第一篇：關于政治文明建設的一點思考

關于政治文明與政府信息公開的一點思考

政治文明是我們社會主義現(xiàn)代化建設的目標之一，是人類文明的重要方面，是關于公共權力合理化和人道化的制度安排。一個國家政治文明的發(fā)展水平愈高，其社會就越穩(wěn)定，經濟發(fā)展和文化繁榮就越有保障。政治文明它強調每一個公民都擁有參與管理國家事務的權力，政治文明的核心意義就在于“民治”，也就是讓公民真正成為能夠決定自己命運的政治上的主人。我想，如果要保障公民參與國家事務的權利，最重要的是要保證信息公開。

我國《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。各級行政機關作為行政權力的行使主體，其權利只能是來源于人民，最終還必須回歸于人民。溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。這就是說，人民群眾對政府行使權力的內容、程序和過程享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。這種權利是憲法賦予人民的當家做主的權利，也是人民民主權利的重要表現(xiàn)形式

現(xiàn)代社會是一個民主自由的社會，政治民主化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內容。信息在政府和公眾之間的自由流動對民主社會來說是必不可少的，沒有信息公開，就很難做到公民的政治參與，從某種意義上講，信息公開是實現(xiàn)政治文明必要的也是關鍵的一個步驟。

第一，政府信息公開是滿足公民知情權的需要；公民的知情權是公民的基本權利之一，公民，有權力知道國家的重要決策，政府的重要事務，以及當前發(fā)生的與普通公民利益休憩相關的事情，原則上說，一切政府信息都應當公開，對信息公開范圍的限制實質上只能有一個，那就是公開的時間限制。同時，政府信息公開制度必須輔之以傳媒的新聞調查權，建立輿論監(jiān)督機制作為公民社會監(jiān)督和制約政府的方式。這是現(xiàn)代政治文明的必然要求。只要政府言必信，行必果，人民群眾自然是樂于信任的。對于工作的困難和失誤，只要講清楚了原因和改進工作的措施，承擔起了應有的責任，就能取得人民群眾的諒解。在現(xiàn)代社會，信息傳播方式已經國際化、電子化，隱瞞是難以持久的。該公開的信息不公開，反而導致以訛傳訛，加劇思想混亂。汶川大地震就是政府信息公開而獲得好評的一次典型事例，地震之后，公眾能夠在第一時間獲得關于地震以及救援的信息，電視臺24小時不間斷直播，國內外記者大批涌入災難區(qū)進行現(xiàn)場報道，人們看到了災區(qū)最真實的一面，所以沒有任何猜測和謠言，大家都將所有的心思用在抗震救災中，紛紛捐款捐物，萬眾一心，眾志成城，我們也因此將損失縮小到了最低的狀態(tài)。從信息角度看，大地震也為政府提供了推動政府信息公開重大改革的機會，這對于中國未來深化政府體制改革、推動中國的民主化和政治體制改革，都將具有重要意義。從海外主流媒體的信息來看，中國政府在汶川大地震中的信息披露，得到了很高的贊賞，很多海外媒體都認為，中國政府此次的表現(xiàn)可說是令人“耳目一新”。

第二，信息公開是政府現(xiàn)代化的需要。對政府現(xiàn)代化的要求，其實很多，第一一定要清正廉潔的工作作風，第二要有高效有序的運轉機制以及職權行使的法治化、監(jiān)督制約的制度化等。國家機關有義務向主人報告和公開其活動或者信息，使人民有機會了解政府機關的工作狀況。一個現(xiàn)代化的政府，一定是高效的政府，也一定是公開的政府，只有公開，才能避免尋租活動，才能有效的施行權利，保持政府的公信力，才能保證國家的長治久安。廣為爭議的華南虎照事件，喧嚷歷時8月，社會耗費甚巨，輿論雖然不愿止步于虎照為假的簡單謎底，希望有更深入詳盡的內情披露，信息公開是首先可以得到檢驗的標準。華南虎照的前前后后，其實就是一個政務信息采集、加工、公布、強化、糾正的完整過程。不過，就這一過程來看，其公開程度有限，開放驗證不夠，甚至因為主導者的扭曲加

工，以及不正當利用，導致了公共事件的嚴重遮蔽，最終釀就一起信息公開的著名反例。而這一反例給了我們很多的警示，那就是企圖蒙蔽公眾的雙眼造成身敗名裂，莫不如早點坦白，獲得公眾的原諒。

第三，信息公開需要正確處理公開與保密的關系。完全意義上的政府信息公開是做不到的；不僅如此，也是不可能的。任何事情都有一個“度”的問題，政府信息公開也不例外，不是所有政府信息都是可以公開的，任何國家、任何政府都是這樣。最為核心的是，信息公開不能損害國家安全和利益；換句話講，政府信息公開不能侵害國家秘密。當然，關于國家機密的范圍要做出嚴格的界定，以防止某些機關團體打著機密的幌子，不實施信息公開。

目前政府信息公開還存在很多問題。首先是，各級政府和領導重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益。“公開越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。另外，由于主要領導對政府信息公開認識程度存在的差異，各地各部門的信息公開的狀況也不平衡一些地方和部門行為阻礙了信息公開。

