第一篇：市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況

認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)——市加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況。為此，遼陽(yáng)市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過(guò)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問(wèn)題，采取具體措施，通過(guò)體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。

一、提高認(rèn)識(shí) 切中時(shí)弊 選準(zhǔn)突破口我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級(jí)（含副縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬(wàn)元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬(wàn)元，約占當(dāng)年市本級(jí)實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購(gòu)車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過(guò)高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過(guò)多、管理混亂和由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來(lái)越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購(gòu)買，帕薩特、本田、別克和奧迪A6等車型成為購(gòu)買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長(zhǎng)13.4%，新增車輛購(gòu)置費(fèi)2553萬(wàn)元，年平均支出851萬(wàn)元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長(zhǎng)，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請(qǐng)購(gòu)車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問(wèn)題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒(méi)有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒(méi)有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問(wèn)題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動(dòng)用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過(guò)多、過(guò)濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會(huì)和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設(shè)計(jì) 確定原則 制定切實(shí)可行措施公務(wù)用車管理制度改革是財(cái)政預(yù)算管理制度的一次深刻變革，將改變?nèi)藗儙资旯珓?wù)用車意識(shí)和習(xí)慣，直接觸動(dòng)一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財(cái)政局針對(duì)公務(wù)用車使用和管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合市直各單位現(xiàn)狀、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員、小汽車配備等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在借鑒公務(wù)用車改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、使用貨幣化”的根本目標(biāo)，制定了積極慎重、循序漸進(jìn)的改革方案。方案經(jīng)4月10日市政府常務(wù)會(huì)議和4月24日市委常委會(huì)審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》（遼市委辦發(fā)17號(hào)）、《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》（遼市委辦發(fā)25號(hào)）兩個(gè)文件，從2003年7月開(kāi)始實(shí)施。方案的主要內(nèi)容是：

（一）公務(wù)用車管理制度改革范圍和目標(biāo)

1、重新制定市直行政事業(yè)單位小汽車配備定編標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》重新制定《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，把市直機(jī)關(guān)（公、檢、法、司機(jī)關(guān)除外）、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）和團(tuán)體組織納入改革范圍。在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按每人一輛配備；在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務(wù)用車按市級(jí)每滿3人配備1輛，縣級(jí)每滿5人配備1輛，最多不超過(guò)5輛；其他公務(wù)人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領(lǐng)導(dǎo)干部用小汽車（包括新組建機(jī)構(gòu)），對(duì)現(xiàn)有超編小轎車進(jìn)行清理核實(shí)、收繳和處置。

3、核發(fā)租車補(bǔ)助，適時(shí)組建“公務(wù)用車租賃公司”。對(duì)按規(guī)定應(yīng)配備沒(méi)配備或主動(dòng)不配備小轎車的單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)租車補(bǔ)助，適當(dāng)時(shí)機(jī)組建公務(wù)用車租賃公司。

（二）公務(wù)用車管理制度改革所遵循的原則根據(jù)公務(wù)用車管理制度改革目標(biāo)確定的原則是：有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先清后改和不影響公務(wù)活動(dòng)的原則；公開(kāi)、公平、公正、效率的原則，工作匯報(bào)《市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況》。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務(wù)用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發(fā)租車補(bǔ)助。

三、堅(jiān)定信心 扎實(shí)推進(jìn) 規(guī)范做好各項(xiàng)工作推行公務(wù)用車制度改革，牽動(dòng)著全社會(huì)關(guān)注的目光，直接關(guān)系著我市財(cái)政管理的進(jìn)一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的要求做好各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的主要做法是：

1、組建一個(gè)級(jí)格高、效率高、素質(zhì)高和精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為確保本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作順利開(kāi)展，我們成立了由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記、紀(jì)檢委書記和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有市委辦、政府辦、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、組織部、編委辦、審計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)資辦、體改辦和公安交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱車管辦）設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)。

2、營(yíng)造一種愉快、寬松、良好的操作環(huán)境。加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從一定意義上說(shuō)是一種利益的調(diào)整和再分配，涉及市直近300個(gè)單位，如果沒(méi)有一個(gè)寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識(shí)是難以實(shí)施的。為此，我們千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員。一是在摸底調(diào)查期間，利用各種方式進(jìn)行政策宣傳。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，無(wú)論是市委全委會(huì)、人代會(huì)，還是政府全體會(huì)，只要是適合的場(chǎng)合必講加強(qiáng)公務(wù)用車管理。而且為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，7月8日，召開(kāi)了市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織一把手參加的“推進(jìn)公務(wù)用車改革動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市委副書記、紀(jì)檢委書記主持，市政府秘書長(zhǎng)宣讀有關(guān)文件，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，市委副書記、市長(zhǎng)作總結(jié)，正式拉開(kāi)了全市加強(qiáng)公務(wù)用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創(chuàng)造輿論氛圍。四是通過(guò)《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營(yíng)造出群眾監(jiān)督的好環(huán)境。

3、制定一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、可行的實(shí)施方案。為了確保此項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失，車管領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，把握工作進(jìn)程和方向。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次專題聽(tīng)取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)近300個(gè)市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實(shí)可行的實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后以遼市委辦17號(hào)文件的形式下發(fā)。方案明確規(guī)定了本次工作的實(shí)施范圍、目標(biāo)，具體措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求。方案還詳細(xì)規(guī)定了核編截止時(shí)限、停止購(gòu)置新車、超編車輛處置、富余司機(jī)安置、核發(fā)租車補(bǔ)助和租車辦法等內(nèi)容。

