發(fā)事件應(yīng)急處置作用得到充分發(fā)揮。北京市積極通過微博平臺了解災(zāi)情、公布災(zāi)情，網(wǎng)友也紛紛“@”北京市各政府職能部門開設(shè)的微博，報告各處險情，請求救援。北京市微博發(fā)布廳通過微博與市民互動，聽取網(wǎng)民訴求和意見，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，合網(wǎng)民之力共同抗擊暴雨災(zāi)害，取得了良好的效果。今年，政務(wù)微博在破除謠言方面也展現(xiàn)出巨大力量。如深圳警方以高度負(fù)責(zé)的誠懇態(tài)度和耐心，積極處理“5·26”飆車案，提升了當(dāng)?shù)鼐叫蜗蟆：焙臀錆h市政務(wù)微博群辟謠大霧事件、北京房山區(qū)微博辟謠養(yǎng)老院200老人暴雨中遇難謠言、@沈陽發(fā)布回應(yīng)商鋪關(guān)門等，都成為經(jīng)典案例。在這些事件中，政務(wù)微博成為政府回應(yīng)社會關(guān)切、處置輿情事件的得力助手。

二． 政務(wù)微博短板尚存

1.政務(wù)微博普遍存在“形式化、空心化、名利化”三大短板。

2.微博時代，信息交流更加便捷，政務(wù)微博也風(fēng)生水起。用鍵盤和鼠標(biāo)表達(dá)意見、反映問題，既省事又快捷。然而，和微博上的“熱鬧”比起來，現(xiàn)實(shí)中一些部門和地方的政務(wù)微博“線上熱、線下冷”，甚至線上線下都比較冷的現(xiàn)象，也常為人詬病。

3.微博可以說情況、擺問題、表態(tài)度，但不具備“線上”辦理政務(wù)的能力。微博呈現(xiàn)的言論和現(xiàn)象，并不代表整個社會的真實(shí)情況；使用微博的群體，也不能代表全部的民意。對于網(wǎng)上反映的情況和表達(dá)的訴求，要進(jìn)行現(xiàn)場走訪、調(diào)查研究，尋找癥結(jié)，真正解決問題還是在線下。都需要干部們動腦子，動雙腳，動感情。

三． 政務(wù)微博路在何方

1.領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結(jié)合點(diǎn)。微博問政恰恰為官員問計于民、問需于民、問政于民提供了一種便利。

2.微博里面有民生，政務(wù)微博應(yīng)該放下身段，拜民眾為師、問情于民，特別是有雅量傾聽罵聲。并通過互動尋找不足，從點(diǎn)滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進(jìn)社會共識。

3.“政務(wù)微博”最重要的是轉(zhuǎn)變話語表達(dá)方式，官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系，在牢牢把握公職身份的基礎(chǔ)上，更多地學(xué)會個性化表達(dá)、人性化表達(dá)。4.著力制定政務(wù)微博相關(guān)管理措施，將微博問政納為政績考核機(jī)制。

5.要在政務(wù)微博和職能部門之間，建立起一套高效、暢通的聯(lián)動機(jī)制，包括調(diào)查討論決策機(jī)制、線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。

6.政務(wù)微博可以作為一個重要的政務(wù)反饋渠道，可以是政務(wù)管理的一部分，但絕不是政務(wù)工作的全部。將“線上”反映的問題，拿到“線下”第一時間去核查去解決，這才是新時期政務(wù)工作的正確路徑，這才是對政務(wù)微博的正確認(rèn)識和科學(xué)運(yùn)用。如此，才能真正確立政務(wù)微博的公信力，才能真正拉近政務(wù)工作和百姓之間的距離。

精彩評論：

1.這些高人氣的政務(wù)微博或以親民、務(wù)實(shí)的姿態(tài)與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態(tài)為群眾提供服務(wù)，在網(wǎng)民中塑造出一個個鮮活且具服務(wù)精神的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員形象。2.政務(wù)微博，就是一種社會管理的機(jī)制創(chuàng)新。“它體現(xiàn)了公開為先、服務(wù)當(dāng)頭、群眾路線、良性互動”。3.形容政務(wù)微博：“微言大義，輿通政和”

4.政務(wù)微博為實(shí)現(xiàn)“全能型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變贏得了經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)和現(xiàn)實(shí)需求上滿足了人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，極大地提升了黨和政府的公共形象與公信力。