當前，在一些地方和部門還存在著阻礙政府信息公開三個主要表現(xiàn)。第一、隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的事項確定為秘密事項。第二、重形式輕內容。隨著政務信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務信息公開中，只是被動地進行政務信息公開。首先，對信息公開的內容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。其次，在信息公開中，沒有建立相應的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公民想要找到自己需要的信息也很困難。再次，一些政府和部門網站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網站成了內部網，公布的都是政府內部各處室之間的工作動態(tài)。第三、重公開而輕參與。政府信息公開在很多領導干部看來就是信息的簡單發(fā)布，沒有強調公民的參與和配合，考慮群眾的信息需要。

我們黨莊嚴提出了建設社會主義政治文明的命題。作為政治文明建設的重要組成部分，政府信息公開是時代使然，也是大勢所趨?？梢钥隙?，中國政府信息公開會遇到許多困難和滯障因素。重要的是，我們要從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥規(guī)范有序地推進我國政府信息公開。我想政府或者相關部門應該拿出一個規(guī)劃，或者相應的時間表，來向公眾明示，或者說政府應該更多關注信息公開的進程，給公眾一個滿意的答復。總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步，是建設社會主義政治文明的第一步，我們都知道讓權力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。我們需要要一步步地扎實推進，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！

第二篇：關于建設社會主義政治文明

關于建設社會主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會上講話的第一部分）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協(xié)商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好,對于發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,對于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國社會主義制度,對于充分調動各方面的積極因素共同建設中國特色社會主義,意義十分重大。

發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內容寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。十六大提出,要堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能,保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同民主黨派合作共事,更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢,保證人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題,發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們在新世紀新階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進方向,提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國家的中心工作,切實加強和改進對人大和政協(xié)的領導,充分發(fā)揮各級人大和政協(xié)的作用,不斷鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,都是建設社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關于建設社會主義政治文明的任務提得好,適應了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展要求;按照促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的要求來推進各方面的工作,黨和國家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認識和把握建設社會主義政治文明的任務,如何把社會主義政治文明建設切實推向前進,需要我們在實踐中不斷加深認識。在這個過程中,有三個問題是我們必須把握好的。

第一,建設社會主義政治文明,是我們黨領導人民堅持和發(fā)展人民民主長期實踐的必然結論。我們黨從誕生那一天起就以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會政治制度,建立人民當家作主的政權,為實現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協(xié)商會議籌備會上講話時強調,必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統(tǒng)治,才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運,走上獨立、自由、和平、統(tǒng)一和強盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領導人民進行革命斗爭的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領導建立的中華蘇維埃共和國,抗日戰(zhàn)爭時期在根據地建立的三三制政權,解放戰(zhàn)爭時期在各解放區(qū)建立的人民政權,都實行了人民民主的原則。所有這些,都為我們在革命勝利后建

立人民民主的全國政權積累了重要經驗。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產黨建立的政權能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國成立后,我們黨領導人民建立了人民當家作主的國家政權,進行了廣泛的民主實踐,實現(xiàn)了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響,由于經驗不夠和制度不健全,在十年內亂期間,我國社會主義民主法制受到嚴重破壞,給黨和國家的事業(yè)帶來了重大損失,教訓是十分深刻的。

十一屆三中全會以后,我們黨在吸取正反兩方面經驗的基礎上,把加強社會主義民主法制建設擺到了事關社會主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強調:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化”,“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變?！彼€提出,要隨著經濟體制改革的推進相應地進行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強社會主義民主政治建設提供了強有力的指導。十二大明確提出,要把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

十三屆四中全會以來,江澤民同志多次強調,建設高度的社會主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務之一,也是人民群眾的共同愿望;進行政治體制改革,就是要興利除弊,建設中國特色社會主義民主政治,無論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強調,社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;我們要在實踐中積極探索規(guī)律,不斷推進中國特色社會主義民主政治的發(fā)展,使它在21世紀展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經濟體制的改革目標的同時,提出要使社會主義民主和法制建設有一個較大發(fā)展。十五大明確提出,要繼續(xù)推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家,并把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。這些年來,我們積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,在理論上和實踐上都取得了新的重大成果,充分調動了全國各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強了黨和國家的活力,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個歷史回顧,就是要說明,發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,提出建設社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發(fā)展人民民主的方針的新總結、新概括。全黨同志都要深刻認識建設社會主義政治文明的重大意義,堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。

第二,建設社會主義政治文明,必須堅持社會主義方向?？v觀人類政治文明發(fā)展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明,這是由我國的社會主義性質決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設很難搞好,而且會給黨和

人民的事業(yè)帶來損害,影響社會政治穩(wěn)定,影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領導干部必須保持清醒的頭腦,堅定不移地推動政治文明建設沿著社會主義方向前進。

堅持政治文明建設的正確方向,關鍵是要把握好以下三點。一是,推進政治文明建設,最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。建設社會主義政治文明必須堅持黨的領導。削弱黨的領導,脫離黨的領導,放棄黨的領導,社會主義政治文明就不可能建設好。中國共產黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主。必須積極發(fā)展社會主義民主,保證人民依法行使民主權利,團結全國各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執(zhí)政,大力加強社會主義法制建設,使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活動。黨員和干部特別是領導干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設社會主義政治文明,必須堅持工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產黨的領導,不能搞西方那種多黨制。二是,推進政治文明建設,要堅持走中國特色的政治發(fā)展道路。十六大指出,中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心,將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。這是一句含義十分深刻的話,就是說,建設社會主義政治文明必須從我國的國情出發(fā),堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路,是黨領導人民經過長期探索和實踐而開辟出來的,是一條符合中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路,也是一條充分體現(xiàn)全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進政治文明建設,要堅持和發(fā)展我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。我們堅持黨的領導,實行民主集中制,充分發(fā)揚民主,大力推進法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國的集中統(tǒng)一,提高工作效率,保持社會政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

