第一篇：煙草專賣局深入推進辦事公開民主管理工作情況總結(jié)

為深入貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》和《省煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的實施辦法（試行）》，近日，市煙草專賣局印發(fā)了《關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的實施細則（試行）》和《推進辦事公開民主管理工作制度（試行）》，從指導思想、基本原則、內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督

考核、制度保障及組織領(lǐng)導等方面提出了具體要求。

一是明確了推進辦事公開民主管理工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；遵循黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，實事求是、注重實效；堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、職工隊伍建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，同反腐倡廉其他工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，干部職工群眾廣泛參與，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是明確了推進辦事公開民主管理工作的基本原則：健全落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，主要領(lǐng)導負總責，班子成員分工負責，辦公室、企業(yè)工會和整頓辦組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查，職能部門各負其責的工作機制；堅持民主集中制原則，凡涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革、發(fā)展的重大決策和與職工切身利益相關(guān)的事項，要在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，由市局黨組集體研究后，經(jīng)職工代表大會審議，由辦事公開民主管理領(lǐng)導小組確定適當方式予以公開，確保職工民主政治權(quán)利和職工主人翁地位；堅持依法公開原則，按照黨的方針政策和國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定進行公開。

三是明確了公開的內(nèi)容：第一，企業(yè)重大決策情況，包括企業(yè)重要改革、重大投資、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的大事；第二，生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，包括企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況，財務(wù)預算和執(zhí)行情況，工程建設(shè)、技術(shù)改造、大宗物資采購、宣傳促銷、外聘服務(wù)等項目的招投標過程及結(jié)果；第三，涉及干部職工切身利益的事項，包括企業(yè)研究決定有關(guān)干部職工獎懲、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題；第四，干部選拔任用和人員招聘、辭退等情況；第五，市局（公司）機關(guān)的機構(gòu)職能及聯(lián)系方式、工作動態(tài)等情況。

四是明確了公開的形式和程序：建立以職工代表大會為基本形式的民主管理，建立行之有效的決策機制，逐步完善職工代表大會評議企業(yè)領(lǐng)導制度，定期召開干部職工代表座談會，聽取職工對企業(yè)發(fā)展改革和生產(chǎn)經(jīng)營管理的意見、建議，充分利用內(nèi)部網(wǎng)站、公開公示欄、專題通報、企業(yè)刊物等形式實施公開；按照“預審、監(jiān)督、評議、問責”的程序，通過立項登記預審、公開事項審批、依法公開事項、監(jiān)督評議反饋等流程實施公開。

五是建立健全工作制度：建立健全了公開事項預審制度、民主管理監(jiān)督制度、工作評議制度、責任追究制度、信息反饋制度，為深入推進辦事公開民主管理提供了制度保障。

六是切實加強組織領(lǐng)導：市局（公司）成立了推進辦事分開主民管理領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室、專項工作小組及監(jiān)督小組，市局（公司）要求各單位、各部門加強領(lǐng)導、精心組織、加大宣傳力度，不斷提高辦事分開民主管理工作水平。將辦事公開民主管理工作納入各單位、各部門管理創(chuàng)新、年度目標考核和黨風廉政責任制考核，列為領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與評優(yōu)選先和干部獎懲、使用掛鉤，由辦事公開民主管理領(lǐng)導小組辦公室和監(jiān)督小組進行年度考核。

第二篇：縣煙草專賣局辦事公開民主管理匯報

遂平縣煙草專賣局（分公司）1-10月份辦事公開民主管理工作匯報

第一、學習、總結(jié)、分析、歸類、列項

1、學習什么？

2010年1-10月份，平輿縣局整規(guī)辦組織各部門學習了姜成康局長講話及《國家煙草專賣局關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)?2009?338號）、《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于2010年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜?2010?48號）和省局《關(guān)于認真貫徹落實全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會精神的通知》（豫煙辦?2009?75號）、《河南省煙草專賣局辦公室關(guān)于2010年整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序和加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作的意見》（豫煙辦?2010?12號）、《河南省煙草專賣局（公司）關(guān)于成立辦事公開民主管理領(lǐng)導小組的通知》豫煙辦（?2010?11號）文件要求以及全國煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督《工作動態(tài)》第242期、243期、245期、248期和鄭州滎陽市局等試點單位推進辦事公開民主管先進經(jīng)驗，通過學習，看到了行業(yè)加強整頓規(guī)范工作的決心和信心，充分認識到推行辦事公開民主管理是嚴格規(guī)范的治本之策以及對促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，增強了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的主動性和自覺性。

2、總結(jié)什么？

健全了工作機制，完善了工作制度，形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、整規(guī)辦、監(jiān)審、工會監(jiān)督協(xié)調(diào)，各部門積極參與”工作格局，并按照“落實職責、找準規(guī)范、建立規(guī)范、效果考證、獎懲兌現(xiàn)”原則，建立日常運行機制，保證了辦事公開民主管理工作順利開展。只有認真落實國家局有關(guān)會議、文件和全省、全市煙草商業(yè)工作會議精神，進一步增加規(guī)范意識，突出規(guī)范重點，拓展規(guī)范途徑，加強人事勞資管理工作，以內(nèi)部管理監(jiān)督工作的新成效為行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展營造健康的發(fā)展環(huán)境。