4、編制一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的定編辦法。要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周到的定編辦法至關(guān)重要，直接影響到這項(xiàng)工作的成敗。為了確保成功，在精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》（遼委辦發(fā)22號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼委辦發(fā)22號(hào)），重新制定了《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)和公平公正的原則，從嚴(yán)確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業(yè)的工作性質(zhì)，又考慮其現(xiàn)有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。為確實(shí)保證公平和公正，市直各單位的基礎(chǔ)資料的真實(shí)準(zhǔn)確也是非常關(guān)鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)：編委辦負(fù)責(zé)人員編制、財(cái)政局負(fù)責(zé)小汽車編制、老干部局負(fù)責(zé)提供離休人員數(shù)、組織部審核現(xiàn)職副縣級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)，在有關(guān)部門的大力配合與協(xié)助下，反復(fù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間將涉及到的市直237個(gè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員情況和現(xiàn)有車輛的狀況編制了一本基礎(chǔ)資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)事先調(diào)換、所有定編職數(shù)準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，對(duì)缺車單位調(diào)劑余缺也提供了有利依據(jù)。

6、堅(jiān)持一系列嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律。任何一項(xiàng)政策確定之后，執(zhí)行得如何，必須有一系列鐵的紀(jì)律做保證。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理之所以順利開(kāi)展，并圓滿結(jié)束，重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。不論是在《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》里，還是在市長(zhǎng)的動(dòng)員報(bào)告和總結(jié)講話中，紀(jì)律要求都是重中之重。把這項(xiàng)工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)際舉措，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的一條治本之策”的高度。在實(shí)施過(guò)程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請(qǐng)，統(tǒng)一政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公平和公正貫穿始終。在這些紀(jì)律的約束下，僅用了15天，超編的54臺(tái)車輛就全部主動(dòng)上繳到位，使調(diào)劑和處置按時(shí)完成，保證了整個(gè)工作的順利結(jié)束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果我市公務(wù)用車管理制度改革從2002年10月份開(kāi)始醞釀、到今年5月實(shí)質(zhì)運(yùn)作、到今年9月份超編車輛調(diào)劑處置結(jié)束，前后歷時(shí)一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和車管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺(tái)：吃“空頭餉”小汽車22臺(tái)；退回借用車5臺(tái)；暫緩收繳4臺(tái)；實(shí)際收繳54臺(tái)超編車，其中調(diào)劑了25臺(tái)，包括給空編單位19臺(tái)、調(diào)劑更換6臺(tái)、報(bào)廢8臺(tái)、公開(kāi)處置拍賣27臺(tái),共節(jié)約財(cái)政資金1686.6萬(wàn)元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。自5月份停止審批購(gòu)置小汽車以來(lái)，與上年同期相比較，車輛購(gòu)置費(fèi)支出大幅減少，按前三年年平均851萬(wàn)元計(jì)算，今年可節(jié)省財(cái)政支出近800萬(wàn)元。

2、切實(shí)減輕了財(cái)政在養(yǎng)車費(fèi)用上的支出負(fù)擔(dān)。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理共清理出超編、借用、有編無(wú)車的小汽車85輛。其中有編無(wú)車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬(wàn)元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政支出340.5萬(wàn)元。

3、通過(guò)調(diào)劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過(guò)于陳舊的現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)劑，保證了這些單位都能配備公務(wù)用車，又節(jié)約了購(gòu)買新車的支出。本次共調(diào)劑解決了25臺(tái)車，按購(gòu)置新車平均每輛20萬(wàn)元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政資金500萬(wàn)元。

4、處置上繳的超編車輛，使財(cái)政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調(diào)劑出去的以外，其余的35臺(tái)都予以公開(kāi)處置和拍賣，共獲得收入46.1萬(wàn)元，增加了財(cái)政收入。

5、公車腐敗的問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的開(kāi)展，剎住了個(gè)別單位公車使用中的不正之風(fēng)，為全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，尤其是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理起到了至關(guān)重要的作用。在這項(xiàng)工作中還發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢委等在公務(wù)用車使用管理上非常優(yōu)秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說(shuō)了他們想說(shuō)不敢說(shuō)的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產(chǎn)的機(jī)關(guān)單位敲了警鐘，迫使他們進(jìn)行清退。

7、通過(guò)一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政策水平。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度的變革和創(chuàng)新，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次檢驗(yàn)。工作中既涌現(xiàn)出了一批如市委辦、政府辦、財(cái)政局和執(zhí)法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個(gè)別千方百計(jì)找借口、不能按要求填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定時(shí)限上繳車輛的單位。

第二篇：市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作情況

認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——市加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)的論述和胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)于落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快遼陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，遼陽(yáng)市委、市政府在加強(qiáng)公務(wù)用車管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面進(jìn)行了有益的嘗試。今年初，為積極探索通過(guò)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，禁止奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，市委、市政府針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)用車管理制度中存在的問(wèn)題，采取具體措施，通過(guò)體制變革和制度創(chuàng)新加以解決，收到較好效果。

