第一篇：論防害公務(wù)罪

一、妨害公務(wù)罪的立法概況

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第277條規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作

人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。”本條共四款。第一款是對(duì)1979年刑法第157條的修改。本條對(duì)1979年刑法作了如下修改：（1）對(duì)第157條進(jìn)行了拆分，保留了其中部分內(nèi)容，繼續(xù)援用“以暴力，威脅方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，……”并將這部分內(nèi)容作為本條中的第一款。把該條中“或者拒不執(zhí)行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，……”內(nèi)容分出歸入妨礙司法罪類罪中，其分列罪名的目的是為了將擾亂公共秩序罪與妨礙司法罪區(qū)別開。（2）明確了本條罪名中的犯罪對(duì)象。1979年刑法第157條的犯罪對(duì)象是國(guó)家工作人員，《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子的決定》對(duì)前述規(guī)定作了補(bǔ)充規(guī)定：“對(duì)執(zhí)法人員和揭發(fā)檢舉作證人員進(jìn)行阻擾威脅的，按照刑法第157條的規(guī)定處罰，這樣，妨害公務(wù)罪的對(duì)象不僅可以是國(guó)家工作人員，也可以是非國(guó)家工作人員（即揭發(fā)、檢舉、作證人員）。刑法修訂后，將本罪犯罪對(duì)象僅指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，不再包括司法工作人員執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定在內(nèi)，也不包括揭發(fā)、檢舉、作證人員等非國(guó)家工作人員，這樣規(guī)定符合罪與罪相分離的原則。本條第二款是在1979年刑法第157條的基礎(chǔ)上，吸收《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第39條第3款內(nèi)容而增設(shè)的。該款規(guī)定：”阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，根據(jù)情節(jié)，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；或者依照治安管理處罰條例第19條的規(guī)定處罰；以暴力、威脅方法阻礙人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第157條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。“現(xiàn)在刑法增設(shè)本條的意義在于依法保護(hù)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)。本條第三款是吸收《中華人民共和國(guó)紅十字法》第15條第2款增加的，該款規(guī)定：”在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，比照刑法第157條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！艾F(xiàn)在刑法將其納入法典，目的是為了加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)工作人員依法行使職務(wù)的法律保障。本條第四款是吸收《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第27條第2款的內(nèi)容而增加的規(guī)定?！秶?guó)家安全法》第27條第2款規(guī)定：故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，比照1979年刑法第157條的規(guī)定處罰；情節(jié)較輕的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處15日以下拘留。本條第二款在吸收該條時(shí)，取消了其中規(guī)定的”情節(jié)較輕的……“部分，其余內(nèi)容都納入了本條規(guī)定之中。由于國(guó)家安全的極端重要性以及國(guó)家安全部門的特殊性，本款在規(guī)定時(shí)對(duì)阻礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)罪的行為方式作了調(diào)整，即無論其行為人是否使用暴力、威脅方法，只要造成嚴(yán)重后果，都可以依法追究刑事責(zé)任。

妨害公務(wù)罪是外國(guó)刑法規(guī)定的類罪名之一。指以暴力、脅迫或以其他任何方式，妨害公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)或妨害公務(wù)機(jī)關(guān)作用的犯罪行為。從各國(guó)刑法的規(guī)定來看，本類罪的主要特征是：1.犯罪主體為一般主體。而公務(wù)員等特殊主體妨害公務(wù)的罪行被歸屬于瀆職罪或公務(wù)員職務(wù)上的犯罪之中。2.侵犯的對(duì)象是公務(wù)員或公務(wù)機(jī)關(guān)。西方國(guó)家以及其他實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家把本類罪侵犯的對(duì)象均規(guī)定為“公務(wù)員”。意大利等國(guó)刑法還明確規(guī)定本類罪侵犯的對(duì)象包括其他依法令“從事公務(wù)的人員”。前蘇聯(lián)、越南等國(guó)刑法則將這類犯罪的對(duì)象規(guī)定為公職人員。3.在客觀方面，表現(xiàn)為用暴力、脅迫或其他各種方式妨害公務(wù)執(zhí)行或妨害公務(wù)機(jī)關(guān)活動(dòng)的行為。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)的活動(dòng)必須是合法的。關(guān)于行為的具體表現(xiàn)形式，各國(guó)刑法規(guī)定不盡相同。但多數(shù)國(guó)家刑法規(guī)定了下述幾種犯罪行為：以暴力、脅迫或詐術(shù)妨害執(zhí)行公務(wù)；暴行攻擊、侮辱公務(wù)員及公務(wù)機(jī)關(guān)；損壞官署封印或官署文告等。意大利刑法將僭冒官職、濫行執(zhí)行、干擾拍賣等犯罪行為也歸屬于這類犯罪中。4.本罪侵犯的是國(guó)家及公務(wù)機(jī)關(guān)的活動(dòng)或作用。有的國(guó)家則將本罪視為反抗國(guó)家權(quán)力的行為。本文擬結(jié)合外國(guó)刑法中關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，分析我國(guó)妨害公務(wù)罪的特征和司法認(rèn)定中應(yīng)該注意的問題。

二、妨害公務(wù)罪的特征

妨害公務(wù)罪在犯罪構(gòu)成的客觀方面和主觀方面有以下特征：

（一）本罪在客觀方面表現(xiàn)為實(shí)施以下四種情形之一的行為

1.以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。犯罪對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。所謂國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職

務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用其合法職權(quán)進(jìn)行自己的公務(wù)活動(dòng)。例如交通警察依法維護(hù)交通秩序等。實(shí)施上述行為必須是針對(duì)正在執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)尚未開始執(zhí)行公務(wù)或者執(zhí)行公務(wù)已經(jīng)完畢的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員施以暴力，不再具有阻礙執(zhí)行公務(wù)的性質(zhì)。這里的依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用他的合法職

務(wù)正在從事公務(wù)。無論對(duì)人施加暴力，還是對(duì)物進(jìn)行破壞，只要足以達(dá)到阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，都構(gòu)成本罪。威脅，包括采用書面、口頭等方法以進(jìn)行殺害、傷害、毀容、劫奪財(cái)產(chǎn)相脅迫，不包括一般性的吵鬧與謾罵。如果吵鬧、謾罵為人身侮辱性語言，直接侵犯他人人格名譽(yù)，而且情節(jié)嚴(yán)重的則構(gòu)成侮辱罪。