3、分析什么？

從辦事公開民主管理的事項來看，一是工作透明度得到了增強。通過對重要事項“三個層面”公開，增強了各項工作公開透明，增強了員工和社會各界對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，贏得職工對企業(yè)發(fā)展的理解和支持，隊伍的凝聚力、向心力明顯增強，辦事公開民主管理由“事項需要公開”向“不公開不準辦事”轉(zhuǎn)變。二是管理水平得到了提升。通過職工親身參與，優(yōu)化了工作流程，提高了制度執(zhí)行力，在民主管理中充分尊重職工的民主權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中引入公開機制，保證了決策的嚴謹性。職工在辦事公開民主管理中也得到了教育和培訓。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量得到了提升。堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、全員參與、有效落實職工“四權(quán)”的工作機制，著力營造“企業(yè)是大家的”、“大家共同管理好企業(yè)”氛圍，注重辦事公開民主管理質(zhì)量，把權(quán)力運行置于職工群眾監(jiān)督之下，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，減少不必要的決策失誤，最終促使經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，達到“找尋規(guī)律、落實職責、建設(shè)規(guī)范”的目的。

4、歸類列項

按照面向社會、面向行業(yè)、面向社會三個層面對2010年1-10月份辦事公開民主管理事項（企務(wù)類）進行了分析。

黨務(wù)類：（完成從黨組到黨小組的工作事項，依《黨章》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開 0 項 行業(yè)辦事公開 2項

機關(guān)辦事公開 0項

民主管理：社會民主管理 0 項

行業(yè)民主管理 0 項

機關(guān)民主管理 0 項（詳見表格）。

局務(wù)類：（完成從局到專賣管理所的工作事項，依《煙草專賣法》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開10項

行業(yè)民主管理0項 機關(guān)辦事公開1項

民主管理：社會民主管理0項

行業(yè)民主管理0項

機關(guān)民主管理0項

企務(wù)類：（完成從煙草公司到送煙線路的工作事項，依工作準則規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開23項

行業(yè)辦事公開29項

機關(guān)辦事公開11項

民主管理：社會民主管理0項

行業(yè)民主管理0項

機關(guān)民主管理0項

第二、我們的具體做法

（一）辦事公開的具體做法

1、強化制度建設(shè)。在努力構(gòu)建辦事公開民主管理預審、監(jiān)督、評議、考核和問責等基本框架制度外，進一步加大力度建立和完善管理組織職責、民主管理運行機制、公開工作方法、考核評價辦法等相關(guān)配套制度，以制度建設(shè)規(guī)范企業(yè)的運作。

2、規(guī)范操作程序。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實收集、提報、審批、公開、歸檔等環(huán)節(jié)步驟，規(guī)范公開程序；切實發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理的主導力量，保證員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到位，不斷推進企業(yè)民主化、科學化、規(guī)范管理進程。

3、完善資料整理。對原有檔案資料進行收集梳理歸案，對準備公開和現(xiàn)已公開的事項，按“一公開、一歸檔”的原則，把提報審批表、公開事項具體內(nèi)容、圖片資料和公開信息目錄等相關(guān)資料統(tǒng)一整理、立卷歸檔。

4、加強監(jiān)督檢查。采取定期不定期的辦法，對各部門公開事項的及時完整性、公開時效性、審批流程合規(guī)性等辦事公開民主管理工作進行檢查，對不按規(guī)定落實辦事公開民主管理且造成后果及影響的實行問責追究責任。

（二）民主管理的具體做法

一是立足“知情”，充實公開內(nèi)容。在確保全面公開的同時，把涉及單位經(jīng)營管理重點工作和事關(guān)員工利益的重要事項作為公開主要內(nèi)容，突出員工關(guān)注的熱點、焦點，突出事項實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后全過程動態(tài)公開。努力使“我們所公開的正是員工想知道的”，保障員工知情權(quán)。

二是立足“參與”，完善公開機制。建立健全局長辦公會議、職代會、經(jīng)濟運行分析會等制度，健全公開機制，規(guī)范公開程序，主動吸納廣大員工參與到管理中，在保障知情權(quán)的基礎(chǔ)上，有效落實參與權(quán)。不斷完善薪 酬委員會的職能，發(fā)揮其在企業(yè)重大決策中的公開論證、監(jiān)督的作用，擴大民主決策的范圍，保證決策科學。