第三,推進社會主義政治文明建設,是一個內容廣泛的系統(tǒng)工程,需要我們進行多方面的長期努力。政治文明建設涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等方面,需要有領導、有步驟地全面加以推進。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持和發(fā)展社會主義政治思想,堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會主義政治文明建設提供強有力的理論指引和思想保證。要大力加強政治制度建設,不斷完善社會主義民主政治的各項制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業(yè),維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅持依法治國,建設社會主義法治國家,健全社會主義法制,加強立法工作,提高立法質量,推行依法行政,維護司法公

正,提高執(zhí)法水平,加強法制宣傳教育,為推進改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟,為保持良好的社會秩序和維護社會政治穩(wěn)定提供有力的法律保障。總之,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,不斷加強和改善黨的領導,不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度,不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進。

第三篇：社會主義政治文明建設

一、社會主義政治文明建設

具體講，政治文明指人類社會政治生活的進步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可有以下三個角度：一是政治文明意味著一種得以產生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。在這個意義上，我們可以說有資本主義的政治文明，也有社會主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會政治領域的進步。三是政治文明更意味著政治的發(fā)展。

黨的十六大報告，把發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。我國社會主義政治文明建設主要包括以下幾方面的內容：

1.民主制度

堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

2.法制建設

加強社會主義法制建設。堅持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

3.依法執(zhí)政

改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。

4.決策機制

改革和完善決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。社會主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

第四篇：制度建設與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個代表”要求加強新時期黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。這是新世紀新階段開創(chuàng)黨的建設新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設提到統(tǒng)領全局的關鍵地位，是勝利回應黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗的內在要求。

經過長期發(fā)展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。這個具有根本意義的新變化，給黨的建設帶來了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，迫切要求全黨以對全國人民和社會主義事業(yè)高度負責的精神，著重從制度層面切實解決好能否執(zhí)政、如何執(zhí)政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調整的挑戰(zhàn)和考驗。當今世界，經濟全球化愈益凸現(xiàn)，政治多極化不可逆轉，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科技革命突飛猛進。在如此豐富多彩而又錯綜復雜的世界格局大變化中領導社會主義現(xiàn)代化建設，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統(tǒng)計劃經濟體制和在相對封閉狀態(tài)中所形成的某些不合時宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現(xiàn)代化大生產規(guī)律和經濟全球化趨勢領導社會主義現(xiàn)代化建設，同時要適應各國文明的多樣性和人類文明發(fā)展的總趨勢，提升我國社會主義進程的現(xiàn)代文明內涵，以真正地鞏固社會主義國家政權，推進社會主義偉大事業(yè)。顯然，這是我們黨在長期執(zhí)政條件下面臨的一個時代性課題。

其次是經濟市場化深刻變革迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗。經濟市場化的偉大變革，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，正在全方位地加快著我國社會現(xiàn)代化進程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會主義與市場經濟有機地結合起來，真正創(chuàng)造出社會主義市場經濟這一嶄新的經濟制度和經濟形態(tài)？究竟如何運用現(xiàn)代市場經濟規(guī)則搞活國有企業(yè)，增強公有制的生機和活力？究竟如何把現(xiàn)代市場機制追求經濟效率的優(yōu)勢與社會主義制度維護社會公平的優(yōu)勢結合起來，形成既有高效率又有真公平的社會主義真正優(yōu)勢？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關系到社會主義發(fā)展的全局，又關系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政大局的歷史性課題。

第三是經濟社會多樣化的挑戰(zhàn)和考驗。隨著市場經濟的發(fā)展和經濟社會轉型的深入，我國社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。在社會經濟成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進生產力的發(fā)展要求，進一步解放和發(fā)展生產力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進文化的前進方向，堅持以馬克思主義為指導建設具有中國特色的社會主義文化；在利益結構和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會穩(wěn)定，領導人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應這種多樣化的發(fā)展態(tài)勢加強黨的建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為新的歷史條件下黨的建設面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰(zhàn)和考驗，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執(zhí)政興國。而解決好這個問題的關鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風對待馬克思主義、對待發(fā)展變化著的世界、對待發(fā)展變化著的實際，而且取決于我們黨以什么樣的領導制度、組織制度以及一系列運作體制和工作機制來適應形勢，承負起時代的考驗和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設提到統(tǒng)領全局的關鍵地位，是解決黨內存在的突出問題的迫切需要

早在上個世紀80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度問題不解決，思想作風方面的問題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現(xiàn)實指導意義。當前黨內存在的種種突出問題，尤其作風問題，都可以從制度層面找到原因；切實解決這些問題，關鍵在于制度的建設和完善。

