第一篇：淺談公文處理工作中的幾個問題

淺談公文處理工作中的幾個問題

李勇

公文處理工作的水平，不僅反映了公文處理人員的素質(zhì)，也反映了機關的工作水平和工作作風。提高公文處理的水平，能夠有效地提高機關工作效率，體現(xiàn)國家機關形象。在公文處理工作中，筆者經(jīng)常遇到一些問題，現(xiàn)將這些問題提出來，與大家共勉，希望能夠為提高公文處理質(zhì)量發(fā)揮一點作用。

一、文種的使用問題

文種是內(nèi)容性質(zhì)、具體功用相同的同類公文的規(guī)范化名稱。在行政公文標題的三要素中，文種是必不可少的。正確認識不同種類行政公文的性質(zhì)、作用和適用范圍并恰當?shù)剡x擇使用文種，是做好公文處理工作的關鍵之_，它直接影響到公文的規(guī)范化和嚴肅性。文種使用準確的行政公文，能有效地體現(xiàn)其權(quán)威性和約束力，提高行政機關的辦事效率。

現(xiàn)行的《國家機關公文處理辦法》明確規(guī)定了行政機關公文的種類有十三種，其中如命令（令）等一些文種在一般行政單位用得較少。比較常用的下行文文種有通知、通報、意見等等，這一類公文在處理過程中也較少發(fā)生問題。最為常見的問題一般出現(xiàn)在平行文和上行文中。

不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項一般用“函”。但在實際工作中，很多單位為了體現(xiàn)對對方單位的尊重，在請求批準審批事項中使用“請示”這一文種，這是一種典型的錯誤。

上行文有三種文種：請示、報告、意見。請示是適用于向上級機關請求指示、批準的文種。報告是適用于向上級機關匯報工作、反映情況和答復上級機關詢問的文種。意見比較特殊，可以適用于上行文、平行文和下行文等，意見作上行文時，一般應是下級機關對重大問題提出的見解、解決問題的辦法作為建議請求上級機關批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。在文字表述上更應把重點放在解決問題的辦法、措施上。另外，應當特別注意，要體現(xiàn)部門負責的原則。凡是本部門職權(quán)能解決、能辦到的事項，不必在意見中出現(xiàn)。本部門能做到的辦法、措施，沒必要再向上級建議。只有自身無法解決，本部門、單位的工作涉及其他部門，超出自己職權(quán)范圍的事項，才在意見中表達清楚，爭取上級機關認同，以上級機關名義批準、同意、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，達到促進工作的目的。

在上行文的草擬過程中，很多公文處理人員沒有準確把握文種的定義，隨意而為。一種情況是錯用文種，口頭語中，習慣性地將上行文稱之為“報告”。領導交辦下來要求就某一件事寫個“報告”給上級機關，于是公文草擬人員便不看公文的實際內(nèi)容而將文種定為“報告”。第二種情況，隨意自創(chuàng)文種，請求上級機關批準便是《關于×××的請求》，匯報工作便是《關于×××的匯報》，解釋某一具體事件便是《關于×××的說明》或《關于×××的解釋》。

公文處理人員首先要嚴格遵照國家關于文種選用的規(guī)定，熟悉每一種文種的定義。一要準確把握公文發(fā)文的目的。如在上行文中，請求上級機關對有關事項給予指示、批準或答復的，用“請示”；不要求上級機關答復，只是下情上達，陳述情況的，用“報告”。二是要熟悉機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權(quán)范圍，準確把握行文關系。如《國家行政機關公文處理辦法》第十五條規(guī)定：“除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文?！薄安块T內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文?！?/p>

總之，行政公文文種的選擇應嚴格按照黨和國家的公文處理規(guī)定，根據(jù)制發(fā)公文的目的、制發(fā)機關的權(quán)限、收發(fā)文之間的行文關系，認真領會每一個文種的性質(zhì)和適用范圍，從而選擇正確的、合乎行文目的和要求的文種。只有這樣，我們才能適應形勢的發(fā)展，對公文文種功能性質(zhì)不斷進行調(diào)整，從而維護機關單位之間的正常工作秩序，促使公文處理規(guī)范化。

二、公文文字處理的問題

部分公文存在語言過于口語化、方言化，邏輯性不強，以及公文標題不能準確全面地概括公文內(nèi)容等問題，尤其是有的請示性公文動輒先談意義，看了三五頁紙都不知道行文的目的，毛澤東同志在《反對黨八股》中說：“我們的同志……寫文章，做演說，著書，寫報告，第一是大壹貳叁肆，第二是?。模谌羌滓冶　谒氖亲映笠?，還有大ABCD，小abcd，還有阿拉伯數(shù)字，多得很！”這種現(xiàn)象至今還不同程度的存在，沒有完全體現(xiàn)公文精簡、高效的基本原則。