三是立足“表達”，營造公開氛圍。充分行使表達權(quán)，讓員工發(fā)揮表達權(quán)，實現(xiàn)管理與被管理之間的良性互動。通過企業(yè)文化建設(shè)積極營造辦事公開民主管理氛圍。堅持公開，按計劃、有步驟、多形式擴大企業(yè)文化宣貫面，培養(yǎng)員工主人翁意識，營造“企興我榮、企衰我恥、我與企業(yè)共榮辱”企業(yè)文化氛圍，把傳統(tǒng)“引導行為”向“表達需求”轉(zhuǎn)變，激發(fā)員工參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情，推進民主管理，全面提升管理水平。其次通過一定的方式來拓展公開載體，豐富表達形式，建立員工表達合理訴求的渠道和途徑，增強員工民主管理的意識，保障表達權(quán)。

四是立足“監(jiān)督”，落實公開效果。堅持每月最大范圍把權(quán)力運行情況向群眾公開。充分利用公開欄等載體，堅持把干部職工關(guān)注的各項社會保險繳納、職工福利發(fā)放等重點疑點問題大力度公開，在過程控制中接受有效監(jiān)督。

第三、取得的成效

1、提高

一是提高了規(guī)范意識。

二是提高了辦事公開民主管理工作重要性的認識。三是提高了管理工作的透明度。

2、滿意

一是做到了工作流程規(guī)范，部門管理工作讓領(lǐng)導、職工滿意。二是達到了工作執(zhí)行力提高，工作效率上讓領(lǐng)導、職工滿意。三是贏得了對規(guī)范工作的重視，規(guī)范工作讓行業(yè)滿意。

3、解題

一是解決了辦事公開民主管理不規(guī)范問題。

二是解決了職能相互交叉的困難，該是誰的職責誰的做。三是解決了辦事公開民主管理工作的思想認識問題。

4、明白

一是明白了辦事公開民主管理工作是規(guī)范企業(yè)決策行為、加強內(nèi)部監(jiān)督管理的需要。

二是明白了辦事公開民主管理工作是加強廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧煙草的需要。

三是明白了辦事公開民主管理工作是促進盡快實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

第四：我們的體會與打算 體會：

1、端正思想認識,為搞好辦事公開民主管理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、建立完善工作機制,為搞好辦事公開民主管理提供可靠的組織保證。

3、強化措施，注重實效，真正把辦事公開民主管理落到實處，真正推進人事管理工作更加程序規(guī)范。

打算：

一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開制度，同時，根據(jù)單位實際情況，通過建立民主生活會、職工建議箱等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。

二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點、難點問題等為重點公開內(nèi)容，全面實施企務(wù)公開，力求做到公開機制制度化、公開內(nèi)容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。

三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。

四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領(lǐng)導層，并把有關(guān)處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。

五是加強辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

第三篇：煙草公司如何推進辦事公開民主管理

煙草公司如何推進辦事公開民主管理

辦事公開民主管理是近幾年來國有企業(yè)在深化改革中，逐步形成和發(fā)展起來的企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督制度，在擴大基層民主、消除腐敗、調(diào)動職工主人翁積極性等方面發(fā)揮了積極的作用。那么，對于實行特殊專賣專營的煙草行業(yè)，在新的形勢下，如何進一步把辦事公開民主管理工作落到實處、取得實效呢？

一、不斷提高職工隊伍素質(zhì)，是確保辦事公開民主管理工作取得實效的前提。

廣大職工是企業(yè)實行民主管理的主體。辦事公開民主管理不僅僅是公開，重要的是發(fā)動職工積極參與，加強民主管理和民主監(jiān)督?？梢哉f，企業(yè)職工素質(zhì)的高低，關(guān)系到企業(yè)民主管理水平的高低，關(guān)系到辦事公開民主管理能否取得實效。在新的形勢下，提高職工隊伍素質(zhì)，重點是做到“兩個切實、兩個同步”。

（一）切實增強政治覺悟和效益意識，做到政治覺悟和效益意識同步提高。在實行辦事公開民主管理工作中，既要鼓勵職工積極參與，行使民主權(quán)利，又要注意引導職工掌握政策，一切從有利于促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，開展形式多樣的活動。這就需要職工既要有較高的政治覺悟，又要有較強的效益意識。具體來說，就是職工個人利益在服從企業(yè)整體利益，積極為企業(yè)改革和發(fā)展獻計獻策的同時，要不斷強化質(zhì)量觀念、效益觀念，在企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用，努力實現(xiàn)企業(yè)和個人的最佳效益。

（二）切實提高文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平，做到文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平同步提高。廣大職工是企業(yè)主人，又是勞動者，既享有權(quán)利，又肩負義務(wù)。這就決定了職工在努力提高文化技術(shù)素質(zhì)的同時，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業(yè)負責、對個人負責，才能做到在實行辦事公開民主管理工作中，切實有效地行使民主權(quán)利。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，是確保辦事公開民主管理工作取得實效的關(guān)鍵。