黨的十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，雖然直接地是解決黨的作風問題，然而無論是哪一個方面，都離不開積極完善的制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是、理論聯(lián)系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨同志尤其是黨的各級領導干部馬克思主義理論學習、真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質、提高以發(fā)展著的馬克思主義解決現(xiàn)實問題的能力外，一項重要的基本建設就是必須在黨的各個層面建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，由此使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進者獲得制度保障和張揚，使因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅持解放思想、實事求是的強大滯障力量。江澤民總書記反復強調要進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這三大創(chuàng)新是相互聯(lián)系的整體，理論創(chuàng)新是前提，關鍵因素又在于制度創(chuàng)新。不從那些不合時宜的體制和制度的桎梏中解放出來，不切實地推進黨的各項制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創(chuàng)新理論的生命。這是歷史與現(xiàn)實所反復證明了的。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務的優(yōu)良作風真正成為各級領導干部自覺遵循的原則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育，使各級領導干部真正懂得手中的權力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關鍵是在于建立健全一整套有利于促進各級領導干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領導制度、組織制度尤其是權力運行制度。否則，權力運作制度不嚴謹、不規(guī)范，甚至存在嚴重漏洞，則有可能直接誘導形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風，這也是歷史與現(xiàn)實所反復證明了的。黨的建設中的關鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內民主，維護黨的團結和紀律，更直接地包含著制度建設方面因素，更需要從制度層面改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實所反復證明了的?？傊?，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置。黨風建設的實質是制度建設。

從當前在黨的作風方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強制度建設，把制度建設貫穿作風建設始終。因為許多作風方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實際、解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門，以權謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領導干部集體腐敗的嚴重現(xiàn)象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結到一點，無不是“官本位”的體制弊端?！肮俦疚弧奔词且粋€意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風建設的要害是制度建設。

（三）把黨的制度建設提到統(tǒng)領全局的關鍵地位，是建設社會主義政治文明的現(xiàn)實選擇

近年來，江澤民同志在多處場合強調政治文明問題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標”。政治文明的明確提出與實際推進，表明了我們黨與時俱進的品格和追求。在全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這不僅是因為，政治文明是社會主義現(xiàn)代文明的重要組成部分，沒有政治文明，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實踐還較短，我們在政治領域還存在著不少漏洞和弊端，社會主義政治文明建設還面臨著十分艱巨的任務。歷史與現(xiàn)實反復警示我們，不高度重視和切實加強社會主義政治文明建設，物質文明建設、精神文明建設就會遇到來自政治領域的障礙而難以順利進行，甚至會延緩現(xiàn)代化的步伐。

社會主義政治文明的實質是高度民主政治，實現(xiàn)政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會主義政治文明的關鍵是實現(xiàn)政治運行制度化、規(guī)范化、程序化。由于工人階級執(zhí)政黨在整個國家政治運行中的特殊地位，因而加強黨的制度建設，實現(xiàn)制度文明，就成為建設社會主義政治文明的最關鍵部位。社會主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

社會主義政治文明的規(guī)范運行原則包括：(1)社會原則。即黨和國家的各項政治運行必須同社會發(fā)展保持一致，為社會發(fā)展服務。(2)民主原則。即按照民主程序實現(xiàn)大多數(shù)公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴格的監(jiān)督。(3)公開原則。即增強政治運行的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數(shù)人濫用而產生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運行進入程序化狀態(tài)。(5)法制原則。即實現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎上依法治國，建設社會主義法制國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，其結果必將有力地提高黨和國家政治文明的程度，從根本上保證和促進黨的優(yōu)良作風的形成和發(fā)展。

在黨的制度建設體系中，關鍵是實現(xiàn)和發(fā)展黨內民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發(fā)展黨內民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性”，這“是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。面對嚴峻復雜的挑戰(zhàn)和考驗，面對執(zhí)政興國的偉大使命，黨的各級領導干部必須牢固樹立黨內民主意識和制度建設意識，不斷提高以體制改革和體制建設促進黨的建設的自覺性。所謂黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現(xiàn)；二是嚴格按照民主集中制的原則實現(xiàn)黨對國家和社會生活的管理。這兩個層面是相輔相成、有機統(tǒng)一的，前者是后者的前提，沒有黨內民主生活的形成和鞏固，也就很難有國家民主和社會民主的發(fā)展；后者是前者的目的，發(fā)展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統(tǒng)一性。只有通過切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產黨員適應人民當家作主和社會主義事業(yè)發(fā)展的需要自覺地始終如一地保持黨的優(yōu)良作風。

政治體制改革是社會主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，是推進黨的制度建設的強大動力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強調要積極推進政治體制改革，加強和改進黨的制度建設。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強調：“必須適應經濟發(fā)展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展有中國特色社會主義民主政治”。這是按照“三個代表”要求推進新時期黨的建設新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強和改進黨的作風建設出發(fā)深化政治體制改革，加強制度建設，需要從多層面著手，當前最重要的是要深入推進三個方面的改革和建設：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為實際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要環(huán)節(jié)。通過制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過程中去，逐步擴大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實現(xiàn)“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以黨員民主權力為基礎的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要保證。通過制度和體制改革，消除權力高度集中的組織制度和領導制度，切實發(fā)展黨內民主，嚴格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權力運作制度改革，完善以權力監(jiān)督和制約為根本內容的權力運作制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要任務。通過制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權力運行中真正發(fā)揮作用，把領導干部手中的權力置于嚴格的有效監(jiān)督之下，以健全的制度和體制時刻警示和促進領導干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止和消除以權謀私腐敗現(xiàn)象的滋生。實踐已經表明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅定不移地推進政治體制改革，致力于黨內制度的規(guī)范和完善，致力于黨內民主的實現(xiàn)和提升，黨的作風建設就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎上，我們黨就一定能出色地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經受住嚴峻挑戰(zhàn)和考驗而永遠立于不敗之地。