一、提高認(rèn)識(shí) 切中時(shí)弊 選準(zhǔn)突破口

我市原有的公務(wù)用車管理體制沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，存在著舊體制固有的弊病。據(jù)財(cái)政部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2002年末，市直黨政機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織296戶，人員編制總數(shù)17646人；縣級(jí)（含副縣級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)978人，離休人員433人；供養(yǎng)小汽車1063輛；單車平均每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬(wàn)元，每年養(yǎng)車費(fèi)用總支出4762萬(wàn)元，約占當(dāng)年市本級(jí)實(shí)有財(cái)力的8.3%，配車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)高于我省同類城市平均水平。特別是近三年小汽車增量增支給平衡財(cái)力造成巨大壓力，購(gòu)車和養(yǎng)車費(fèi)用支出增幅過(guò)高使財(cái)政背上沉重包袱。車輛過(guò)多、管理混亂和由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是購(gòu)車標(biāo)準(zhǔn)、檔次越來(lái)越高，攀比之風(fēng)日甚。普通型桑塔納和省內(nèi)地產(chǎn)中華轎車很少購(gòu)買，帕薩特、本田、別克和奧迪a6等車型成為購(gòu)買熱點(diǎn)，車內(nèi)裝飾檔次逐漸提高。市直單位2000-2002年新增小汽車126輛，其中絕大部分是小轎車，年均增長(zhǎng)13.4%，新增車輛購(gòu)置費(fèi)2553萬(wàn)元，年平均支出851萬(wàn)元。與此同時(shí)，燃修費(fèi)支出也以平均17%的速度增長(zhǎng)，盡管如此，嫌車況差、車輛少的呼聲仍不絕于耳，申請(qǐng)購(gòu)車、增加燃修費(fèi)指標(biāo)的報(bào)告頻頻不斷，給財(cái)政造成巨大壓力。二是車輛管理混亂，費(fèi)用支出難以控制。主要表現(xiàn)在公車私用、編外養(yǎng)車現(xiàn)象十分普遍，公務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本，用車隨意性強(qiáng)，燃修費(fèi)管理存在紕漏等問(wèn)題。三是部門之間資源分配不公，形成相互攀比。舊的公務(wù)用車管理體制下，下屬單位多、有實(shí)權(quán)的部門資金充裕，車況好，車輛多，領(lǐng)導(dǎo)干部每人一輛車還有剩余；而沒(méi)有下屬單位、清貧的部門資金短缺，車況就差，有的甚至沒(méi)有公務(wù)車，這種資源分配不公平的舊體制造成單位、部門之間在配車問(wèn)題上相互攀比，有的單位或部門甚至連招呼也不打、編制審批手續(xù)都不辦就動(dòng)用所謂自有資金擅自買車，其結(jié)果導(dǎo)致配車數(shù)量和費(fèi)用支出居高不下。四是小汽車過(guò)多、過(guò)濫衍生不正之風(fēng)，形成滋生腐敗的溫床。舊的公務(wù)用車管理體制最終形成的社會(huì)和政治結(jié)果是奢侈浪費(fèi)及各種腐敗現(xiàn)象的存在。有些領(lǐng)導(dǎo)干部已把坐什么車當(dāng)作一種身份和地位的象征。老百姓戲稱的“屁股底下的腐敗”已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題，到了必須徹底整治的程度。

二、精心設(shè)計(jì) 確定原則 制定切實(shí)可行措施

公務(wù)用車管理制度改革是財(cái)政預(yù)算管理制度的一次深刻變革，將改變?nèi)藗儙资旯珓?wù)用車意識(shí)和習(xí)慣，直接觸動(dòng)一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市財(cái)政局針對(duì)公務(wù)用車使用和管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合市直各單位現(xiàn)狀、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員、小汽車配備等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在借鑒公務(wù)用車改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、使用貨幣化”的根本目標(biāo)，制定了積極慎重、循序漸進(jìn)的改革方案。方案經(jīng)4月10日市政府常務(wù)會(huì)議和4月24日市委常委會(huì)審定后，由市委辦公室、市政府辦公室先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》（遼市委辦發(fā)[2003]17號(hào)）、《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》（遼市委辦發(fā)[2003]25號(hào)）兩個(gè)文件，從2003年7月開(kāi)始實(shí)施。方案的主要內(nèi)容是：

（一）公務(wù)用車管理制度改革范圍和目標(biāo)

1、重新制定市直行政事業(yè)單位小汽車配備定編標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》重新制定《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，把市直機(jī)關(guān)（公、檢、法、司機(jī)關(guān)除外）、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位（學(xué)校、醫(yī)院除外）和團(tuán)體組織納入改革范圍。在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按每人一輛配備；在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含副職）公務(wù)用車按3人以下配備1輛，4至6人配備2輛，7至9人配備3輛，10至12人配備4輛；市直部門的離休干部服務(wù)用車按市級(jí)每滿3人配備1輛，縣級(jí)每滿5人配備1輛，最多不超過(guò)5輛；其他公務(wù)人員用車19人以下不配車，20人至49人配備1輛，50人以上配備2輛。

2、停止更新和添置領(lǐng)導(dǎo)干部用小汽車（包括新組建機(jī)構(gòu)），對(duì)現(xiàn)有超編小轎車進(jìn)行清理核實(shí)、收繳和處置。

3、核發(fā)租車補(bǔ)助，適時(shí)組建“公務(wù)用車租賃公司”。

對(duì)按規(guī)定應(yīng)配備沒(méi)配備或主動(dòng)不配備小轎車的單位，按一定標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)租車補(bǔ)助，適當(dāng)時(shí)機(jī)組建公務(wù)用車租賃公司。

（二）公務(wù)用車管理制度改革所遵循的原則

根據(jù)公務(wù)用車管理制度改革目標(biāo)確定的原則是：有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則；積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先清后改和不影響公務(wù)活動(dòng)的原則；公開(kāi)、公平、公正、效率的原則。

（三）主要措施

1、重新核定各單位公務(wù)用車編制，收繳和處置超編車輛。

2、停止更新和添置小汽車，核發(fā)租車補(bǔ)助。

三、堅(jiān)定信心 扎實(shí)推進(jìn) 規(guī)范做好各項(xiàng)工作

推行公務(wù)用車制度改革，牽動(dòng)著全社會(huì)關(guān)注的目光，直接關(guān)系著我市財(cái)政管理的進(jìn)一步完善，影響著政府在群眾中的形象，必須堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的要求做好各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作的主要做法是：

1、組建一個(gè)級(jí)格高、效率高、素質(zhì)高和精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。為確保本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作順利開(kāi)展，我們成立了由市委副書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記、紀(jì)檢委書記和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有市委辦、政府辦、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、組織部、編委辦、審計(jì)局、財(cái)政局、國(guó)資辦、體改辦和公安交警支隊(duì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱車管辦）設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任，工作人員從成員單位抽調(diào)。