辦事公開民主管理工作要取得實效，必須抓住主要矛盾，增強針對性，要把企業(yè)改革發(fā)展的難點、職工關(guān)心的熱點、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點作為辦事公開民主管理工作的重點。如何才能突出重點，抓住關(guān)鍵？筆者認為，必須按照“完善提高與深化推進并重”的指導思想，在深化上做文章，在求實效上搞突破，切實使廣大職工增強參政議政的意識，關(guān)心和支持企業(yè)的(來源：好范文 http://004km.cn/）發(fā)展。筆者所在的淄博市淄川區(qū)煙草專賣局（部）在辦事公開民主管理工作中，堅持做到“兩個結(jié)合”，形成了“企業(yè)重視職工、職工關(guān)心企業(yè)”的水乳交融的良好局面。

一是與加強企業(yè)管理難點相結(jié)合，在難點上搞突破。在專賣管理工作中，把煙草專賣零售許可證辦證條件、辦證手續(xù)、收費標準、辦證時限以及案件處理程序在一站式服務(wù)大廳予以公示；在煙葉收購工作中，收購價格、標準、樣品實行全部公示，并成立煙葉收購工作領(lǐng)導小組切實加強對煙葉收購工作的監(jiān)督管理。

二是與拓展推行范圍相結(jié)合，在盲點上促公開。如：涉及到職工切身利益、企業(yè)重大決策、干部民主評議、使用以及工資獎金分配原則的確定等，均在公示欄上予以公示。通過公示，充分發(fā)動職工為企業(yè)獻計獻策，動員職工以主人翁的態(tài)度積極投身到企業(yè)發(fā)展和改革中去，促進企業(yè)效益的提高。

三、建立和健全各項制度，是確保辦事公開民主管理工作取得實效的保證。

一是建立切實可行、行之有效的工作制度。辦事公開民主管理工作要做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，需要建立相應(yīng)的切實可行、行之有效的工作制度。建立的辦事公開民主管理工作制度要對公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等作出明`確規(guī)定，并力求做到內(nèi)容全、職責明、措施細，使辦事公開民主管理工作具有較強的可操作性，切實做到真正通過嚴謹、規(guī)范的制度把辦事公開民主管理工作落到實處。

二是建立可操作性強的監(jiān)督制度。辦事公開民主管理工作只有在強有力的監(jiān)督考核下才能充分發(fā)揮其作用。因此，必須建立辦事公開民主管理監(jiān)督考核制度。建立的辦事公開民主管理監(jiān)督考核制度要對辦事公開民主管理工作內(nèi)容的真實性、全面性，公開時間的及時性，公開程序的合法性進行監(jiān)督考核。通過監(jiān)督考核，保證辦事公開民主管理工作落到實處。

四、以職工代表大會制度為基本形式，進一步規(guī)范、深化辦事公開民主管理工作。

實踐證明，能夠納入職代會制度的，應(yīng)盡可能通過職代會制度加以規(guī)范。這樣做既有利于職代會制度的健全和完善，也有利于辦事公開民主管理工作在法律法規(guī)和職代會條例范圍內(nèi)展開工作。

第四篇：淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

深入推進辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，是學習實踐科學發(fā)展觀、全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)懲治和預防腐敗體系的客觀需要。

煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會制度和企業(yè)的企務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強和改進這項工作，國家煙草局專門制定了《關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當前和今后一個時期一項重要工作來抓。在新的形勢下，如何認識辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進措施等方面，談?wù)剛€人膚淺的看法。

一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題

近幾年來，隨著我國社會主義民主政治建設(shè)步伐的加快，煙草商業(yè)企業(yè)積極推進辦事公開民主管理建設(shè)，企業(yè)民主管理有了很大的發(fā)展，建立和完善了系列民主管理制度和體制機制，在推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展、維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但是，不可否認，煙草商業(yè)企業(yè)因體制原因，辦事公開民主管理也存在著不可忽視的問題。當前，煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理主要存在三個方面的不適應(yīng)：辦事公開民主管理的狀況與社會對煙草行業(yè)放開的呼聲、行業(yè)整體素質(zhì)提升的要求不適應(yīng)；辦事公開民主管理的改革與行業(yè)改革加快的步伐不適應(yīng)；民主管理體制機制與煙草商業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的要求不適應(yīng)。目前，煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理還沒有真正形成一套完整的制度，辦事公開民主管理的隨意性較大，習慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理模式。主要表現(xiàn)為：

（一）注重形式，忽視實質(zhì)。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認識還不完全到位，民主意識、公開意識還不夠強，有的認為辦事公開會影響自己的權(quán)力運行，因而存在對公開工作口頭上重視，實際上只做表面文章的現(xiàn)象；對一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強，這種錯誤的思想認識，直接導致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會形同虛設(shè)，辦事公開民主管理形式單調(diào)，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領(lǐng)導說了算，領(lǐng)導的意識支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會等職工民主管理制度，因為它缺乏內(nèi)在動力的推動，只有制度其表，沒有操作之實，尤其是在辦事公開民主管理的內(nèi)容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實招的少。