第五篇：時政精華(二)政治文明建設

目錄：

第一專題：政府執(zhí)政方向—“幸福感” 第二專題：網絡問政 第三專題：服務型政府 第四專題：轉變工作作風 第五專題：反浪費 第六專題：中國夢

第七專題：行政改革與職能轉變

第一專題：政府執(zhí)政方向--“幸福感”

熱點一：“幸福感”新政

一．背景介紹：

1.各地比“GDP”到比“幸福感”，打破唯GDP的發(fā)展觀，強調可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。按照這一要求，各地根據發(fā)展的基礎、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉型和資源保護。

2.從比“GDP”到比“幸福感”，這是中國經濟社會發(fā)展轉型的重大信號，凸顯出以人為本執(zhí)政理念的深化。

3.沒有科學的政績考核體系，就難以實現(xiàn)真正的科學發(fā)展。通過探索考核辦法的科學性、針對性、區(qū)別性和導向性，可以促使領導方式轉變，推動政府從經濟建設型向公共服務型轉換，將科學發(fā)展觀落到實處。

二．現(xiàn)象表現(xiàn)： 1.政績考核是一個動態(tài)過程，考核體系會隨著經濟社會發(fā)展和人民群眾需要的變化而調整。今后的政績考核體系將會更加注重把有利于推進科學發(fā)展，有利于推進經濟轉型升級，有利于增進百姓福利和幸福感的指標納入各級政府政績考核范疇。

2.(1)評估主體單一，現(xiàn)在多以上級對下級的評估為主，缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業(yè)機構評估、新聞媒體評估。(2)操作程序不規(guī)范，隨意性較強，評估過程缺乏媒體和社會公眾監(jiān)督。(3)國家層面，現(xiàn)在還缺乏相關法律法規(guī)對政績考核進行規(guī)范。

對策措施：

1.在事關教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域，應繼續(xù)增加財政支出，不斷加大對于公共服務領域的投入、優(yōu)先發(fā)展社會保障體系和改善民生水平。

2.將百姓“幸福指數(shù)”納入官員政績考核。根據各地發(fā)展的基礎、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉型和資源保護。

熱點二：幸福成本

一．背景介紹：

1.網友們普遍認為，幸福的成本包括財富基礎、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老更成為了網友心目中與幸福感最直接相關的“關鍵詞”。

2.不管是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老，說到底都是民生問題，都是和老百姓的衣食住行、生老病死等切身利益緊密相關的話題。當千萬網友幾乎“不約而同”地選擇把自己的幸福和這些關鍵詞聯(lián)系起來，并且把其看作是一種“幸福成本”，那么對于政府而言，這個“幸福成本”，就是一份“民生指南”。政府在制定大政方針、出臺政策措施的時候，就應該以這份“民生指南”為基礎和方向，來為百姓謀幸福之道。

3.百姓的“幸福成本”，是政府的“民生指南”。它明白無誤地告訴政府，今后應該著重解決什么問題，今后的用力方向又在哪里，百姓希望政府為他們做些什么。如果脫離了這份“民生指南”，政府也許確實付出了很多努力，做了很多工作，但最終卻未必會得到百姓的肯定和理解。4.要獲得幸福，離不開每個個體的努力，而對于絕大多數(shù)國人來說，他們也愿意為了追求自己的幸福生活而付出汗水，付出智慧，付出勞動，但僅有個體的努力，而沒有政府為他們創(chuàng)造一個公平公正的社會環(huán)境，沒有政府在公民權利保障，法治環(huán)境養(yǎng)成以及對民生領域政策上的重視和傾斜，則個體的努力要么事倍功半，要么徒勞無功。

熱點三：幸福感的體現(xiàn)—公平與正義

一．核心提示：

1.幸福，源于個人感受，更系于國家發(fā)展。

2.“幸?！钡淖謽訉懭攵嗍　笆濉币?guī)劃，百余城市提出建設“幸福城市”的目標，“人民”在十八大報告中出現(xiàn)145次。將幸福概念和人本思想注入執(zhí)政理念，愈發(fā)凸顯了發(fā)展中人的分量。

3.黨的十八大報告明確提出要“建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系”只有實現(xiàn)社會的公平正義，才能使百姓更溫暖、更幸福。

4.發(fā)展是人民幸福的保障，政府工作的根本歸依是“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”。

第二專題：網絡問政

熱點一：微博新政

一． 背景介紹

1.自從微博在互聯(lián)網領域興起以來，政務微博逐漸成為一股力量。網絡問政讓下情得以上傳，上情得以下達，可以說，辦微博成為各級政府部門與民眾交流的重要平臺和窗口，2011年也因此成為中國政務微博的一個高峰?！拔⒉﹩栒痹谡賳T傾聽民意、推動政府工作、進行輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。

2.中國政府的治理模式正在經歷著深刻的轉變：由管理型政府向服務型政府改變，由單一的經濟建設型向公共治理型轉變，由手工作業(yè)向電子政務轉變。而政務微博正是對這種轉變的有力推動。

3.截至2012年10月底，在新浪微博平臺認證的政務微博賬號總數(shù)突破6萬個，同比增長高達231%。在中央部委紛紛設立微博的同時，基層政務微博的影響力和活躍度也日趨增大，“微博問政”正在不斷深化和擴大。在不同職能領域，政務機構微博逐漸進化為“扁平化”結構，進一步向基層延伸，為促進信息公開、加強社會管理創(chuàng)新和服務基層群眾工作提供有力支持。