2、營(yíng)造一種愉快、寬松、良好的操作環(huán)境。

加強(qiáng)公務(wù)用車管理，從一定意義上說(shuō)是一種利益的調(diào)整和再分配，涉及市直近300個(gè)單位，如果沒(méi)有一個(gè)寬松和良好的氛圍、得不到廣泛共識(shí)是難以實(shí)施的。為此，我們千方百計(jì)擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員。一是在摸底調(diào)查期間，利用各種方式進(jìn)行政策宣傳。二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，無(wú)論是市委全委會(huì)、人代會(huì)，還是政府全體會(huì)，只要是適合的場(chǎng)合必講加強(qiáng)公務(wù)用車管理。而且為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一行動(dòng)，7月8日，召開(kāi)了市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織一把手參加的“推進(jìn)公務(wù)用車改革動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議由市委副書記、紀(jì)檢委書記主持，市政府秘書長(zhǎng)宣讀有關(guān)文件，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，市委副書記、市長(zhǎng)作總結(jié)，正式拉開(kāi)了全市加強(qiáng)公務(wù)用車管理的大幕。三是所有駐市新聞單位齊上陣，創(chuàng)造輿論氛圍。四是通過(guò)《遼陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布通告，努力使廣大人民群眾家喻戶曉、婦孺皆知，營(yíng)造出群眾監(jiān)督的好環(huán)境。

3、制定一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、可行的實(shí)施方案。

為了確保此項(xiàng)工作萬(wàn)無(wú)一失，車管領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，把握工作進(jìn)程和方向。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)還多次專題聽(tīng)取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)近300個(gè)市直單位的情況了如指掌。車管辦的人員更是夜以繼日地工作，草擬了切實(shí)可行的實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后以遼市委辦[2003]17號(hào)文件的形式下發(fā)。方案明確規(guī)定了本次工作的實(shí)施范圍、目標(biāo)，具體措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求。方案還詳細(xì)規(guī)定了核編截止時(shí)限、停止購(gòu)置新車、超編車輛處置、富余司機(jī)安置、核發(fā)租車補(bǔ)助和租車辦法等內(nèi)容。

4、編制一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周到的定編辦法。

要加強(qiáng)公務(wù)用車管理，制定一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周到的定編辦法至關(guān)重要，直接影響到這項(xiàng)工作的成敗。為了確保成功，在精細(xì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)《遼寧省機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位小汽車配備和使用管理暫行規(guī)定》（遼委辦發(fā)[1995]22號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼委辦發(fā)[1999]22號(hào)），重新制定了《遼陽(yáng)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織公務(wù)用車定編管理暫行規(guī)定》，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)和公平公正的原則，從嚴(yán)確定市直單位的小汽車編制。既考慮到市直部門單位特殊行業(yè)的工作性質(zhì)，又考慮其現(xiàn)有車況和公車使用效率，又不至于影響工作。

5、掌握一手翔實(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的基礎(chǔ)資料。

為確實(shí)保證公平和公正，市直各單位的基礎(chǔ)資料的真實(shí)準(zhǔn)確也是非常關(guān)鍵。為此，車管辦的組成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)：編委辦負(fù)責(zé)人員編制、財(cái)政局負(fù)責(zé)小汽車編制、老干部局負(fù)責(zé)提供離休人員數(shù)、組織部審核現(xiàn)職副縣級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)數(shù)，在有關(guān)部門的大力配合與協(xié)助下，反復(fù)核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)近一年的時(shí)間將涉及到的市直237個(gè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、離休人員情況和現(xiàn)有車輛的狀況編制了一本基礎(chǔ)資料匯編。這本匯編在收繳超編車輛中起到了十分重要的作用，保證了各單位上繳的車輛沒(méi)有經(jīng)過(guò)事先調(diào)換、所有定編職數(shù)準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，對(duì)缺車單位調(diào)劑余缺也提供了有利依據(jù)。

6、堅(jiān)持一系列嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律。

任何一項(xiàng)政策確定之后，執(zhí)行得如何，必須有一系列鐵的紀(jì)律做保證。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理之所以順利開(kāi)展，并圓滿結(jié)束，重要的一條就是有鐵的紀(jì)律做保證。不論是在《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》里，還是在市長(zhǎng)的動(dòng)員報(bào)告和總結(jié)講話中，紀(jì)律要求都是重中之重。把這項(xiàng)工作上升到“是我市貫徹黨的十六大精神，實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)的實(shí)際舉措，是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的一條治本之策”的高度。在實(shí)施過(guò)程中，不論是領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，還是具體工作人員，都做到不講情面、不徇私請(qǐng)，統(tǒng)一政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把公平和公正貫穿始終。在這些紀(jì)律的約束下，僅用了15天，超編的54臺(tái)車輛就全部主動(dòng)上繳到位，使調(diào)劑和處置按時(shí)完成，保證了整個(gè)工作的順利結(jié)束。

四、措施得力 辦法有效 取得了可喜成果

我市公務(wù)用車管理制度改革從2002年10月份開(kāi)始醞釀、到今年5月實(shí)質(zhì)運(yùn)作、到今年9月份超編車輛調(diào)劑處置結(jié)束，前后歷時(shí)一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和車管領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)車管辦全體工作人員的辛勤工作，取得了可喜成果。本次車改共清理出超編、借用、吃“空頭餉”小汽車85臺(tái)：吃“空頭餉”小汽車22臺(tái)；退回借用車5臺(tái)；暫緩收繳4臺(tái)；實(shí)際收繳54臺(tái)超編車，其中調(diào)劑了25臺(tái)，包括給空編單位19臺(tái)、調(diào)劑更換6臺(tái)、報(bào)廢8臺(tái)、公開(kāi)處置拍賣27臺(tái),共節(jié)約財(cái)政資金1686.6萬(wàn)元。具體成果如下：