毛澤東同志認為公文寫作要起句立意，開門見山，使閱者一看公文開頭的第一句、首段，就明確意識到該文件的主旨所在，以使閱者立刻進入文境。他在親自起草的《糾正文字缺點》中要求，“一切較長的文電，均應開門見山，首先提出要點，即于開端處，先用極簡要的文句說明全文的目的或結(jié)論，喚起閱讀者注意，使閱者腦子里先得一個總概念，不得不繼續(xù)看下去”。這也是公文寫作的技巧所在。

在公文處理過程中，還經(jīng)常見到錯別字、標點符號錯誤、一般常識錯誤等問題。如，“無尚的光榮”，“再接再勵”，國家××局發(fā)布的“關于×××××的通知”，人事部、國家××局授予×××同志為《全國××××先進工作者》稱號，關于請求×××××的請示，省委書記、省人大主任×××等等。

為防止出現(xiàn)類似問題，公文寫作人員必須具有豐富的知識，不僅包括本行業(yè)的專業(yè)知識，還應包括社會科學知識和自然科學知識，以及生活常識。而獲取知識的唯一途徑就是學習。毛澤東同志在《工作方法六十條》中提出，干部應該“學點自然科學和技術(shù)科學；學點哲學和經(jīng)濟學；學點歷史和法學；學點文學；學點文法和邏輯”“一個革命干部，必須能看能寫，又有豐富的社會常識與自然常識，作為從事工作的基礎和學習理論的基礎，工作才有做好的希望”。這是對公文寫作人員的最基本要求。

三、公文處理的程序問題

《國家行政機關公文處理辦法》和有關細則、標準對公文處理的程序做出明確的規(guī)定。但筆者在與部分單位辦文人員的交流中，發(fā)現(xiàn)很多單位辦文不按程序處理。普遍的現(xiàn)象是公文不經(jīng)過辦公室（文秘部門）的審核，便由負責草擬公文的職能處（科）室直接交由領導簽發(fā)，在領導簽發(fā)后，再交由辦公室（文秘部門）處理，使辦公室（文秘部門）無法把握公文的動向，失去協(xié)調(diào)工作的良好時機而陷入被動；或者公文的簽發(fā)是在主要負責人簽發(fā)后再交給分管負責人，這不利于分管負責人提出修改意見，從而影響公文的質(zhì)量，導致工作開展的不便。還有很多單位發(fā)文都是直接寄送到有關

單位的對口部門，部分公文沒有經(jīng)過辦公室（文秘部門）的收文程序，即收文登記、初審和擬辦等程序，直接由所在處（科）室承辦，使辦公室（文秘部門）無法對公文承辦情況進行督辦檢查。遵守發(fā)文、收文、歸檔等辦文程序，是提高辦文質(zhì)量，提高工作效率的有效途徑。創(chuàng)制公文、傳遞公文、辦理公文、處置辦畢公文、管理公文等公文處理基本任務的完成，都有其特定的程序，對每一道程序的敷衍塞責，甚至忽略，都會留下一些矛盾和問題，給公文質(zhì)量和后續(xù)工作的開展帶來一定的影響。因此，在工作中，我們要嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》、《檔案法》和《保守國家秘密法》等相關法律法規(guī)、標準的規(guī)定和要求，發(fā)文堅持草擬、審核、簽發(fā)、復核、登記編號、膳印、校對、核發(fā)、用印、封發(fā)等程序；收文堅持簽收、登記、初審、擬辦、批辦、分辦、承辦、催辦等程序。上述程序是相互銜接、前后照應的，一環(huán)扣一環(huán)，是一種接力賽式的群體行為。不顧辦文工作各個環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在聯(lián)系，人為地打亂工作流程，或者各個環(huán)節(jié)的工作沒有很好配合，彼此脫節(jié)，這些實際上都是不尊重公文處理工作的客觀規(guī)律的行為。

在收文、發(fā)文等程序完成之后，應嚴格按照《機關文件材料歸檔范圍和保管期限表》的規(guī)定對公文進行鑒定、銷毀或歸檔，對于涉密文件應按照《保守國家秘密法》來處理。

總之，公文處理人員應努力提高自身的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》以及有關標準的規(guī)定和要求，從辦文程序、文件格式、文件內(nèi)容等方面努力提高公文質(zhì)量和工作效率，在民眾面前樹立政府機關的良好形象。