4.在北京“7·21”特大暴雨事故中，政務微博的突發(fā)事件應急處置作用得到充分發(fā)揮。北京市積極通過微博平臺了解災情、公布災情，網友也紛紛“@”北京市各政府職能部門開設的微博，報告各處險情，請求救援。北京市微博發(fā)布廳通過微博與市民互動，聽取網民訴求和意見，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，合網民之力共同抗擊暴雨災害，取得了良好的效果。今年，政務微博在破除謠言方面也展現(xiàn)出巨大力量。如深圳警方以高度負責的誠懇態(tài)度和耐心，積極處理“5·26”飆車案，提升了當?shù)鼐叫蜗?。湖北和武漢市政務微博群辟謠大霧事件、北京房山區(qū)微博辟謠養(yǎng)老院200老人暴雨中遇難謠言、@沈陽發(fā)布回應商鋪關門等，都成為經典案例。在這些事件中，政務微博成為政府回應社會關切、處置輿情事件的得力助手。

二． 政務微博短板尚存

1.政務微博普遍存在“形式化、空心化、名利化”三大短板。

2.微博時代，信息交流更加便捷，政務微博也風生水起。用鍵盤和鼠標表達意見、反映問題，既省事又快捷。然而，和微博上的“熱鬧”比起來，現(xiàn)實中一些部門和地方的政務微博“線上熱、線下冷”，甚至線上線下都比較冷的現(xiàn)象，也常為人詬病。

3.微博可以說情況、擺問題、表態(tài)度，但不具備“線上”辦理政務的能力。微博呈現(xiàn)的言論和現(xiàn)象，并不代表整個社會的真實情況；使用微博的群體，也不能代表全部的民意。對于網上反映的情況和表達的訴求，要進行現(xiàn)場走訪、調查研究，尋找癥結，真正解決問題還是在線下。都需要干部們動腦子，動雙腳，動感情。

三． 政務微博路在何方

1.領導干部想問題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結合點。微博問政恰恰為官員問計于民、問需于民、問政于民提供了一種便利。

2.微博里面有民生，政務微博應該放下身段，拜民眾為師、問情于民，特別是有雅量傾聽罵聲。并通過互動尋找不足，從點滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進社會共識。

3.“政務微博”最重要的是轉變話語表達方式，官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系，在牢牢把握公職身份的基礎上，更多地學會個性化表達、人性化表達。4.著力制定政務微博相關管理措施，將微博問政納為政績考核機制。

5.要在政務微博和職能部門之間，建立起一套高效、暢通的聯(lián)動機制，包括調查討論決策機制、線上線下統(tǒng)籌協(xié)調機制等等。

6.政務微博可以作為一個重要的政務反饋渠道，可以是政務管理的一部分，但絕不是政務工作的全部。將“線上”反映的問題，拿到“線下”第一時間去核查去解決，這才是新時期政務工作的正確路徑，這才是對政務微博的正確認識和科學運用。如此，才能真正確立政務微博的公信力，才能真正拉近政務工作和百姓之間的距離。

精彩評論：

1.這些高人氣的政務微博或以親民、務實的姿態(tài)與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態(tài)為群眾提供服務，在網民中塑造出一個個鮮活且具服務精神的政府機構和公務人員形象。2.政務微博，就是一種社會管理的機制創(chuàng)新。“它體現(xiàn)了公開為先、服務當頭、群眾路線、良性互動”。3.形容政務微博：“微言大義，輿通政和”

4.政務微博為實現(xiàn)“全能型政府”到“服務型政府”的轉變贏得了經驗，從技術和現(xiàn)實需求上滿足了人民群眾知情權、表達權、監(jiān)督權和參與權的實現(xiàn)，極大地提升了黨和政府的公共形象與公信力。

5.2012年從“微笑局長”、“表哥”、“表叔”，到“房叔”，“網絡反腐”成為輿論焦點。四川眉山@東坡區(qū)紀委回應網友“雪狼”舉報鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車“公車私用”問題、連發(fā)多條微博回應和查處“派出所長打人”事件等，不僅顯示了基層反腐倡廉的決心，贏得了媒體和網民的肯定，還有利于引導網絡監(jiān)督走向“制度化反腐”的科學方向。

編者按：政務微博自2011年快速發(fā)展以來，已成為政府了解社情民意、回應社會關切、與民溝通互動的重要平臺，在應對突發(fā)公共事件、政務信息公開、創(chuàng)新社會管理、加強輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。然而，作為一個新生事物，政務微博未來的發(fā)展該有怎樣的演變，能否為自己找到正確的位置，以走得更穩(wěn)、走得更好、走得更遠。

熱點二：政務微博轉文風

編者按：隨著政務微博數(shù)量的不斷增加，微博問政受到社會各方重視。然而，“空殼微博”、使用微博語言不當、官民互動不充分等問題的存在，使微博問政水平進一步提高面臨困難。在微博上寫什么，用怎樣的文風與網民交流，如何才能掌握輿論的主動權，打通官民輿論場，被認為是政務微博“轉文風”的重要課題。