2.以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的行為。根據(jù)1992年4月3日全國(guó)人大通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第6條的規(guī)定，代表依法在本級(jí)人民代表大會(huì)工作期間的工作和在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)，如與選民聯(lián)系、檢查、視察等，都是執(zhí)行代表職務(wù)。對(duì)此以暴力、威脅方法加以阻止的，構(gòu)成犯罪。

3.在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)行為。具體包含以下兩方面因素；一方面，行為人在客觀上實(shí)施了暴力、威脅方法。另一方面，行為人的上述行為必須是足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。這一點(diǎn)又具體包括以下幾層含義；首先，行為人的行為針對(duì)的是人民共和國(guó)的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。其次，阻礙紅十字會(huì)工作人員履行職責(zé)。在認(rèn)定阻礙紅十字會(huì)工作人員履行職責(zé)行為時(shí)，應(yīng)從以下三方面來考察：（1）行為人在客觀上是否實(shí)施了暴力、威脅的行為。構(gòu)成本罪的，要求行為人在客觀上必須采用了暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。如果行為人沒有實(shí)施暴力、威脅的阻礙行為，而是采取吵鬧、指責(zé)、謾罵或其他的不積極、不配合的方法來影響紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，則行為人的行為不構(gòu)成本罪，但可給予治安處罰。（2）行為人的阻礙行為是否發(fā)生在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中。這是構(gòu)成本罪的時(shí)空方面的要求。如果行為人雖然實(shí)施了有關(guān)阻礙行為，但并不是在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，而是平常狀態(tài)，則行為人的行為也不構(gòu)成本罪。（3）行為人的行為是否足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。“足以阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)”，即出現(xiàn)了危險(xiǎn)狀態(tài)，反之，就是沒有出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。

4.故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的行為。所謂未使用暴力、威脅方法，是指行為人實(shí)施的阻礙行為是以暴力、威脅方法以外的方式來進(jìn)行的，在整個(gè)阻礙行為實(shí)施過程中沒有暴力、威脅的因素，即不包含對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行圍攻、沖擊，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行人身殺害、傷害、捆綁、毆打等，或以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、損壞名譽(yù)等相脅迫使用的非暴力、威脅的阻礙方法，可以是靜坐、謾罵、絕食等。行為人在客觀上阻礙的對(duì)象是國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)正在依法執(zhí)行的國(guó)家安全工作任務(wù)。此外，構(gòu)成本罪的必須在客觀上造成嚴(yán)重后果。所謂嚴(yán)重后果，主要是指致使國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)活動(dòng)受到嚴(yán)重妨害，如嚴(yán)重妨害對(duì)危害國(guó)家安全犯罪案件的偵破，或者造成嚴(yán)重的政治影響等。本罪的成立之所以不要求以使用暴力、威脅方法為條件，主要是考慮到國(guó)家安全工作的重要性。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，只要是行為人故意實(shí)施阻礙行為，盡管未使用暴力、威脅方法，也應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。行為人的非暴力、威脅行為在客觀上是否造成嚴(yán)重后果是能否構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。本罪在沒有使用暴力、威脅手段的情形下屬于實(shí)害犯，以造成嚴(yán)重后果作為犯罪成立的必要條件。因此，如果行為人雖然故意以非暴力、威脅方法實(shí)施了有關(guān)阻礙行為，但卻沒有造成嚴(yán)重后果，行為人也不構(gòu)成本罪。

有爭(zhēng)議的問題是，如果行為人的客觀行為中包含暴力、威脅的成份，也即行為人故意使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，如何認(rèn)定處理該行為？有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該行為不構(gòu)成犯罪，不能處罰。主要理由是，根據(jù)罪刑法定原則的要求，只要法無明文規(guī)定就不定罪，不處罰?！缎谭ā返?77條第4款只規(guī)定了“故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。”并沒有規(guī)定使用暴力、威脅方法阻礙上述機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)該如何處罰，所以不能處罰該行為。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)該行為直接適用《刑法》第277條第1款定罪處罰。主要理由是：上述行為與《刑法》第277條第1款的規(guī)定相比，在犯罪構(gòu)成的客觀方面和主觀方面都相同，主體也相同，即使從犯罪對(duì)象來看，二者規(guī)定雖然不同，但也是普遍與特殊或者整體與部分的關(guān)系，即國(guó)家工作人員的公務(wù)活動(dòng)包括了“國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)”這一活動(dòng)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述行為應(yīng)該按照《刑法》第277條第4款的規(guī)定從重處罰。因?yàn)樵撔袨榕c第277條第4款相比，在犯罪構(gòu)成的主體、客體和主觀方面都相同，雖然在客觀方面不同，但是對(duì)不使用暴力、威脅方法都要處罰，對(duì)使用了暴力威脅方法的更應(yīng)該從重處罰。我們認(rèn)為，行為人故意使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)該分兩種情況處理：一種情況是，沒有造成嚴(yán)重后果時(shí)，按照《刑法》第277條第1款處理，即只要實(shí)施了暴力、威脅，出現(xiàn)足以妨礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的危險(xiǎn)結(jié)果時(shí)，就構(gòu)成犯罪既遂；造成嚴(yán)重后果時(shí)，按照該條第4款從重處罰。理由是，根據(jù)罪刑法定原則的最新解釋（注：參見馬克昌：《論罪刑法定原則》，載《檢察理論研究》1997年第1期。），罪刑法定的派生原則包括“實(shí)體正當(dāng)”原則，即，不能從字面上理解法律上是否有明文規(guī)定，而應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上分析，該行為是否符合法律規(guī)定?！靶袨槿斯室馐褂帽┝?、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)”的行為，符合《刑法》第277條第1款或者第4款的規(guī)定，所以，我們應(yīng)該按照相應(yīng)規(guī)定處罰該行為。