1、有效遏制了新車不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。自5月份停止審批購(gòu)置小汽車以來(lái)，與上年同期相比較，車輛購(gòu)置費(fèi)支出大幅減少，按前三年年平均851萬(wàn)元計(jì)算，今年可節(jié)省財(cái)政支出近800萬(wàn)元。

2、切實(shí)減輕了財(cái)政在養(yǎng)車費(fèi)用上的支出負(fù)擔(dān)。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理共清理出超編、借用、有編無(wú)車的小汽車85輛。其中有編無(wú)車的22輛，收繳超編車54輛，按每輛車每年支出養(yǎng)車費(fèi)用4.48萬(wàn)元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政支出340.5萬(wàn)元。

3、通過(guò)調(diào)劑解決了一些單位缺車的狀況，也改善了一些單位車況過(guò)于陳舊的現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)劑，保證了這些單位都能配備公務(wù)用車，又節(jié)約了購(gòu)買新車的支出。本次共調(diào)劑解決了25臺(tái)車，按購(gòu)置新車平均每輛20萬(wàn)元計(jì)算，可節(jié)約財(cái)政資金500萬(wàn)元。

4、處置上繳的超編車輛，使財(cái)政回收了一筆資金。這次收繳的54輛超編車，除了調(diào)劑出去的以外，其余的35臺(tái)都予以公開(kāi)處置和拍賣，共獲得收入46.1萬(wàn)元，增加了財(cái)政收入。

5、公車腐敗的問(wèn)題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的開(kāi)展，剎住了個(gè)別單位公車使用中的不正之風(fēng)，為全市加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，尤其是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理起到了至關(guān)重要的作用。在這項(xiàng)工作中還發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢委等在公務(wù)用車使用管理上非常優(yōu)秀的單位。

6、占用、借用車的退回，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，雖然僅查出和退回占用、借用小汽車5輛，但影響很大。一是被占用和借用單位舉雙手贊成，說(shuō)了他們想說(shuō)不敢說(shuō)的話、做了他們不敢做的事。二是為那些暗中侵占下屬部門單位資產(chǎn)的機(jī)關(guān)單位敲了警鐘，迫使他們進(jìn)行清退。

7、通過(guò)一個(gè)側(cè)面檢驗(yàn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和政策水平。本次加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作是我市歷史上的第一次，是機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度的變革和創(chuàng)新，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次檢驗(yàn)。工作中既涌現(xiàn)出了一批如市委辦、政府辦、財(cái)政局和執(zhí)法局等積極支持、密切配合的單位；但也有個(gè)別千方百計(jì)找借口、不能按要求填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不按規(guī)定時(shí)限上繳車輛的單位。

第三篇：鄭州市市直行政事業(yè)單位2008

附件1：

鄭州市市直行政事業(yè)單位2008

協(xié)議供貨管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強(qiáng)鄭州市市直行政事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備協(xié)議供貨的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高工作效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 鄭州市財(cái)政局根據(jù)平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定協(xié)議供貨企業(yè)。每年對(duì)協(xié)議供貨企業(yè)工作情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。

第三條 2008年辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備的協(xié)議供貨有效期為自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起至2008年12月31日止。

二、適用范圍

第四條 本辦法適用于鄭州市市直行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱市直單位）及辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備協(xié)議供貨企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議供貨企業(yè)）。

第五條 市直單位所發(fā)生的辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備單次限額以內(nèi)的采購(gòu)業(yè)務(wù)適用于本辦法，同時(shí)鼓勵(lì)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備單次限額以上的采購(gòu)仍按現(xiàn)行的辦法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

各項(xiàng)目單次采購(gòu)限額如下：

辦公自動(dòng)化設(shè)備： 40臺(tái)以下的商用臺(tái)式計(jì)算機(jī)；20臺(tái)以下的筆記本電腦；6臺(tái)以下的服務(wù)器（單價(jià)5萬(wàn)元以內(nèi)）；30臺(tái)以下的交換機(jī)（單價(jià)1萬(wàn)元以內(nèi)）；40臺(tái)以下的打印機(jī)（含噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)）；5臺(tái)以下的復(fù)印機(jī)；5臺(tái)以下的印刷一體機(jī)；40臺(tái)以下的電視機(jī)（含CRT電視機(jī)、離子電視機(jī)、液晶電視機(jī)）；40臺(tái)以下的傳真機(jī)；40臺(tái)以下的碎紙機(jī)；40臺(tái)以下的掃描儀；10臺(tái)以下的投影機(jī)（含幕布、吊架）；40臺(tái)以下的數(shù)碼攝像機(jī)；40臺(tái)以下的數(shù)碼照相機(jī)；50臺(tái)以下的移動(dòng)存儲(chǔ)（含優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤）；

辦公家具：30萬(wàn)元以下的采購(gòu)業(yè)務(wù)； 空調(diào)設(shè)備：20臺(tái)以下的采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第六條 市直單位憑批復(fù)后的政府采購(gòu)申報(bào)表在確定的協(xié)議供貨企業(yè)范圍內(nèi)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、能力、價(jià)格、服務(wù)等情況自主選擇。

協(xié)議供貨企業(yè)承諾的優(yōu)惠率是供需雙方平等協(xié)商價(jià)格基礎(chǔ)上的優(yōu)惠，即政府采購(gòu)價(jià)=供需雙方平等協(xié)商價(jià)格x（1—優(yōu)惠率），市場(chǎng)價(jià)和媒體報(bào)價(jià)僅作為參考。同時(shí)，協(xié)議供貨企業(yè)所承諾的優(yōu)惠率是最低優(yōu)惠率，市直單位實(shí)施采購(gòu)時(shí)可以與供應(yīng)商就價(jià)格優(yōu)惠做進(jìn)一步的談判和協(xié)商。