1.政務微博轉文風，首要問題是切忌有名無實?！翱諝の⒉钡呢撁嬗绊憫斠鹬匾暋Ｄ承┎块T將微博單純視為“負面輿情的集散地”避之不及，某些部門缺乏健全的管理機制和具有新媒體素養(yǎng)的管理團隊，都可能導致“空殼微博”出現(xiàn)。

2.政務微博轉文風，應學會使用微博語言說話。用微博語言并不等于過度賣萌，或者是堆砌空話、大話、套話。借助政務微博，解決群眾問題，忌諱刻板的文件語言、程式化的會議講話，避免網民對管理者心生抗拒、敵意和戒備。只有掌握網民喜聞樂見的“微語言”，才能真正了解民意，使政務微博發(fā)揮更大作用。

3.政務微博“轉文風”，力求官民互動水平提高。微博問政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實現(xiàn)重大轉變，從等事情向主動找事情、解決事情轉變，從說官話向說百姓愛聽的話轉變。政務微博轉變文風，就要求管理者對網絡民意學會接納和引導，讓不同的聲音充分表達和自由討論，培育互聯(lián)網上的言論生態(tài)平衡，用科學管理的素養(yǎng)善待這個真實表達個性的信息平臺。

第三專題：服務型政府

熱點一：下放行政審批權

一． 背景介紹：

1.廣東旨在通過“向下放權”和“購買服務”兩種手段加大向市場和社會簡政放權，進一步向服務型政府邁進。

2.廣東的改革思路就是通過放權和服務，來實現(xiàn)關口前移就近管理便民服務和政府向社會轉移職能這兩大目標。

3.廣東省政府正積極主動向下級政府放權，根據不同層級政府的職能定位，按照社會服務管理職能重心下沉、關口前移的原則，下放權力、明晰責任。

4.廣東還將減少專項轉移支付，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，增強下級政府特別是基層政府提供公共服務的能力。對下級政府不用省財政資金承擔的項目，在符合國家規(guī)定的情況下由下級政府直接審批。減少專項轉移支付，具體承辦機構的可操作空間小了，會壓縮尋租和腐敗空間。

5.廣東將逐步把行業(yè)管理、社會生活服務管理等職能轉移給有資質條件的社會組織。按照自愿承接和競爭擇優(yōu)等原則有序向社會組織轉移。這些舉措正契合了廣東政府職能轉變的目標，即擴大政府購買服務范圍，加快制定政府購買服務的標準和規(guī)范，建立健全以項目為導向的政府向社會組織購買服務機制。

第四專題：轉變工作作風

一．背景介紹：

1.12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，讓全國廣大黨員干部深受觸動，贏得各界群眾熱烈回應。作風關乎人心向背，關系黨和人民事業(yè)成敗。

2.對于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強調“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。

二．精彩評論：

1.八項舉措，用一個字概括，就是“實”。調研須扎實、活動要踏實，會議求實效、文件講實際。

2.作風的改進，最終體現(xiàn)在實干上。如果下基層蜻蜓點水，搞調研走馬觀花，抓不到真問題、摸不清真情況，怎么領導科學發(fā)展？開會講話寫文章，空話套話連篇，除了制造文山會海，談何求真務實？

3.一切問題要在實干中才能解決，一切發(fā)展要在實干中才能推進。

4.去掉華而不實的“虛”，掃除弄虛作假的“浮”，以良好的黨風帶動政風民風，才能不負群眾信任，不負歷史期待。實干興邦，從改進作風起。5.作風關乎人心向背，關系黨和人民事業(yè)成敗。

第五專題：反浪費

一．精彩評論：

1.“浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風?！?2.習近平同志關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示，體現(xiàn)了中央改進作風八項規(guī)定的新要求，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，表明了我們黨狠剎不良歪風、倡導文明新風的鮮明態(tài)度和堅定決心。

3.鋪張浪費絕非小事，不僅因為它脫離我國基本國情、背離優(yōu)良傳統(tǒng)文化，還在于它敗壞黨風、政風和社會風氣。目前，我國各種浪費現(xiàn)象觸目驚心，其中，公款浪費更是危害巨大、影響惡劣。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，需要全社會共同行動，更需要黨政機關和領導干部率先垂范，一級做給一級看，一級跟著一級學。

4.浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績。各地區(qū)各部門要清醒地認識到，“奢靡之始，危亡之漸”，任由鋪張浪費等不良之風蔓延，會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。要從嚴治黨、取信于民，必須把“反浪費”當成一項政治任務，作為改進作風的突破口，作為堅持黨執(zhí)政為民理念的重要抓手，作為維護黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風促政風，以政風帶民風，有效凈化我們的社會風氣，培育健康向上的文明風尚。

5.把“反浪費”當成一項政治任務，既要讓人們看到立見成效的變化，更要研究長期有效的機制。一方面，作為轉作風重要內容，“反浪費”等不得慢不得，必須從現(xiàn)在抓起、從兩會和春節(jié)抓起，讓人民群眾看到新氣象新風尚。另一方面，也要避免一陣風一呼隆，制定針對性、操作性更強的約束和懲戒措施，把根治公款浪費“頑疾”作為衡量執(zhí)政能力的重要標尺。

6.人無儉不立，家無儉不旺，黨無儉必敗，國無儉必亡。讓我們下大決心，花大力氣，堅決反對任何浪費行為，從每一個時間節(jié)點抓起，從每一個具體事務抓起，狠抓批示精神的貫徹落實，以良好的黨風政風，聚合崇儉抑奢的正能量，營造風清氣正的好環(huán)境。7.“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”