（二）注重效應(yīng)，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動性的參與，自我意識不強。少數(shù)企業(yè)沒有真正認識到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個道理，公開內(nèi)容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導致民主管理雷聲大、雨點小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會長久，在實踐中推行很難達到預期的目的和效果。

（三）注重眼前，忽視長遠。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領(lǐng)導者的倡導，除企業(yè)管理者、職工的素質(zhì)、意識有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當前，搞應(yīng)試管理，應(yīng)付上級檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強和改進辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結(jié)合。面對新的形勢，對辦事公開民主管理工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動實踐上，存在短期行為，民主管理的機制體制還沒有真正形成。

二、煙草商業(yè)企業(yè)推進辦事公開民主管理的對策措施

針對煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，著力建設(shè)具有煙草商業(yè)特色的民主管理機制。

（一）增強領(lǐng)導班子依靠職工群眾辦企業(yè)的民主意識，是搞好企業(yè)辦事公開民主管理的思想保證

企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子的民主意識強不強，特別是單位“一把手”思想素質(zhì)的好壞，政策水平的高低，民主意識的強弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級領(lǐng)導班子要認識到加強辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，任何時候、任何情況下都要貫徹落實黨的全心全意依靠群眾的根本指導方針，堅持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領(lǐng)導班子成員應(yīng)視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領(lǐng)導班子成員要懂得自己手中的權(quán)力是人民賦予的，是為人民群眾服務(wù)的。用權(quán)必須依法，無論是個人還是組織的權(quán)力運作，都應(yīng)有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領(lǐng)導同民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系，切實尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權(quán)利和聰明才智，千方百計調(diào)動并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實踐，得到貫徹落實，最終使自己的管理權(quán)威建立在職工群眾信任的基礎(chǔ)之上。

（二）建立健全辦事公開民主管理的各項制度措施，是搞好辦事公開民主管理的體制保證

1、切實加強企業(yè)黨組織的領(lǐng)導。辦事公開民主管理必須嚴格置于企業(yè)黨組織的領(lǐng)導之下，企業(yè)黨組應(yīng)把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要方面，制定具體的實施目標和實施計劃。要自上而下建立健全民主管理領(lǐng)導小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠規(guī)劃到具體方案、從制度建設(shè)到措施實施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。

2、堅持完善職工代表大會制度。當前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會職權(quán)之中。職代會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會制度，才能保障職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當前，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵期間，各級煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權(quán)益，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會組織。嚴格按照《工會法》的要求，建立和完善工會組織建設(shè)，提高職工的入會率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會運行機制。豐富充實職代會內(nèi)容，凡是經(jīng)過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應(yīng)盡可能通過職代會制度加以規(guī)范，使其運行在法制化的軌道上。堅持依法代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會的作用，嚴格按照辦事公開民主管理的有關(guān)要求，對涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會審議通過后才能實施，并及時把職代會召開情況向上一級工會組織報告，以便上級工會能夠有效地對下級工會職代會運行情況進行監(jiān)督，確保職代會的各項職權(quán)落到實處。三是履行工會基本職責。工會組織和工會干部要高舉維權(quán)的大旗，增強維權(quán)的本事和能力，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力、改善知識結(jié)構(gòu)和改進工作方法，在調(diào)查研究、分析問題、提出對策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護企業(yè)總體利益和維護職工群眾具體利益的關(guān)系，深入實際，聯(lián)系群眾，及時把職工對生產(chǎn)、經(jīng)營、分配以及勞動保護、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權(quán)力不落空或者受到削弱，調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。堅持和完善職代會制度，是加強和改善企業(yè)整個管理的一個重要內(nèi)容，要確保職代會建設(shè)切實有效、持之以恒，必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會建設(shè)既有制度和業(yè)務(wù)保證，又能豐富、充實企業(yè)管理的內(nèi)容，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機制。創(chuàng)新機制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們在堅持職代會這一企業(yè)民主管理基本形式的同時，要與時俱進，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機制和方式，更廣、更深、更細地推進民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動合同制度，同時，根據(jù)企業(yè)實際情況，通過建立平等協(xié)商對話、勞資協(xié)商制度、民主議事會、聽證會、職工建議箱、局長（經(jīng)理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點、難點問題等為重點公開內(nèi)容，全面實施政務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)“三公開”，力求做到公開機制制度化、公開內(nèi)容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領(lǐng)導層，并把有關(guān)處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機制，開好企業(yè)領(lǐng)導班子民主生活會，堅持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會制度等，保障職工對企業(yè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。六是建立辦事公開民主管理考核機制。辦事公開只有在強有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級黨組、行政、紀委、工會等部門，應(yīng)加強對下級單位辦事公開工作的指導、監(jiān)督和檢查，對辦事公開的工作標準和公開的內(nèi)容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評價制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，考核的結(jié)果作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部獎懲、任免的重要依據(jù)。同時，加強辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