（作者單位：湖南省檔案局辦公室）

第二篇：公文處理工作中如何做好保密工作

公文處理工作中如何做好保密工作

公文處理工作是指公文的擬制、辦理、管理等系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作，即運用科學的原理與系統(tǒng)的方法，完成對文件的制發(fā)和收錄管理工作，為黨和國家的管理工作服務，因為不少的公文內(nèi)容涉及黨和國家的核心機密和暫時不得公開的重要事項，所以公文處理工作具有很強的機密性。工作中一旦疏忽大意，出現(xiàn)失密、泄密情況，都會給黨和國家的工作帶來不良后果。2012年7月1日施行的《黨政機關公文處理工作條例》的第七章共十條，其中有關公文保密內(nèi)容的就有六條。由此可見強化公文處理工作中的安全保密意識，是新時期新形勢下對黨政機關新的更高的要求。只有嚴格執(zhí)行這些規(guī)定和要求，黨政機關涉密公文使用安全、傳遞安全、保管安全、銷毀安全就能得到有效保障。本文僅就如何做好公文處理工作中的保密工作略陳管見。

一、制定公文處理工作中的保密制度

公文處理工作中的保密制度是指辦公室人員在與具有重要信息的文件的接觸中，需要對文件的內(nèi)容進行保密或回避的規(guī)定，在實際工作中會有很多緊急的、重要的文件需要大家進行保密，這就需要嚴格執(zhí)行如下制度：一是正確確定密級，在規(guī)定的保密期限內(nèi)按規(guī)定的范圍做好發(fā)放、登記、傳閱、保管工作。二是一切密件的譽抄、打印都要指定專人，鉛印要確定專點印制，對超過印制規(guī)定的和作廢的部分要監(jiān)督銷毀。三是涉密函件應由機要通信部門遞送。四是絕密文件內(nèi)部傳閱、交接都要有一定的登記手續(xù)，應指定專人辦理，盡量減少接觸人員。五是個人不得長時間保存機密文件，對因工作需要而借用的秘密文件，要及時進行清退。

有了制度，執(zhí)行就有法可依，各個環(huán)節(jié)步驟的處理工作才能環(huán)環(huán)相扣，才能保證公文安全。

二、嚴格執(zhí)行機要文件的“四個一”

機要文件的“四個一”是新中國成立前后，黨和國家機關對文件加強安全管理的一條極其寶貴的經(jīng)驗和做法，它包括：進出一個口、拆分一只手、登記一本賬、傳閱一個點?？墒悄壳昂芏辔拿毓ぷ魅藛T對此知之甚少，簡單的可以理解為：一是機要文件的接受發(fā)送無論采取何種方式，都要由機要文書部門統(tǒng)一負責，非機要文秘人員一律不得經(jīng)手。二是除上級發(fā)來指定領導人拆封的“親啟”信件外，機要文件的啟封均由機要文書部門拆封，其他部門無權(quán)拆封。三是對收入的秘密、機密和絕密文件，應與非機密性的文件分開，單獨建立一本賬冊來登記，設立“機要文件收文登記簿”。四是機要文件的傳閱要以機要文秘為一個“中心點”，閱件人只和機要文秘人員之間有嚴格的取還登記手續(xù)，閱件人之間不發(fā)生直接關系。由此可見，嚴格執(zhí)行機要文件的“四個一”是公文處理工作中必要措施，也是一項細致之極的工作。

三、提升文秘工作人員的自身素質(zhì)

文秘工作人員是公文處理工作中的承擔者，只有切實從政治上、思想上、制度上對其進行教育，才能做好保密工作，不發(fā)生失泄密問題。首先是政治素質(zhì)，這是做好保密工作的首要前提。公文處理工作是政治性的工作，政治立場不堅定者不能成為該項工作的承擔者。只有政治立場堅定，才能在工作中處處以黨和國家利益為重，堅守黨和國家的秘密。其次是思想素質(zhì)，即思想作風要硬，要有強烈的保守黨和國家秘密的意識和責任心，要勇于同失泄密的現(xiàn)象作斗爭。再次是文化素質(zhì)。公文處理工作是一項知識水平較高的文字處理工作，既對黨政信息進行收集，也對收集的信息加工整理、綜合和傳遞等。只有文化素質(zhì)好、知識水平高，才能辨別何為秘密，才能有針對性地保密。