8.厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，首先要從整治公款吃喝開始。要嚴格執(zhí)行公務接待制度，將各項節(jié)約措施落到實處。同時，要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，下大力氣管好公款消費。管住公款消費，不用公款大吃大喝，既是對群眾呼聲的回應，也是所有公務人員理應恪守的職業(yè)道德。

厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，也需要全社會每個成員從我做起、從點滴做起。盡管生活條件好了，盡管花的是自己的錢，那也不應該鋪張浪費。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，敬惜物力，勤儉持家，是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，要把這種傳統(tǒng)美德延續(xù)下去、傳揚下去。

第六專題：“中國夢”

第一角度：“中國夢”的堅實基礎

1.實現(xiàn)中國夢，需要全面推進依法治國方略，更加注重發(fā)揮法治的重要作用。全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學習上，習近平要求全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

2.實現(xiàn)中國夢，要加快推進行政體制改革，努力建設人民滿意的服務型政府。中央政治局會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案》稿。新一輪國務院機構改革將把職能轉變放在更加突出位置，繼續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，為全面建成小康社會提供有力保障。3.實現(xiàn)中國夢，需要進一步加強黨的建設，提高科學化工作水平。打鐵還需自身硬，實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“要容得下尖銳批評”，新一屆中央領導集體上任以來，以一系列嶄新論述和實際行動贏得海內外高度肯定，凝聚了黨心民心。

第二角度：中國夢的強大動力——改革

1.繼續(xù)激發(fā)中國經濟活力要靠改革。民營經濟是國民經濟中最具活力的一個組成部分，當前中國民營經濟發(fā)展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業(yè)和領域的行政壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經濟的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。2.提升中國經濟競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動力成本快速提升的背景下，國際產業(yè)分工格局正在出現(xiàn)變化，一些勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了向東南亞等成本更低國家和地區(qū)轉移的勢頭，中國經濟傳統(tǒng)競爭力受到沖擊。這既是挑戰(zhàn)，也是機遇，能否變挑戰(zhàn)為機遇，就看改革是否到位。

3.實現(xiàn)社會公平正義要靠改革。填飽肚子、越過越好之后，今天的人們更重視社會公平正義，對新的發(fā)展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會管理體制、公共服務體系、城鄉(xiāng)二元結構等越來越不適應新的形勢。改革能否在調整利益關系、解決利益失衡上取得重要進展，將牽動和影響發(fā)展、穩(wěn)定大局。

4.建設“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現(xiàn)嚴重霧霾天氣，再次引起人們對生態(tài)保護的強烈呼吁。保護生態(tài)，光靠政府強制命令遠遠不夠，關鍵是通過改革建立一整套體制機制。

展望未來，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰： ——瞄準處理好政府和市場的關系推進改革。政府職能的轉變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機構，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應該由政府辦的辦好。

——瞄準釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進改革?，F(xiàn)階段中國發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結構。今后要以戶籍制度改革為突破口，結合政府公共服務體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！闇拾l(fā)展方式轉變推動改革。進一步推動資源價格、稅費和環(huán)境稅改革，以經濟杠桿撬動企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目，實現(xiàn)科技和經濟的緊密結合。

——瞄準民生改善推進改革。民生永遠是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等公共服務體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發(fā)展，舒緩社會轉型期的種種矛盾，更好實現(xiàn)人民當家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會穩(wěn)定力量。

第七專題：行政改革與職能轉變

“事權你管我管誰也不管，財權你爭我爭誰也不讓?！边@句話生動而深刻地形容了我國當前政府職能形式繁瑣、“疊床架屋”之現(xiàn)狀。在轉變政府職能、優(yōu)化政府結構、推進依法行政、創(chuàng)新管理方式等方面仍顯滯后，具體表現(xiàn)為政府職能交叉、權責不明、權力過分集中得不到制約等問題。因此，進一步推進政府職能轉變，深化政府機構、行政運行機制、政府管理方式等各項改革成為當務之急。

在政府與市場關系上，政府職能越位、缺位是當前行政管理的一大弊端。在市場經濟條件下，如何正確處理政府與市場的關系，既是正確定位和全面履行政府職能的一大課題，也是對政府行政能力的一大考驗。過去5年中，面對嚴峻復雜的國際金融危機沖擊，政府運用 “看得見的手”比較多，這是必要的，我們積極而有力地應對了風險，有效提高了經濟抗風險能力，但政府確實也管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒管好，特別是公共產品和服務提供不足、社會管理比較薄弱。各級政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權力部門化、利益化的問題仍然存在甚至強化。這些存在的問題若不及時解決將產生很大危害，久而久之政府便會失信于民。

建設人民滿意的服務型政府是當前我國行政管理體制改革的目標，而讓人民滿意，政府就要具備革自己命的勇氣。行政體制改革畢竟是政府的自覺革命、自我革命，涉及到中央和地方各個層級，涉及到部門、地方利益，涉及到統(tǒng)籌協(xié)調，不能只靠各地區(qū)、各部門的自覺、自動。

一是公共治理的模式轉變與政府結構的優(yōu)化；二是公權力的運行和控制；三是官員選拔過程中黨員和公眾發(fā)揮作用的制度性提升。

第一要加大政府信息公開；第二要轉變政府職能，建立服務型政府；第三個要強化行政問責，建立責任政府；第四要堅持依法行政，建立法制政府。