（二）本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意

具體而言，本條第1.2.3款規(guī)定的犯罪行為只要求抽象危險(xiǎn)故意，而第4款則要求實(shí)害故意。這里的抽象危險(xiǎn)故意，是指行為人明知自己的行為足以出現(xiàn)妨害公務(wù)（包括妨害全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，以及在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，妨害紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)）的抽象危險(xiǎn)結(jié)果，卻希望或者放任這種危險(xiǎn)結(jié)果的發(fā)生。這里的實(shí)害故意，是指行為人明知自己的行為會(huì)出現(xiàn)阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的嚴(yán)重后果，卻希望或者放任這種后果的發(fā)生。如果行為人由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，出于過失或意外事件而阻礙了上述人員履行職責(zé)的，不構(gòu)成本罪。例如，行為人由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，不知道正在依法履行職責(zé)的人員是紅十字會(huì)工作人員或者誤認(rèn)為上述人員的依法履行職責(zé)是非法行為而加以阻礙的，一般不構(gòu)成犯罪。

三、刑法理論中有關(guān)妨害公務(wù)罪的幾個(gè)有爭(zhēng)議問題

（一）妨害公務(wù)罪中的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)定

妨害公務(wù)罪的對(duì)象，除了紅十字會(huì)工作人員外，都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)中從事公務(wù)的人員。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，人民政協(xié)是各民主黨派和團(tuán)體參政議政的重要形式，中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各級(jí)機(jī)關(guān)、民主黨派的各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，適用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的規(guī)定。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表屬于在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。此外，目前我國(guó)還有一些直接隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，按有關(guān)規(guī)定和授權(quán)行使著一定的政府行政管理職能，這些單位在行使行政管理職能時(shí)即具有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)，所以對(duì)這些單位中從事公事公務(wù)的人員，也應(yīng)以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。

有爭(zhēng)議的是，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織中的工作人員，是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員？有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為這類人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，理由是，他們屬于從事公務(wù)人員，如果用暴力、威脅方法妨害這種公務(wù)，就應(yīng)該構(gòu)成妨害公務(wù)罪。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，他們代表國(guó)家履行收公糧、公款等國(guó)家公務(wù)行為時(shí)，如果受到暴力、威脅方法妨害，就應(yīng)當(dāng)將他們當(dāng)作國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員看待，對(duì)非法侵害以妨害公務(wù)罪認(rèn)定；相反他們履行收取村提留等集體性公務(wù)時(shí)，就不能將他們看作國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，這類人一律以非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)定。理由是，他們從事的公務(wù)不是國(guó)家公務(wù)，而是集體性公務(wù)。我們同意第三種觀點(diǎn)，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織中的工作人員，不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。其理由主要是因?yàn)樗麄儾皇窃趪?guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)，至于說他們履行的是國(guó)家性公務(wù)，還是集體性公務(wù)并不影響此結(jié)論。據(jù)此，妨害居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾性自治組織的工作人員履行公務(wù)時(shí)，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（二）職務(wù)行為的合法性

1.問題的提出。關(guān)于妨害公務(wù)罪中職務(wù)的執(zhí)行是否必須是合法的，學(xué)說上對(duì)此有不同見解。有觀點(diǎn)認(rèn)為，不必以合法性作為要件，只要真正是執(zhí)行職務(wù)的行為就行，這是從強(qiáng)調(diào)和重視國(guó)家威信或利益的國(guó)家主義思想角度出發(fā)，認(rèn)為凡是可稱得上是執(zhí)行公務(wù)的，不管其合法與否，只要是對(duì)之實(shí)施反抗、妨害或其它行為的，均應(yīng)作為處罰的對(duì)象：但是，作為通常的觀點(diǎn)，則認(rèn)為合法性是必要的。因?yàn)椋瑸榱俗鹬毓駛€(gè)人的基本人權(quán)，不讓其受到非法侵害，而要求對(duì)國(guó)家權(quán)力加以必要限制的時(shí)候，應(yīng)該說不應(yīng)該在刑法上保護(hù)違法執(zhí)行職務(wù)的行為。所以，我們贊同通說，主張妨害公務(wù)罪中職務(wù)的執(zhí)行必須是合法的。對(duì)違法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行反抗，原則上可認(rèn)定是正當(dāng)防衛(wèi)。德國(guó)刑法第113條中也有“必須是在合法執(zhí)行職務(wù)中”的規(guī)定。我國(guó)刑法雖然無此明文觀點(diǎn)，但從法理上應(yīng)該這樣理解。

2.合法性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行職務(wù)行為的適法性，應(yīng)該如何加以判斷呢？關(guān)于這一點(diǎn)，客觀說認(rèn)為，這應(yīng)該由法院通過法令解釋，作出客觀判斷：主觀說認(rèn)為，這要根據(jù)公務(wù)員本身是否確信其行為是合法的，來加以判斷；而一般人標(biāo)準(zhǔn)說則認(rèn)為，應(yīng)該以一般人的理解作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們同意客觀說的觀點(diǎn)。因?yàn)椋歉鶕?jù)公務(wù)員的主觀判斷，那就等于允許公務(wù)員獨(dú)斷獨(dú)行。這與認(rèn)為執(zhí)行職務(wù)不需要合法的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上沒有多大區(qū)別。因此，主觀說過分偏重于國(guó)家權(quán)力，而忽視了公民的權(quán)利。執(zhí)行職務(wù)的適法性本來就是客觀的東西，要是以主觀認(rèn)識(shí)作為前提對(duì)之進(jìn)行判斷，無疑在方法論上也是欠妥的。以一般人見解作為標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)，其主要問題是一般人見解究竟是指什么。根據(jù)對(duì)所謂一般人見解的不同理解，很難確定該觀點(diǎn)是偏重于國(guó)家利益還是個(gè)人利益。因而，以一般人見解這個(gè)不明確的標(biāo)準(zhǔn)來判斷執(zhí)行職務(wù)行為的適法性，也是不妥的。當(dāng)然，我們主張的這種客觀判斷，必須是法官根據(jù)執(zhí)行公務(wù)時(shí)的具體情況作出的客觀判斷，而不應(yīng)該是事后進(jìn)行單純的客觀判斷，只有這樣，才符合實(shí)事求是的要求。