四、嚴格進行保密檢查

保密檢查是做好保密工作的重要一環(huán)，各單位要加強保密室的建設和管理，配備必要的安全防護設施，堅持定期進行保密自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將保密情況匯報給上級領導部門。而上級保密檢查部門則要加大對涉密計算機信息系統(tǒng)的檢查頻率和覆蓋面，充分運用現(xiàn)代化的保密技術(shù)手段，對涉及國家秘密多、密級高、易發(fā)生泄密的部位加大督促檢查的力度，增強發(fā)現(xiàn)和消除泄密隱患的能力。

總之，保密工作是公文處理工作中及時傳遞信息、傳達命令、高效辦公的基礎，是黨和國家一項重要的工作，也是黨和國家一項長期的艱巨的任務。尤其在新形勢下，加強對保密工作的管理，防范泄密，仍是當今公文處理工作中的重中之重，必須要遵循“積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便利各項工作”的保密工作方針，在工作中努力消除可能造成泄密的隱患，堵塞可能泄密的漏洞，做到警鐘長鳴，防范于未然。

（作者單位：中共吉林省延邊朝鮮族自治州州委辦公室）

第三篇：當前公文處理工作中存的主要問題和對策

當前公文處理工作中存在的主要問題和對策

公文處理是按照規(guī)范要求和規(guī)定程序進行文書處理的一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作，也是各級行政機關工作的重要組成部分。公文處理工作直接關系到機關工作的辦事效率，關系到機關的對外形象。當前公文處理工作在各位領導的正確領導下，文秘人員思想端正，團結(jié)奮進，刻苦學習，公文處理基本符合國務院公文處理的有關規(guī)定，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用，總體水平不斷提高，深受各界好評。但是，在公文處理中仍然存在一些不容忽視的問題，給公文處理工作造成影響。

一、存在問題

（一）收文辦理程序不熟。近來，辦公室存在收到部門傳真或呈報公文后，收文者不明處置程序，到處尋找受文對象，影響公文辦結(jié)時限和機關形象。

（二）收文審核把關不嚴。部分文秘人員只顧接收呈報公文，不審核公文內(nèi)容、行文方式和是否確需政府辦公室受理，致使公文入口把關不嚴，影響辦理質(zhì)量。

（三）草擬公文內(nèi)容不精。部分草擬公文存在情況不夠清楚，觀點不夠鮮明，結(jié)構(gòu)不夠嚴謹，條理不夠清楚，表述拐彎抹角，字詞搭配不當，標點運用不妥等問題，對公文整體質(zhì)量帶來影響。

（四）校對公文不夠細心。部分文秘人員對已初審和復審的文稿只粗略閱讀或不再校對，忽略發(fā)文校對關，致使發(fā)文日期、版面格式等細節(jié)出現(xiàn)錯誤。

（五）處理公文時限不清。受文辦理都有時限要求，部分公文超出辦文時限，影響辦事效率。

（六）處理公文態(tài)度不正。個別同志害怕接受辦文任務，甚至出現(xiàn)“裝聾”現(xiàn)象，團隊意識、主動意識不強，影響個人進步。

二、原因分析

（一）業(yè)務學習不夠。一是對有關工作規(guī)則、辦事程序、文件審核等學習不夠，辦文輕重緩急不分，頭緒混亂，甚至連領導分工和對口聯(lián)系人員都分不清楚，公文處理效率受到影響。二是對黨和國家大政方針、基本科學文化知識等學習不夠，致使綜合素質(zhì)、業(yè)務水平存在差距。

（二）工作責任心不強。個別人員沒有樹立起“公文處理無小事”的觀念，沒有樹立起高標準、嚴要求、及時準確地辦理每一份公文的意識，以至于在公文處理中不認真、不細心，甚至害怕處理公文。

三、對策

（一）端正公文處理態(tài)度。

良好的工作態(tài)度是工作成功與否邁出的第一步，公文處理細節(jié)繁多，沒有端正的態(tài)度，就會出現(xiàn)顧此失彼。態(tài)度是否端正要在公文處理過程中檢驗，并非是口頭敷衍而行動遲緩，也并非是“認真校對后還發(fā)文日期出錯”。端正公文處理態(tài)度，首先要充分認識公文處理的重要性，切實做到不因公文處理失誤而損害機關形象和影響政令暢通；其次要加強學習，做到學以致用。學習是永恒的話題，文秘人員要認真學習黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及其他各學科知識，尤其是加強有關公文處理常識的學習；再次要落實到行動，積極主動、耐心細致地按要求完成每項公文處理任務。