5.2012年從“微笑局長”、“表哥”、“表叔”，到“房叔”，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為輿論焦點(diǎn)。四川眉山@東坡區(qū)紀(jì)委回應(yīng)網(wǎng)友“雪狼”舉報鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車“公車私用”問題、連發(fā)多條微博回應(yīng)和查處“派出所長打人”事件等，不僅顯示了基層反腐倡廉的決心，贏得了媒體和網(wǎng)民的肯定，還有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向“制度化反腐”的科學(xué)方向。

編者按：政務(wù)微博自2011年快速發(fā)展以來，已成為政府了解社情民意、回應(yīng)社會關(guān)切、與民溝通互動的重要平臺，在應(yīng)對突發(fā)公共事件、政務(wù)信息公開、創(chuàng)新社會管理、加強(qiáng)輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。然而，作為一個新生事物，政務(wù)微博未來的發(fā)展該有怎樣的演變，能否為自己找到正確的位置，以走得更穩(wěn)、走得更好、走得更遠(yuǎn)。

熱點(diǎn)二：政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)

編者按：隨著政務(wù)微博數(shù)量的不斷增加，微博問政受到社會各方重視。然而，“空殼微博”、使用微博語言不當(dāng)、官民互動不充分等問題的存在，使微博問政水平進(jìn)一步提高面臨困難。在微博上寫什么，用怎樣的文風(fēng)與網(wǎng)民交流，如何才能掌握輿論的主動權(quán)，打通官民輿論場，被認(rèn)為是政務(wù)微博“轉(zhuǎn)文風(fēng)”的重要課題。

1.政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)，首要問題是切忌有名無實(shí)?！翱諝の⒉钡呢?fù)面影響應(yīng)當(dāng)引起重視。某些部門將微博單純視為“負(fù)面輿情的集散地”避之不及，某些部門缺乏健全的管理機(jī)制和具有新媒體素養(yǎng)的管理團(tuán)隊，都可能導(dǎo)致“空殼微博”出現(xiàn)。

2.政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)，應(yīng)學(xué)會使用微博語言說話。用微博語言并不等于過度賣萌，或者是堆砌空話、大話、套話。借助政務(wù)微博，解決群眾問題，忌諱刻板的文件語言、程式化的會議講話，避免網(wǎng)民對管理者心生抗拒、敵意和戒備。只有掌握網(wǎng)民喜聞樂見的“微語言”，才能真正了解民意，使政務(wù)微博發(fā)揮更大作用。

3.政務(wù)微博“轉(zhuǎn)文風(fēng)”，力求官民互動水平提高。微博問政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，從等事情向主動找事情、解決事情轉(zhuǎn)變，從說官話向說百姓愛聽的話轉(zhuǎn)變。政務(wù)微博轉(zhuǎn)變文風(fēng)，就要求管理者對網(wǎng)絡(luò)民意學(xué)會接納和引導(dǎo)，讓不同的聲音充分表達(dá)和自由討論，培育互聯(lián)網(wǎng)上的言論生態(tài)平衡，用科學(xué)管理的素養(yǎng)善待這個真實(shí)表達(dá)個性的信息平臺。

第三專題：服務(wù)型政府

熱點(diǎn)一：下放行政審批權(quán)

一． 背景介紹：

1.廣東旨在通過“向下放權(quán)”和“購買服務(wù)”兩種手段加大向市場和社會簡政放權(quán)，進(jìn)一步向服務(wù)型政府邁進(jìn)。

2.廣東的改革思路就是通過放權(quán)和服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移就近管理便民服務(wù)和政府向社會轉(zhuǎn)移職能這兩大目標(biāo)。

3.廣東省政府正積極主動向下級政府放權(quán)，根據(jù)不同層級政府的職能定位，按照社會服務(wù)管理職能重心下沉、關(guān)口前移的原則，下放權(quán)力、明晰責(zé)任。

4.廣東還將減少專項轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)下級政府特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。對下級政府不用省財政資金承擔(dān)的項目，在符合國家規(guī)定的情況下由下級政府直接審批。減少專項轉(zhuǎn)移支付，具體承辦機(jī)構(gòu)的可操作空間小了，會壓縮尋租和腐敗空間。