（三）危險(xiǎn)結(jié)果

本條的前三種情況屬于危險(xiǎn)犯，其犯罪的既遂，不僅僅是實(shí)施了暴力、威脅的阻礙行為，而且以是否存在公務(wù)的執(zhí)行受到妨害的危險(xiǎn)為要件。實(shí)施暴力、威脅的目的在于妨害公務(wù)的適當(dāng)執(zhí)行，只是暴力脅迫是否足以妨害公務(wù)之適當(dāng)執(zhí)行，有抽象危險(xiǎn)犯說與具體的危險(xiǎn)犯說之爭(zhēng)。（1）抽象的危險(xiǎn)犯說。既并不以現(xiàn)實(shí)妨害公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)為必要。（2）具體的危險(xiǎn)犯說。該說認(rèn)為，妨礙公務(wù)罪雖是具有一種危險(xiǎn)犯性質(zhì)的犯罪類型，但其暴行程度、強(qiáng)度，與暴行的對(duì)象、行為性質(zhì)、職務(wù)執(zhí)行的樣態(tài)、應(yīng)執(zhí)行之職務(wù)性質(zhì)等有關(guān)，其是否具有具體的使該公務(wù)員不能適當(dāng)?shù)貓?zhí)行職務(wù)，或有困難的強(qiáng)度，要作具體的判斷。我們認(rèn)為，妨害公務(wù)罪在于懲罰其對(duì)于公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施暴力威脅之行為，系保護(hù)公務(wù)員所執(zhí)行之公務(wù)，具有侵害公務(wù)適當(dāng)執(zhí)行這一直接客體的抽象危險(xiǎn)，并非對(duì)于公務(wù)員加以特別保護(hù)之意。即以其實(shí)施暴力威脅行為，對(duì)執(zhí)行公務(wù)有所妨害為已足，并不以因而導(dǎo)致妨害執(zhí)行職務(wù)的具體危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生為必要。所以，妨害公務(wù)罪中的危險(xiǎn)結(jié)果，只需根據(jù)是否已實(shí)施相當(dāng)于妨礙公務(wù)罪構(gòu)成要件的暴力威脅行為來作一般性判斷。如果已經(jīng)實(shí)施此類暴力、威脅行為，即可以推定出現(xiàn)了妨害執(zhí)行公務(wù)的抽象危險(xiǎn)，犯罪既遂即成立。因此，妨害公務(wù)罪是以抽象的危險(xiǎn)為其處罰根據(jù)的。當(dāng)然，此時(shí)允許行為人反證，即行為人能夠證明其行為連妨害公務(wù)的抽象危險(xiǎn)都沒有時(shí)，方可否定犯罪既遂的成立。

四、妨害公務(wù)罪與非罪、此罪與彼罪的界限

（一）本罪與非罪的界限

一是本罪與人民群眾和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的界限，群眾的這種行為不僅不構(gòu)成犯罪，而且還要予以鼓勵(lì)；二是應(yīng)當(dāng)注意把本罪與一般干部群眾之間的糾紛區(qū)別開。有些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)對(duì)國(guó)家的政策法律宣傳不夠或言語過激，使群眾產(chǎn)生反感和不滿而發(fā)生沖突，或者因某些群眾對(duì)國(guó)家工作人員執(zhí)行職務(wù)不理解，因而偶然發(fā)生爭(zhēng)吵、頂撞等態(tài)度過硬的作法，這屬于認(rèn)識(shí)方面的問題，因不具有妨害公務(wù)的故意，不構(gòu)成本罪；三是應(yīng)當(dāng)將妨害公務(wù)的一般違法行為與本罪區(qū)別開。適用本條時(shí)應(yīng)注意與《治安管理處罰條例》規(guī)定的內(nèi)容相銜接。對(duì)于妨害公務(wù)的一般違法行為，例如未使用暴力、威脅等方法的，屬于情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成犯罪。但有一定的社會(huì)危害性的，可以按違反治安管理行為處罰。

（二）本罪與聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的界限

兩罪在以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)上具有相似性，而且《刑法》第242條將聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的行為分為兩種情況定罪處罰：（1）首要分子以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪論處；（2）其他參與者以妨害公務(wù)罪論處。這說明了兩罪之間的聯(lián)系。

兩罪的區(qū)別在于：（1）行為人的主觀故意不同，聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪在主觀上要求行為人必須明知國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正在解救被收買的婦女、兒童而加以阻礙，而本罪只要求行為人明知國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員正在依法執(zhí)行職務(wù)即可；（2）行為特征不，聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪在客觀上不僅要求有暴力、威脅方法阻礙公務(wù)的行為，而且還必須“聚眾”，只是單個(gè)人實(shí)施或糾集一兩個(gè)人實(shí)施不構(gòu)成本罪；（3）主體不同，構(gòu)成聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪必須是首要分子，不是首要分子不構(gòu)成本罪。這里的首要分子是指在聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童過程中起組織、籌劃、糾集、指揮、煽動(dòng)作用的犯罪分子。而凡是實(shí)施以暴力威脅方法阻礙公務(wù)行為的人都可以構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

（三）本罪與依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員事后報(bào)復(fù)所構(gòu)成的犯罪的界限

本罪要求對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的暴力、威脅是在其依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的，如果不符合這一特定的行為要件，而是在事后實(shí)施的報(bào)復(fù)行為，則不構(gòu)成本罪，可能構(gòu)成故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、侮辱罪、敲詐勒索罪等。

（四）本罪與其他嚴(yán)重犯罪想象競(jìng)合或構(gòu)成牽連犯的情況

在一種行為同時(shí)觸犯本罪與其他嚴(yán)重犯罪而構(gòu)成想象競(jìng)合的情況下，應(yīng)依想象數(shù)罪以重罪論處的原則處理。比如妨害公務(wù)的暴力超過輕傷害的程度，而同時(shí)觸犯故意傷害罪或故意殺人罪的情況。在實(shí)施本罪的過程中，其方法行為又牽連觸犯其他嚴(yán)重犯罪而構(gòu)成牽連犯的情況下，應(yīng)依牽連犯從一重處斷的原則處理。比如，行為人以搶奪軍警人員、公安司法人員槍支的手段阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，是本罪與搶奪槍支罪的牽連犯，應(yīng)以搶奪槍支罪論處。