（三）提高職工隊伍整體道德與業(yè)務(wù)水平，是加強辦事公開民主管理的素質(zhì)保證

職工群眾自身素質(zhì)水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質(zhì)量的好壞。加強民主管理，關(guān)鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質(zhì)，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強職工主人翁使命感和責任感，使他們在行使手中民主權(quán)力時，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務(wù)，把個人利益與國家利益、企業(yè)利益結(jié)合起來，并在個人利益與整體利益發(fā)生矛盾時自覺服從整體利益。同時，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經(jīng)濟活動中，時時刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識培訓，把勞動與管理、理論與實踐有機結(jié)合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內(nèi)部矛盾、維護職工權(quán)益的協(xié)調(diào)能力，并使每名職工真正成為一個會勞動、會管理的新型勞動者。煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職代會職能作用，建立有效的運行體制，黨、政、工齊抓共管，紀檢、工會組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設(shè)，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應(yīng)有的作用。

把對標管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進管理創(chuàng)新

第五篇：淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

淺談煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理

深入推進辦事公開民主管理，是煙草商業(yè)企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，是學習實踐科學發(fā)展觀、全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草和構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)懲治和預防腐敗體系的客觀需要。

煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，它包括職工代表大會制度和企業(yè)的企務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開，涉及到企業(yè)工作的方方面面。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煙草商業(yè)企業(yè)原有的辦事公開民主管理制度遇到了新的挑戰(zhàn)和一系列新的問題。為加強和改進這項工作，國家煙草局專門制定了《關(guān)于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，把辦事公開民主管理工作作為當前和今后一個時期一項重要工作來抓。在新的形勢下，如何認識辦事公開民主管理的作用，如何探索、研究和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)民主管理形式，是擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一項新課題。筆者從煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題和改進措施等方面，談?wù)剛€人膚淺的看法。

一、煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題

近幾年來，隨著我國社會主義民主政治建設(shè)步伐的加快，煙草商業(yè)企業(yè)積極推進辦事公開民主管理建設(shè)，企業(yè)民主管理有了很大的發(fā)展，建立和完善了系列民主管理制度和體制機制，在推動企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展、維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。但是，不可否認，煙草商業(yè)企業(yè)因體制原因，辦事公開民主管理也存在著不可忽視的問題。當前，煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理主要存在三個方面的不適應(yīng)：辦事公開民主管理的狀況與社會對煙草行業(yè)放開的呼聲、行業(yè)整體素質(zhì)提升的要求不適應(yīng)；辦事公開民主管理的改革與行業(yè)改革加快的步伐不適應(yīng)；民主管理體制機制與煙草商業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的要求不適應(yīng)。目前，煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理還沒有真正形成一套完整的制度，辦事公開民主管理的隨意性較大，習慣于計劃經(jīng)濟體制下的靜態(tài)管理模式，沒有建立市場經(jīng)濟條件下的動態(tài)管理模式。主要表現(xiàn)為：

（一）注重形式，忽視實質(zhì)。在煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中，少數(shù)人思想認識還不完全到位，民主意識、公開意識還不夠強，有的認為辦事公開會影響自己的權(quán)力運行，因而存在對公開工作口頭上重視，實際上只做表面文章的現(xiàn)象；對一些敏感的問題就不敢公開，有的隨意性很強，這種錯誤的思想認識，直接導致少數(shù)企業(yè)民主管理流于形式，職代會形同虛設(shè)，辦事公開民主管理形式單調(diào)，企業(yè)的重大問題不是民主決策，而是由領(lǐng)導說了算，領(lǐng)導的意識支配著企業(yè)民主管理。有的雖然建立了職代會等職工民主管理制度，因為它缺乏內(nèi)在動力的推動，只有制度其表，沒有操作之實，尤其是在辦事公開民主管理的內(nèi)容上，淺層次的多，深層次的少；走形式的多，出實招的少。

（二）注重效應(yīng)，忽視效果。目前，煙草商業(yè)企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利主要是靠法律、制度來獲得的，是被動性的參與，自我意識不強。少數(shù)企業(yè)沒有真正認識到辦事公開民主管理是企業(yè)發(fā)展的必然要求這個道理，公開內(nèi)容不完備，公開程序不規(guī)范，該公開的沒公開，導致民主管理雷聲大、雨點小，民主管理水平不高，管理效果不明顯，管理力度不大等問題，其生命力也不會長久，在實踐中推行很難達到預期的目的和效果。

（三）注重眼前，忽視長遠。煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理是一項系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，需要長期的努力和奮斗。企業(yè)民主管理雖然在法律上給與了保證，但企業(yè)民主管理是一種外在的制度規(guī)定，主要是靠領(lǐng)導者的倡導，除企業(yè)管理者、職工的素質(zhì)、意識有待提高外，少數(shù)企業(yè)只著眼于當前，搞應(yīng)試管理，應(yīng)付上級檢查，而不是從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度來加強和改進辦事公開民主管理工作，從主觀上阻斷民主管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機結(jié)合。面對新的形勢，對辦事公開民主管理工作長遠發(fā)展的戰(zhàn)略思考和長遠規(guī)劃不足，在思考問題、謀劃工作、推動實踐上，存在短期行為，民主管理的機制體制還沒有真正形成。