（二）明確公文處理時效。

公文處理要及時，誤時則誤事。行政公文只有把握時機，及時處理，才能發(fā)揮公文的效用。因此，文秘人員要及時、準確地辦理每份公文，做到件件有著落，事事有結(jié)果。收文辦理的總體要求是快速處理、急事急辦。按照云南省公文處理暫行規(guī)定，特急公文需印正式文件的，原則上在2個工作日內(nèi)辦結(jié)；不需以正式文件回復的，原則上1個工作日內(nèi)辦結(jié)。急件辦理需印正式文件的原則上在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不需以正式文件回復的原則上2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）規(guī)范公文處理程序。

除緊急情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門需縣政府審批或閱知的公文，一律由縣政府辦公室主任或副主任提擬辦意見后送政府領導批閱，政府領導一般不直接受理下級公文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報送縣政府的公文，應采用規(guī)范的上行文格式，不得以內(nèi)部信函等方式報送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門請求以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文，應說明需要發(fā)文的理由，附代擬文稿以及有關法律、法規(guī)、政策依據(jù)等，并提供代擬文稿電子文本。辦公室文秘人員受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門呈報公文時應把好審核關（格式、內(nèi)容、行文方式、是否確需行文等），對不符合規(guī)范要求的公文請示主任或副主任后實行退文制度。文秘人員受理公文后應題卡（請示統(tǒng)一由秘書股題卡）呈主任或副主任提出擬辦意見，然后對口呈閱政府領導批閱后返回檔案室分辦。

（四）嚴格公文格式要求。

文秘人員要認真學習國家行政機關公文處理手冊，規(guī)范公文格式。我在此就近期公文中出現(xiàn)的格式問題淺談兩點。一是涉密公文秘密等級用3號黑體字，頂格標識在版心右上角（眉首）第一行，兩字之間空1字，如需標識保密期限，與密級之間用★隔開。二是正文中有“一是、二是、三是”原則上不要單獨成段。如以“一是、二是”起首的段落文字太長，用規(guī)范的層次序號代替，使其成為獨立的段落。

（五）提高公文寫作質(zhì)量。

1.領會領導意圖，明確發(fā)文主旨。正確領會領導意圖，是決定公文寫作成敗的重要環(huán)節(jié)。一是主動參加一些會議，了解一個時期領導安排的工作重點、工作要求、工作措施。二是謙虛謹慎與領導常談論一些問題，了解領導思考的熱點問題。三是帶著疑問去征詢領導指示，以澄清一些模糊問題，獲得有關解決措施。2.認真調(diào)查研究，儲備素材觀點。公文寫作實際上是對素材的歸納、消化、加工和升華的過程。一是主動收集材料。材料包括綜合情況、重要數(shù)據(jù)、生動事例及重要思想觀點。調(diào)查、收集、積累材料不能憑興趣出發(fā)，要從工作需要、貫徹執(zhí)行黨的方針政策的需要出發(fā)；不能道聽途說，一知半解，想當然辦事；不能實用主義地調(diào)查收集材料，要勤看、勤問、勤想。二是對材料系統(tǒng)分析。分析材料最重要的是要發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并善于從常人不以為然的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)有重大價值的東西，善于從表象看到實質(zhì)，從個別看到一般，從平凡發(fā)現(xiàn)偉大，從現(xiàn)在預見未來。三是系統(tǒng)儲備觀點。觀點是對具體問題的具體看法，非一日積累。好的觀點就是有戰(zhàn)略性的思想，能一語道破主體或切中問題要害。因此，我們要日積月累地儲備觀點，以便寫作時信手拈來，使文章富有生命力。