（五）本罪中故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)的行為與窩藏、包庇罪的界限

兩罪在客觀上都可能造成危害國(guó)家安全的犯罪分子逃避法律制裁的后果，但兩者在客觀、主觀方面的差別是很明顯的。（1）主觀故意不同，前者是明知國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)正在依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)而故意加以阻礙，后者是明知他人是犯罪分子，故意為其提供隱蔽處所、財(cái)物，幫助其逃匿或者進(jìn)行包庇，使其逃避法律制裁。（2）客觀方面，由于前者不以使用暴力方法為必要條件，因此兩罪的行為在有的時(shí)候（如依法執(zhí)行的公務(wù)是偵查、逮捕危害國(guó)家安全的分子時(shí)）就顯得比較模糊。但是，由于國(guó)家安全工作任務(wù)很廣泛，并不限于偵查、逮捕罪犯。因此涉及阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)的行為范圍很廣，而后者的行為則相當(dāng)單一。

（六）本罪與抗稅罪的界限

本罪與抗稅罪是一般與特別、部分與整體的關(guān)系?？苟愖锇ㄔ诜梁珓?wù)罪中，是一種特殊的妨害公務(wù)罪。兩罪有相似之處，如侵犯的客體都包含國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人身權(quán)利，客觀上都采取了暴力、威脅方法，主觀上都出于故意。但兩罪又存在差異。妨害公務(wù)罪侵犯的是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序和活動(dòng)，而抗稅罪侵犯的客體是國(guó)家稅收征管制度和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的人身權(quán)利。兩罪存在部分法條競(jìng)合的關(guān)系，按照特別法優(yōu)于普通法的原則，對(duì)抗稅行為優(yōu)先適用特別法規(guī)定。

第二篇：妨害公務(wù)罪

妨害公務(wù)罪

上傳時(shí)間：2011-12-29 [釋義] 妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家工作人員、人民代表及在一定條件下的紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)，或者以暴力、威脅以外的方法故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。[刑法條文] 第二百七十七條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

以暴力、威脅方法阻礙全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表 大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。

在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作 人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

第二百四十二條第一款 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作 人員解救被收買的婦女、兒童的，依照本法第二百七十七條的規(guī)定定罪處罰。[相關(guān)法律法規(guī)] 《國(guó)家安全法》第二十七條第二款 故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法 執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百五十七條的規(guī)定處罰；情節(jié)較輕的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān) 處十五日以下拘留。

《國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》第二十五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó) 家安全工作任務(wù)時(shí)，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他? 協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助、構(gòu)成故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行 國(guó)家安全工作任務(wù)的，依照《國(guó)家安全法》第二十七條第二款的規(guī)定處罰。

《紅十字會(huì)法》第二條 中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。

第十一條 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格；地方各級(jí)紅十字會(huì)、行業(yè)紅十字會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第十五條 任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé).在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作 人員依法履行職責(zé)的，比照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé) 任；阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)未使用暴力、威脅方法的，比照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。[相關(guān)司法解釋] 最高人民檢察院《關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法 執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》（2000．4．24 高檢發(fā)釋字［2000〕2號(hào)）

對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法 規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān) 中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。[說明]

一、本罪的構(gòu)成要件是：(1)侵犯的客體，是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)及待定條件下紅十字會(huì) 的職責(zé)活動(dòng)，也就是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民代表、紅十字會(huì)人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定所進(jìn)行的職務(wù)或職責(zé)活動(dòng)。本罪侵害的對(duì)象，是依法正在履行職務(wù)或職責(zé)的國(guó)家工作人員、人民代表、紅十字會(huì)工作人員。所謂“依法執(zhí)行職務(wù)”或“履行職責(zé)”，是指上述人員履行職務(wù)是在法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的，而不是超越職權(quán)范圍的活動(dòng)。對(duì)于超越職權(quán)范圍的活動(dòng)，或者濫用職權(quán) 侵犯國(guó)家、集體和個(gè)人利益的活動(dòng)，受到他人阻止的，不構(gòu)成本罪。所謂“正在履行職務(wù)”，是指上述人員執(zhí)行職務(wù)已經(jīng)著手，尚未結(jié)束。

（2）在犯罪客觀方面表現(xiàn)為兩種形式：其一，以暴力、威脅方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表和紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)的行為。所謂“暴力”，是指對(duì)依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家工作人員，實(shí)施暴力襲擊或者人身強(qiáng)制、所謂“威脅”，是指進(jìn)行精神上的恐嚇。其二，未使用暴力、威脅方法故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。如使用暴力、威脅方法的，當(dāng)然構(gòu)成本罪。

(3）在犯罪主觀方面，行為人只能是故意。即明知對(duì)方是正在依?法執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)，而故意對(duì)其實(shí)施暴力或者威脅，迫使其不能 履行職責(zé)

（4）本罪的犯罪主體是一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡和具有刑事責(zé)任能力的自然人.二、認(rèn)定本罪應(yīng)注意劃清與拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的界限。兩者的共同點(diǎn)是都采用暴力或威脅的方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，兩者主要區(qū)別在于后者的行為人只能是訴訟的當(dāng)事人，其目 的是拒絕執(zhí)行已經(jīng)生效的判決或者裁定，侵害的是司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

三、對(duì)于以暴力、威脅的方法妨害公務(wù)，如果對(duì)執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家工作人員造成重傷或者死亡后果的，應(yīng)按照處理牽連犯的原則，從一重罪，按故意傷害罪或故意殺人罪定罪量刑。

第三篇：妨害公務(wù)罪

妨害公務(wù)罪

妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。

本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員正在依法執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)成本罪。犯本罪處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題：本罪的對(duì)象限于三種人：

（1）各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；(2)各級(jí)人大代表；(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

（1）妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù)；

(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪；(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰：1 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。（刑法第157條第2款）未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。（刑法第242條）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。（《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》）以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。（《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條）邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

（二）》第7條）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。（《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條）

刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。（刑法第202條）聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。（刑法第242條第2款）聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。（刑法第291條）在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。（刑法309條）負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。（刑法第313條；《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條）組織他人偷越國(guó)（邊）境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)（邊）境罪定罪處罰。（刑法第318條）在運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境罪定罪處罰。（刑法第321條）走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。（刑法第347條第2款第4項(xiàng)）以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。（刑法368條第1款）故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。（刑法第368條第2款）負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。（刑法第416條）12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。（刑法第426條）