二、煙草商業(yè)企業(yè)推進辦事公開民主管理的對策措施

針對煙草商業(yè)企業(yè)辦事公開民主管理中存在的問題，我們要積極探索民主管理的規(guī)律，創(chuàng)新民主管理建設(shè)思路，堅持管理和建設(shè)并重的原則，以人為本，著力建設(shè)具有煙草商業(yè)特色的民主管理機制。

（一）增強領(lǐng)導班子依靠職工群眾辦企業(yè)的民主意識，是搞好企業(yè)辦事公開民主管理的思想保證

企業(yè)辦事公開民主管理工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子的民主意識強不強，特別是單位“一把手”思想素質(zhì)的好壞，政策水平的高低，民主意識的強弱，決定著企業(yè)民主管理工作的好與壞。首先，煙草商業(yè)各級領(lǐng)導班子要認識到加強辦事公開民主管理的必要性，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，任何時候、任何情況下都要貫徹落實黨的全心全意依靠群眾的根本指導方針，堅持以人為本，依靠職工辦好企業(yè)。領(lǐng)導班子成員應(yīng)視自己為職工群眾中的普通一員，目的和普通職工一樣，就是要管理好企業(yè)，發(fā)展好企業(yè)。而實現(xiàn)這一目的就必須依靠廣大職工群眾，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚民主，更加有利于自己的管理和指揮。其次，領(lǐng)導班子成員要懂得自己手中的權(quán)力是人民賦予的，是為人民群眾服務(wù)的。用權(quán)必須依法，無論是個人還是組織的權(quán)力運作，都應(yīng)有一定制度和程序加以規(guī)范，必須受到職工群眾的民主監(jiān)督。第三，要正確處理好集中領(lǐng)導同民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系，切實尊重職工的主人翁地位，尊重、相信職工的民主權(quán)利和聰明才智，千方百計調(diào)動并發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，堅持走群眾路線，密切聯(lián)系職工群眾，使企業(yè)的決策和措施，從群眾中來，到群眾中去，通過職工群眾的具體實踐，得到貫徹落實，最終使自己的管理權(quán)威建立在職工群眾信任的基礎(chǔ)之上。

（二）建立健全辦事公開民主管理的各項制度措施，是搞好辦事公開民主管理的體制保證

1、切實加強企業(yè)黨組織的領(lǐng)導。辦事公開民主管理必須嚴格置于企業(yè)黨組織的領(lǐng)導之下，企業(yè)黨組應(yīng)把辦事公開民主管理工作列入重要議事日程，將全面加強民主管理工作列為企業(yè)貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要方面，制定具體的實施目標和實施計劃。要自上而下建立健全民主管理領(lǐng)導小組，形成一種從上到下、從宏觀到微觀、從長遠規(guī)劃到具體方案、從制度建設(shè)到措施實施、從自覺行為到監(jiān)督約束的全方位加強企業(yè)辦事公開民主管理的新局面。

2、堅持完善職工代表大會制度。當前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會職權(quán)之中。職代會制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，不僅是人民當家作主在企業(yè)的具體體現(xiàn)，而且也是確保職工在企業(yè)民主管理中的主體地位和作用的具體體現(xiàn)。企業(yè)只有建立和不斷完善企業(yè)職代會制度，才能保障職工的民主權(quán)利，維護職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。當前，在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵期間，各級煙草商業(yè)企業(yè)要以高度的政治敏銳性和責任感，采取積極有效的措施，注重維護好職工群眾的合法權(quán)益，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定。一是完善企業(yè)工會組織。嚴格按照《工會法》的要求，建立和完善工會組織建設(shè)，提高職工的入會率，讓全體職工都能積極參與到企業(yè)的民主管理之中。二是完善職代會運行機制。豐富充實職代會內(nèi)容，凡是經(jīng)過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應(yīng)盡可能通過職代會制度加以規(guī)范，使其運行在法制化的軌道上。堅持依法代表和維護職工群眾的合法權(quán)益，在企業(yè)中充分發(fā)揮職代會的作用，嚴格按照辦事公開民主管理的有關(guān)要求，對涉及職工切身利益的方案和問題必須提交職代會審議通過后才能實施，并及時把職代會召開情況向上一級工會組織報告，以便上級工會能夠有效地對下級工會職代會運行情況進行監(jiān)督，確保職代會的各項職權(quán)落到實處。三是履行工會基本職責。工會組織和工會干部要高舉維權(quán)的大旗，增強維權(quán)的本事和能力，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力、改善知識結(jié)構(gòu)和改進工作方法，在調(diào)查研究、分析問題、提出對