3.正確擬寫提綱，精心設計結(jié)構(gòu)。撰寫者首先要使自己成為一個具有戰(zhàn)略眼光的人，擁有領導方略，會謀篇布局。安排結(jié)構(gòu)要做到不死板，不雜亂，做到綱目清楚、思路貫通，層次清晰、段落完整，銜接緊密、符合邏輯，開頭明快、結(jié)尾有力。一是全面考慮闡述問題、分析問題、解決問題的需要。二是層次段落要圍繞主旨，按照表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要來安排。三是條理清楚，方便表述，符合人們的認識規(guī)律，便于閱讀、領會和接受。四是各部分、各層次之間有正確、嚴密的邏輯和照應關系，通篇渾然一體。4.嚴于文稿起草，善于雕琢品質(zhì)。結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。一是觀點鮮明，用材得當。要用觀點來統(tǒng)領材料，使材料為觀點服務，做到材料與觀點一致。二是語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。在寫作過程中，既要“精于戰(zhàn)略”，也要“嫻于戰(zhàn)術(shù)”，要盡可能排除干擾，一氣呵成，以保持旺盛的寫作激情和完整連續(xù)的思路。文章草就之后，則須一絲不茍進行字斟句酌。一是深入發(fā)掘主題。要切實深化主題，既有在原來意義上的發(fā)掘和深化，也有特殊情況下的主題改換，尤其要注意看主題是否符合上級精神、領導意圖和本地實際。要嚴格增刪材料，累贅的要刪剪，不足的要增補，過細的要濃縮，觀點與材料脫節(jié)的，要調(diào)整或改換。要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，凡是層次段落不清楚，連結(jié)不緊湊，交待不明白，開頭結(jié)尾不連貫的，都在修改、調(diào)整之列。要精心潤色語言，將多余的段、詞、句、字刪掉，并改動不合語法、不貼切的詞句和不妥當?shù)奶岱?，修補句子的殘缺成份，或選擇更優(yōu)的表達方式，或?qū)υ瓉淼恼Z言進行加工潤色。二是認真搞好修辭。公文修辭要求是“簡（不羅嗦），切（不空泛），明（鮮明），盡（無遺漏），實現(xiàn)語言表述的準確、鮮明、生動、簡練。要錘”煉詞語，并選用恰當句式，使公文看起來和諧，用起來準確，聽起來悅耳。要注意語言既要用準、用活，還要用響。三是注重改良文風。要實事求是，不搞虛假浮夸；要言之有物，不搞華而不實；要邏輯嚴謹、鮮明生動、簡潔樸實；要豐富公文文采，折射機關生氣、激情和創(chuàng)新的文風，改變重公文格式、輕公文文采的傾向。

公文質(zhì)量是公文“活”的靈魂，下面，就影響公文質(zhì)量的一些細節(jié)問題舉例如下，共同學習。

1.文字錯誤。

——法律法規(guī)和公文中“其他”不用“其它”，相應用“他們”不用“它們”；“分量”不用“份量”；“歡度”不用“歡渡”；“嘉賓”不用“佳賓”；“粗具規(guī)?！辈挥谩俺蹙咭?guī)?！?；委曲求全不用委屈求全；

——“起用”與“啟用”。起用：指重新任用、提拔已離職或犯錯誤的人；啟用：指開始使用、提拔年輕干部。

——“定金”與“訂金”。定金：指起擔保作用的押金；訂金：指預付款性質(zhì)的押金。

——“需要”與“須要”。需要：對事物的欲望和要求，如：發(fā)展經(jīng)濟，需要有一支強大的科技隊伍；須要：務必，一定要，如：醫(yī)務人員對病人須要耐心。

——“出身”與“出生”。出身：一個人早期的經(jīng)歷或由家庭成份所決定的身份；出生：多用于生下來的時間和地點。

——“ 象”根據(jù)新公布的《簡化字總表》不再是“像”的簡化字。如：我們要像愛護自己的生命那樣愛護每個同志。

——“賬”與“帳”的使用。賬用于貨幣和貨物出入的記載,如：個人賬戶、掛賬、臺賬；帳專指布、紗、綢子等制成的遮蔽物?！ㄒ?guī)和公文中“以上”和“以下”均含本數(shù)和本級，無須注解說明。

——“按照”與“遵照”的用法：如：按照××法律法規(guī)或文件規(guī)定或要求；遵照上級領導指示。

——“公布”與“發(fā)布”的用法：公布適用于行政法規(guī)，發(fā)布適用于決定、命令。如：公布《統(tǒng)計法》，市政府發(fā)布《關于××的決定》。

——“制定”與“制訂”的用法：制定適用于路線、方針、政策、法令、規(guī)章制度，制訂適用于方案、規(guī)劃、計劃。

——“增長”與“增加”的用法：增長一詞后接百分比，增加一詞后接具體數(shù)量。如：地方財政收入由1702萬元增加到2538萬元，增長幅度達50%，而不是增長速度達50%。

——“截止”與“截至”的用法：截止到2008年或截至2008年，而不是截止2008年。截止是不及物動詞，后不跟賓語。

2.用詞錯誤。

——富余勞動力不是富裕勞動力。——社會各界不是社會各屆，“屆”表示次。

——公文統(tǒng)一用“報道”不用“報導”。如：新聞報道；對有關信息要慎重報道。

——應有之義不是應有之意?！癸@不是突顯?！挷皇悄ゾ??！鞑彀翟L不是明查暗訪。

——備受關注不是倍受關注?！Ｗゲ恍覆皇情L抓不懈?！獪o散不是瘓散。3.標點錯誤。

——標題除法律、規(guī)章名稱用書名號外，一般不用標點符號，文中第一層次標題末尾不加標點符號，第二層次以下標題均應加標點符號。如：《××局、××局關于××的通報》，其中頓號應去掉。《大關縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈昭通市人民政府辦公室關于××的通知〉的通知》，其中書名號應去掉，同時去掉重復內(nèi)容“的通知”。