最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行

行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)

你院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否可以對(duì)侵害人適用妨害公務(wù)罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

第四篇：妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)（范文）

妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰： 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)2 未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)3 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)4 以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)5 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)6 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)2 聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)3 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)4 在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)5 負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)6 組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)7 在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)8 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))9 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1款)10 故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)11 負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)相關(guān)法規(guī)：

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。5 犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰：1 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)2 未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)3 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)4 以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)5 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)6 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)2 聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)3 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)4 在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)5 負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)6 組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)7 在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)8 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))9 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1 10 故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)11 負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)

最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行

行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)

(2000年4月24日 高檢發(fā)釋字〔2000〕2號(hào))重慶市人民檢察院：

你院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否可以對(duì)侵害人適用妨害公務(wù)罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

妨礙公務(wù)罪

一、概念及其構(gòu)成

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的是復(fù)雜客體，其中，國(guó)家的正常管理活動(dòng)是其主要客體，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利是其隨機(jī)客體。

妨害公務(wù)罪侵犯了國(guó)家的正常管理活動(dòng)。任何一個(gè)國(guó)家欲求得穩(wěn)定有序的存在與發(fā)展，都必須享有一系列的管理職能，進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)，而這些管理活動(dòng)通常是通過國(guó)家機(jī)關(guān)等組織機(jī)構(gòu)中的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)來實(shí)現(xiàn)的。因此，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和紅十字會(huì)依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為，必然是對(duì)國(guó)家正常管理活動(dòng)的干擾和破壞。這是本罪社會(huì)危害性的重心所在，也是本罪區(qū)別于單純侵害公務(wù)人員人身、財(cái)產(chǎn)的犯罪行為的關(guān)鍵所在。

妨害公務(wù)罪通常還侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利。本罪之構(gòu)成必須以行為人使用暴力、威脅手段為要件。而在行為人以暴力、威脅手段妨害公務(wù)時(shí)，其所造成的害結(jié)果除了能使被妨害的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員的公務(wù)活動(dòng)受到干擾無法正常進(jìn)行，從而給國(guó)家的正常管理活動(dòng)造成不利影響外，也必然會(huì)給上述公務(wù)人員的身體健康或者其他 人身權(quán)利造成侵害。本條第4款規(guī)定，故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的，即使未使用暴力、威脅方法，只要造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪。

本罪侵害的對(duì)象，是依法正在執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。阻礙非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員從事某種活動(dòng)的，或者雖是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但其執(zhí)行的不是職務(wù)活動(dòng)，或者其活動(dòng)不是依法正在進(jìn)行的職務(wù)范圍的活動(dòng)，均不構(gòu)成本罪。這就是說，成為本罪侵害對(duì)象的，第一，必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)著手執(zhí)行職務(wù)、尚未結(jié)束之前；第二，必須是依法進(jìn)行的、而不是超越職權(quán)范圍的活動(dòng)?！皥?zhí)行職務(wù)”，既包括在國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，也包括根據(jù)特定的命令在其他場(chǎng)所的公務(wù)活動(dòng)。比如，公安人員，不論在何時(shí)何地抓捕正在實(shí)施犯罪的犯罪嫌疑人，都是依法執(zhí)行職務(wù)。但是，超越職權(quán)范圍的活動(dòng)，或者濫用職權(quán)侵犯國(guó)家和群眾利益的活動(dòng)，受到他人阻止的，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。依本條第2款、第3款的規(guī)定，本罪的犯罪對(duì)象還包括人大代表和紅十字會(huì)工作人員。所謂人大代表，是指依照我國(guó)憲法與選舉法的規(guī)定，按照法定程序當(dāng)選的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表。所謂紅十字會(huì)，是指一種國(guó)際性的志愿救濟(jì)團(tuán)體，主要是救護(hù)戰(zhàn)時(shí)傷、病軍人和平民，也救濟(jì)其他災(zāi)害的受難者。上述人員只有在其依法履行職務(wù)、職責(zé)時(shí)才能構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下幾種情形：

1、以暴力或者威脅的方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為

所謂依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用其合法職權(quán)從事公務(wù)活動(dòng)。這種公務(wù)活動(dòng)，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間或工作單位中所進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，而且還包括國(guó)家工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定或命令在其他時(shí)間或場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)。例如，公安人員在任何時(shí)間或地點(diǎn)，都有權(quán)抓捕正在進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪嫌疑人，對(duì)其以暴力或威脅方法進(jìn)行阻礙，就構(gòu)成犯罪。

其次，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須是在依法執(zhí)行職務(wù)。即其所進(jìn)行的管理活動(dòng)，確實(shí)屬于他的合法職權(quán)范圍，并且活動(dòng)的方式符合法律規(guī)定的條件。例如，工商行政管理人員依法對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督管理，海關(guān)人員依法進(jìn)行進(jìn)出口物品檢驗(yàn)等。如果國(guó)家工作人員超越其職務(wù)范圍進(jìn)行其他非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，侵犯國(guó)家和人民群眾利益，激起民憤，受到阻礙的不能視為妨害公務(wù)。

同時(shí)，行為人必須是以暴力或者威脅的方法阻礙執(zhí)行公務(wù)。本條所稱暴力，是指行為人對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家工作人員的身體實(shí)施了暴力打擊或者人身強(qiáng)制，如毆打行為、捆綁行為等。如果行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害（重傷）罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。本條所稱威脅，是指行為人以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)、扣押人質(zhì)等對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行威逼、脅迫，企圖迫使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放棄執(zhí)行職務(wù)。

行為人如果并未采用暴力或威脅方法，而是用其他方法干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)，例如謾罵、吵鬧等行為，雖然對(duì)執(zhí)行職務(wù)有一定程度的妨害，但也不能構(gòu)成本罪。對(duì)此種行為可以批評(píng)教育，或進(jìn)行治安管理處罰，其情節(jié)惡劣者，則可能構(gòu)成侮辱罪或其他犯罪。