三、程序及付款

第七條 市直單位應(yīng)嚴(yán)格把好辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具及空調(diào)設(shè)備業(yè)務(wù)審批關(guān)。凡需與協(xié)議供貨企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)，由市直單位在各協(xié)議供貨企業(yè)范圍內(nèi)，自主選擇并與協(xié)議供貨企業(yè)簽訂合同。協(xié)議供貨企業(yè)服務(wù)完畢，須在每一項(xiàng)交付市直單位的業(yè)務(wù)單據(jù)后詳細(xì)說(shuō)明所發(fā)生的一切消耗材料、應(yīng)收費(fèi)用等。

協(xié)議供貨合同是政府采購(gòu)的原始憑證，由市財(cái)政局統(tǒng)一制定。合同文本一式三聯(lián)，分別由市直單位、協(xié)議供貨企業(yè)、市人民政府采購(gòu)辦公室留存，市直單位在簽訂合同時(shí)，應(yīng)加蓋單位公章或財(cái)務(wù)專用章，并于合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)鄭州市人民政府采購(gòu)辦公室備案。

第八條 市直單位所發(fā)生的協(xié)議供貨費(fèi)用用公用經(jīng)費(fèi)結(jié)算的，由各單位按有關(guān)規(guī)定自行支付；需用財(cái)政專項(xiàng)資金或內(nèi)預(yù)算追加資金支付的，市直單位需持協(xié)議采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收單等到市財(cái)政局辦理直接支付。

第九條 確屬協(xié)議供貨企業(yè)無(wú)法承接的采購(gòu)項(xiàng)目，市直單位必須以書面形式報(bào)告市人民政府采購(gòu)辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)后方可選擇協(xié)議供貨企業(yè)之外的企業(yè)。在外地發(fā)生的采購(gòu)業(yè)務(wù)，可選擇當(dāng)?shù)氐膮f(xié)議供貨企業(yè)。

四、權(quán)利與義務(wù)

第十條 協(xié)議供貨企業(yè)有以下權(quán)利：

（一）依法維護(hù)自身合法權(quán)益，可拒絕接受采購(gòu)單位提出的不合理要求。

（二）對(duì)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)過(guò)程中有索要回扣、強(qiáng)要禮品等行為，可向鄭州市人民政府采購(gòu)辦公室及相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十一條 協(xié)議供貨企業(yè)有以下義務(wù)：

（一）熱情承接市直單位委托服務(wù)任務(wù)，必須做到：時(shí)間快、質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)佳、價(jià)格合理。

（二）認(rèn)真遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕送禮、回扣、報(bào)銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）嚴(yán)格按照投標(biāo)文件承諾價(jià)格執(zhí)行，各項(xiàng)收費(fèi)在國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按其承諾予以優(yōu)惠，不得擅自提價(jià)。如發(fā)現(xiàn)多收費(fèi)用問(wèn)題，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）認(rèn)真把好協(xié)議供貨質(zhì)量關(guān)，對(duì)協(xié)議供貨過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)格按投標(biāo)文件承諾予以解決。

（五）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求與投標(biāo)文件承諾的服務(wù)執(zhí)行，自覺(jué)接受鄭州市人民政府采購(gòu)辦公室的工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十二條 市直單位有以下權(quán)利：

（一）在協(xié)議供貨企業(yè)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務(wù)企業(yè)，按照協(xié)議供貨企業(yè)承諾的價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量享受優(yōu)惠。

（二）對(duì)協(xié)議供貨企業(yè)不按其投標(biāo)文件及其承諾執(zhí)行的，服務(wù)質(zhì)量差、價(jià)格有問(wèn)題或采取不正當(dāng)手段經(jīng)營(yíng)的，可向鄭州市人民政府采購(gòu)辦公室投訴或舉報(bào)。

第十三條 市直單位有以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和費(fèi)用結(jié)算制度；

（二）勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具及空調(diào)設(shè)備協(xié)議供貨業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出；

（三）嚴(yán)禁要求協(xié)議供貨企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票；

（四）嚴(yán)禁向協(xié)議供貨企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協(xié)議供貨企業(yè)為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)不得與非協(xié)議供貨企業(yè)發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系。

五、信息反饋

第十四條 各協(xié)議供貨企業(yè)必須于每月五日前，將上月與市直單位發(fā)生政府采購(gòu)業(yè)務(wù)情況上報(bào)市人民政府采購(gòu)辦公室。對(duì)于不按規(guī)定報(bào)送的，市人民政府采購(gòu)辦公室將視其具體情況在鄭州財(cái)政網(wǎng)上或以其他形式予以公告，直至取消其協(xié)議供貨資格。

六、監(jiān)督及考核

第十五條 建立定期監(jiān)督檢查制度。市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門于每季度終了對(duì)協(xié)議供貨執(zhí)行情況進(jìn)行檢查或不定期抽查。

（一）檢查協(xié)議供貨企業(yè)服務(wù)發(fā)票、記錄等；

（二）公布舉報(bào)、投拆電話，聽(tīng)取市直單位意見(jiàn)；

（三）調(diào)查落實(shí)有關(guān)投訴問(wèn)題，協(xié)議供貨企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)予以配合；

（四）聽(tīng)取新聞單位及其他采購(gòu)人的監(jiān)督意見(jiàn)；

（五）監(jiān)督市直單位辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具、空調(diào)設(shè)備采購(gòu)是否通過(guò)協(xié)議供貨企業(yè)進(jìn)行，是否要求虛開(kāi)發(fā)票、強(qiáng)行索賄、吃拿卡要等；