——并列和遞進關系中間不停頓。如：“貧困縣要把貧困村，尤其是……”中間不用逗號。

——表示概數(shù)不用頓號隔開。如“三五個”中間不用頓號。

——并列關系不應用分號。如：“既要安排好……問題；又要做好”中間用逗號。

——公文中如有附件，應當注明附件順序和名稱。標注附件名稱不用書名號,附件名稱回行時也不頂格寫。

——分層次各項結(jié)尾均用句號，不用分號。

——“第幾”后用逗號不用頓號。如：第一，加強領導。

——阿拉伯數(shù)字后加圓點。如：6．

4.數(shù)字用法?！闹械臄?shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。如：年代、百分比、分數(shù)等。

——計量單位要使用法定計量單位。如：平方米、千米等，不用m2、km。

——5%—6%不要寫成5-6%，50萬—100萬不要寫成50-100萬。

——非本世紀的年代，應將所屬世紀寫出。如：20世紀90年代以來。

5.文字表述問題。（1）詞語搭配不當。

——主謂搭配不當：診療條件和服務質(zhì)量有所改善，改為診療條件和服務質(zhì)量有所改善和提高；世界發(fā)展飛速變化，發(fā)展和變化是兩個概念，可以說：世界發(fā)展變化很快。

——動賓搭配不當：舉辦世界上規(guī)模最大的教育，改為興辦世界上規(guī)模最大的教育；我們要提高（學習）無產(chǎn)階級專政理論?！疤岣摺睉钆洹坝X悟”和“水平”等。

——修飾語與中心詞搭配不當：要加大對違法違紀現(xiàn)象（行為）的查處力度。

（2）成分殘缺。

——缺主語：從這一件平凡的小事中，說明了一個大問題。應將“從”、“中”刪除。——缺賓語：××同志是我們學習的（榜樣）?！苯樵~：著眼（于）減負。

（3）“關于”和“對”連用只取其一。如：大關縣人民政府關于（對）××的通報。

（4）重復累贅。如：過去一些曾經(jīng)行之有效的管理手段發(fā)生了變化。應把“曾經(jīng)”去掉。

（5）結(jié)構(gòu)錯亂。這個地區(qū)解放以來的巨大變化，對于我們是非常了解的。應改為：我們非常了解這個地區(qū)解放以來的巨大變化”。

總之，只要我們端正態(tài)度，從細微之處著眼，從不足之處彌補，在學習之中提高，在總結(jié)之中進步，在實踐之中檢驗，辦公室公文處理水平定會有質(zhì)的飛躍。

第四篇：公文處理工作經(jīng)驗做法及問題

公文處理工作經(jīng)驗做法及問題

一年來，按照公文處理工作的有關要求，積極采取有效措施，完善公文處理工作制度，規(guī)范公文處理工作程序，有效利用電子政務系統(tǒng)提高公文處理效率，公文處理工作的質(zhì)量和水平有了新的提升。

一、公文處理的經(jīng)驗和做法

（一）領導重視，組織有力。高度重視公文處理工作，把公文處理工作納入了工作目標管理，建立了由主要領導分管，辦公室為責任科室，辦公室主任為第一責任人，配備1名專職文秘具體負責的工作機制。凡是以上行、下發(fā)的文件，都必須經(jīng)分管領導對公文格式、內(nèi)容等方面審核把關后，才能送主要領導審批簽發(fā)。

（二）完善制度，夯實基礎。辦公室修訂完善了《公文處理辦法》，推進了公文處理工作的制度化、規(guī)范化，力求做到行文規(guī)范、準確及時、減少差錯；堅持從嚴、及時、高效原則，嚴把公文格式關、文字關和校核關，對公文種類、公文格式、行文規(guī)則、收文辦理、發(fā)文辦理、公文的立卷歸檔和銷毀以及過程控制等作了明確規(guī)定；開展了“改進公文處理質(zhì)量”主題競賽活動，使公文無差錯率得到了大幅提升；加強各部門文件管理，催辦、督辦電子政務系統(tǒng)的未處理的公文；定期對各部門發(fā)文進行統(tǒng)計和分析，統(tǒng)一規(guī)范所有文件、會議紀要、簡報、通報等文頭格式。