5.廣東將逐步把行業(yè)管理、社會生活服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)條件的社會組織。按照自愿承接和競爭擇優(yōu)等原則有序向社會組織轉(zhuǎn)移。這些舉措正契合了廣東政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，即擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，加快制定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以項目為導(dǎo)向的政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制。

第四專題：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

一．背景介紹：

1.12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，讓全國廣大黨員干部深受觸動，贏得各界群眾熱烈回應(yīng)。作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

2.對于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”。

二．精彩評論：

1.八項舉措，用一個字概括，就是“實(shí)”。調(diào)研須扎實(shí)、活動要踏實(shí)，會議求實(shí)效、文件講實(shí)際。

2.作風(fēng)的改進(jìn)，最終體現(xiàn)在實(shí)干上。如果下基層蜻蜓點(diǎn)水，搞調(diào)研走馬觀花，抓不到真問題、摸不清真情況，怎么領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展？開會講話寫文章，空話套話連篇，除了制造文山會海，談何求真務(wù)實(shí)？

3.一切問題要在實(shí)干中才能解決，一切發(fā)展要在實(shí)干中才能推進(jìn)。

4.去掉華而不實(shí)的“虛”，掃除弄虛作假的“浮”，以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，才能不負(fù)群眾信任，不負(fù)歷史期待。實(shí)干興邦，從改進(jìn)作風(fēng)起。5.作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

第五專題：反浪費(fèi)

一．精彩評論：

1.“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)?！?2.習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示，體現(xiàn)了中央改進(jìn)作風(fēng)八項規(guī)定的新要求，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，表明了我們黨狠剎不良歪風(fēng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

3.鋪張浪費(fèi)絕非小事，不僅因?yàn)樗撾x我國基本國情、背離優(yōu)良傳統(tǒng)文化，還在于它敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。目前，我國各種浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，其中，公款浪費(fèi)更是危害巨大、影響惡劣。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，需要全社會共同行動，更需要黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一級做給一級看，一級跟著一級學(xué)。

4.浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績。各地區(qū)各部門要清醒地認(rèn)識到，“奢靡之始，危亡之漸”，任由鋪張浪費(fèi)等不良之風(fēng)蔓延，會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。要從嚴(yán)治黨、取信于民，必須把“反浪費(fèi)”當(dāng)成一項政治任務(wù)，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為堅持黨執(zhí)政為民理念的重要抓手，作為維護(hù)黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，有效凈化我們的社會風(fēng)氣，培育健康向上的文明風(fēng)尚。

5.把“反浪費(fèi)”當(dāng)成一項政治任務(wù)，既要讓人們看到立見成效的變化，更要研究長期有效的機(jī)制。一方面，作為轉(zhuǎn)作風(fēng)重要內(nèi)容，“反浪費(fèi)”等不得慢不得，必須從現(xiàn)在抓起、從兩會和春節(jié)抓起，讓人民群眾看到新氣象新風(fēng)尚。另一方面，也要避免一陣風(fēng)一呼隆，制定針對性、操作性更強(qiáng)的約束和懲戒措施，把根治公款浪費(fèi)“頑疾”作為衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。

6.人無儉不立，家無儉不旺，黨無儉必敗，國無儉必亡。讓我們下大決心，花大力氣，堅決反對任何浪費(fèi)行為，從每一個時間節(jié)點(diǎn)抓起，從每一個具體事務(wù)抓起，狠抓批示精神的貫徹落實(shí)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，聚合崇儉抑奢的正能量，營造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。7.“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”

8.厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，首先要從整治公款吃喝開始。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，將各項節(jié)約措施落到實(shí)處。同時，要采取針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，下大力氣管好公款消費(fèi)。管住公款消費(fèi)，不用公款大吃大喝，既是對群眾呼聲的回應(yīng)，也是所有公務(wù)人員理應(yīng)恪守的職業(yè)道德。

厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，也需要全社會每個成員從我做起、從點(diǎn)滴做起。盡管生活條件好了，盡管花的是自己的錢，那也不應(yīng)該鋪張浪費(fèi)?！耙恢嘁伙?，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，敬惜物力，勤儉持家，是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，要把這種傳統(tǒng)美德延續(xù)下去、傳揚(yáng)下去。

第六專題：“中國夢”

第一角度：“中國夢”的堅實(shí)基礎(chǔ)

1.實(shí)現(xiàn)中國夢，需要全面推進(jìn)依法治國方略，更加注重發(fā)揮法治的重要作用。全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