（六）不定期召開(kāi)協(xié)議供貨單位會(huì)議或以其他方式聽(tīng)取意見(jiàn)及建議，完善管理措施；

（七）不定期召開(kāi)市直行政事業(yè)單位會(huì)議或以其他方式了解對(duì)各協(xié)議供貨企業(yè)服務(wù)情況的意見(jiàn)和建議；

第十六條 對(duì)每次檢查情況，市財(cái)政局將在“鄭州財(cái)政網(wǎng)”或以其他形式予以公告。

第十七條 協(xié)議供貨有效期末，市財(cái)政局將對(duì)協(xié)議供貨企業(yè)一年中的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)量等情況進(jìn)行評(píng)比，列出最好及最差（排名），并進(jìn)行公布。評(píng)比內(nèi)容包括價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)量、市直單位的反饋意見(jiàn)、社會(huì)各界的監(jiān)督等情況。在年終評(píng)比中最好的三家企業(yè)可直接進(jìn)入下一的協(xié)議供貨企業(yè)；最差的三家企業(yè)將取消其下一的投標(biāo)資格。

七、違規(guī)處理

第十八條 協(xié)議供貨企業(yè)有下列行為之一，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，第一次通報(bào)批評(píng)，列入不良記錄；第二次取消其協(xié)議供貨資格，并在二年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。

（一）沒(méi)有及時(shí)按統(tǒng)一服務(wù)承諾規(guī)定為采購(gòu)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）未按中標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠；

（三）其它有礙合同公正履行的行為。

第十九條 協(xié)議供貨企業(yè)有下列行為之一，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，即取消其定點(diǎn)資格，并在二年內(nèi)不得參與政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。

（一）違反國(guó)家規(guī)定或合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）為采購(gòu)單位多開(kāi)發(fā)票；

（三）拒絕接受政府采購(gòu)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 協(xié)議供貨企業(yè)未按規(guī)定向鄭州市人民政府采購(gòu)辦公室報(bào)送第十四條所要求信息資料的，將在“鄭州財(cái)政網(wǎng)”上予以警告，警告超過(guò)兩次，取消其協(xié)議供貨資格。

第二十一條 市直單位有下列行為之一，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，將進(jìn)行通告，并按有關(guān)規(guī)定處理。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)選擇協(xié)議供貨企業(yè)以外的企業(yè)獲取服務(wù)的；

（二）向協(xié)議供貨企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求協(xié)議供貨企業(yè)為本單位提供規(guī)定服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（三）要求協(xié)議供貨企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票的。

八、附則

第二十二條 本辦法由鄭州市財(cái)政局解釋。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：吉安市市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)維修企業(yè)服務(wù)承諾書

附件二：

吉安市市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車

定點(diǎn)維修企業(yè)服務(wù)承諾書

吉安市財(cái)政局：

根據(jù)吉安市市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車定點(diǎn)維修招標(biāo)（招標(biāo)編號(hào)：吉政采[2009]060號(hào)）要求，為配合做好公務(wù)用車定點(diǎn)維修業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的服務(wù)工作，在定點(diǎn)維修有效期內(nèi)我公司鄭重承諾：

1、保證依據(jù)招標(biāo)文件要求和我公司投標(biāo)文件的承諾，按中標(biāo)要求及時(shí)向市直行政事業(yè)單位提供符合質(zhì)量要求維修工作和服務(wù)，不在中標(biāo)協(xié)議內(nèi)容之外提出任何附加條款。

2、保證在公務(wù)用車維修時(shí)提供的配件材料必須是符合國(guó)家質(zhì)量要求的正品配件材料。

3、嚴(yán)格按中標(biāo)要求執(zhí)行維修價(jià)格，同時(shí)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的半月之內(nèi)將中標(biāo)政府采購(gòu)優(yōu)惠率與維修項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)、汽車維修工時(shí)定額、維修材料報(bào)價(jià)、服務(wù)措施、聯(lián)系方式等內(nèi)容公布在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置。如未按時(shí)辦理，自愿接受市政府采購(gòu)管理部門處罰，自動(dòng)放棄公務(wù)用車定點(diǎn)維修服務(wù)中標(biāo)資格。

4、在定點(diǎn)維修有效期內(nèi)不以任何理由、任何方式與任何非中標(biāo)汽車維修企業(yè)或他人合作（伙）聯(lián)營(yíng)，或掛靠經(jīng)營(yíng)，損害政府采購(gòu)形象，擾亂公務(wù)用車定點(diǎn)維修秩序。如有違犯，我公司愿

意接受政府采購(gòu)管理部門有關(guān)處罰，同意按規(guī)定扣除保證金，并自愿退出政府采購(gòu)公務(wù)用車定點(diǎn)維修服務(wù)市場(chǎng)。

5、在定點(diǎn)維修有效期內(nèi)不將中標(biāo)資格轉(zhuǎn)讓給非中標(biāo)汽車修理廠或他人；不自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不在營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)廠址之外從事公務(wù)用車維修活動(dòng)。否則，自愿接受市政府采購(gòu)管理部門的處罰。

6、保證為市直行政事業(yè)單位提供公務(wù)用車維修優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并與修車單位主動(dòng)聯(lián)系上門服務(wù)并免費(fèi)送貨，不附加其他任何條件。對(duì)維修竣工出廠車輛出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或與合同約定的項(xiàng)目不符合的問(wèn)題，進(jìn)行無(wú)償返工。因我方違反合同給修車單位造成損失時(shí)，由我方給予經(jīng)濟(jì)賠償。

7、保證妥善保管政府采購(gòu)公務(wù)用車定點(diǎn)維修有關(guān)憑證，按月向吉安市政府采購(gòu)辦公室報(bào)送我公司當(dāng)月公務(wù)用車維修統(tǒng)計(jì)表。