策建議和解決辦法上下功夫，正確處理好維護企業(yè)總體利益和維護職工群眾具體利益的關(guān)系，深入實際，聯(lián)系群眾，及時把職工對生產(chǎn)、經(jīng)營、分配以及勞動保護、生活福利等方面的意見和要求反映上來，積極參與制定具體的實施條例和規(guī)章制度，以確保職工參與管理的權(quán)力不落空或者受到削弱，調(diào)動廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性，為搞好企業(yè)民主管理工作提供有力的保障。四是與建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。堅持和完善職代會制度，是加強和改善企業(yè)整個管理的一個重要內(nèi)容，要確保職代會建設(shè)切實有效、持之以恒，必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學的管理作保證。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，使職代會建設(shè)既有制度和業(yè)務(wù)保證，又能豐富、充實企業(yè)管理的內(nèi)容，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

3、創(chuàng)新辦事公開民主管理工作新機制。創(chuàng)新機制是做好辦事公開民主管理工作的重要措施，我們在堅持職代會這一企業(yè)民主管理基本形式的同時，要與時俱進，不斷拓寬民主管理渠道，創(chuàng)新民主管理工作機制和方式，更廣、更深、更細地推進民主管理工作，提高職工在企業(yè)管理中的參與度。一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開、平等協(xié)商和集體勞動合同制度，同時，根據(jù)企業(yè)實際情況，通過建立平等協(xié)商對話、勞資協(xié)商制度、民主議事會、聽證會、職工建議箱、局長（經(jīng)理）接待日等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關(guān)系領(lǐng)導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設(shè)的重大問題，職工關(guān)心的熱點、難點問題等為重點公開內(nèi)容，全面實施政務(wù)、企務(wù)、黨務(wù)“三公開”，力求做到公開機制制度化、公開內(nèi)容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經(jīng)營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領(lǐng)導層，并把有關(guān)處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。五是創(chuàng)新辦事公開民主管理載體。緊緊把握住民主管理的主渠道，如建立企業(yè)黨政工三方協(xié)商研討機制，開好企業(yè)領(lǐng)導班子民主生活會，堅持和完善集體協(xié)商制度和職工代表大會制度等，保障職工對企業(yè)的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。六是建立辦事公開民主管理考核機制。辦事公開只有在強有力的監(jiān)督考核下才能發(fā)揮作用。因此，推行辦事公開企業(yè)的上級黨組、行政、紀委、工會等部門，應(yīng)加強對下級單位辦事公開工作的指導、監(jiān)督和檢查，對辦事公開的工作標準和公開的內(nèi)容提出明確的規(guī)范要求，形成一套監(jiān)督、評價制度，把基層企業(yè)是否執(zhí)行辦事公開作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容，考核的結(jié)果作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部獎懲、任免的重要依據(jù)。同時，加強辦事公開民主管理工作的調(diào)查研究，及時總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質(zhì)量和水平。

（三）提高職工隊伍整體道德與業(yè)務(wù)水平，是加強辦事公開民主管理的素質(zhì)保證

職工群眾自身素質(zhì)水平的高低，直接決定辦事公開民主管理質(zhì)量的好壞。加強民主管理，關(guān)鍵要在提高職工民主管理的能力上下功夫。首先，要提高職工群眾特別是職工代表的政治思想和道德素質(zhì)，通過抓好思想政治教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育，增強職工主人翁使命感和責任感，使他們在行使手中民主權(quán)力時，自覺代表職工群眾的根本利益，履行主人翁義務(wù)，把個人利益與國家利益、企業(yè)利益結(jié)合起來，并在個人利益與整體利益發(fā)生矛盾時自覺服從整體利益。同時，通過各種途徑，使職工群眾在企業(yè)卷煙營銷、專賣管理和經(jīng)濟活動中，時時刻刻做到想主人事，干主人活，盡主人責，積極為企業(yè)的改革和發(fā)展獻策出力。其次，要提高職工參與管理的水平。要定期或不定期地開展企業(yè)管理知識培訓，把勞動與管理、理論與實踐有機結(jié)合起來，提高管理人員參與重大決策的議政能力，化解內(nèi)部矛盾、維

護職工權(quán)益的協(xié)調(diào)能力，并使每名職工真正成為一個會勞動、會管理的新型勞動者。

煙草商業(yè)企業(yè)的辦事公開民主管理工作是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職代會職能作用，建立有效的運行體制，黨、政、工齊抓共管，紀檢、工會組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與，才能形成合力。我們要通過不斷的改革創(chuàng)新和制度化建設(shè)，使企業(yè)辦事公開民主管理日益規(guī)范，成為能夠不斷自我完善、自我創(chuàng)新的管理體制，最大限度地發(fā)揮辦事公開民主管理工作應(yīng)有的作用。

把對標管理和基層“創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，下大力氣整改企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進，規(guī)范企業(yè)管理工作，促進管理創(chuàng)新