2、以暴力、威脅方法阻礙各級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù) 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、旗、地、市、盟、省、自治區(qū)、直轄市乃至全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。所謂代表職務(wù)，是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定的人民代表在各所在的各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)執(zhí)行的職務(wù)，如保守國(guó)家秘密；作自已參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議；聽取和反映人民的意見和要求；列席人民代表大會(huì)會(huì)議；向本級(jí)人比代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見；對(duì)于確定的候選人參加投票選舉；宣傳法律和政策；協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作；向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府反映群眾的意見和要求；依法與選民聯(lián)系；檢查、考察、視察工作；等等。無論是本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法執(zhí)行職務(wù)，還是在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，只要屬于代表職務(wù)，對(duì)其以暴力、威脅方法進(jìn)行阻礙的，就可構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)指出，有的代表本身屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。如果是在執(zhí)行其工作職務(wù)，對(duì)其進(jìn)行阻礙的，應(yīng)是本罪客觀方面的第]種情況，即阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。如果其不是在執(zhí)行工作職務(wù)，而是在執(zhí)行代表職務(wù)，就構(gòu)成本罪的這種情況。代表如屬非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，則只有執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)才可構(gòu)成本罪。

3、在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé) 根據(jù)《紅十字會(huì)法》規(guī)定，中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。其活動(dòng)宗旨是為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)。其遵循國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照我國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作，履行自己的職責(zé)。根據(jù)I993年l0月30日通過的紅十字會(huì)法第l2條規(guī)定，紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：（1）開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助；（2）普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血；開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng)；（3）開展紅十字青少年活動(dòng)；（4）參加國(guó)際人道主義救援工作；（5）宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；（6）依照國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；（7）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。紅十字會(huì)有權(quán)處分其接受的救助物資；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資的交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。如果是在目然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)紅十字會(huì)工作人員以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)，即可構(gòu)成本罪。對(duì)于這種情況必須注意把握3個(gè)方面，即：（1）必須是紅十字會(huì)的工作人員。如果不是紅十字會(huì)的工作人員，即使從事一些人道主義工作，對(duì)其進(jìn)行暴力、威脅阻礙的，也不能構(gòu)成本罪。（2）必須是正在依法履行自己的職責(zé)。（3）必須是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)。雖以暴力、威脅方法阻礙了紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，但如不是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，亦不能構(gòu)成本罪。

4、故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的

此種情況是上述暴力、威脅方法以外的手段，如圍攻、哄鬧，對(duì)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要求提供方便條件置之不理或拖延不辦等而阻礙執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全公務(wù)。如果是以暴力、威脅方法直接阻礙，則屬于本罪客觀方面的第一種即以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的情況，而不能以此種情況論處，根據(jù)國(guó)家安全法的有關(guān)規(guī)定，下列行 為應(yīng)屬于以非暴力或威脅方法阻礙國(guó)家安全工作人員依法執(zhí)行公務(wù)：（1）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)時(shí)，出示證件依法查驗(yàn)人的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)杏、詢問有關(guān)‘情況，行為人拒絕提交身份證明，提供有關(guān)情況的（明知他人有間諜行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查情況、收集證據(jù)時(shí)，拒絕提供的除外，其行為巳構(gòu)成獨(dú)立的拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪，不再以該罪論處）；（2）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法要進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所，進(jìn)入限制進(jìn)人的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位，或查看、調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品，行為人卻予以拒絕的；（3）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，出示證件要求優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇到交通阻礙，要求優(yōu)先通行，行為人拒絕允許的；（4）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全的需要，必要時(shí)，可優(yōu)先使用國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，行為人卻予以阻撓甚或故意刁難的；（5）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員，為維護(hù)國(guó)家安全的需要，要對(duì)組織或個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，行為人拒不允許的；（6）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)因國(guó)家安全工作的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查人員對(duì)有關(guān)人員和資料、器材查檢，有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助而拒不協(xié)助的；等等。

行為人必須阻礙了執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)。所謂阻礙，是指行為人通過種種方式使執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員不能正常地行使自己的職權(quán)、履行其職責(zé)。其既表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員被迫停止執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國(guó)家安全公務(wù)的內(nèi)容。如果不是阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)或者雖是阻礙上述機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)但不是執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，如公安機(jī)關(guān)在抓捕故意殺人犯或者雖欲阻礙其執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，但沒有對(duì)其公務(wù)造成阻礙，則不構(gòu)成本罪。如先拒絕執(zhí)行國(guó)家安全工作人員的要求，經(jīng)做工作后，能及時(shí)讓其執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)的，則不構(gòu)成犯罪。

阻礙執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，還必須造成嚴(yán)重的后果，才構(gòu)成此種行為方式的本罪。所渭嚴(yán)重后果，是指耽誤了國(guó)有安全工作，放縱了犯罪分子，或者給困家安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，具體則如致使犯罪嫌疑入逃跑，偵查線索中斷，犯罪證據(jù)滅失，贓款、贓物被轉(zhuǎn)移，等等。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知對(duì)方是正依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而故意對(duì)其實(shí)施暴力或者威脅，便其不能執(zhí)行職務(wù)。行為人的動(dòng)機(jī)，往往多種多樣。比如：事關(guān)行為人的利益；為了維護(hù)他人；與該工作人員有私怨，乘機(jī)發(fā)泄，進(jìn)行報(bào)復(fù)；等等。但動(dòng)機(jī)不影響本罪的成立，可作為情節(jié)在量刑時(shí)考慮。但是，如果行為人不知對(duì)方是正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而加以阻撓的，不構(gòu)成犯罪。

二、認(rèn)定

（一）本罪與非罪的界限

1、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾抵制國(guó)家工作人員違法亂紀(jì)行為的界限。極少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，假公濟(jì)私，濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)，損害群眾的利益，引起公憤，群眾對(duì)之進(jìn)行抵制、斗爭(zhēng)是應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)的。

2、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾因提出合理要求，或者對(duì)政策不理解或者態(tài)度生硬而與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵、圍攻頂撞、糾纏行為的界限。群眾圍攻、頂撞國(guó)家工作人員，通常是由于群眾對(duì)國(guó)家工作人員依法宣布的某項(xiàng)政策、決定、措施不理解，有意見，向國(guó)家工作人員提出質(zhì)問，要求說明、解釋、答復(fù)、由于情緒偏激、態(tài)度不冷靜、方法不得當(dāng)而形成的村國(guó)家工作人員的圍攻、頂撞行為。在圍攻、頂撞過程中，常伴有威脅性語言和類似暴力的推擦、拉扯行為，在客觀上妨害了公務(wù)。