8、保證在公務(wù)用車定點(diǎn)維修有效期內(nèi)執(zhí)行政府采購(gòu)公務(wù)用車定點(diǎn)維修價(jià)[公務(wù)用車定點(diǎn)維修價(jià)=維修市場(chǎng)雙方平等協(xié)商價(jià)格*（1-中標(biāo)綜合優(yōu)惠率）]。

9、保證在公務(wù)用車定點(diǎn)維修有效期內(nèi)，提供的所有公務(wù)用車維修價(jià)格低于其他任何非中標(biāo)汽車維修廠價(jià)格或市場(chǎng)平均價(jià)格。

10、接受吉安市政府采購(gòu)辦和有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。

11、我單位對(duì)政府采購(gòu)公務(wù)用車定點(diǎn)維修的所有行為負(fù)責(zé)。

我單位將嚴(yán)格按以上承諾進(jìn)行服務(wù)，如我單位違反上述服務(wù)承諾的，愿接受吉安市政府采購(gòu)管理部門對(duì)我單位依法進(jìn)行處罰。本承諾書自我方簽字之日起在公務(wù)用車政府采購(gòu)定點(diǎn)維修期內(nèi)有效。

承諾單位（蓋章）：

法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字：

年月日

第五篇：市直行政事業(yè)單位辦公用房管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高使用效益，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市直行政事業(yè)單位辦公用房管理遵循所有權(quán)與使用權(quán)相分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范管理、合理調(diào)配、專業(yè)化服務(wù)的原則。

第三條 本辦法適用于市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)以及由市財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位依法占有和使用的屬于國(guó)有資產(chǎn)的下列房屋及其相應(yīng)土地：

（一）辦公室用房；

（二）為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的業(yè)務(wù)用房；

（三）招待所或培訓(xùn)中心等非住宅用房。

第四條 福州市人民政府授權(quán)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市機(jī)關(guān)局“）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位辦公用房的統(tǒng)一管理。

第四章 調(diào)配使用管理

第十三條 市機(jī)關(guān)局根據(jù)各單位職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按照辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)核定各部門、各單位的辦公用房面積。各單位申請(qǐng)辦公用房使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，與市機(jī)關(guān)局簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十四條 辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑使用，凡超過(guò)配備標(biāo)準(zhǔn)面積、已對(duì)外出租、出借或被企業(yè)、非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位擠占用房以及其他閑余辦公用房，均納入統(tǒng)一調(diào)配范圍。

第十五條 新建辦公用房在建成后，各使用單位應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊“的原則，按期上交舊辦公用房，不得繼續(xù)占用或自行處置。對(duì)機(jī)構(gòu)和人員編制作了調(diào)整的單位應(yīng)當(dāng)重新核定辦公用房面積。被撤銷的單位和對(duì)辦公用房進(jìn)行調(diào)整后的單位應(yīng)當(dāng)如期上交原辦公用房，不得自行處置。

上交的辦公用房，由市機(jī)關(guān)局根據(jù)各部門、各單位的需求情況統(tǒng)籌安排。

第十六條 各單位現(xiàn)有辦公用房尚未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)面積的，不足部分由市機(jī)關(guān)局從現(xiàn)有辦公用房存量中統(tǒng)籌調(diào)劑解決；無(wú)法調(diào)劑的，由市機(jī)關(guān)局提出意見(jiàn)報(bào)市政府研究解決。

第十七條 辦公用房處置由市機(jī)關(guān)局按財(cái)政部《行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)處置程序報(bào)批，各部門和單位不得擅自處置。

第十八條 經(jīng)核定的辦公用房，使用單位擅自將辦公用房出租、轉(zhuǎn)借或改變用途及無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的，由市機(jī)關(guān)局予以收回。

辦公用房已出租或正在經(jīng)營(yíng)的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將租賃合同等有關(guān)材料報(bào)告市機(jī)關(guān)局，由市機(jī)關(guān)局與當(dāng)事人協(xié)商，依法變更或終止合同。

第十九條 群眾團(tuán)體組織、企業(yè)、非財(cái)政撥款的事業(yè)單位擠占辦公用房的，應(yīng)予清退；因特殊情況無(wú)法清退的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市機(jī)關(guān)局批準(zhǔn)并按規(guī)定收取租金。

第二十條 不宜再作辦公用房使用的閑置房屋，交由市國(guó)有房產(chǎn)管理中心歸口管理。采取出租或出售方式處理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、掛牌或拍賣等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式確定。

第二十一條 辦公用房的出租、出售處置收益，應(yīng)當(dāng)全額上繳市財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線“管理。

第五章 維修養(yǎng)護(hù)管理

第二十二條 根據(jù)損壞程度和修繕工作量的大小，辦公用房維修分為大修、中修和日常維修。

大修：指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的全面修復(fù)；

中修：指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的局部修復(fù)；

日常維修：指對(duì)辦公用房及其設(shè)施進(jìn)行的及時(shí)修復(fù)和日常維護(hù)、保養(yǎng)。

第二十三條 大、中修以上維修項(xiàng)目預(yù)算價(jià)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上和專項(xiàng)維修工程，由各部門、各單位根據(jù)辦公用房損壞程度提出維修養(yǎng)護(hù)方案，報(bào)市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)后組織實(shí)施；日常維修養(yǎng)護(hù)由各部門、各單位組織實(shí)施。

大、中修以上維修項(xiàng)目和專項(xiàng)維修工程應(yīng)當(dāng)按照檢查鑒定、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金安排、項(xiàng)目招標(biāo)和竣工驗(yàn)收的程序逐步實(shí)施。

第二十四條 辦公用房的維修（包括舊辦公用房裝修），主要是恢復(fù)和完善其使用功能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制裝修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或超標(biāo)準(zhǔn)裝修。

第二十五條 辦公用房維修工程應(yīng)當(dāng)按省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。