2.實(shí)現(xiàn)中國夢，要加快推進(jìn)行政體制改革，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。中央政治局會議討論了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》稿。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，為全面建成小康社會提供有力保障。3.實(shí)現(xiàn)中國夢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高科學(xué)化工作水平。打鐵還需自身硬，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，必須把我們黨建設(shè)好?！耙訌?qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“要容得下尖銳批評”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，以一系列嶄新論述和實(shí)際行動贏得海內(nèi)外高度肯定，凝聚了黨心民心。

第二角度：中國夢的強(qiáng)大動力——改革

1.繼續(xù)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力要靠改革。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個組成部分，當(dāng)前中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業(yè)和領(lǐng)域的行政壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經(jīng)濟(jì)的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。2.提升中國經(jīng)濟(jì)競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動力成本快速提升的背景下，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在出現(xiàn)變化，一些勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了向東南亞等成本更低國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭，中國經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競爭力受到?jīng)_擊。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，能否變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就看改革是否到位。

3.實(shí)現(xiàn)社會公平正義要靠改革。填飽肚子、越過越好之后，今天的人們更重視社會公平正義，對新的發(fā)展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會管理體制、公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等越來越不適應(yīng)新的形勢。改革能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡上取得重要進(jìn)展，將牽動和影響發(fā)展、穩(wěn)定大局。

4.建設(shè)“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，再次引起人們對生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁。保護(hù)生態(tài)，光靠政府強(qiáng)制命令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是通過改革建立一整套體制機(jī)制。

展望未來，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰： ——瞄準(zhǔn)處理好政府和市場的關(guān)系推進(jìn)改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機(jī)構(gòu)，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應(yīng)該由政府辦的辦好。

——瞄準(zhǔn)釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進(jìn)改革?，F(xiàn)階段中國發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今后要以戶籍制度改革為突破口，結(jié)合政府公共服務(wù)體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。——瞄準(zhǔn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動改革。進(jìn)一步推動資源價格、稅費(fèi)和環(huán)境稅改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

——瞄準(zhǔn)民生改善推進(jìn)改革。民生永遠(yuǎn)是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等公共服務(wù)體系和社會保障機(jī)制的完善，建立公平的起點(diǎn)和基本的安全保障網(wǎng)。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發(fā)展，舒緩社會轉(zhuǎn)型期的種種矛盾，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會穩(wěn)定力量。

第七專題：行政改革與職能轉(zhuǎn)變

“事權(quán)你管我管誰也不管，財權(quán)你爭我爭誰也不讓?！边@句話生動而深刻地形容了我國當(dāng)前政府職能形式繁瑣、“疊床架屋”之現(xiàn)狀。在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新管理方式等方面仍顯滯后，具體表現(xiàn)為政府職能交叉、權(quán)責(zé)不明、權(quán)力過分集中得不到制約等問題。因此，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)、行政運(yùn)行機(jī)制、政府管理方式等各項改革成為當(dāng)務(wù)之急。

在政府與市場關(guān)系上，政府職能越位、缺位是當(dāng)前行政管理的一大弊端。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確處理政府與市場的關(guān)系，既是正確定位和全面履行政府職能的一大課題，也是對政府行政能力的一大考驗(yàn)。過去5年中，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際金融危機(jī)沖擊，政府運(yùn)用 “看得見的手”比較多，這是必要的，我們積極而有力地應(yīng)對了風(fēng)險，有效提高了經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力，但政府確實(shí)也管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足、社會管理比較薄弱。各級政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權(quán)力部門化、利益化的問題仍然存在甚至強(qiáng)化。這些存在的問題若不及時解決將產(chǎn)生很大危害，久而久之政府便會失信于民。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府是當(dāng)前我國行政管理體制改革的目標(biāo)，而讓人民滿意，政府就要具備革自己命的勇氣。行政體制改革畢竟是政府的自覺革命、自我革命，涉及到中央和地方各個層級，涉及到部門、地方利益，涉及到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能只靠各地區(qū)、各部門的自覺、自動。

一是公共治理的模式轉(zhuǎn)變與政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；二是公權(quán)力的運(yùn)行和控制；三是官員選拔過程中黨員和公眾發(fā)揮作用的制度性提升。

第一要加大政府信息公開；第二要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府；第三個要強(qiáng)化行政問責(zé)，建立責(zé)任政府；第四要堅持依法行政，建立法制政府。