（二）本罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪等危害國(guó)家安全罪的界限 二者具有某些共同點(diǎn)，如都危害了國(guó)家利益，都必然會(huì)對(duì)國(guó)家的正常管理活動(dòng)造成干擾和破壞；在行為方式、行為指向上有一些交叉；主體都是一般主體；主觀方面都是出自故意。二者的區(qū)別點(diǎn)在于：

1、犯罪的直接客體不同。前者侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng)；后者則是國(guó)家安全。

2、犯罪的客觀方面不同。首先在行為指向上，前者的行為指向往往具有特定性，即是某個(gè)具體的正在依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員；后者的行為指向則是整個(gè)國(guó)家政權(quán)，就具體的侵害對(duì)象而言，通常具有隨機(jī)性和不確定性。

在犯罪方法上，前者通常必須以暴力、威脅方法實(shí)施；后者則不限于此，以和平演變等方式危害國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，也構(gòu)成犯罪（武裝叛亂、**罪除外）。

最后，從犯罪的危害結(jié)看，前者系刑法理論中的抽象危險(xiǎn)犯或?qū)嵑Ψ福瑢?duì)于后一情形，必須以造成實(shí)際危害后果且達(dá)嚴(yán)重之程度為必要；后者則系行為犯，即一經(jīng)實(shí)施即達(dá)既遂，并不要求發(fā)生現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果，也不需要考察行為是否已引致危害國(guó)家安全的危險(xiǎn)。

3、從犯罪主體來看，二者雖都可由任何具備刑事責(zé)任能力的自然人構(gòu)成，但在實(shí)踐中，后者的主體特別是其中的首要分子多是那些竊據(jù)國(guó)家重要職位，具有較大政治影響力的人；而前者的主體多見為普通公民。

4、犯罪的主觀方面不同。這是二者最本質(zhì)、最關(guān)鍵的區(qū)別。前者在主觀方面既可以表現(xiàn)為直接故意也可以表現(xiàn)間接故意，行為人通常有妨害公務(wù)執(zhí)行的目的，但不限于此；后者則只能出自直接故意，且行為人必須具有危害國(guó)家安全的目的。在實(shí)踐中，會(huì)遇有危害國(guó)家安全的犯罪分子以暴力、威脅方法妨害、抗拒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的情形，這是妨害公務(wù)罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國(guó)家政權(quán)等罪的法規(guī)競(jìng)合犯，對(duì)之應(yīng)按法規(guī)競(jìng)合犯的基本法律適用規(guī)則――重法優(yōu)于輕法，以后者論處。

（三）妨害公務(wù)罪與聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的界限 二者在犯罪構(gòu)成上的區(qū)別比較容易認(rèn)識(shí)：

1、犯罪的主要客體不同。前者系妨害社會(huì)管理秩序罪，侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng)；后者則屬侵犯公民人身權(quán)利罪，侵害的主要客體是被拐賣、收買的婦女、兒童的人身自由權(quán)。

2、犯罪的客體要件不同。前者通常表現(xiàn)為以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的行為，聚眾不聚眾均無不可；后者則只能是以聚眾方式阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的行為，至于犯罪方法，則不以暴力、威脅為必要，以非強(qiáng)制手段進(jìn)行的，也可構(gòu)成犯罪。對(duì)于少數(shù)人（3人以下）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī) 關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，應(yīng)依照本法第242條第l款和第277條第1款的有關(guān)規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。

3、犯罪的主體不同。前者的主體是一般主體，任何具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成該罪；后者則是特殊主體，只有在聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的首要分子才能成為其主體。對(duì)于其他參與阻礙活動(dòng)，若未使用暴力、威脅方法的，應(yīng)依法不認(rèn)定為犯罪；如使用暴力、威脅方法的，則應(yīng)根據(jù)本法第242條第2款后半段的規(guī)定以妨害公務(wù)罪論處。此外，二者在犯罪主觀方面也有一些差別。

（四）本罪與拒不執(zhí)行判決、裁定罪的區(qū)別

拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。妨害公務(wù)罪與拒不執(zhí)行判決、裁定罪有一定的相似之處，表現(xiàn)在：其一，兩者都有可能是妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正常行使職權(quán)、發(fā)揮職能的行為；其二，二者都是故意犯罪，且都有可能存在對(duì)抗國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的故意；其三，當(dāng)拒不執(zhí)行判決、裁定罪表現(xiàn)為行為人以暴力、威脅方法阻礙人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，其客觀行為表現(xiàn)就與妨害公務(wù)罪完全相同。二者相區(qū)分的關(guān)鍵在于其犯罪的客觀方面、犯罪主體不同：妨害公務(wù)罪通常必須是以暴力、威脅方法實(shí)施，且行為人侵害公務(wù)人員的行為必須發(fā)生在后者依法執(zhí)行公務(wù)期間，而拒不執(zhí)行判決、裁定罪則不要求必須使用暴力、威脅的方法，可以是能夠損害法院裁判約束力、權(quán)威性的任何方法，比如欺騙隱瞞、消極抵制、無理取鬧等等；而且，拒不執(zhí)行判決、裁定罪也不要求必須發(fā)生在人民法院依法執(zhí)行職務(wù)期間；妨害公務(wù)罪的主體是一般主體，而拒不執(zhí)行判決、裁定罪的主體則是特殊主體，即必須具有執(zhí)行判決、裁定義務(wù)的當(dāng)事人或者依照法律對(duì)判決、裁定負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的人。本條（妨害公務(wù)罪）與第313條（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）而言，前者應(yīng)系普通法，后者應(yīng)系特別法。故對(duì)這類案件應(yīng)該依本法第313條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪量刑。

三、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

第五篇：解析妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);

(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰： 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)2 未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)

刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))4 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1款)故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)

相關(guān)法規(guī)：

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);

(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰：1 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)7

刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)8 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1款)故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)

最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行

行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)

(2000年4月24日 高檢發(fā)釋字〔2000〕2號(hào))

重慶市人民檢察院：

你院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否可以對(duì)侵害人適用妨害公務(wù)罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。