（三）加強培訓，強化學習。舉辦了公文處理培訓班，從源頭上夯實公文處理的基礎，通過講解典型錯誤案例，切實提高子公司的公文處理水平；針對各部門公文處理和公文寫作中常見的問題，通過教學指導的方式，加強了干部職工對公文寫作的認識，進一步增強公文辦理意識。

（四）推行信息化，提高效率。積極推行公文電子化，提高公文質(zhì)量和處理效率，基本實現(xiàn)了機關公文無紙化流轉(zhuǎn)，機關辦文效率大幅提升，單位信息化應用水平躍上一個新臺階；做好內(nèi)部電子系統(tǒng)公文處理工作，努力提高工作流轉(zhuǎn)速度，簡化公文處理程序，提高公文處理效率；運用辦公自動化系統(tǒng)，進一步加強文件流轉(zhuǎn)跟蹤管理，加大督辦力度，提高辦文辦事的效率。

二、公文處理工作存在問題

（一）公文處理不及時。在收文處理中，有的不能按規(guī)定時限處理文件，有的擬辦意見不到位，致使文件運轉(zhuǎn)程序出現(xiàn)問題，有的沒有找準政策依據(jù)或者沒有根據(jù)實際情況提出辦理意見，出現(xiàn)了誤事誤時現(xiàn)象。

(二)草擬公文格式不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：文件的各要素標注不全或使用不正確，如：有的亂標、生造主題詞，有的上報文件使用文頭不對、沒有標注簽發(fā)人；引用文件不規(guī)范，將引用的文件標題中的發(fā)文機關標在書名號外，甚至沒有發(fā)文機關，沒有標發(fā)文字號。

三、下一步公文處理工作辦法

（一）公文處理要做到及時，確保公文處理的時效性。公文處理要及時，即講求時效，及時則有效，誤時則誤事。行政公文只有把握時機，及時處理，才能發(fā)揮公文的效用。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)都要認真負責，按規(guī)定要求和程序辦理。收文辦理，總體上要求都要快速處理，一般公文應盡快處理，緊急公文必須急事急辦，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，按照有關規(guī)定，特急公文應在4小時以內(nèi)辦結(jié)，急件需視其復雜程度在24小時以內(nèi)辦結(jié)。緊急電報，特提應在2小時以內(nèi)辦結(jié)、特急應在4小時以內(nèi)辦結(jié)、加急應在24小時以內(nèi)辦結(jié)、平急應在48小時以內(nèi)辦結(jié)。

（二）嚴格公文處理程序，確保公文處理的嚴肅性。公文處理程序是公文法定效力的體現(xiàn)，所以，公文處理程序至關重要。印發(fā)文件要按規(guī)定程序?qū)徍?，采取自下而上、逐級把關、對上負責的辦法進行，一般不得超越職位的管理范圍和權(quán)限簽發(fā)公文。上報的公文必須要負責人簽發(fā)，并根據(jù)隸屬關系和職權(quán)范圍逐級上報，一般不得越級報文，也不能將文件分頭多送、抄送或直送領導個人。

（三）公文處理要認真負責，確保公文處理的準確性。準確是對公文處理質(zhì)量的要求，公文處理關系到機關的整體工作，關系到上下左右的相互聯(lián)系，必須準確無誤。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)，必須要把好文字表述關、格式關、校對關，做到文字表述準確、文件格式準確、文字校對準確。在收文辦理時，要詳細審視來文，注意擬辦意見的準確和全面，公文擬辦要做到情況確實、依據(jù)可靠、意見明確、程序規(guī)范、簡明扼要、條理清楚，確保準確性和可操作性。

（四）解決好公文處理的具體問題，確保公文處理的規(guī)范性。公文處理中經(jīng)常出錯且不被大家注意的問題，要特別注意解決好，使公文更加規(guī)范。

第五篇：公文處理

公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉(zhuǎn)有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復核。已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

公文管理

第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。

復制、匯編的公文視同原件管理。復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權(quán)力機關根據(jù)職權(quán)范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。第三十七條 新設立的機關應當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

對密級文件要做到： 密件的運轉(zhuǎn)要密來密去 密件的處理要緊鑼密鼓 密件的閱者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要萬無一失 對密件的管理存在的一些問題

1、隨意攜帶涉密公文外出

2、確定、變更、解除不規(guī)范

3、使用非涉密計算機和移動存儲介質(zhì)存儲涉密公文

4、長期留個人手中

5、當廢品出賣